鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司：
法定代表人：李志軍
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詳細(xì)地址：云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)
鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司“未批先建”環(huán)境違法案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2024年9月10日，臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司（以下簡(jiǎn)稱“你公司”）建設(shè)的鎮(zhèn)康縣農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目（根據(jù)項(xiàng)目所在地將項(xiàng)目在本案件中簡(jiǎn)稱為“勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目”）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你公司涉嫌“未批先建”的環(huán)境違法行為。2024年9月24日，經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，決定立案。
經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：2023年6月開(kāi)工建設(shè)勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目，并于2024年4月29日主體工程基本完成（完成80%），且未向生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)證明：
1.2024年9月10日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查勘察筆錄》1份共3頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目違反建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”的違法事實(shí)；
2.2024年9月12日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》工程管理負(fù)責(zé)人（李東徽）1份共4頁(yè)；
3.2024年9月12日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問(wèn)筆錄》項(xiàng)目總工（趙奎樹(shù)）1份共3頁(yè);
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，且主體工程基本建設(shè)完成的情況；
4.2024年9月10日現(xiàn)場(chǎng)檢查佐證照片6張共6頁(yè)；
以上證據(jù)，證明執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法檢查，核查項(xiàng)目建設(shè)情況；
5.2024年9月12日鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份共1頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司基本情況；
6.2024年9月12日法定代表人身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司法定代表人身份信息；
7.2024年9月12日工程管理負(fù)責(zé)人李東徽身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人身份信息；
8.2024年9月12日項(xiàng)目總工趙奎樹(shù)身份證復(fù)印件1份共1頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目總工身份信息；
9.2024年9月12日法定代表人授權(quán)委托書(shū)2份2頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人（李東徽）、項(xiàng)目總工（趙奎樹(shù)）有權(quán)接受調(diào)查詢問(wèn)；
10.2024年9月12日臨滄市鎮(zhèn)康縣農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目投資合作協(xié)議1份共12頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目的總投資金額情況；
11.2024年9月12日勐捧鎮(zhèn)集中供水項(xiàng)目工程開(kāi)工批復(fù)復(fù)印件1份共1頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間情況；
12.2024年9月12日云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣農(nóng)村供水保障專項(xiàng)行動(dòng)投建聯(lián)合（pc）項(xiàng)目施工總承包合同復(fù)印件1份共100頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目建設(shè)合同情況；
13.2024年9月12日鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司花名冊(cè)1份1頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司員工人數(shù)情況；
14.2024年9月12日地理位置智能分析報(bào)告1份1頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目位于一般管控單元；
15.2024年9月12日技術(shù)服務(wù)合同1份7頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司委托云南建環(huán)環(huán)保科技有限公司編制《勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表》的合同情況；
16.2024年9月12日查詢《云南省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)歷史案件查詢》及《云南省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)行政處罰案件查詢》平臺(tái)的截圖1份共2頁(yè)；
以上證據(jù)，證明你公司無(wú)其他違法行為情況；
17.2024年9月12日關(guān)于停止建設(shè)鎮(zhèn)康縣農(nóng)村供水專項(xiàng)保障行動(dòng)項(xiàng)目2022年度實(shí)施方案勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目的報(bào)告；
以上證據(jù)，證明你公司2024年4月30日自行停止建設(shè)的相關(guān)情況。
你公司的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。”的規(guī)定。
我局于2024年12月5日告知你公司違法事實(shí)、不予行政處罰依據(jù)和擬作出的不予行政處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。
以上事實(shí)，有2024年12月5日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事先告知書(shū)》（臨環(huán)不罰告〔2024〕2號(hào)）、2024年12月5日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》為證。
在規(guī)定的期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯意見(jiàn)，視為你公司放棄陳述申辯權(quán)利。
2024年12月17日，經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人集體討論，同意《臨滄市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰決定書(shū)（報(bào)審稿）》（鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司）：對(duì)鎮(zhèn)康縣澤景供水有限公司“未批先建”環(huán)境違法行為不予行政處罰。
以上事實(shí)，有《臨滄市生態(tài)環(huán)境局集體討論記錄》（2024年12月17日）為證。
二、不予行政處罰依據(jù)和種類(lèi)
臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)你公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查時(shí)，由你公司建設(shè)的勐捧鎮(zhèn)集中供水工程項(xiàng)目廠區(qū)已做綠化，道路已硬化，建設(shè)沒(méi)有造成地表生態(tài)破壞，周?chē)八w生態(tài)沒(méi)有受到影響；周?chē)鷽](méi)有發(fā)現(xiàn)建設(shè)余留的揚(yáng)塵及塵土；周?chē)窗l(fā)現(xiàn)敏感區(qū)域和點(diǎn)位；且你公司于2024年4月30日立即自行停止項(xiàng)目建設(shè)，并于2024年5月委托第三方編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表，現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表已編制完成；通過(guò)《云南省移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)歷史案件查詢》及《云南省行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)行政處罰案件查詢》平臺(tái)查詢，未查詢到相關(guān)違法記錄。
鑒于你公司環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果，2024年4月30日自行停止項(xiàng)目建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成生態(tài)環(huán)境危害后果的，不予行政處罰。初次違法且生態(tài)環(huán)境危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。”以及《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》第九條“有下列情形之一的，可以免予處罰。（一）違法行為（如“未批先建”）未造成環(huán)境污染及生態(tài)破壞后果，且企業(yè)自行實(shí)施關(guān)停或者停止建設(shè)、停止生產(chǎn)等措施的。”的規(guī)定，我局決定對(duì)你公司“未批先建”環(huán)境違法行為不予行政處罰。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第三款“對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。”和《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第三款“對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。”的規(guī)定，對(duì)你公司進(jìn)行教育：認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本決定，可以在收到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向臨滄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向耿馬傣族佤族自治縣人民法院提起行政訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：尹輝
電 話：0883-6****21
地 址：臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)和順路22號(hào)（臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局）
郵政編碼：677704
臨滄市生態(tài)環(huán)境局
2024年12月13日
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