云南省決策咨詢研究課題管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范云南省決策咨詢研究課題管理，提高課題研究質(zhì)量和為省委、省政府決策服務水平，制定本辦法。
第二條 云南省決策咨詢研究課題是指圍繞我省貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重大問題，省委、省政府中心工作，全省經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題,開展前瞻性、戰(zhàn)略性、對策性研究，為省委、省政府提供決策參考的省部級課題。
第三條 課題實行統(tǒng)一管理，堅持程序規(guī)范、公正合理、厲行節(jié)約、績效導向的原則。
第二章 部門職責
第四條 省委政策研究室為課題管理部門，負責統(tǒng)籌開展課題選題征集、計劃編制和報批、組織立項、開題輔導、中期檢查、結(jié)題評審、成果轉(zhuǎn)化和檔案管理等工作；負責專家?guī)旖ㄔO；負責申報課題經(jīng)費年度預算、編報項目中期規(guī)劃預算和績效目標，審定具體課題績效目標，督促具體課題預算執(zhí)行，組織實施績效管理、信息公開、監(jiān)督檢查等工作。
第五條 省級黨政機關負責研究提出選題建議，接受委托開展課題研究，指導其他課題承擔單位開展課題研究，提供專業(yè)輔導、資料支持、調(diào)研協(xié)助等。
第六條 課題承擔單位負責開展課題研究，負責編報具體課題績效目標、預算編制和執(zhí)行。自覺接受課題管理部門、財政、審計及紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第七條 省財政廳負責指導課題管理部門和課題承擔單位開展預算編制、預算執(zhí)行和績效管理等工作，審核批復課題管理部門編報的年度預算，根據(jù)課題管理部門提供的資金分配方案按規(guī)定撥付資金，加強績效管理結(jié)果運用。配合課題管理部門對課題經(jīng)費管理使用等進行監(jiān)督檢查。
第三章 立項管理
第八條 ?課題管理部門在征集省級黨政機關選題建議的基礎上，每年年初研究提出本年度課題選題計劃，報省委、省政府審批確定。年中因工作需要新增的課題，按程序報批。
第九條 課題組織方式包括直接委托、公開申報、政府采購三種類型。
（一）直接委托課題，是課題管理部門委托省級黨政機關，州（市）黨委、政府研究室或其他單位承擔的課題。直接委托課題需滿足以下條件之一：研究內(nèi)容涉密或不宜公開；研究內(nèi)容的行業(yè)性、地域性或?qū)I(yè)性較強，符合條件的承擔單位較少；需要在短期內(nèi)提供研究成果；其他經(jīng)課題管理部門研究確定的情形。黨政機關承擔的直接委托課題，課題組成員應以本部門（單位）工作人員為主，根據(jù)需要也可吸納高等學校、科研院所等相關研究力量，但不得超過成員總數(shù)的一半。
直接委托課題自委托之日起10個工作日內(nèi)，由課題承擔單位向課題管理部門提交課題計劃書，經(jīng)審核后立項。
（二）公開申報課題，是由課題管理部門發(fā)布研究選題，接受具有相應研究能力的高等學校、科研院所、企業(yè)、社會組織申報的課題。公開申報課題需滿足以下條件：未達到政府采購限額標準，適合由高等學校、科研院所、企業(yè)、社會組織承擔研究任務。課題管理部門組織專家對申報單位提交的課題計劃書進行集中匿名評審，評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后立項。建立公開申報課題“后資助”機制，未通過立項評審的，申報單位可向課題管理部門申請為后資助課題，使用非財政資金參照本辦法自行開展研究。
（三）政府采購課題，是課題管理部門通過政府采購方式遴選確定課題承擔單位的課題。政府采購課題需滿足以下條件：達到政府采購限額標準，研究時限充足，適合通過市場化方式擇優(yōu)遴選課題承擔單位。政府采購課題按照政府采購管理有關規(guī)定實施。
課題承擔單位不得將該研究任務轉(zhuǎn)包給第三方。
第四章 過程管理
第十條 課題研究時限一般為6個月，具體時限以立項通知書為準。
第十一條 課題管理部門對課題開題、中期、結(jié)題、歸檔等環(huán)節(jié)實施全流程管理。
（一）開題管理。立項通知書下達后，課題管理部門及時組織開題輔導，明確相關工作要求。
（二）中期管理。立項通知書下達3個月后，各承擔單位自行組織中期評估，邀請有關專家開展咨詢論證，課題管理部門根據(jù)評估結(jié)果視情開展中期檢查。
（三）結(jié)題管理。研究時限屆滿前10個工作日內(nèi)，各承擔單位須向課題管理部門提交結(jié)題評審材料，包括總報告、咨詢報告等。課題管理部門組織專家集中評審，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。合格及以上等次準予結(jié)題，由課題管理部門頒發(fā)結(jié)題證書。
（四）檔案管理。課題結(jié)題評審通過后10個工作日內(nèi)，各承擔單位向課題管理部門提交匯編成冊的歸檔材料，包括：課題計劃書、立項通知書、修改后的總報告和咨詢報告、已轉(zhuǎn)化的成果、項目經(jīng)費開支明細表等。
第十二條 課題承擔單位不得隨意變更課題計劃書、立項通知書中約定的內(nèi)容。確需變更的，須向課題管理部門提交書面申請，經(jīng)批準后方可變更。其中，研究時限原則上最多可延長1個月。
第十三條 存在下列情形之一的，經(jīng)課題管理部門確認后予以終止，并書面通報相關部門：
（一）違反國家有關法律規(guī)定的；
（二）結(jié)題評審結(jié)果為不合格等次的；
（三）其他經(jīng)課題管理部門研究確認的情形。
對第一種情形，收回全部項目經(jīng)費，取消課題負責人此后三年申報資格；對第二種情形，不予撥付項目經(jīng)費尾款，取消課題負責人此后一年申報資格；對第三種情形，根據(jù)實際情況予以處置。
第五章 成果管理
第十四條 課題研究成果知識產(chǎn)權(quán)歸課題管理部門和承擔單位共有。研究成果上報省委、省政府或抄送有關部門由課題管理部門統(tǒng)一負責。承擔單位向其他方面提交或公開發(fā)表研究成果需經(jīng)課題管理部門同意，并注明為云南省決策咨詢研究課題成果。
第十五條 課題管理部門每年對結(jié)題評審結(jié)果為優(yōu)秀、良好等次的課題咨詢報告進行匯編，報省領導，送省級有關部門和各州（市）黨委政府領導、相關部門，發(fā)課題承擔單位和課題組。
第六章 經(jīng)費管理
第十六條 課題經(jīng)費實施全過程績效管理，課題經(jīng)費使用部門按照下達的績效目標組織預算執(zhí)行，做好績效監(jiān)控和績效評價。
第十七條 課題經(jīng)費分為項目經(jīng)費和組織經(jīng)費。項目經(jīng)費由省財政廳根據(jù)課題管理部門的撥款申請，分兩次撥付，立項后撥付60%，結(jié)題后撥付40%。組織經(jīng)費由省財政廳根據(jù)課題管理部門的申請，一次性撥付給課題管理部門。
（一）項目經(jīng)費是指課題承擔單位開展課題所需經(jīng)費，開支范圍包括：
1.資料費，指購買圖書報刊、打印復印、收集資料等產(chǎn)生的費用。
2.調(diào)研費，指開展調(diào)研活動產(chǎn)生的國內(nèi)差旅費等費用。
3.會議費，指組織開展研討等活動產(chǎn)生的會議費用。
4.專家咨詢費，指支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，總額不得超過課題項目經(jīng)費的10%，支付標準按照省級部門勞務服務費支出標準執(zhí)行。
5.稿費，指支付給課題組成員的撰稿費用。除企業(yè)、社會組織承擔的課題外，其他單位承擔的課題稿費發(fā)放比例與結(jié)題評審結(jié)果掛鉤，即評為優(yōu)秀、良好、合格等次的，稿費發(fā)放比例分別不超過項目經(jīng)費的60%、50%、40%。直接委托課題發(fā)放給非本單位人員的稿費不得超過稿費限額的50%。
6.勞務費，指支付給課題組成員之外的相關工作人員參與研究的費用。勞務費發(fā)放不得超過課題項目經(jīng)費的5%，支付標準按照省級部門勞務服務費支出標準執(zhí)行。
7.委托業(yè)務費，指需要外單位協(xié)助開展課題研究而支付的費用，以及政府采購課題產(chǎn)生的招標代理服務費等費用。委托業(yè)務費支出不得超過項目經(jīng)費的10%。
（二）組織經(jīng)費是指課題管理部門開展相關工作所需經(jīng)費，開支范圍包括：
1.印制成果匯編、制作證書等產(chǎn)生的費用。
2.開展立項、檢查、結(jié)題評審活動經(jīng)費開支，包括項目檢查費、專家咨詢費、專家評審費、資料費和召開評審會等經(jīng)費開支。專家咨詢費、專家評審費支付標準按照省級部門勞務服務費支出標準執(zhí)行。
第十八條 課題項目經(jīng)費原則上在當年使用，確需結(jié)轉(zhuǎn)的，應報課題管理部門批準，由課題管理部門統(tǒng)一提出結(jié)轉(zhuǎn)申請報省財政廳，由省財政廳按有關規(guī)定辦理。結(jié)轉(zhuǎn)資金在結(jié)轉(zhuǎn)當年仍未安排使用的，收回財政，不再安排。
第十九條 課題經(jīng)費不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的支出，不得抵頂單位行政、事業(yè)經(jīng)費，不得提取管理費和改變用途，不得利用虛假票據(jù)套取費用，不得以虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領費用，不得長期掛賬、私分濫用，嚴禁用于發(fā)放獎金和福利支出。
第二十條 后資助課題結(jié)題評審結(jié)果為優(yōu)秀等次的，或評為良好等次且成果已得到轉(zhuǎn)化運用的，結(jié)題后給予一定的經(jīng)費資助。
第二十一條 除有明確依據(jù)外，省財政不再單獨安排其他省級部門課題經(jīng)費，各部門不得在其他一般公共預算經(jīng)費中列支課題經(jīng)費。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法所稱省級黨政機關，包括省級黨的機關、人大常委會機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及中央有關文件規(guī)定的其他適用單位（省政府直屬事業(yè)單位、各民主黨派省委和省工商聯(lián)、省級各人民團體）。
第二十三條 公務員及參公管理人員領取相關費用按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由省委政策研究室、省財政廳負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《云南省省級部門課題經(jīng)費管理辦法》（云財行〔2019〕289號）、《云南省省級部門決策咨詢研究課題管理規(guī)定（試行）》（云研財發(fā)聯(lián)字〔2020〕1號）同時廢止。
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