云南省決策咨詢研究課題管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范云南省決策咨詢研究課題管理，提高課題研究質(zhì)量和為省委、省政府決策服務(wù)水平，制定本辦法。
第二條 云南省決策咨詢研究課題是指圍繞我省貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重大問題，省委、省政府中心工作，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題,開展前瞻性、戰(zhàn)略性、對策性研究，為省委、省政府提供決策參考的省部級課題。
第三條 課題實行統(tǒng)一管理，堅持程序規(guī)范、公正合理、厲行節(jié)約、績效導(dǎo)向的原則。
第二章 部門職責(zé)
第四條 省委政策研究室為課題管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展課題選題征集、計劃編制和報批、組織立項、開題輔導(dǎo)、中期檢查、結(jié)題評審、成果轉(zhuǎn)化和檔案管理等工作；負(fù)責(zé)專家?guī)旖ㄔO(shè)；負(fù)責(zé)申報課題經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算、編報項目中期規(guī)劃預(yù)算和績效目標(biāo)，審定具體課題績效目標(biāo)，督促具體課題預(yù)算執(zhí)行，組織實施績效管理、信息公開、監(jiān)督檢查等工作。
第五條 省級黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)研究提出選題建議，接受委托開展課題研究，指導(dǎo)其他課題承擔(dān)單位開展課題研究，提供專業(yè)輔導(dǎo)、資料支持、調(diào)研協(xié)助等。
第六條 課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)開展課題研究，負(fù)責(zé)編報具體課題績效目標(biāo)、預(yù)算編制和執(zhí)行。自覺接受課題管理部門、財政、審計及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。
第七條 省財政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)課題管理部門和課題承擔(dān)單位開展預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績效管理等工作，審核批復(fù)課題管理部門編報的年度預(yù)算，根據(jù)課題管理部門提供的資金分配方案按規(guī)定撥付資金，加強(qiáng)績效管理結(jié)果運(yùn)用。配合課題管理部門對課題經(jīng)費(fèi)管理使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 立項管理
第八條 ?課題管理部門在征集省級黨政機(jī)關(guān)選題建議的基礎(chǔ)上，每年年初研究提出本年度課題選題計劃，報省委、省政府審批確定。年中因工作需要新增的課題，按程序報批。
第九條 課題組織方式包括直接委托、公開申報、政府采購三種類型。
（一）直接委托課題，是課題管理部門委托省級黨政機(jī)關(guān)，州（市）黨委、政府研究室或其他單位承擔(dān)的課題。直接委托課題需滿足以下條件之一：研究內(nèi)容涉密或不宜公開；研究內(nèi)容的行業(yè)性、地域性或?qū)I(yè)性較強(qiáng)，符合條件的承擔(dān)單位較少；需要在短期內(nèi)提供研究成果；其他經(jīng)課題管理部門研究確定的情形。黨政機(jī)關(guān)承擔(dān)的直接委托課題，課題組成員應(yīng)以本部門（單位）工作人員為主，根據(jù)需要也可吸納高等學(xué)校、科研院所等相關(guān)研究力量，但不得超過成員總數(shù)的一半。
直接委托課題自委托之日起10個工作日內(nèi)，由課題承擔(dān)單位向課題管理部門提交課題計劃書，經(jīng)審核后立項。
（二）公開申報課題，是由課題管理部門發(fā)布研究選題，接受具有相應(yīng)研究能力的高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會組織申報的課題。公開申報課題需滿足以下條件：未達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，適合由高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會組織承擔(dān)研究任務(wù)。課題管理部門組織專家對申報單位提交的課題計劃書進(jìn)行集中匿名評審，評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后立項。建立公開申報課題“后資助”機(jī)制，未通過立項評審的，申報單位可向課題管理部門申請為后資助課題，使用非財政資金參照本辦法自行開展研究。
（三）政府采購課題，是課題管理部門通過政府采購方式遴選確定課題承擔(dān)單位的課題。政府采購課題需滿足以下條件：達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，研究時限充足，適合通過市場化方式擇優(yōu)遴選課題承擔(dān)單位。政府采購課題按照政府采購管理有關(guān)規(guī)定實施。
課題承擔(dān)單位不得將該研究任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方。
第四章 過程管理
第十條 課題研究時限一般為6個月，具體時限以立項通知書為準(zhǔn)。
第十一條 課題管理部門對課題開題、中期、結(jié)題、歸檔等環(huán)節(jié)實施全流程管理。
（一）開題管理。立項通知書下達(dá)后，課題管理部門及時組織開題輔導(dǎo)，明確相關(guān)工作要求。
（二）中期管理。立項通知書下達(dá)3個月后，各承擔(dān)單位自行組織中期評估，邀請有關(guān)專家開展咨詢論證，課題管理部門根據(jù)評估結(jié)果視情開展中期檢查。
（三）結(jié)題管理。研究時限屆滿前10個工作日內(nèi)，各承擔(dān)單位須向課題管理部門提交結(jié)題評審材料，包括總報告、咨詢報告等。課題管理部門組織專家集中評審，結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。合格及以上等次準(zhǔn)予結(jié)題，由課題管理部門頒發(fā)結(jié)題證書。
（四）檔案管理。課題結(jié)題評審?fù)ㄟ^后10個工作日內(nèi)，各承擔(dān)單位向課題管理部門提交匯編成冊的歸檔材料，包括：課題計劃書、立項通知書、修改后的總報告和咨詢報告、已轉(zhuǎn)化的成果、項目經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)表等。
第十二條 課題承擔(dān)單位不得隨意變更課題計劃書、立項通知書中約定的內(nèi)容。確需變更的，須向課題管理部門提交書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。其中，研究時限原則上最多可延長1個月。
第十三條 存在下列情形之一的，經(jīng)課題管理部門確認(rèn)后予以終止，并書面通報相關(guān)部門：
（一）違反國家有關(guān)法律規(guī)定的；
（二）結(jié)題評審結(jié)果為不合格等次的；
（三）其他經(jīng)課題管理部門研究確認(rèn)的情形。
對第一種情形，收回全部項目經(jīng)費(fèi)，取消課題負(fù)責(zé)人此后三年申報資格；對第二種情形，不予撥付項目經(jīng)費(fèi)尾款，取消課題負(fù)責(zé)人此后一年申報資格；對第三種情形，根據(jù)實際情況予以處置。
第五章 成果管理
第十四條 課題研究成果知識產(chǎn)權(quán)歸課題管理部門和承擔(dān)單位共有。研究成果上報省委、省政府或抄送有關(guān)部門由課題管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。承擔(dān)單位向其他方面提交或公開發(fā)表研究成果需經(jīng)課題管理部門同意，并注明為云南省決策咨詢研究課題成果。
第十五條 課題管理部門每年對結(jié)題評審結(jié)果為優(yōu)秀、良好等次的課題咨詢報告進(jìn)行匯編，報省領(lǐng)導(dǎo)，送省級有關(guān)部門和各州（市）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門，發(fā)課題承擔(dān)單位和課題組。
第六章 經(jīng)費(fèi)管理
第十六條 課題經(jīng)費(fèi)實施全過程績效管理，課題經(jīng)費(fèi)使用部門按照下達(dá)的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，做好績效監(jiān)控和績效評價。
第十七條 課題經(jīng)費(fèi)分為項目經(jīng)費(fèi)和組織經(jīng)費(fèi)。項目經(jīng)費(fèi)由省財政廳根據(jù)課題管理部門的撥款申請，分兩次撥付，立項后撥付60%，結(jié)題后撥付40%。組織經(jīng)費(fèi)由省財政廳根據(jù)課題管理部門的申請，一次性撥付給課題管理部門。
（一）項目經(jīng)費(fèi)是指課題承擔(dān)單位開展課題所需經(jīng)費(fèi)，開支范圍包括：
1.資料費(fèi)，指購買圖書報刊、打印復(fù)印、收集資料等產(chǎn)生的費(fèi)用。
2.調(diào)研費(fèi)，指開展調(diào)研活動產(chǎn)生的國內(nèi)差旅費(fèi)等費(fèi)用。
3.會議費(fèi)，指組織開展研討等活動產(chǎn)生的會議費(fèi)用。
4.專家咨詢費(fèi)，指支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用，總額不得超過課題項目經(jīng)費(fèi)的10%，支付標(biāo)準(zhǔn)按照省級部門勞務(wù)服務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5.稿費(fèi)，指支付給課題組成員的撰稿費(fèi)用。除企業(yè)、社會組織承擔(dān)的課題外，其他單位承擔(dān)的課題稿費(fèi)發(fā)放比例與結(jié)題評審結(jié)果掛鉤，即評為優(yōu)秀、良好、合格等次的，稿費(fèi)發(fā)放比例分別不超過項目經(jīng)費(fèi)的60%、50%、40%。直接委托課題發(fā)放給非本單位人員的稿費(fèi)不得超過稿費(fèi)限額的50%。
6.勞務(wù)費(fèi)，指支付給課題組成員之外的相關(guān)工作人員參與研究的費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放不得超過課題項目經(jīng)費(fèi)的5%，支付標(biāo)準(zhǔn)按照省級部門勞務(wù)服務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
7.委托業(yè)務(wù)費(fèi)，指需要外單位協(xié)助開展課題研究而支付的費(fèi)用，以及政府采購課題產(chǎn)生的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用。委托業(yè)務(wù)費(fèi)支出不得超過項目經(jīng)費(fèi)的10%。
（二）組織經(jīng)費(fèi)是指課題管理部門開展相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，開支范圍包括：
1.印制成果匯編、制作證書等產(chǎn)生的費(fèi)用。
2.開展立項、檢查、結(jié)題評審活動經(jīng)費(fèi)開支，包括項目檢查費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、專家評審費(fèi)、資料費(fèi)和召開評審會等經(jīng)費(fèi)開支。專家咨詢費(fèi)、專家評審費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按照省級部門勞務(wù)服務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條 課題項目經(jīng)費(fèi)原則上在當(dāng)年使用，確需結(jié)轉(zhuǎn)的，應(yīng)報課題管理部門批準(zhǔn)，由課題管理部門統(tǒng)一提出結(jié)轉(zhuǎn)申請報省財政廳，由省財政廳按有關(guān)規(guī)定辦理。結(jié)轉(zhuǎn)資金在結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年仍未安排使用的，收回財政，不再安排。
第十九條 課題經(jīng)費(fèi)不得用于本辦法規(guī)定范圍以外的支出，不得抵頂單位行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)，不得提取管理費(fèi)和改變用途，不得利用虛假票據(jù)套取費(fèi)用，不得以虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)費(fèi)用，不得長期掛賬、私分濫用，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利支出。
第二十條 后資助課題結(jié)題評審結(jié)果為優(yōu)秀等次的，或評為良好等次且成果已得到轉(zhuǎn)化運(yùn)用的，結(jié)題后給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。
第二十一條 除有明確依據(jù)外，省財政不再單獨(dú)安排其他省級部門課題經(jīng)費(fèi)，各部門不得在其他一般公共預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支課題經(jīng)費(fèi)。
第七章 附 則
第二十二條 本辦法所稱省級黨政機(jī)關(guān)，包括省級黨的機(jī)關(guān)、人大常委會機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及中央有關(guān)文件規(guī)定的其他適用單位（省政府直屬事業(yè)單位、各民主黨派省委和省工商聯(lián)、省級各人民團(tuán)體）。
第二十三條 公務(wù)員及參公管理人員領(lǐng)取相關(guān)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本辦法由省委政策研究室、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《云南省省級部門課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》（云財行〔2019〕289號）、《云南省省級部門決策咨詢研究課題管理規(guī)定（試行）》（云研財發(fā)聯(lián)字〔2020〕1號）同時廢止。
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