監(jiān)督索引號53092400732401000 鎮(zhèn)康縣自然資源局2020年度部門決算 目錄 第一部分 部門概況 一、主要職能 二、部門基本情況 第二部分 2020年度部門決算表 一、收入支出決算總表 二、收入決算表 三、支出決算表 四、財政撥款收入支出決算總表 五、一般公共預(yù)算財政撥款收入支出決算表 六、一般公共預(yù)算財政撥款基本支出決算表 七、政府性基金預(yù)算財政撥款收入支出決算表 八、國有資本經(jīng)營預(yù)算財政撥款收入支出決算表 九、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政參公單位機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況表 十、部門整體支出績效自評情況 十一、部門整體支出績效自評表 十二、項目支出績效自評表 第三部分 2020年度部門決算情況說明 一、收入決算情況說明 二、支出決算情況說明 三、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明 四、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明 第四部分 其他重要事項及相關(guān)口徑情況說明 一、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況 二、國有資產(chǎn)占用情況 三、政府采購支出情況 四、部門績效自評情況 (一)部門整體支出績效自評情況 (二)部門整體支出績效自評表 (三)項目支出績效自評表 五、其他重要事項情況說明 六、相關(guān)口徑說明 第五部分 名詞解釋 第一部分 部門概況 一、主要職能 (一)主要職能 1.履行全縣全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。擬訂地方性自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪地理信息管理政策并貫徹實施。 2.負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),落實統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。 3.負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)全縣自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。 4.負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳有關(guān)資產(chǎn)收益。 5.負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,貫徹執(zhí)行自然資源開發(fā)利用規(guī)劃上級標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,組織擬訂自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。負(fù)責(zé)自然資源節(jié)約集約利用管理工作,擬訂自然資源開發(fā)利用地方性標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,承擔(dān)政府公示自然資源價格工作,組織開展自然資源分等定級與價格評估。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。 6.負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進(jìn)落實主體功能區(qū)制度,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃,統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。組織編制全縣國土空間總體規(guī)劃、重要專業(yè)專項規(guī)劃和城市設(shè)計、詳細(xì)規(guī)劃,組織指導(dǎo)、綜合平衡或者會同其他有關(guān)部門編制其他專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,建立健全國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理,開展國土空間規(guī)劃,城市設(shè)計及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊規(guī)劃的編制工作。 7.組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃并監(jiān)督實施,承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理責(zé)任。負(fù)責(zé)擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的地方性規(guī)章和政策,并組織實施;組織開展城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略研究;參與制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市年度建設(shè)計劃;參與建設(shè)項目的可行性研究報告和論證工作;負(fù)責(zé)組織編制、審核、報批城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、重要專項規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃;負(fù)責(zé)城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊規(guī)劃編制工作;組織、開展、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施工作;負(fù)責(zé)歷史文化名城以及保護(hù)規(guī)劃的審核報批和規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)城市雕塑;負(fù)責(zé)自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案及信息管理工作,開展自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案工作;負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計的行業(yè)管理工作;負(fù)責(zé)鎮(zhèn)康縣城市規(guī)劃區(qū)國土空間規(guī)劃編制,規(guī)劃實施管理及監(jiān)督檢查工作。承擔(dān)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會辦公室日常工作。 8.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施,提出備選項目。 9.負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。組織研究并實施耕地保護(hù)政策,負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。檢查、指導(dǎo)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度落實,組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度,組織、開展、指導(dǎo)、監(jiān)督耕地占補(bǔ)平衡工作。 10.負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。按照權(quán)限管理有關(guān)地質(zhì)勘查項目。組織實施礦產(chǎn)資源勘查、重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項工作。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。 11.負(fù)責(zé)組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作,組織開展、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。 12.負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量及壓覆礦產(chǎn)資源管理。按照權(quán)限負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及有關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。 13.負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。 14.推進(jìn)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展,開展對外合作與交流。組織制定、實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)計劃,組織實施重要科技專項,推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。開展對外合作與交流有關(guān)工作。 15.承辦上級交辦督辦的自然資源重大違法案件。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪違法案件。承擔(dān)自然資源有關(guān)行政執(zhí)法工作。 16.完成縣委、縣政府及上級機(jī)關(guān)交辦的其他任務(wù)。 (二)2020年度重點(diǎn)工作任務(wù)介紹 1.自然資源執(zhí)法情況 (1)“兩違”整治工作推進(jìn)情況。鎮(zhèn)康縣委、縣政府高度重視,全力推進(jìn)“兩違”整治工作,鎮(zhèn)康縣301宗,占地面積約720.16 畝,建筑面積約345370.2平方米,已完成整改115宗,整改占地面積269.32畝,建筑面積77541.58平方米,整改率38.2%。 (2)例行督察掛賬問題整改情況。土地例行督察掛賬整改工作已完成整改2個問題,拆除建筑物12700.06平方米。尚未完成整改2類5個問題:其中社保資金統(tǒng)籌不到位1個問題(欠繳社保資金852.2307萬元)因籌措資金困難已上報省自然資源廳請求延期整改;土地執(zhí)法方面有4個問題需拆除復(fù)墾,目前整改工作正在結(jié)合“兩違”專項整治有序推進(jìn)。 (3)2019年度季度衛(wèi)片整改工作推進(jìn)情況。2019年度自然資源部下發(fā)我縣土地衛(wèi)片圖斑37個(含耿馬縣飛地圖斑1個),面積608.1畝,占用耕地257.71畝。我縣完成判定并填報圖斑37個,面積608.1畝,耕地面積257.71畝,涉及違法用地圖斑12個,總面積155.3畝,占用耕地面積130.73畝。其中立案查處圖斑7個,總面積131.2畝,占用耕地面積112.63畝,其中涉及鎮(zhèn)清高速公路圖斑3個,市自然資源和規(guī)劃局2019年已查處,縣自然資源局查處3個,已下發(fā)處罰決定書,1個圖斑移交耿馬縣自然資源局;涉及農(nóng)村宅基地、公益性設(shè)施等非立案處理圖斑5個,總面積24.1畝,占用耕地18.1畝。已完成2020年第一季度共42個衛(wèi)片圖斑外業(yè)核查和圖斑判定。 (4)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作情況。我縣9月底啟動農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作,縣委、縣政府及時召開動員會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議,我縣涉及圖斑3批次11137個12203.3畝,占耕地10538.5畝,其中基本農(nóng)田4247.0畝。經(jīng)全面摸排,目前我縣上報系統(tǒng)最終摸排成果2796個1629.54畝(占耕地1472.16畝,其中基本農(nóng)田308.13畝),系統(tǒng)填報率25.11%。 2.國土空間規(guī)劃情況。成立了鎮(zhèn)康縣國土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)了鎮(zhèn)康縣國土空間規(guī)劃編制工作方案;按要求開展了國土空間規(guī)劃編制前期的相關(guān)評估工作,完成好基本農(nóng)田核實整改工作,完成永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定和生態(tài)紅線劃定自查評估,完成城市風(fēng)貌規(guī)劃編制初稿,結(jié)合岸城一體化發(fā)展規(guī)劃編制正在開展城市規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整工作;完成馬鞍山茶文化村莊規(guī)劃,同時與多家技術(shù)單位對國土空間規(guī)劃編制理念、思路和專題研究課題進(jìn)行交流,擬定《鎮(zhèn)康縣國土空間總體規(guī)劃(2020—2035年)編制工作的請示》,測算工作經(jīng)費(fèi)990萬元、提出10個專題、技術(shù)服務(wù)單位資質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量等相關(guān)事宜,并報縣政府審定后組織開展招投標(biāo)、編制等后續(xù)工作;已委托云南幫克公司開展招投標(biāo)前期工作。 嚴(yán)格核發(fā)建設(shè)項目選址意見書,共核發(fā)規(guī)劃選址意見75本、面積647014.62平方米,其中:建設(shè)用地規(guī)劃許可證70本、面積272010.14平方米,建設(shè)工程規(guī)劃許可證84本、面積411363.74平方米,鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證5本、面積7078.14平方米,建設(shè)工程規(guī)劃核實38本、面積33492.93平方米。 3.耕地保護(hù)情況 (1)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)和補(bǔ)劃工作。嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)測管理工作,全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。2020年擬根據(jù)情況編制國道G219線臨滄龍鎮(zhèn)橋至永德(戶乃)段公路改造工程建設(shè)項目永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案,后續(xù)將按要求繼續(xù)加強(qiáng)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)工作。正在開展鎮(zhèn)康縣永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定及永久基本農(nóng)田劃定成果核實整改工作,目前已委托中介單位完成儲備區(qū)劃定工作,成果正在進(jìn)行審查,后續(xù)將按照省和市級自然資源主管部門的要求開展永久基本農(nóng)田劃定成果核實整改工作。 (2)強(qiáng)化臨時用地監(jiān)管工作。完成臨時占用永久基本農(nóng)田的鎮(zhèn)清高速公和瑞孟高速公路2個項目進(jìn)行論證探勘,目前,正在編制鎮(zhèn)清高速公路第一施工總承包部第一期臨時用地永久基本農(nóng)田臨時占用方案、瑞孟高速公路(鎮(zhèn)康段)臨時用地永久基本農(nóng)田臨時占用方案。為支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,對符合設(shè)施農(nóng)用地備案條件的項目進(jìn)行設(shè)施農(nóng)用地備案。2020年完成鎮(zhèn)康縣木場散路壩成軍生豬養(yǎng)殖場等11家設(shè)施農(nóng)用地備案工作。 (3)開展儲備補(bǔ)充耕地核查和實施土地整治。積極組織開展勐捧鎮(zhèn)半個山等(2)個村土地開發(fā)整治項目和木場鄉(xiāng)復(fù)墾整理項目的儲備補(bǔ)充耕地核查工作。啟動實施勐堆鄉(xiāng)尖山等2個村土地整治(提質(zhì)改造)項目;編制完成了“十四五”土地整治項目規(guī)劃編制,已上報市級審查,涉及7個補(bǔ)充耕地項目,7個提質(zhì)改造項目。 4.用地保障情況。做好重點(diǎn)項目用地保障工作,認(rèn)真梳理重點(diǎn)建設(shè)項目,系統(tǒng)內(nèi)鎮(zhèn)康縣重點(diǎn)項目共152個,已保障71個,保障率46.71%,其中:四個一百5個已保障2個,五網(wǎng)29個已保障10個,補(bǔ)短板增動力70個已保障41個,易地扶貧搬遷7個已保障7個,綠色食品牌35個已保障11個,四個十1個已保障1個,雙十工程5個已保障2個,雙提升工程1個已保障1個,抓項目促投資20個已保障16個。積極主動對接服務(wù)企業(yè),主動溝通聯(lián)系服務(wù)企業(yè),進(jìn)行上門服務(wù)、座談交流,提出完善公司項目用地的意見和建議。做好項目用地預(yù)審工作,受理1件用地預(yù)審項目即鎮(zhèn)康縣生活垃圾熱解處理廠建設(shè)項目用地預(yù)審,經(jīng)審查并出具用地預(yù)審初審意見后通過云南省自然資源建設(shè)項目審批系統(tǒng)上報市自然資源和規(guī)劃局,現(xiàn)已獲《臨滄市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于鎮(zhèn)康縣生活垃圾熱解處理廠建設(shè)項目用地預(yù)審意見》(臨自然資發(fā)〔2020〕127號)。 5.土地資源開發(fā)利用情況。一是2020年初鎮(zhèn)康縣批而未供處置基數(shù)(2009年-2017年獲批)435.49畝,市局下達(dá)2020年10月30日前消化處置任務(wù)量217.74畝,目前,批而未供完成處置48.249畝,處置率22.16%。二是2020年初鎮(zhèn)康縣閑置土地處置基數(shù)4宗,面積75.2925畝,市局下達(dá)2020年10月30日前消化處置任務(wù)量45.17畝,目前,完成處置16.3245畝,處置率為36.14%。 6.礦產(chǎn)資源管理情況。全縣涉及南捧河自然保護(hù)區(qū) 2 個采礦權(quán)、6 個探礦權(quán)退出工作。2 個采礦權(quán)都已過期,同時,被列入轉(zhuǎn)型升級淘汰關(guān)閉類礦山,政府已公告關(guān)閉,積極協(xié)調(diào)礦業(yè)權(quán)人按程序辦理注銷登記,同時,報請市國土資源和規(guī)劃局對礦業(yè)權(quán)進(jìn)行公告注銷。有 2個探礦權(quán)縮減礦區(qū)面積已通過市、縣的各類保護(hù)區(qū)審查,其中1個探礦權(quán)正在準(zhǔn)備報件資料,另外1個探礦權(quán)涉及鈮稀土礦,審批已被省廳凍結(jié);有2 個探礦權(quán)正在辦理縮減礦區(qū)面積的變更登記,對提交縮減后礦區(qū)范圍進(jìn)行初步審查,涉及生態(tài)紅線,正在重新進(jìn)行縮減;有 2 個探礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人正在辦理探礦權(quán)注銷登記。 7.自然資源資產(chǎn)情況。嚴(yán)格規(guī)范土地資產(chǎn)配置,加強(qiáng)土地儲備,認(rèn)真做好改制企業(yè)土地資產(chǎn)收儲和處置等工作,結(jié)合鎮(zhèn)康縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,編制完成了鎮(zhèn)康縣2020年度土地收購儲備計劃,于2020年2月報市自然資源和規(guī)劃局備案,并上傳到土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng),共涉及擬收儲21個地塊73.774公頃(1106.61畝),2020年擬供應(yīng)11個地塊35.7117公頃(535.701畝)。 8.自然資源調(diào)查監(jiān)測情況。根據(jù)國家三調(diào)辦對鎮(zhèn)康縣第三次全國國土調(diào)查成果進(jìn)行國家級外業(yè)在線互聯(lián)舉證核查要求,統(tǒng)籌做好人員、設(shè)備、數(shù)據(jù)等準(zhǔn)備,順利完成了隨機(jī)抽取的20個圖斑視頻互聯(lián)核查工作;完成省級下發(fā)核實草地圖斑2633個,面積4841.32公頃(72619.80畝),通過相關(guān)部門現(xiàn)場參與內(nèi)業(yè)預(yù)判核實,確認(rèn)疑似草地圖斑131個,面積339.26公頃( 5088.90畝)。已通過國家質(zhì)檢的鎮(zhèn)康縣第三次全國國土調(diào)查初始調(diào)查成果進(jìn)行整改。根據(jù)省、市三調(diào)辦的要求,結(jié)合鎮(zhèn)康實際完成《鎮(zhèn)康縣全國國土調(diào)查統(tǒng)一時點(diǎn)更新暨2019年度土地變更調(diào)查實施方案》的編制上報。統(tǒng)一時點(diǎn)更新國家下發(fā)監(jiān)測圖斑1858個、內(nèi)業(yè)自主提取圖斑2698個進(jìn)行外業(yè)舉證。為加快推進(jìn)調(diào)查工作,根據(jù)合同付款方式,已向調(diào)查單位支付252.54萬元。 9.不動產(chǎn)登記情況。一是印發(fā)《鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室關(guān)于成立鎮(zhèn)康縣農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究解決工作開展中遇到的重大困難和問題;二是制定印發(fā)了《鎮(zhèn)康縣農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作方案》;三是完成了33個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)農(nóng)房不動產(chǎn)調(diào)查確權(quán)1489宗、土地面積23.488公頃,已經(jīng)具備登記發(fā)證條件。完成全縣4萬多宗農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地調(diào)查及信息采集,正在開展三級認(rèn)定審核工作。 10.國土空間修復(fù)情況。根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》(云自然資〔2020〕60號)要求,已聘請技術(shù)單位編制完成縣內(nèi)場洞溝鉛鋅礦等8個歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)方案。根據(jù)《云南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定,2020年已按要求對鎮(zhèn)康縣鑫源工貿(mào)礦業(yè)有限公司在該礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾工程施工組織縣級階段驗收。 11.地質(zhì)災(zāi)害防治情況 (1)落實群測群防制度。及時調(diào)整充實鎮(zhèn)康縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。印發(fā)《鎮(zhèn)康縣2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《鎮(zhèn)康縣2020年度突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。層層簽訂了《鎮(zhèn)康縣2020年地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書》,對我縣2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行安排部署,進(jìn)一步明確責(zé)任和落實措施,將重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按縣、鄉(xiāng)、村層層分解到責(zé)任單位、責(zé)任人,并提出具體防治措施。全縣在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)169個,共落實監(jiān)測員338名,在入汛前對監(jiān)測人員及隱患點(diǎn)情況進(jìn)行了排查核實,同時,對2019年度監(jiān)測員補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行督查。開展演練培訓(xùn),督促及指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“兩卡”發(fā)放工作。對在建工程項目進(jìn)行排查,對存在隱患的區(qū)域,函告相關(guān)業(yè)主部門做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。2020年度共計組織相關(guān)技術(shù)人員對7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡查排查3次,共計51個較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。落實汛期24小時值班制度,明確帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員。 (2)地質(zhì)災(zāi)害防治工程。鎮(zhèn)康縣涉及地質(zhì)災(zāi)害項目19個(特大型1個,大型3個,中小型15個),申報鎮(zhèn)康縣木場鄉(xiāng)駐地滑坡治理項目(特大型)的設(shè)計變更,申請鎮(zhèn)康縣勐堆鄉(xiāng)政府駐地滑坡治理項目、鎮(zhèn)康縣忙丙鄉(xiāng)岔路寨村滑坡不穩(wěn)定斜坡治理項目2個大型項目終驗,正開展鎮(zhèn)康縣軍賽鄉(xiāng)忙吉利村啞巴河泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理項目前期工作,其余15個項目中2個完成終驗,5個已完工正申請項目驗收,啟動實施木場獨(dú)水井等5個項目,其余項目正在開展前期工作。鎮(zhèn)康縣涉及地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓704戶,已完成搬遷434戶,正在實施48戶,計劃實施 222戶。 二、部門基本情況 (一)部門決算單位構(gòu)成 納入鎮(zhèn)康縣自然資源局2020年度部門決算編報的單位共1個。其中:行政單位1個,即鎮(zhèn)康縣自然資源局。參公事業(yè)機(jī)構(gòu)4個,分別是:鎮(zhèn)康縣國土資源管理局南傘國土資源管理中心、鎮(zhèn)康縣國土資源局勐捧國土資源管理中心、鎮(zhèn)康縣國土資源管理局鳳尾國土資源管理中心、鎮(zhèn)康縣國土執(zhí)法監(jiān)察大隊。事業(yè)機(jī)構(gòu)4個,分別是:鎮(zhèn)康縣土地收購儲備中心、鎮(zhèn)康縣土地開發(fā)整理中心、鎮(zhèn)康縣不動產(chǎn)登記中心、鎮(zhèn)康縣規(guī)劃辦公室。 (二)部門人員和車輛的編制及實有情況 2020年末實有人員編制53人。其中:行政編制6人(含行政工勤編制3人),事業(yè)編制47人(含參公管理事業(yè)編制28人);在職在編實有行政人員7人(含行政工勤人員3人),事業(yè)人員40人(含參公管理事業(yè)人員21人)。離退休人員13人。其中:離休0人,退休13人。實有車輛編制3輛,在編實有車輛3輛。 第二部分 2020年度部門決算表 (詳見附件) 第三部分 2020年度部門決算情況說明 一、收入決算情況說明 2020年度收入合計5433.08萬元。其中:財政撥款收入5183.87萬元,占總收入的95.41%,比上年同期增105.94%,主要原因分析:新增地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓項目420.00萬元、軍賽鄉(xiāng)忙吉利村啞巴河泥石流地質(zhì)災(zāi)害治理項目290.00萬元、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目1100.00萬元、被征地農(nóng)民保障金450.00萬元,本年通過政府性基金預(yù)算財政撥款收入減少被征地農(nóng)民保障金500.00萬元、勐堆彭木山增減掛鉤項目189.00萬元;上級補(bǔ)助收入0萬元,占總收入的0%,比上年同期無變動,主要原因分析:本單位無上級補(bǔ)助收入;事業(yè)收入0萬元,占總收入的0%,比上年同期無變動,主要原因分析:本單位無事業(yè)收入;經(jīng)營收入0萬元,占總收入的0%,比上年同期無變動,主要原因分析:本單位無經(jīng)營收入;附屬單位繳款收入0萬元,占總收入的0%,比上年同期無變動,主要原因分析:本單位無附屬單位繳款收入;其他收入249.20萬元,占總收入的4.59%,比上年同期減69.85%,主要原因分析:本年度軍賽彩靠和木場芹菜塘土地整治項目收入減少。 二、支出決算情況說明 2020年度支出合計4920.02萬元。其中:基本支出991.26萬元,占總支出的20.15%,比上年同期增71.19%,主要原因分析:本年新增被征地農(nóng)民社會保障金支出1971.00萬元,征地款29萬元,故本年支出增加;項目支出3928.76萬元,占總支出的79.85%,比上年同期增128.81%,主要原因分析:本單位機(jī)構(gòu)改革,水體和土壤污染防治項目資金200.00萬元劃轉(zhuǎn)至鎮(zhèn)康縣環(huán)境保護(hù)局;新增勐堆鄉(xiāng)尖山等2個村土地整治項目支出增加300.00萬元,故項目支出增大;上繳上級支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出共0元,占總支出的0%,比上年同期無變動,主要原因分析:本單位無上繳上級支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出。 (一)基本支出情況(取決算表收入支出決算總表中項目支出的數(shù)字,平均工資福利支出=工資福利支出/在職人員) 2020年度用于保障機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出991.26萬元。與上年同期1156.95萬元相比減14.32%,主要原因分析:本年減少因機(jī)構(gòu)改革劃出環(huán)境保護(hù)局人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)。包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)支出724.06萬元(其中:平均工資福利支出14.78萬元),占基本支出的73.04%;辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)267.20萬元,占基本支出的26.96%。 (二)項目支出情況 2020年度用于保障機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),用于專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出3928.76萬元。與上年同期1717.02萬元相比增128.81%,主要原因分析:新增勐堆鄉(xiāng)尖山等2個村土地整治項目、被征地農(nóng)民社會保障金和征地補(bǔ)償款,故項目支出增大。 勐堆鄉(xiāng)尖山等2個村土地整治項目支出項目工程款362.63萬元。 被征地農(nóng)民社會保障金和征地補(bǔ)償:支出城鎮(zhèn)建設(shè)用地被征地農(nóng)民社會保障金1971.00萬元、征地補(bǔ)償款29.00萬元。 三、一般公共預(yù)算財政撥款支出決算情況說明 (一)一般公共預(yù)算財政撥款支出決算總體情況 2020年度一般公共預(yù)算財政撥款支出4477.57萬元,占本年支出合計的91.01%。與上年同期1604.32萬元相比增179.09%,主要原因分析:本年新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地被征地農(nóng)民社會保障金1971.00萬元、征地補(bǔ)償款29.00萬元、勐堆鄉(xiāng)尖山等2個村土地整治項目支出增加362.63萬元,本單位機(jī)構(gòu)改革,環(huán)境保護(hù)局人員劃出,在職職工工資福利支出減少,故一般公共預(yù)算財政撥款支出。 (二)一般公共預(yù)算財政撥款支出決算具體情況 1.社會保障和就業(yè)支出(類)支出1791.34萬元,占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的40%。主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出84.54萬元,用于醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險6.80萬元,用于支付被征地農(nóng)民保障金1700.00萬元; 2.衛(wèi)生健康(類)支出43.30萬元,占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的0.98%。主要用于行政單位醫(yī)療26.69萬元、事業(yè)單位醫(yī)療14.99萬元、在職人員大病保險1.62萬元; 3.節(jié)能環(huán)保支出(類)支出2.00萬元,占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的0.04%。主要用于支付生態(tài)考核檢測費(fèi)用; 4.城鄉(xiāng)社區(qū)支出(類)支出114.39萬元,占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的2.55%。主要用于軍賽彩靠土地整治項目、木場芹菜塘土地整治項目、鳳尾增減掛鉤項目、勐堆彭木山增減掛鉤項目、鳳尾石膏廠投資損失補(bǔ)償支出; 5.自然資源海洋氣象等支出(類)支出1700.66萬元,占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的37.98%。主要用于在職人員工資福利支出、辦公經(jīng)費(fèi)支出、勐堆鄉(xiāng)尖山等2個村土地整治項目、鳳尾增減掛鉤項目、勐堆彭木山增減掛鉤項目、蘆子園增減掛項目支出; 6.災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出(類)支出525.89萬元,占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的11.74%,主要用于地災(zāi)項目支出。 7.其他支出(類)支出300.00萬元,占一般公共預(yù)算財政撥款總支出的6.70%,主要用于支付城鎮(zhèn)建設(shè)用地被征地農(nóng)民社會保障金271.13萬元、征地補(bǔ)償金28.87萬元。 四、一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明 (一) 一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算總體情況 2020年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為32.00萬元,支出決算為4.44萬元,完成預(yù)算的13.88%。其中:今年未編制因公出國境預(yù)算,也未發(fā)生因公出國境事件;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算為3.24萬元,完成預(yù)算的21.60%;公務(wù)接待費(fèi)支出決算為1.19萬元,完成預(yù)算的7%。2020年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因為本部門嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、疫情影響上級部門到本單位調(diào)研檢查工作減少,接待減少、出差次數(shù)減少,故一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)。 2020年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)與上年同期5.85萬元相比減少1.41萬元,下降24.10%。其中:因本年度未發(fā)生因公出國境事件,故無與去年對比分析;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)支出決算減少1.27萬元,下降28.16%;公務(wù)接待費(fèi)支出決算減少0.15萬元,下降11.19%。2020年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算減少的主要原因為本部門嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、疫情影響上級部門到本單位調(diào)研檢查工作減少,接待減少,出差次數(shù)減少,故一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)較上年減少。 (二) 一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算具體情況 2020年度一般公共預(yù)算財政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算中,因本年度未發(fā)生因公出國境事件,故無與去年對比分析;公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出3.24萬元,占72.97%,與上年同期4.51萬元相比減少1.27萬元,下降28.16%,主要原因分析:受邊境疫情影響出差次數(shù)減少,故運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出決算數(shù)較上年減少;公務(wù)接待費(fèi)支出1.19萬元,占26.80%,與上年同期1.34萬元相比減少0.15萬元,下降11.19%,主要原因分析:本部門嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、疫情影響上級部門到本單位調(diào)研檢查工作減少,接待減少,故公務(wù)接待費(fèi)支出決算數(shù)較上年減少。具體情況如下: 1.因公出國(境)費(fèi)支出0萬元,因本年度未發(fā)生因公出國境事件,故無與去年對比分析。 2.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出3.24萬元。其中: 公務(wù)用車購置支出0萬元,購置車輛0輛。 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)支出3.24萬元,開支一般公共預(yù)算財政撥款的公務(wù)用車保有量為3輛。主要用于本部門業(yè)務(wù)出差、開會等所需車輛燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)等。 3.公務(wù)接待費(fèi)1.19萬元。其中: 國內(nèi)接待費(fèi)支出1.19萬元(未發(fā)生外事接待支出),共安排國內(nèi)公務(wù)接待30批次(無外事接待批次),接待人次232人(無外事接待人次)。主要用鎮(zhèn)康縣自然資源局局執(zhí)行公務(wù)活動發(fā)生的公務(wù)接待餐費(fèi)、住宿費(fèi)等。 本年度未發(fā)生國(境)外接待費(fèi)用,無國(境)外公務(wù)接待批次和接待人次。 第四部分 其他重要事項及相關(guān)口徑情況說明 一、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況 2020年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出119.69萬元,與上年同期60.11萬元相比增加59.58萬元,增長99.12%,主要原因分析:本部門今年新增購買不動產(chǎn)登記應(yīng)用系統(tǒng)軟件、砂石資源遠(yuǎn)程監(jiān)控計量準(zhǔn)運(yùn)管理信息系統(tǒng)。部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要用于部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要用于辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。 二、國有資產(chǎn)占用情況 截至2020年12月31日,資產(chǎn)總額17896.48萬元,其中,流動資產(chǎn)14124.68萬元,固定資產(chǎn)414.54萬元,對外投資及有價證券0萬元,在建工程3306.22萬元,無形資產(chǎn)51.04萬元,其他資產(chǎn)0萬元(具體內(nèi)容詳見附表)。與上年相比,本年資產(chǎn)總額減少528.79萬元,其中:流動資產(chǎn)減少1775.96萬元,固定資產(chǎn)減少136.49萬元,對外投資及有價證券0萬元,在建工程增加1299.58萬元,無形資產(chǎn)增加18.10萬元,其他資產(chǎn)無增減。處置房屋建筑物0平方米,賬面原值0萬元;處置車輛0輛,賬面原值0萬元;報廢報損資產(chǎn)0項,賬面原值0萬元,實現(xiàn)資產(chǎn)處置收入0萬元;出租房屋2482.03平方米,出租土地2350.00平方米,賬面原值207.97萬元,實現(xiàn)資產(chǎn)使用收入6.50萬元。 國有資產(chǎn)占有使用情況表 |
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單位:萬元 |
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項目 |
行次 |
資產(chǎn)總額 |
流動資產(chǎn) |
固定資產(chǎn) |
對外投資/有價證券 |
在建工程 |
無形資產(chǎn) |
其他資產(chǎn) |
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小計 |
房屋構(gòu)筑物 |
車輛 |
單價200萬以上大型設(shè)備 |
其他固定資產(chǎn) |
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欄次 |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
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合計 |
1 |
17896.48 |
14124.68 |
414.54 |
337.53 |
22.48 |
0 |
54.53 |
0 |
3306.22 |
51.04 |
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三、政府采購支出情況 2020年度,政府采購支出總額0萬元,其中:政府采購貨物支出0萬元;政府采購工程支出0萬元;政府采購服務(wù)支出0萬元;授予中小企業(yè)合同金額0萬元,占政府采購支出總額的0%。 四、部門績效自評情況 部門項目績效自評情況詳見附表(附表10-附表12)。 2020年鎮(zhèn)康縣自然資源局項目績效自評金額3928.76萬元,共30個項目,覆蓋率為100%。財政撥付項目經(jīng)費(fèi)4241.38萬元,支出3606.83萬元,支出率85.04% 。 (一)項目績效目標(biāo)情況:嚴(yán)格按照預(yù)算法要求,做好預(yù)算編排、指標(biāo)安排等相關(guān)工作,切實加快支出進(jìn)度,加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。一是以績效目標(biāo)為導(dǎo)向,以績效評價為抓手,以改進(jìn)預(yù)算管理為目的,加強(qiáng)項目資金管理,充分發(fā)揮財政資金使用效益。二是將績效目標(biāo)與工作職責(zé)緊密銜接,對項目全過程跟蹤問效,掌握項目資金支出進(jìn)度和純績效目標(biāo)的完成情況,防止項目運(yùn)行與預(yù)算偏離。三是嚴(yán)格按要求開展績效自評,對項目進(jìn)行考評。四是充分運(yùn)用評價結(jié)果,完善管理制度,改進(jìn)管理措施,提高管理水平。 (二)績效評價工作開展情況:根據(jù)年初項目預(yù)算合理安排項目實施,確保2020年度預(yù)算項目資金落實到位,為下年度的項目計劃制定提供依據(jù)。一是項目立項與部門職責(zé)范圍相符,屬于部門履職所需,項目按年度工作計劃和項目實施方案進(jìn)行,較好地完成了年度計劃,完成比較及時。二是項目順利實施,與工作目標(biāo)任務(wù)相符,保證了年初部門確定的工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,在以文輔政、服務(wù)改革等方面精準(zhǔn)發(fā)力,本部門各項工作推進(jìn)有序、落實有力、行動有效。 (三)綜合評價情況及評價結(jié)論:嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行年初預(yù)算,及時合理使用財政項目資金,嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行績效評價,落實真實、客觀、公正的要求,綜合評價為優(yōu)秀。 五、其他重要事項情況說明 本部門2020年度無重要事項情況說明。 六、相關(guān)口徑說明 (一)基本支出中人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出和對個人和家庭的補(bǔ)助,日常公用支出包括商品和服務(wù)支出、資本性支出等人員經(jīng)費(fèi)以外的支出。 (二)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出。 (三)按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。其中:因公出國(境)費(fèi),指單位公務(wù)出國(境)的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出;公務(wù)用車購置費(fèi),指公務(wù)用車購置支出(含車輛購置稅、牌照費(fèi));公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi),指單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過橋過路費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出;公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛,包括省部級干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車;公務(wù)接待費(fèi),指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)費(fèi)用。 (四)“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù):指各部門(含下屬單位)當(dāng)年通過本級財政一般公共預(yù)算財政撥款和以前年度一般公共預(yù)算財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)支出數(shù)(包括基本支出和項目支出)。 第五部分 名詞解釋 1.財政撥款收入:財政撥款收入是指各級人民政府對納入預(yù)算管理的單位撥付的財政資金。 2.其他收入:指除“財政撥款收入”、“財政專戶資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”、“政府性基金收入”、“用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額”等以外的各項收入。 3.年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:指以前年度尚未完成,結(jié)轉(zhuǎn)到本年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。 4.年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:指本年度或以前年度預(yù)算安排,因客觀原因尚未使用的人員支出、經(jīng)費(fèi)支出或項目支出。 5.基本支出:指預(yù)算單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),完成日常工作任務(wù)而產(chǎn)生的支出,分為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。 6.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。 監(jiān)督索引號53092400732401111 附件: 鎮(zhèn)康縣自然資源局2020年度部門決算公開表.xls |