臨環(huán)罰〔2024〕24號
鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）：
法定代表人：鄭捷
統(tǒng)一社會信用代碼：91530924MA6KCLPJ3X
詳細(xì)地址：云南省臨滄市鎮(zhèn)康新縣城搬遷區(qū)2號路延長線
鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）“違反排污許可管理”環(huán)境違法案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2024年5月27日，臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你加油站涉嫌“違反排污許可管理”環(huán)境違法行為。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你加油站實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：洗車廢水及廠區(qū)地面沖洗廢水經(jīng)排水溝流入化糞池后混合雨水直接排入南傘河，排放去向與排污許可證規(guī)定不相符。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)證明：
1.2024年5月27日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》1份共3頁，其證明執(zhí)法人員現(xiàn)場對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）依法進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法檢查，記錄現(xiàn)場檢查情況和涉嫌違反排污許可管理的違法事實(shí)；
2.2024年5月28日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（吳良華）1份共4頁；
3.2024年5月30日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》負(fù)責(zé)人（鄭慶山）1份共4頁;
以上證據(jù)，證明對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查詢問，核實(shí)確定鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）涉嫌違反排污許可管理的違法事實(shí)；
4.2024年5月27日現(xiàn)場檢查佐證照片6張共6頁，其證明現(xiàn)場對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法調(diào)查；
5.授權(quán)委托書2份共2頁，其證明現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（吳良華）、負(fù)責(zé)人（鄭慶山）有權(quán)接受調(diào)查詢問的權(quán)利；
6.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份共1頁，其證明加油站基本情況；
7.法定代表人(鄭捷)身份證復(fù)印件1份共1頁，其證明加油站法定代表人身份信息；
8.現(xiàn)場負(fù)責(zé)人(吳良華)身份證復(fù)印件1份共1頁，其證明加油站現(xiàn)場負(fù)責(zé)人身份信息；
9.負(fù)責(zé)人(鄭慶山)身份證復(fù)印件1份共1頁，其證明加油站負(fù)責(zé)人身份信息；
10.鎮(zhèn)康縣環(huán)境保護(hù)局準(zhǔn)予行政許可決定書（鎮(zhèn)環(huán)許準(zhǔn)〔2016〕44號）復(fù)印件1份共2頁，其證明加油站取得環(huán)評批復(fù)情況；
11.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表復(fù)印件1份共3頁,其證明加油站環(huán)保竣工驗(yàn)收情況；
12.成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書復(fù)印件1份共1頁，其證明加油站取得成品油零售許可情況；
13.危險化學(xué)品經(jīng)營許可證復(fù)印件1份共1頁，其證明加油站取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可情況；
14.排污許可證（副本）1份共40頁，其證明加油站取得排污許可情況、加油站產(chǎn)生廢水排放去向；
15.從業(yè)人員名單1份共1頁，其證明加油站人員情況；
16.2023年度營業(yè)性收入（利潤表）收入情況說明1份共1頁，其證明加油站營業(yè)經(jīng)營情況；
17.地理位置智能分析報告1份共3頁，其證明加油站位于重點(diǎn)管控單元；
18.2024年7月5日,《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》及《整改后圖片》1份共4頁，其證明該加油站已完成問題的整改。
你加油站的上述行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十八條第二款“污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符。”的規(guī)定。
我局于2024年8月6日告知你加油站違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。
以上事實(shí)，有2024年8月5日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（臨環(huán)罰告〔2024〕9號）、2024年8月6日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回執(zhí)》為證。
2024年8月9日，你加油站向我局提出陳述申辯意見：“1.受疫情和成品油行業(yè)的優(yōu)化政策調(diào)整的雙重影響，加油站生存壓力實(shí)在困難。加油站需要支付平時正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各種成本費(fèi)用及生意欠佳，造成加油站資金不能正常周轉(zhuǎn)，已向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社抵押貸款490.00萬元，加油站雖然在諸多困難面前，但是還是盡可能解決當(dāng)?shù)夭糠謩趧恿蜆I(yè)、繁榮市場消費(fèi)、交納各種稅費(fèi)、為當(dāng)?shù)孬I(xiàn)愛心。2.能否按照國務(wù)院“首違不罰”的文件精神，免于或減輕處罰。”
2024年8月26日，經(jīng)我局復(fù)核后形成復(fù)核意見：1.針對“受疫情和成品油行業(yè)的優(yōu)化政策調(diào)整的雙重影響，加油站生存壓力實(shí)在困難。加油站需要支付平時正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各種成本費(fèi)用及生意欠佳，造成加油站資金不能正常周轉(zhuǎn)，已向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社抵押貸款490.00萬元，加油站雖然在諸多困難面前，但是還是盡可能解決當(dāng)?shù)夭糠謩趧恿蜆I(yè)、繁榮市場消費(fèi)、交納各種稅費(fèi)、為當(dāng)?shù)孬I(xiàn)愛心。”的陳述申辯意見，鑒于以經(jīng)濟(jì)困難為由陳述申辯免于或減輕罰款缺乏法律依據(jù)，根據(jù)法律規(guī)定可以在行政處罰決定書下達(dá)后，確有經(jīng)濟(jì)困難的可以暫緩或者分期繳納罰款，故不予采納；2.針對“能否按照國務(wù)院‘首違不罰’的文件精神，免于或減輕處罰。”的陳述申辯意見，鑒于騰龍加油站是首次被發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，違法行為輕微，未造成嚴(yán)重危害后果，并且能夠在責(zé)令期限內(nèi)完成整改，主動減輕違法行為危害后果，故予以部分采納。綜上，建議根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》第八條“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（一）主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的。在裁量權(quán)基準(zhǔn)表計算后，經(jīng)集體討論通過后，可以在裁量權(quán)基準(zhǔn)表計算處罰金額的基礎(chǔ)上減少20%以內(nèi)進(jìn)行處罰，減少后的罰款金額，未超出最低法定罰款金額的，為從輕處罰，超出最低法定罰款金額限度的，為減輕處罰。”的規(guī)定，對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）進(jìn)行從輕處罰，即罰款人民幣貳萬柒仟元整（￥27000元）。
以上事實(shí)，有我局于2024年8月9日收到的《情況說明報告》、2024年8月27日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局陳述申辯復(fù)核表》和《臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局陳述申辯意見復(fù)核討論筆錄》為證。
2024年8月30日，經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局集體討論，同意《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（報審稿）》（鎮(zhèn)康縣騰龍加油站）：對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬柒仟元整（￥27000元）。
以上事實(shí)，有《臨滄市生態(tài)環(huán)境局集體討論筆錄》（2024年8月30日）為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定。”和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》(“違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口行為”裁量因子為計算標(biāo)準(zhǔn)，一是違法事實(shí)對應(yīng)各項(xiàng)裁量因子及裁量等級：1.違法事實(shí)為排污口已投入使用，對應(yīng)裁量等級為5；2.廢水類別為服務(wù)業(yè)廢水（洗車廢水），對應(yīng)裁量等級為2。二是違法行為共性裁量基準(zhǔn)對應(yīng)裁量等級：1.環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為1次（含本次），對應(yīng)裁量等級為1；2.區(qū)域影響為縣級行政區(qū)域內(nèi)，對應(yīng)裁量等級為1。三是修正因素類別對應(yīng)各項(xiàng)裁量因子及裁量等級：1.改正態(tài)度為（在規(guī)定的期限內(nèi)改正），對應(yīng)裁量等級為0；2.配合調(diào)查取證情況為積極配合，對應(yīng)裁量等級為-2；3.補(bǔ)救措施為采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響無法完成消除，對應(yīng)裁量等級為-1；4.經(jīng)濟(jì)承受度為小型企業(yè)事業(yè)單位，對應(yīng)裁量等級為-1。四是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)表對應(yīng)裁量等級為該加油站管控單元分析結(jié)果為重點(diǎn)管控單元，對應(yīng)裁量等級為0.6。）以及《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》第八條“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（一）主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的。在裁量權(quán)基準(zhǔn)表計算后，還有上述情形的，經(jīng)集體討論通過后，可以在裁量權(quán)基準(zhǔn)表計算處罰金額的基礎(chǔ)上減少20%以內(nèi)進(jìn)行處罰，減少后的罰款金額，未超出最低法定罰款金額的，為從輕處罰，超出最低法定罰款金額限度的，為減輕處罰。”的規(guī)定，我局?jǐn)M對你加油站上述環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬柒仟元整（￥27000元）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，持我局出具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》將罰款繳至臨滄市國庫。到期不繳納罰款的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三對你公司加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向臨滄市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)依法向耿馬傣族佤族自治縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止本處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
臨滄市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月3日
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