政 府 工 作 報 告

──2022年1月26日在鎮(zhèn)康縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

鎮(zhèn)康縣人民政府代理縣長 段壽華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

縣十七屆人大一次會議以來的五年，是鎮(zhèn)康發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常、極為不易的五年。在市委、市政府和縣委的領導下，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，拼搏實干、砥礪奮進，有效抗擊了新冠疫情的“大侵襲”，成功應對了緬北動亂的“大挑戰(zhàn)”，優(yōu)質(zhì)解答了脫貧攻堅的“大考題”，圓滿實現(xiàn)了全面小康的“大愿景”。

——這五年，最振奮人心的是，習近平總書記情系邊疆、心系百姓，時隔5年再次親臨云南考察，為新時代云南發(fā)展擘畫藍圖。2021年8月19日，習近平總書記給滄源縣邊境村老支書們回信，為我們做好新形勢下各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循，給了我們最強大的動力和鞭策。

——這五年，最催人奮進的是，全縣上下把人民對美好生活的向往化作奮勇前進的動力，始終把脫貧攻堅作為最大政治責任，勠力同心，盡銳出戰(zhàn)答好時代答卷，“挪窮窩”“斬窮根”，困擾鎮(zhèn)康千百年的絕對貧困問題終于得到歷史性解決，小康社會全面建成，鎮(zhèn)康人民同全國人民一起邁上了共同富裕的康莊大道。

——這五年，最感人肺腑的是，面對突如其來的新冠疫情，17萬鎮(zhèn)康人民聞令而動、眾志成城、奮勇向前。馳援武漢有我們勇敢逆行的身影，援緬征程有我們舍生忘死的奉獻，鎮(zhèn)守邊關有我們夙夜在公的付出，我們守住了“三個不發(fā)生”的底線，在全國疫情防控大局中體現(xiàn)了鎮(zhèn)康擔當、彰顯了鎮(zhèn)康作為、作出了鎮(zhèn)康貢獻！

五年來，我們重點抓了9個方面的工作。

——我們千方百計謀發(fā)展、增實力，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進。面對經(jīng)濟持續(xù)下行、新冠疫情防控復雜多變等多重壓力，我們牢牢守住“六保”底線，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.6%、固定資產(chǎn)投資年均增長29.1%，增速排在全市前列。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.2%。社會消費品零售總額年均增長7.8%。2018年獲評全省“縣域跨越發(fā)展先進縣”，全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

——我們竭盡全力打硬仗、破難題，三大攻堅戰(zhàn)取得歷史性成就。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，貧困縣順利摘帽，3個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、38個貧困村、9560戶38149名建檔立卡貧困人口全部脫貧，木場鄉(xiāng)黨委被表彰為全國脫貧攻堅先進集體，張建國榮獲國家脫貧攻堅先進個人稱號，29個集體、188名個人相繼榮獲省、市表彰。污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著成效，縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96.6%，完成退耕還林8.7萬畝，綜合治理水土流失187.2平方公里，森林覆蓋率達72.2%，集中式飲用水源水質(zhì)均保持在Ⅱ類以上，2017年獲評“國家園林縣城”。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，南傘鎮(zhèn)白巖村、勐堆鄉(xiāng)幫東村獲評省級美麗村莊，累計建成美麗公路395公里。防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)有力有效，堅決守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。

——我們苦干實干調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。圍繞打造世界一流“三張牌”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，糧食種植面積穩(wěn)定在45.6萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定在8.7萬噸。新增“三品一標”認定基地4.8萬畝，馬鞍山村獲評全國第八批“一村一品”示范村，“云澳達”牌堅果獲得云南省打造世界一流“綠色食品牌”十大名果稱號，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達28.57億元。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)量質(zhì)齊升，培育工業(yè)企業(yè)143戶，規(guī)上企業(yè)19戶，工業(yè)總產(chǎn)值達28.6億元。8萬千瓦“農(nóng)光互補”光伏發(fā)電項目落地開工，建成水電站5座，全縣水電站總裝機達33.4萬千瓦。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系全面構建，線上線下交易同頻共振。刺樹丫口自然村被認定為國家3A級旅游景區(qū)，木場村獲評“國家旅游扶貧示范村”，以“民族文化、邊地特色、綠色生態(tài)”為主的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)。

——我們精準發(fā)力搶機遇、抓項目，基礎設施建設實現(xiàn)重大突破。鎮(zhèn)清高速建成通車，多年為之奮斗的“高速夢”終成現(xiàn)實。龍南二級公路建成投運，全縣高等級公路里程突破100公里。軍木線、明孟線、鳳幫線等縣鄉(xiāng)道改造全面竣工，217公里沿邊環(huán)線公路全線貫通，勐捧流水至軍賽岔路產(chǎn)業(yè)大道建成通車120公里，完善提升村組公路1000公里，全縣公路里程突破6000公里。建成中山河等3座水庫，幫東河水庫、南傘河治理等一批重點水利工程取得重大突破，全縣水庫總庫容達6899萬立方米，農(nóng)村飲水集中供水率達93%，農(nóng)田有效灌溉率達56%。高速光纖和4G網(wǎng)絡行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡有序布局，“新基建”穩(wěn)步推進。

——我們持之以恒抓改革、促開放，發(fā)展動能不斷增強。“放管服”改革持續(xù)深化，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”不斷推進。16個縣屬國有企業(yè)優(yōu)化重組，國稅地稅征管體制改革圓滿完成，農(nóng)村土地確權頒證148.6萬畝。以“四個先行”推動對緬開放“五通”成效顯著，智慧口岸建設加速推進，南傘口岸125通道臨時查驗貨場、貨運通道聯(lián)檢樓等項目相繼建成，35千伏跨境輸電工程建成投運，跨境電商、跨境物流建設取得實質(zhì)性突破，邊境貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大。

——我們堅持不懈補短板、強弱項，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成棚戶區(qū)改造1162套、老舊小區(qū)改造2171戶，南傘河水生態(tài)綜合治理工程深入實施，上善湖、南帕坎湖等濕地公園相繼建成，以水為龍頭推動城鎮(zhèn)化建設模式得到省市認可。全面實施“356”工程，沿邊小康村建設成效明顯。全縣行政村道路硬化率和通客車率均達100%，自然村道路硬化率達88.6%，衛(wèi)生廁所普及率達83%，一幅“環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、文明和諧”的鄉(xiāng)村畫卷在鎮(zhèn)康大地徐徐展開。

——我們用心用力辦實事、惠民生，人民生活更加幸福。投入民生資金80億元，民生支出占財政支出比重達到80.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保、基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)應保盡保，社會救助、社會福利及殘疾人等保障體系逐步完善。學前教育毛入園率提高到92.5%，九年義務教育鞏固率提高到97.1%，高中階段毛入學率提高到93%，縣中心幼兒園晉升為省一級一等幼兒園，縣一中晉升為省一級三等完中。緊密型縣域醫(yī)共體建設穩(wěn)步推進，兩所縣級醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院評審，南傘衛(wèi)生院達到國家推薦標準，組建成立縣中醫(yī)醫(yī)院，縣中緬友誼醫(yī)院、“雙提升”工程等項目順利實施，疾病預防救治體系不斷完善。地方志事業(yè)成效顯著，“兩全目標”提前兩年完成，名列全市前茅。“阿數(shù)瑟”傳統(tǒng)音樂進入國家級非遺名錄，鎮(zhèn)康被命名為“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”。

——我們?nèi)σ愿肮踢叿馈⒖挂咔椋鐣缶职踩€(wěn)定。深化黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制，穩(wěn)妥應對“3·06”緬北突發(fā)事件，高質(zhì)量打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，掃黑除惡三年專項行動扎實開展，嚴厲打擊跨境犯罪，成功偵破國家掛牌督辦的“2·01”跨境網(wǎng)絡賭博案，入選公安部十大經(jīng)典案例。始終把疫情防控和強邊固防作為壓倒一切的工作，融為一體、統(tǒng)籌推進，堅持關口前移，堅決把疫情“防在境外、隔在境外、檢在境外、治在境外、控在境外”，邊疆治理能力大幅提升。民族團結進步示范縣創(chuàng)建扎實開展，鳳尾鎮(zhèn)小落水、軍賽鄉(xiāng)紅巖2個自然村獲評“中國少數(shù)民族特色村寨”。“雙擁”工作成效顯著，連續(xù)3屆獲評省級“雙擁模范縣”。

——我們毫不松懈轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設不斷加強。深入開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實開展黨史學習教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺接受縣人大及其常務委員會委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，法治政府建設有效加強，依法行政能力不斷提高。“七五”普法、第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查圓滿收官。全面完成新一輪政府機構改革、公務用車制度改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。加強調(diào)查研究，規(guī)范政務督查，“三公”經(jīng)費逐年下降，政府系統(tǒng)作風更加務實。

各位代表！2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是我縣大事多、好事多、喜事多的一年。一年來，我們竭盡全力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了年初確定的目標任務，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

疫情防控有力有效。壓實“五級段長制”，加快“三防”融合，筑牢“五道防線”，取得了“不輸入、不反彈、不外傳”的階段性成效。建成鐵絲網(wǎng)107公里、抵邊聯(lián)防所42個，安裝技防前端設備4399個，鋪設振動光纖90公里。加強網(wǎng)格化管理，構筑人群免疫屏障，全縣核酸日單檢能力達2.55萬人份；建成大型集中醫(yī)學隔離觀察場所4個、儲備隔離留觀酒店41個，隔離留觀能力達6000人；設置臨時安置點8個，可安置約4萬人；建成方艙醫(yī)院1個，改造啟用定點救治醫(yī)院1所，實現(xiàn)檢測、隔離、治療全線閉環(huán)。強化中緬合作，抓實境外一級緩沖區(qū)建設，率先建成境外回流人員核酸前置檢測點和隔離治療點，累計援緬防疫支出近1億元，最大限度幫助緬甸果敢自治區(qū)控制疫情。上萬名干部群眾晝夜奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，以“鎮(zhèn)守邊關，視死如歸”的決心和意志，用血肉之軀筑起阻擊疫情的“鋼鐵長城”，彰顯了新時代“英雄之城”的鐵血擔當。

經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。千方百計抓產(chǎn)業(yè)、打基礎、穩(wěn)經(jīng)濟，主要經(jīng)濟指標增速排名全市前列。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值64.93億元，增長10.4%，增速排名全市第一；完成固定資產(chǎn)投資77.55億元，增長47%，增速排名全市第二；完成規(guī)上工業(yè)增加值7.64億元，增長8.8%，增速排名全市第三；完成地方一般公共預算收入3.53億元，增長4.2%，增速排名全市第一；實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入33160元，增長9.3%；實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入13943元，增長10.9%；社會消費品零售總額20.94億元，增長16.1%；金融機構人民幣存款余額72.71億元、增長9.1%，貸款余額38.67億元、增長11.2%。

鄉(xiāng)村振興穩(wěn)健開局。掛牌成立縣鄉(xiāng)村振興局，“一平臺三機制”四個專項行動扎實開展，累計消除脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶929戶3311人。謀劃“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”重點項目55項，年內(nèi)實施21項，完成投資2.97億元，“阿數(shù)瑟”非遺文化被列為省級鄉(xiāng)村文化振興示范項目。統(tǒng)籌推進“十百千”工程和現(xiàn)代化邊境小康村建設，建成“鮮花盛開的村莊”37個，木場鄉(xiāng)木場村、軍賽鄉(xiāng)岔路村獲評省級美麗村莊。完成“兩煙”收購5.6萬擔，甘蔗工業(yè)入榨89萬噸，茶葉產(chǎn)量0.8萬噸，臨滄堅果產(chǎn)量1.4萬噸。建成肉牛“千頭村”3個、“百頭場”7個、培育“十頭戶”686戶，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長10.8%。

重大項目加快推進。堅持在國家和省市重大會議、重要政策中找項目、抓機遇，完善“十四五”規(guī)劃項目庫642項、總投資1882.3億元。爭取一般公共預算資金21.2億元，專項債券資金3.88億元。永勐高速、瑞孟高速加快推進，啟動建設邊防公路、邊境巡邏道113公里，完成村組道路硬化110公里。建成智慧停車場4座，智慧安防小區(qū)42個，數(shù)字化城市管理指揮中心投入使用。重大水利工程加快推進，中山河水庫連通工程有效實施，改善了沿邊群眾“吃水難”的問題。

對緬開放不斷深化。繼續(xù)推進南傘口岸升格和125通道開通。南傘口岸進出口加工標準廠房加快建設。創(chuàng)新開展“邊民互市+落地加工”貿(mào)易模式。鞏固提升中緬農(nóng)業(yè)合作，入榨境外甘蔗32萬噸，產(chǎn)值2109萬元。冷鏈物流園、輕紡產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施等一批重大項目順利推進，完成滬滇協(xié)作茶葉精深加工廠建設，眾裕、結圓堅果企業(yè)加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，南傘園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套設施不斷完善。招商引資實際到位資金43.5億元，鎮(zhèn)康高質(zhì)量發(fā)展的底板更加厚實。

生活品質(zhì)顯著提升。用心辦理人大代表建議172件、政協(xié)委員提案78件，辦復率均達100%。“美麗縣城”創(chuàng)建成效顯著，鎮(zhèn)康達到國家衛(wèi)生縣城標準。按照“一河兩城三片五寨十園”的總體規(guī)劃，著力把縣城南傘建設成為現(xiàn)代化新興口岸城市。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)特困人員、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保及其他困難群體財政保障水平不斷提高。6所學校被命名為“云嶺紅燭·育人先鋒”示范學校，勐堆中心幼兒園晉升為全市第一所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）省一級三等幼兒園，全縣高考一本上線64人，成績在全省25個邊境縣中排名第三，刷新了鎮(zhèn)康教育史上的“5個紀錄”。健康鎮(zhèn)康行動深入開展，重大疫情防控和醫(yī)療救治能力逐步增強，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.95人，人均預期壽命達75歲。

邊境安全和諧穩(wěn)定。堅決扛實強邊固防政治責任，舉全縣之力投資5.3億元，邊境立體化防控體系歷史性建成。成功創(chuàng)建為第三批全省民族團結進步示范縣。嚴厲打擊“偷私渡”等跨境違法犯罪，公開庭審“8·14”涉案人員并進行網(wǎng)絡直播，起到了強大的震懾作用，全年累計破獲各類案件34117起，其中跨境違法案件15574起，抓獲16760人，打掉偷渡團伙175個750人，兌現(xiàn)群眾舉報獎金120萬元，扣發(fā)“偷引帶”人員及家庭各類補助115萬元。平安鎮(zhèn)康建設成效顯著，轄區(qū)命案零發(fā)生，群眾安全感滿意度全省排名上升22位，“善治臨滄”APP推廣使用率全市第一。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好，法治鎮(zhèn)康建設扎實推進，軍民融合發(fā)展走在全市前列。

搬遷安置、統(tǒng)計調(diào)查、廣播電視、人民防空、國防動員、消防安全等工作不斷加強。婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益得到保障。審計、檔案、外事、僑務、宗教、保密、供銷、地震、紅十字會、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工會、青年、氣象、邊境檢查、海關、公積金、郵政等工作全面進步。

各位代表，過去五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)生了深層次變革、取得了歷史性成就。這是縣委領導的結果，是縣人大及其常務委員會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全縣各族人民感恩奮進的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團體、社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐鎮(zhèn)康單位及軍警部隊、消防救援人員，向中國農(nóng)業(yè)大學、上海市崇明區(qū)、省貿(mào)促會、云南警官學院等上級掛鉤幫扶單位，向所有支援鎮(zhèn)康疫情防控的單位和個人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，回顧過去五年，歷程充滿艱辛，成就令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的實踐啟示我們：思想就是指引。偉大時代需要思想指引，偉大事業(yè)需要核心領航，用習近平新時代中國特色社會主義思想認識鎮(zhèn)康、解剖鎮(zhèn)康、發(fā)展鎮(zhèn)康，是我們?nèi)〉脷v史性成就的根本保障。區(qū)位就是優(yōu)勢。鎮(zhèn)康作為祖國西南的邊陲重鎮(zhèn)，既面臨著邊境復雜多變的嚴峻形勢，也是最具潛力的對緬開放窗口，其區(qū)位，既是挑戰(zhàn)，更是獨一無二的發(fā)展優(yōu)勢。出路就是開放。沿邊開放是鎮(zhèn)康發(fā)展的唯一出路，只有主動服務和融入“一帶一路”、“大循環(huán)、雙循環(huán)”、中緬印度洋新通道等國家發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，才能真正助推鎮(zhèn)康經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。團結就是力量。所有成績的取得，都是鎮(zhèn)康人民講團結、重團結的結果。特別是在脫貧戰(zhàn)場、抗疫一線等攻堅戰(zhàn)中，全縣17萬各族干部群眾展現(xiàn)出團結一心、奮勇拼搏的精神風貌和崇高品格，是我們戰(zhàn)勝一切困難、解決一切問題的精神法寶。以上既是對過去工作的經(jīng)驗總結，也是做好今后工作的重要遵循，我們將長期堅持、發(fā)揚光大。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：全縣經(jīng)濟總量小，僅占全市的7.1%，趕超突破任務依然艱巨；稅源結構單一，財政收支矛盾突出，債務風險凸顯；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，群眾增收難度大，工業(yè)基礎薄弱，可持續(xù)發(fā)展能力不強；營商環(huán)境不優(yōu)，要素保障不到位，服務水平不高，市場主體量小質(zhì)弱；民生短板多、基礎設施建設滯后，高質(zhì)量發(fā)展動力不足；城鎮(zhèn)化率低，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動效應不明顯；沿邊區(qū)位優(yōu)勢未充分釋放，園區(qū)不活，招商引資難度大，對外開放程度低；疫情防控形勢嚴峻，維護邊境和諧穩(wěn)定任務繁重；部分干部能力、素質(zhì)、作風還不能完全適應新形勢新要求。以上問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、今后五年的主要任務

今后五年，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，認真落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會和縣第十五次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“極邊鎮(zhèn)康，開放新城”為發(fā)展定位，以“三好縣”創(chuàng)建為目標，以“三個示范區(qū)”建設為載體，實施“八大行動”，努力建設“奮進、和諧、綠色、開放、品質(zhì)、宜居、平安、活力”新鎮(zhèn)康，奮力譜寫好中國夢的鎮(zhèn)康篇章。

今后五年，政府的工作目標是：錨定二〇三五年基本建成現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，綜合考慮發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，保持經(jīng)濟增速高于全市、全省、全國平均水平，逐年縮小差距，綜合實力和競爭力顯著提升。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值、鄉(xiāng)村振興總投入、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進出口總額、金融機構人民幣貸款余額、旅游總收入、招商引資實際到位資金均突破百億元，實現(xiàn)9個100億目標。

（一）堅定不移興鄉(xiāng)村，建設美麗宜居家園。堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2026年，累計投入鄉(xiāng)村振興資金100億元以上，全力推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎。持續(xù)鞏固“一平臺三機制”四個全覆蓋成效，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)行幫扶政策總體穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持利益聯(lián)結穩(wěn)定、股份合作提質(zhì)、志智雙扶長效。到2026年，實現(xiàn)全縣76個行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟收入均達10萬元以上。實施現(xiàn)代農(nóng)民培訓工程，努力把全縣3.81萬戶農(nóng)戶培養(yǎng)成一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。建設一批“一村一品”專業(yè)村、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)深化滬滇協(xié)作幫扶和定點幫扶等工作機制，持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入新動能、開創(chuàng)新局面。

實施鄉(xiāng)村建設行動。扛牢糧食安全政治責任，完成高標準農(nóng)田建設20萬畝。鞏固拓展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”成果，圍繞打造“8種類型”示范村莊，深入實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，打造南傘鎮(zhèn)白巖村、勐堆鄉(xiāng)茶葉林村等一批各具特色、競相迸發(fā)的鄉(xiāng)村振興示范樣板。到2026年，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個、精品示范村23個、美麗村莊100個。實現(xiàn)村民小組入戶道路硬化全覆蓋，城鄉(xiāng)供電可靠率達100%，自來水普及率和集中供水率達全省平均水平，公共文化設施全部達到國家建設標準。

提升鄉(xiāng)村治理能力。加快構建“自治、法治、德治、網(wǎng)治”相結合的鄉(xiāng)村治理體系，提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務的能力，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達90%以上，農(nóng)村垃圾運輸設施覆蓋率達100%，農(nóng)村污水處理率達40%以上。

（二）堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。堅持工業(yè)思維和大抓產(chǎn)業(yè)的鮮明導向，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，全力筑牢高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達100億元。

優(yōu)化“區(qū)域發(fā)展、整體聯(lián)動”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。以打造世界一流“綠色食品牌”為目標，堅持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，鞏固提升200萬畝高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。全力發(fā)展“糖、茶、果、煙、畜”五大產(chǎn)業(yè)，積極培育小區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效核桃、橡膠、咖啡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做專產(chǎn)業(yè)基地、做大市場主體、做強龍頭企業(yè)。圍繞打出鎮(zhèn)康標準、打響鎮(zhèn)康品牌的目標，將鎮(zhèn)康創(chuàng)建為臨滄堅果“一縣一業(yè)”示范縣。到2026年，培育各級龍頭企業(yè)60戶以上、農(nóng)民專業(yè)合作社250個以上，“五大產(chǎn)業(yè)”實現(xiàn)產(chǎn)值80億元以上，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值突破100億元。

構建“優(yōu)勢互補、集聚帶動”的企業(yè)發(fā)展體系。堅持“盤存量、擴增量、調(diào)結構、促集群、強園區(qū)”的思路，讓工業(yè)成為帶動鎮(zhèn)康經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞“綠色、高效、擴產(chǎn)”，提振鎮(zhèn)康礦業(yè)發(fā)展信心。做大做強園區(qū)經(jīng)濟，瞄準緬甸乃至東南亞市場需要，發(fā)展食品精深加工、五金機電、輕紡服裝等加工業(yè)為重點的外向型產(chǎn)業(yè)。立足“農(nóng)頭工尾”思路，做好“五大產(chǎn)業(yè)”延鏈補鏈強鏈工作，新增入園企業(yè)30戶以上，推動園區(qū)管理由建設向經(jīng)營轉(zhuǎn)變。抓實“四上”企業(yè)培育，五年凈增135戶。到2026年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

培育“區(qū)域特色、文旅融合”的文化旅游產(chǎn)業(yè)。以打造世界一流“健康生活目的地”為目標，積極融入大滇西旅游環(huán)線建設，打造跨國旅游和異域風情旅游名片。做大做強“阿數(shù)瑟”國際山歌會等精品旅游品牌，創(chuàng)建南傘鎮(zhèn)刺樹丫口百里邊關第一村、勐捧鎮(zhèn)岔溝紅色文化旅游村等一批精品旅游景區(qū)，建設南傘—勐堆—勐捧邊境特色旅游觀光帶、軍賽—木場—忙丙—鳳尾生態(tài)旅游體驗帶、堅果產(chǎn)業(yè)農(nóng)文旅深度融合示范帶為一體的精品旅游環(huán)線，加快補齊旅游要素短板，培育一批服務行業(yè)的示范標桿。到2026年，創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)30個以上，力爭旅游總收入突破100億元。

（三）堅定不移強基礎，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。實施可持續(xù)發(fā)展項目培訓工程，加大以交通、水利、能源、通訊等為重點的基礎設施建設力度，力爭每年完成固定資產(chǎn)投資100億元，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸，夯實發(fā)展基礎。

構建“綜合立體、外聯(lián)內(nèi)暢”的交通網(wǎng)。主動服務和融入中緬印度洋新通道建設，全力推進瑞孟高速和永勐高速公路，完成國道G219永德（戶乃）至鎮(zhèn)康（南傘）二級公路改擴建項目，貫通南北經(jīng)濟帶干線公路。積極服務做好芒市至臨滄鐵路項目前期，爭取永德至鎮(zhèn)康高速公路、鎮(zhèn)康通用機場等重大項目納入國家規(guī)劃并獲得支持，會商緬方推動南傘至滾弄境外公路建設，統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村組路、旅游資源產(chǎn)業(yè)路、邊防巡邏路等項目建設。到2026年，縣域高速公路里程達100公里以上，形成“四縱五橫二環(huán)一出”的綜合交通網(wǎng)。

構建“城鄉(xiāng)一體、保障有力”的水源網(wǎng)。建設以“南捧河等重點河流為骨干、中小型水源工程為支撐、連通工程為補充、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程為先導”的供水安全保障網(wǎng)。完成幫東河、金場壩水庫建設，開工建設綠水河、田頭寨等水庫，實施南捧河“谷軸帶”水資源配置等一批引調(diào)水及連通工程，深入開展農(nóng)村供水保障三年專項行動，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。到2026年，實現(xiàn)水庫總庫容達9000萬立方米，農(nóng)田有效灌溉率達65%以上，農(nóng)村飲水安全達標率達100%，農(nóng)村自來水普及率達95%以上。

構建“高效便捷、橫縱暢通”的物流信息網(wǎng)。建立覆蓋全縣、輻射周邊、延向境外的物流網(wǎng)絡。建強縣內(nèi)物流網(wǎng)，加快推進南傘園區(qū)物流園、智能物流配送中心等項目建設，推動勐捧、勐堆、軍賽等重點集鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品倉儲、保鮮、運輸物流網(wǎng)點建設，構建縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。做活連外物流網(wǎng)，謀劃建設中緬跨境物流中心和電商中心，努力把縣城南傘建成服務全省、連接南亞東南亞的綜合物流節(jié)點城市。抓新型基礎設施建設，推進“千兆光纖進小區(qū)、百兆光纖進鄉(xiāng)村”工程，啟動建設鎮(zhèn)康大數(shù)據(jù)中心。到2026年，重點區(qū)域千兆寬帶覆蓋率達100%，新建5G基站200個以上，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級5G網(wǎng)絡全覆蓋。

（四）堅定不移提品質(zhì)，加快沿邊新型城鎮(zhèn)化進程。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，實施城市更新行動和城鎮(zhèn)提升工程，打造沿邊開放新型城鎮(zhèn)化樣板。

優(yōu)化空間布局。融入“滄源耿馬鎮(zhèn)康永德”沿邊城鎮(zhèn)帶建設，實施“百縣千鎮(zhèn)”提質(zhì)工程，加快推進南傘、勐捧、勐堆、鳳尾一體化發(fā)展，構建“以縣城為核心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐，美麗村莊為基礎”的城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展新格局。聚力創(chuàng)建“美麗縣城”“衛(wèi)生縣城”“文明縣城”“健康縣城”“智慧縣城”，圍繞“一河兩城三片五寨十園”的規(guī)劃布局，全面加快縣城提檔升級。到2026年，縣城常住人口達7萬人，城區(qū)面積達6平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達47%以上，實現(xiàn)“岸城一體、產(chǎn)城融合”。

完善市政建設。打通“斷頭路”，改造“丁字路”，構建比例協(xié)調(diào)、暢通便捷的縣城路網(wǎng)。穩(wěn)步實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造，加快推進老城改造，完善排水治污、垃圾處理等市政基礎設施建設，實現(xiàn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達100%。加快完成南傘河治理工程，推進城市水生態(tài)治理提升改造、城市面山海綿公園等一批精品項目，在增景、增綠、增美中厚植鎮(zhèn)康文化，不斷提升縣城品位。

提升管理水平。發(fā)揮數(shù)字化城市管理指揮中心“城市大腦”的作用，一體推動交通、公安、社區(qū)等公共領域智慧化應用。清理整治“爛尾樓”，嚴控“兩違”增量，消除存量。合理規(guī)范設置“亭、箱、牌、桿、線”等各類公共設施。加強社區(qū)治理，規(guī)范物業(yè)管理，建立物業(yè)服務“紅黑榜”制度，努力構建高品質(zhì)生活空間。

（五）堅定不移擴開放，全力打造極邊鎮(zhèn)康開放新城。用好國內(nèi)國外“兩個市場”、“兩種資源”，在深化改革、對緬開放合作中加快發(fā)展。

持續(xù)深化改革。推進“放管服”改革，推動“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦、一表辦”。深化國資國企和財稅投融資體制改革，構建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，培育重點稅源產(chǎn)業(yè)企業(yè)。實施新時代教育評價改革和高考綜合改革，實現(xiàn)“縣管校聘”改革全覆蓋。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度等改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

擴大對緬開放。緊抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》生效機遇，加快融入中緬印度洋新通道建設，力爭南傘口岸升格為國家開放口岸，開通南傘口岸125通道。統(tǒng)籌園區(qū)經(jīng)濟和口岸經(jīng)濟，爭取國家支持建設中國（南傘）—緬甸（老街）跨境經(jīng)濟合作區(qū)，將南傘打造成為中緬經(jīng)濟走廊的進出口產(chǎn)品加工制造基地。暢通能源互通新通道，實施跨境供水工程、110千伏跨境輸變電工程等一批重點項目，推動與緬方在風電、光伏等新能源項目合作上取得重大突破。加強與緬方在外事、警務、旅游、農(nóng)業(yè)等方面合作，進一步提高對外開放合作的層次和水平。到2026年，力爭外貿(mào)進出口總額突破100億元。

優(yōu)化營商環(huán)境。實施穩(wěn)企安商工程，以良好的營商環(huán)境吸引天下客商云集鎮(zhèn)康。全面激發(fā)市場活力，新增市場主體1.47萬戶以上，每千人擁有市場主體166戶以上。選派企業(yè)服務團，組織開展現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)家、現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)家培訓工程，全力破解企業(yè)發(fā)展的重點難點問題。落實“主要領導牽頭掛帥，分管領導具體負責，招商部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門組織實施”的一體化工作機制，以“三張牌”“三個示范區(qū)”“三化”建設為重點，扎實開展精準招商，力爭每年引進億元項目3個以上，5億元項目1個以上。到2026年，招商引資實際到位資金突破100億元。

（六）堅定不移增福祉，邁出共同富裕堅實步伐。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。到2026年，金融機構人民幣貸款余額突破100億元。

辦好人民滿意教育。學前教育重點“擴”，推進“一村一幼”建設，實現(xiàn)學前教育毛入園率達94%以上。義務教育重點“穩(wěn)”，推進中小學校舍改擴建等一批重點項目，確保九年義務教育鞏固率在97%以上，努力把鎮(zhèn)康創(chuàng)建為國家縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。高中教育重點“提”，實施普通高中擴容提質(zhì)工程，謀劃建設鎮(zhèn)康縣第二完全中學、華人一貫制學校，實現(xiàn)高中階段毛入學率達95%以上，高考本科上線率達38%以上，一本上線率達20%以上。職業(yè)教育重點“創(chuàng)”，實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，完成職業(yè)技術學校搬遷，著力把職校打造成特色鮮明、輻射周邊、服務當?shù)氐膽眉寄苋瞬排嘤柣亍?/span>

推進衛(wèi)生健康事業(yè)全面發(fā)展。加快推進縣域醫(yī)共體建設，充分發(fā)揮醫(yī)療資源、康養(yǎng)資源在縣城的集聚優(yōu)勢，著力把縣城南傘建設成為輻射境外、服務周邊的醫(yī)療康養(yǎng)城市。突出抓好常態(tài)化疫情防控，提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。完成中緬友誼醫(yī)院、智慧醫(yī)療等一批重點項目，將勐捧衛(wèi)生院建設成為縣第二人民醫(yī)院，不斷提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的服務能力。創(chuàng)建“健康縣城”，打造國家衛(wèi)生縣城升級版。到2026年，實現(xiàn)每千人常住人口擁有床位數(shù)6.3張以上。

建設高質(zhì)量社會保障體系。健全社會救助、養(yǎng)老服務、優(yōu)撫安置、殯葬管理等服務體系，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。落實“三孩”生育政策，大力發(fā)展普惠性養(yǎng)老托育等服務，保障好婦女、未成年人和殘疾人基本權益，提升退役軍人基層服務保障水平。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加大保障性住房和租賃性住房建設力度，保持房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

（七）堅定不移抓治理，全力維護邊疆安全穩(wěn)定。切實擔負起維護國家安全的政治責任，實施強邊固防鋼鐵長城培訓工程，確保鎮(zhèn)康“百里邊關”安全穩(wěn)定，為繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

高質(zhì)量推進民族團結進步示范創(chuàng)建工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“強邊固防共發(fā)展、民族團結促和諧”為主題，落實民族團結進步示范創(chuàng)建“十進”措施，實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，打造一批民族團結進步示范村鎮(zhèn)，形成以點串線、以線連片、以片帶面的創(chuàng)建格局。

全面推進現(xiàn)代化邊境小康村建設。圍繞“基礎牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強”目標，整合各方資源和力量，實施現(xiàn)代化邊境小康村建設三年行動，聚焦“六個現(xiàn)代化”，將14個沿邊村（社區(qū)）建設成現(xiàn)代化邊境小康示范村，把71個自然村和20個居民小組打造成“邊民富、邊關美、邊疆穩(wěn)、邊防固”的示范村，讓鎮(zhèn)康成為富邊的樣板、穩(wěn)邊的示范、守邊的屏障。

全力維護邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。落實總體國家安全觀，為國守門、為民擔責。打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，嚴密防范和打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“八五”普法，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制，推進新時代“楓橋經(jīng)驗”本地化。統(tǒng)籌做好國防動員、國防教育、雙擁共建、人民防空、民兵預備役等工作，爭創(chuàng)全國“雙擁模范縣”。

（八）堅定不移優(yōu)生態(tài)，打造綠色秀美新高地。以更高標準打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣。

構筑生態(tài)安全屏障。加強邊境一線生態(tài)保護，實施邊境綠化修復、防火隔離帶、智慧林業(yè)等項目建設，抓實森林草原防滅火工作，構筑邊境生態(tài)安全廊道。新增綠化造林10萬畝,打造精品“森林村莊”60個以上，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深化與緬方跨境生物多樣性保護合作，嚴厲打擊跨境走私、販賣野生動植物等非法活動，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

加強生態(tài)修復和治理。加強“三線一單”成果轉(zhuǎn)化，將污染地塊納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。嚴格落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加強對鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)、重點濕地、公益林和天然林的保護。持續(xù)推進歷史遺留廢渣、尾礦庫等排查整治，著力建設綠色礦山。落實“河長制”、推行“林長制”，推進石漠化綜合治理，加強飲用水水源地保護，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治。協(xié)調(diào)推動與緬大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.8%。

推動綠色低碳發(fā)展。落實碳達峰、碳中和部署，積極參與全國碳排放權交易市場建設，把“綠水青山”的“顏值”，有效轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的“價值”。實施清潔能源替代工程，抓好新能源汽車推廣和充電樁布局，推動“鎮(zhèn)電外送”，建成一批以風光水儲為主的“綠色能源牌”示范基地。到2026年，實現(xiàn)光伏裝機達100萬千瓦、風電裝機達20萬千瓦，居民小區(qū)充電樁覆蓋率達80%以上。落實用水總量和強度“雙控”制度，嚴格執(zhí)行土地“增違掛鉤”“增存掛鉤”“增減掛鉤”制度。開展綠色單位創(chuàng)建，倡導低碳出行、綠色消費。

（九）堅定不移轉(zhuǎn)作風，全面提高政府履職能力。全面提升新時代政府工作能力水平，建設政治機關、落實機關、服務機關。

講政治。弘揚偉大建黨精神，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。講團結。堅持民主集中制原則，班子主要領導率先垂范，班子成員做到講政治、顧大局，懂規(guī)矩、守紀律，形成團結和諧的良好氛圍。講實干。堅持在一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，發(fā)揚釘釘子精神，讓“說了就算、定了就干、干就干好”成為全縣各級黨員干部的鮮明特質(zhì)。講效率。牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，馬上就辦、真抓實干，讓每項工作實起來落下去。講廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制和中央八項規(guī)定精神，嚴防“四風”反彈，加強重點領域、重要部門、關鍵崗位廉政風險防控，打造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的清廉政府。

三、2022年主要工作

2022年是本屆政府履職為民的啟航之年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣縣委十五屆二次全會確定的目標任務，采取精準、務實、有力的舉措，讓全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形成“高開穩(wěn)走”的強勁態(tài)勢。

2022年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長25%以上；地方一般公共預算收入增長3%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；外貿(mào)進出口總額增長10%以上；居民收入與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成市級下達目標。

實現(xiàn)上述目標任務，重點抓好9個方面工作。

（一）全力抓好疫情防控，堅決守住防疫成果。把疫情防控作為當前最大的政治責任，堅持底線思維、增強憂患意識，以最嚴、最緊、最高的要求壓實“四方”責任，嚴格執(zhí)行疫情防控工作責任追究辦法，堅決守住來之不易的疫情防控成果。圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴防外傳”的防控策略和“三個不發(fā)生”的防控目標，持續(xù)推進“三防”融合，壓緊壓實“五級段長制”責任，切實筑牢“五道防線”，堅決把鎮(zhèn)康的邊境線建成具有中國特色、云南特點、鎮(zhèn)康擔當?shù)摹颁撹F長城”。

（二）全力抓好示范引領，推動鄉(xiāng)村全面振興。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新建高標準農(nóng)田1.7萬畝，完成330萬公斤儲備糧輪換，確保糧食供應安全。建設“一村一品”專業(yè)村30個，啟動鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）2個，實施壯大村集體經(jīng)濟項目26個，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入全部超過5萬元。加快推進“十百千”工程，建成南傘鎮(zhèn)刺樹丫口百里邊關第一村、鳳尾鎮(zhèn)小落水云巔石板村等9個美麗村莊，推進忙丙鄉(xiāng)馬鞍山、木場鄉(xiāng)和興、軍賽鄉(xiāng)紅巖等10個美麗村莊建設，啟動建設南傘鎮(zhèn)紅巖村、白巖村，勐捧鎮(zhèn)岔溝村、包包寨村，勐堆鄉(xiāng)幫東村、茶葉林村6個現(xiàn)代化邊境小康村。補齊水、電、路、網(wǎng)、廁等設施短板，推動農(nóng)村人居環(huán)境全面提升。

（三）全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)能級。抓實“產(chǎn)業(yè)發(fā)展破題攻堅年”任務，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。集中力量打造“糖、茶、果、煙、畜”五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成高優(yōu)蔗園建設4萬畝，茶葉綠色有機認證1萬畝。啟動堅果產(chǎn)業(yè)示范園建設，實施堅果提質(zhì)增效5萬畝，完成有機認證0.5萬畝。新植烤煙2萬畝、香料煙0.9萬畝。打造勐堆鄉(xiāng)蚌孔村等15個肉牛養(yǎng)殖“千頭村”、建設15個“百頭場”、培育500戶“十頭戶”。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，支持南傘、勐堆、南汀河三家糖業(yè)企業(yè)改造升級，加快建設臨滄鳳銘、云南邊創(chuàng)茶業(yè)和眾裕堅果精深加工生產(chǎn)線，建成南傘鎮(zhèn)田壩村肉牛屠宰加工廠。積極參加“十大”名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、加工企業(yè)等評選活動，努力在產(chǎn)業(yè)龍頭品牌創(chuàng)建上取得新突破，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值50億元以上。積極服務采礦業(yè)發(fā)展，推進匯華硅業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動建設華潤精品骨料、小五金加工和旭日新型建材等一批生產(chǎn)線。加快8萬千瓦“農(nóng)光互補”光伏發(fā)電項目建設，爭取新開工20萬千瓦光伏發(fā)電項目。加快園區(qū)智能物流園、冷鏈物流園和輕紡產(chǎn)業(yè)園建設進度，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)10戶、限額以上批零住餐企業(yè)10戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)2戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元以上。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成“阿數(shù)瑟”文化傳承體驗示范基地建設項目（一期），打造國家A級旅游景區(qū)5個，實現(xiàn)旅游總收入25億元以上。

（四）全力抓好項目建設，不斷增強發(fā)展后勁。緊密對接國家、省、市政策走向和投資導向，緊盯國家債券支持領域，爭取年內(nèi)儲備項目200個，投資規(guī)模300億元以上，形成儲備一批、引進一批、開工一批、投產(chǎn)一批的梯次推進格局。全力推進2條在建高速公路，啟動國道G219永德（戶乃）至鎮(zhèn)康（南傘）二級公路改擴建項目，推動建設沙壩田至茶山腳至口岸環(huán)城公路，完成口岸至刺樹丫口邊境應急通道建設，啟動建設勐廠壩至竹瓦等一批抵邊公路，新增硬化村組公路200公里以上。加速推進幫東河水庫、中山河水庫至南傘連通工程等項目，開工建設田頭寨水庫，全面實施農(nóng)村供水保障三年專項行動，積極做好綠水河水庫、茶山腳水庫、南捧河“谷軸帶”水資源配置連通工程等項目前期。完成老舊小區(qū)改造800戶，啟動建設城市停車場及配套設施（二期）、市政道路提質(zhì)改造等項目，實施城南城北入城口景觀工程，打通南傘德勝街至南班二級路連接線，進一步完善城市功能。

（五）全力抓好生態(tài)保護，堅決守護綠水青山。加快國土空間總體規(guī)劃編制。全面整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，啟動歷史遺留礦山生態(tài)修復治理，推進露天礦山及廢棄砂石料基地綜合整治。抓好農(nóng)業(yè)面源污染、塑料污染治理，推廣生活垃圾分類到村到組。強化大氣污染綜合防治，實現(xiàn)縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良率明顯提升。全面落實河長制、林長制，常態(tài)化開展巡河、清河行動，加快南傘河排水防澇及截排污工程建設，啟動勐堆河治理，推動鎮(zhèn)康南捧河省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃獲批和標樁立界工作，完成封山育林3萬畝，退耕還林0.37萬畝，人工造林0.5萬畝。加快推進縣城生活垃圾焚燒廠等一批生態(tài)環(huán)保項目建設，常態(tài)化開展城市管理專項整治行動，著力打造干凈衛(wèi)生、文明有序的城市環(huán)境。

（六）全力抓好民生事業(yè)，共享幸福美滿生活。加大民生投入，確保一般公共預算民生支出比重保持在80%以上。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人次以上。推進建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次社會保障體系，實施縣中心敬老院改擴建、老年公寓、榮譽軍人休養(yǎng)院等一批項目。啟動中心幼兒園改擴建，新建第二中心幼兒園，推動職業(yè)技術學校搬遷。深入推進“雙減”“雙升”工作，提升普通高中教育質(zhì)量，實現(xiàn)高考600分以上人數(shù)超過18人、一本上線人數(shù)超過70人。繼續(xù)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，加快中緬友誼醫(yī)院建設進程，啟動建設縣人民醫(yī)院綜合醫(yī)技樓，建成傳染病醫(yī)院，提升疾病預防控制和公共衛(wèi)生服務能力。實施文化惠民工程，編創(chuàng)《英雄之城》歌舞劇，編輯出版《阿數(shù)瑟》書目，全力提升文化軟實力。

（七）全力抓好沿邊開放，持續(xù)釋放發(fā)展活力。全力開通南傘口岸125通道，嚴格按照國家開放口岸標準升級改造南傘口岸過境橋、聯(lián)檢樓、查驗設施、邊民互市市場等基礎設施，加快智慧口岸建設。推進“邊民互市+落地加工”改革，實現(xiàn)邊民互市進口稅收800萬元以上，邊民戶均增收2萬元以上。規(guī)劃建設集裝箱堆場、進出口保稅中心、指定監(jiān)管場所等項目，為疫情之后的大開放蓄勢發(fā)力。緊抓《中緬邊境結算協(xié)議》機遇，推動跨境人民幣結算業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。鞏固擴大以甘蔗為主的替代種植向堅果、茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖等國內(nèi)需求旺盛產(chǎn)業(yè)延伸。全方位優(yōu)化營商環(huán)境，抓實“放管服”改革。加強農(nóng)村信用體系建設，爭創(chuàng)“信用縣”。把2022年確定為“招商引資年”，力爭招商引資實際到位資金增速高于全市平均水平。實施市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動計劃，新增市場主體2115戶，其中外貿(mào)企業(yè)50戶以上。

（八）全力抓好社會治理，維護邊境安寧和諧。扛實為國守邊的政治責任，抓實邊境管控，嚴厲打擊整治各類跨境違法犯罪，堅決維護邊境安寧。有效開展平安鎮(zhèn)康建設，用好“善治臨滄”APP，完善鄉(xiāng)村治理體系，用活新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進“智慧安防小區(qū)+刷臉工程”“智慧廣電固邊工程”等項目建設，建立網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的社會治理機制。扎實推進“八五”普法，常態(tài)化抓好掃黑除惡、禁毒防艾、安全生產(chǎn)、食品安全等工作，提升群眾安全感和滿意度。持續(xù)做好“雙擁”工作，確保連續(xù)4屆獲評省級“雙擁模范縣”。全面做好新時代民族工作，把鎮(zhèn)康創(chuàng)建成全國民族團結進步示范縣。

（九）全力抓好自身建設，切實提高政府效能。始終堅持黨的全面領導，踐行為民宗旨，堅決做到問政于民、問需于民、問效于民，以政府的辛苦指數(shù)換群眾的幸福指數(shù)。始終重作風、破難題，以“干部作風提升年”為契機，保持爭先進位的志氣、自我加壓的勇氣、開拓奮進的銳氣，切實把精力集中到“想干事”上，把水平體現(xiàn)到“會干事”上，把目標瞄準到“干成事”上。始終堅持依法行政，加強法治政府建設，自覺接受縣人大及其常務委員會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，讓行政權力在陽光下運行。始終扛牢黨風廉政建設主體責任，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，持續(xù)推進涉糧專項巡察反饋問題整改。始終專注推動鎮(zhèn)康高質(zhì)量跨越式發(fā)展，煉就“鐵肩膀”，挑好“硬擔子”，跑出“鎮(zhèn)康速度”、干出“鎮(zhèn)康效率”、創(chuàng)出“鎮(zhèn)康精彩”。

各位代表！百舸爭流，破浪者領航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的領導下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“實”的作風，逢山開路、遇水架橋，披荊斬棘、一往無前，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

相關說明及名詞解釋

1.三個不發(fā)生：不發(fā)生5例以上（含5例）規(guī)模性輸入病例、不發(fā)生規(guī)模性沖卡和涌入情況、不發(fā)生本土感染病例。

2.世界一流“三張牌”：綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。

3.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱。

4.農(nóng)光互補：棚頂太陽能發(fā)電，棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型發(fā)展模式。

5.“雙提升”工程：重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力提升工程。

6.兩全目標：國務院于2015年提出，到2020年全面完成省、市、縣三級第二輪修志任務，全面出版；到2020年全面實現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋、連續(xù)出版。

7.三防：人防、物防、技防。

8.一平臺三機制：“一平臺”指在縣級政府層面建設面向困難群眾的救助平臺；“三機制”指產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機制、壯大村級集體經(jīng)濟幫扶機制及扶志扶智機制。

9.“十百千”工程：“十”指10個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；“百”指100個鄉(xiāng)村振興精品示范村；“千”指1000個美麗村莊。

10.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶和摘帽不摘監(jiān)管。

11.5個紀錄：一是600分以上人數(shù)刷新紀錄，達16人；二是一本上線人數(shù)刷新歷史紀錄，達64人；三是刷新鎮(zhèn)康考生無全省前1000位紀錄，鎮(zhèn)康1名理科考生名列全省640位；四是本科上線率刷新歷史最好紀錄，達49.22%；五是美術、音樂特長生雙上線率達100%，創(chuàng)紀錄。

12.三好縣：建設好美麗家園、維護好民族團結、守護好神圣國土。

13.三個示范區(qū)：鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

14.八大行動：指基礎設施攻堅行動、工業(yè)發(fā)展攻堅行動、對緬開放先鋒行動、城市品質(zhì)提升行動、鄉(xiāng)村振興強基行動、民生福祉提升行動、邊疆治理創(chuàng)新行動、生態(tài)環(huán)境保護行動。

15.“8種類型”示范村莊：現(xiàn)代化邊境小康村、民族團結進步示范村、興邊富民示范村、強邊固防示范村、黨建引領型示范村、干部回鄉(xiāng)規(guī)劃成果示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村、農(nóng)文旅融合示范村。

16.三清一改：“三清”指清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污。“一改”指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣。

17.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)。

18.四縱五橫二環(huán)一出：“四縱”指勐捧流水—忙丙—木場—軍賽鄉(xiāng)際二級公路，幫海—鳳尾—軍弄—哈里—孟定河谷產(chǎn)業(yè)干線公路，龍鎮(zhèn)橋—勐捧—勐堆—南傘—班幸省道二級公路，龍鎮(zhèn)橋—勐捧—勐堆—南傘—孟定沿邊高速公路；“五橫”指110界樁—勐捧—幫海—勐板二級公路，112界樁—勐堆—鳳尾—忙丙二級公路，國道219線永德—麥地—鳳尾—田壩—南傘二級公路，南傘—大丫口—哈里—大板橋—木場桃花島—中廠—岔路旅游公路，永德—鎮(zhèn)康高速公路；“二環(huán)”指南傘—勐堆—勐捧—幫海—鳳尾—南傘經(jīng)濟圈環(huán)線公路，龍鎮(zhèn)橋—110界樁—竹瓦—蚌孔—營盤—南傘—125界樁沿邊環(huán)線公路；“一出”指南傘—緬甸滾弄出境公路。

19.縣管校聘：全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

20.《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》：簡稱RCEP，由東盟發(fā)起，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定，是亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定。

21.三化：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。

22.民族團結進步示范創(chuàng)建“十進”措施：進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進易地搬遷安置點、進宗教場所、進醫(yī)院、進連隊、進景區(qū)。

23.“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建：在全省范圍內(nèi)選擇創(chuàng)建10個民族團結進步示范縣、100個民族團結進步示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1000個民族團結進步示范村、10000個民族團結進步示范戶。

24.六個現(xiàn)代化：經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化、社會事業(yè)現(xiàn)代化、基礎設施現(xiàn)代化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化、邊境防控現(xiàn)代化、思想觀念現(xiàn)代化。

25.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

26.“四方”責任：轄區(qū)黨委政府的屬地責任、行業(yè)部門的主管責任、各單位的主體責任、個人和家庭的自我管理責任。

27.“雙減”“雙升”：“雙減”指減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔；“雙升”指提升課后服務質(zhì)量和教育教學質(zhì)量。