鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）：
法定代表人：鄭捷
統(tǒng)一社會信用代碼：91530924MA6KCLPJ3X
詳細地址：云南省臨滄市鎮(zhèn)康新縣城搬遷區(qū)2號路延長線
鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）“違反排污許可管理”環(huán)境違法案，我局經過調查，現已審查終結。
一、環(huán)境違法事實和證據
2024年5月27日，臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）開展現場執(zhí)法檢查，發(fā)現你加油站涉嫌“違反排污許可管理”環(huán)境違法行為。經調查，發(fā)現你加油站實施了以下環(huán)境違法行為：洗車廢水及廠區(qū)地面沖洗廢水經排水溝流入化糞池后混合雨水直接排入南傘河，排放去向與排污許可證規(guī)定不相符。
以上事實，有以下證據證明：
1.2024年5月27日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現場檢查（勘驗）筆錄》1份共3頁，其證明執(zhí)法人員現場對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）依法進行環(huán)境執(zhí)法檢查，記錄現場檢查情況和涉嫌違反排污許可管理的違法事實；
2.2024年5月28日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》現場負責人（吳良華）1份共4頁；
3.2024年5月30日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調查詢問筆錄》負責人（鄭慶山）1份共4頁;
以上證據，證明對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）現場負責人和負責人進行調查詢問，核實確定鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）涉嫌違反排污許可管理的違法事實；
4.2024年5月27日現場檢查佐證照片6張共6頁，其證明現場對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）進行環(huán)境執(zhí)法調查；
5.授權委托書2份共2頁，其證明現場負責人（吳良華）、負責人（鄭慶山）有權接受調查詢問的權利；
6.營業(yè)執(zhí)照復印件1份共1頁，其證明加油站基本情況；
7.法定代表人(鄭捷)身份證復印件1份共1頁，其證明加油站法定代表人身份信息；
8.現場負責人(吳良華)身份證復印件1份共1頁，其證明加油站現場負責人身份信息；
9.負責人(鄭慶山)身份證復印件1份共1頁，其證明加油站負責人身份信息；
10.鎮(zhèn)康縣環(huán)境保護局準予行政許可決定書（鎮(zhèn)環(huán)許準〔2016〕44號）復印件1份共2頁，其證明加油站取得環(huán)評批復情況；
11.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測表復印件1份共3頁,其證明加油站環(huán)保竣工驗收情況；
12.成品油零售經營批準證書復印件1份共1頁，其證明加油站取得成品油零售許可情況；
13.危險化學品經營許可證復印件1份共1頁，其證明加油站取得危險化學品經營許可情況；
14.排污許可證（副本）1份共40頁，其證明加油站取得排污許可情況、加油站產生廢水排放去向；
15.從業(yè)人員名單1份共1頁，其證明加油站人員情況；
16.2023年度營業(yè)性收入（利潤表）收入情況說明1份共1頁，其證明加油站營業(yè)經營情況；
17.地理位置智能分析報告1份共3頁，其證明加油站位于重點管控單元；
18.2024年7月5日,《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現場檢查（勘驗）筆錄》及《整改后圖片》1份共4頁，其證明該加油站已完成問題的整改。
你加油站的上述行為，違反了《排污許可管理條例》第十八條第二款“污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規(guī)定相符。”的規(guī)定。
我局于2024年8月6日告知你加油站違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權進行陳述申辯。
以上事實，有2024年8月5日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（臨環(huán)罰告〔2024〕9號）、2024年8月6日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局送達回執(zhí)》為證。
2024年8月9日，你加油站向我局提出陳述申辯意見：“1.受疫情和成品油行業(yè)的優(yōu)化政策調整的雙重影響，加油站生存壓力實在困難。加油站需要支付平時正常運轉的各種成本費用及生意欠佳，造成加油站資金不能正常周轉，已向當地農村信用社抵押貸款490.00萬元，加油站雖然在諸多困難面前，但是還是盡可能解決當地部分勞動力就業(yè)、繁榮市場消費、交納各種稅費、為當地獻愛心。2.能否按照國務院“首違不罰”的文件精神，免于或減輕處罰。”
2024年8月26日，經我局復核后形成復核意見：1.針對“受疫情和成品油行業(yè)的優(yōu)化政策調整的雙重影響，加油站生存壓力實在困難。加油站需要支付平時正常運轉的各種成本費用及生意欠佳，造成加油站資金不能正常周轉，已向當地農村信用社抵押貸款490.00萬元，加油站雖然在諸多困難面前，但是還是盡可能解決當地部分勞動力就業(yè)、繁榮市場消費、交納各種稅費、為當地獻愛心。”的陳述申辯意見，鑒于以經濟困難為由陳述申辯免于或減輕罰款缺乏法律依據，根據法律規(guī)定可以在行政處罰決定書下達后，確有經濟困難的可以暫緩或者分期繳納罰款，故不予采納；2.針對“能否按照國務院‘首違不罰’的文件精神，免于或減輕處罰。”的陳述申辯意見，鑒于騰龍加油站是首次被發(fā)現環(huán)境違法行為，違法行為輕微，未造成嚴重危害后果，并且能夠在責令期限內完成整改，主動減輕違法行為危害后果，故予以部分采納。綜上，建議根據《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》第八條“有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。（一）主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的。在裁量權基準表計算后，經集體討論通過后，可以在裁量權基準表計算處罰金額的基礎上減少20%以內進行處罰，減少后的罰款金額，未超出最低法定罰款金額的，為從輕處罰，超出最低法定罰款金額限度的，為減輕處罰。”的規(guī)定，對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站（普通合伙）進行從輕處罰，即罰款人民幣貳萬柒仟元整（￥27000元）。
以上事實，有我局于2024年8月9日收到的《情況說明報告》、2024年8月27日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局陳述申辯復核表》和《臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局陳述申辯意見復核討論筆錄》為證。
2024年8月30日，經臨滄市生態(tài)環(huán)境局集體討論，同意《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書（報審稿）》（鎮(zhèn)康縣騰龍加油站）：對鎮(zhèn)康縣騰龍加油站環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬柒仟元整（￥27000元）。
以上事實，有《臨滄市生態(tài)環(huán)境局集體討論筆錄》（2024年8月30日）為證。
二、行政處罰的依據、種類
依據《排污許可管理條例》第三十六條“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定。”和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》(“違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口行為”裁量因子為計算標準，一是違法事實對應各項裁量因子及裁量等級：1.違法事實為排污口已投入使用，對應裁量等級為5；2.廢水類別為服務業(yè)廢水（洗車廢水），對應裁量等級為2。二是違法行為共性裁量基準對應裁量等級：1.環(huán)境違法行為次數（兩年內，含本次）為1次（含本次），對應裁量等級為1；2.區(qū)域影響為縣級行政區(qū)域內，對應裁量等級為1。三是修正因素類別對應各項裁量因子及裁量等級：1.改正態(tài)度為（在規(guī)定的期限內改正），對應裁量等級為0；2.配合調查取證情況為積極配合，對應裁量等級為-2；3.補救措施為采取補救措施，環(huán)境影響無法完成消除，對應裁量等級為-1；4.經濟承受度為小型企業(yè)事業(yè)單位，對應裁量等級為-1。四是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數表對應裁量等級為該加油站管控單元分析結果為重點管控單元，對應裁量等級為0.6。）以及《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權規(guī)則和基準規(guī)定（2023年版）》第八條“有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。（一）主動消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的。在裁量權基準表計算后，還有上述情形的，經集體討論通過后，可以在裁量權基準表計算處罰金額的基礎上減少20%以內進行處罰，減少后的罰款金額，未超出最低法定罰款金額的，為從輕處罰，超出最低法定罰款金額限度的，為減輕處罰。”的規(guī)定，我局擬對你加油站上述環(huán)境違法行為處以罰款人民幣貳萬柒仟元整（￥27000元）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
依據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，你公司應于收到本行政處罰決定之日起十五日內，持我局出具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》將罰款繳至臨滄市國庫。到期不繳納罰款的，我局將依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數額的百分之三對你公司加處罰款，加處罰款的數額不超出罰款的數額。
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向臨滄市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內依法向耿馬傣族佤族自治縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止本處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
臨滄市生態(tài)環(huán)境局
2024年9月3日
滇公網安備53092402000102號