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政 府 工 作 報(bào) 告

──2023年2月6日在鎮(zhèn)康縣第十八屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

鎮(zhèn)康縣人民政府縣長(zhǎng) 段壽華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是十八屆縣人民政府履職的第一年，是極不平凡、極不尋常、極其艱難的一年，是應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)下行壓力，攻堅(jiān)克難、險(xiǎn)中求勝、成效顯著的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、黨的十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求，圍繞實(shí)施“八大行動(dòng)”，盯緊抓實(shí)“九個(gè)百億”目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持主題主線，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神行動(dòng)迅速。政府系統(tǒng)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，第一時(shí)間深入基層開展宣講，第一時(shí)間研究貫徹落實(shí)舉措，以項(xiàng)目化、清單化、具體化抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，疫情防控有力有效。面對(duì)百年不遇的新冠疫情，堅(jiān)決扛起主戰(zhàn)場(chǎng)責(zé)任，抓實(shí)“三個(gè)緩沖區(qū)”建設(shè)，筑牢“五道防線”，壓實(shí)“五級(jí)段長(zhǎng)制”責(zé)任，堅(jiān)持“兩網(wǎng)融合”推進(jìn)社會(huì)治理，有效應(yīng)對(duì)4次本土疫情的嚴(yán)重沖擊，全力以赴打好疫情阻擊戰(zhàn)，為全國(guó)、全省、全市疫情防控大局作出突出貢獻(xiàn)。扎實(shí)抓好新階段疫情防控各項(xiàng)工作，堅(jiān)持保健康、防重癥并舉，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化防控措施，儲(chǔ)備床位2012張，全縣60歲以上人群疫苗接種率達(dá)92.44%，全力保障人民群眾就醫(yī)用藥需求，確保了平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持難中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。在一季度開局不利的情況下，二季度按下發(fā)展的“快進(jìn)鍵”，全力以赴大干快上，6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全市第一，打了一場(chǎng)極為不易的“翻身仗”。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值73.79億元、增長(zhǎng)7.9%，增速連續(xù)兩年排名全市第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.8%，增速排名全市第一。完成地方一般公共預(yù)算收入3.61億元、增長(zhǎng)0.1%；完成一般公共預(yù)算支出20.73億元、增長(zhǎng)23.9%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34619元、增長(zhǎng)4.4%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14919元、增長(zhǎng)7%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)7.5%、13.6%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持穩(wěn)健態(tài)勢(shì)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持?jǐn)U大投資，發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)。牢固樹立“抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目”的理念，建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作服務(wù)保障機(jī)制，組建十大工作專班，整合力量、破解難題。全年?duì)幦≈醒搿⑹☆A(yù)算和專債項(xiàng)目投資5.8億元，舉行10批次重大項(xiàng)目集中開工，完成固定資產(chǎn)投資103.04億元、增長(zhǎng)32.9%，增速排名全市第一，首次突破百億元大關(guān)。瑞孟高速（鎮(zhèn)康段）、永勐高速（鎮(zhèn)康段）有序推進(jìn)，完成國(guó)邊防公路建設(shè)53公里，新增農(nóng)村公路149公里、總里程達(dá)5954公里、硬化率達(dá)91.86%，我縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。幫東河水庫(kù)進(jìn)入大壩填筑，中山河水庫(kù)連通工程建成投運(yùn)，8萬(wàn)千瓦“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏項(xiàng)目在全省率先實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，全縣工業(yè)投資增長(zhǎng)240.6%、農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)306%，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)34.2%，為我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后來(lái)居上、領(lǐng)跑全市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。高質(zhì)量推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞“糧、糖、茶、果、煙、牛、橡膠、咖啡、中藥材”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展。糧食播種面積45.87萬(wàn)畝、產(chǎn)量9.05萬(wàn)噸；實(shí)施蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)，甘蔗工業(yè)入榨量66.6萬(wàn)噸，為蔗糖產(chǎn)業(yè)恢復(fù)性發(fā)展打好基礎(chǔ)；完成茶園綠色認(rèn)證10.85萬(wàn)畝、有機(jī)認(rèn)證4.4萬(wàn)畝，規(guī)范提升茶葉初制所242個(gè)，精制茶率達(dá)26.6%；成功舉辦臨滄堅(jiān)果開采節(jié)，牢牢把控臨滄堅(jiān)果價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，全年產(chǎn)量1.99萬(wàn)噸、綜合產(chǎn)值13.81億元；勐捧標(biāo)準(zhǔn)化煙站全面建成，實(shí)現(xiàn)煙葉收儲(chǔ)、調(diào)撥一體化，全年收購(gòu)烤煙4.5萬(wàn)擔(dān)、香料煙1.81萬(wàn)擔(dān)，雪茄煙在軍賽民族鄉(xiāng)試種成功；全力推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，全年收獲干膠3400噸，產(chǎn)值1.3億元；打造“幫東農(nóng)米”“幫東農(nóng)菊”等農(nóng)特品牌；推行“政企銀保+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的肉牛發(fā)展全鏈體系初步形成。年內(nèi)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶122戶387人，脫貧人口人均純收入達(dá)15877元、增長(zhǎng)12.3%。創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)2個(gè)，14個(gè)旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.8億元。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建設(shè)宜居家園。立足“邊美鎮(zhèn)康·開放新城”發(fā)展定位，規(guī)劃“一河兩城三片五寨十園”城市空間布局，高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定工作，為鎮(zhèn)康未來(lái)發(fā)展留足空間。認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)100%。新增綠化面積13.6萬(wàn)平方米，縣城綠地率達(dá)40%，勐捧鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南傘鎮(zhèn)刺樹丫口自然村、勐堆鄉(xiāng)幫東自然村、勐捧鎮(zhèn)岔溝自然村被評(píng)為省級(jí)綠美村莊，縣城南傘被評(píng)為省級(jí)“美麗縣城”。“兩違”整治有力有效，污水處理廠改擴(kuò)建及管網(wǎng)完善工程加速實(shí)施，八號(hào)路延長(zhǎng)線建成通車，城市功能不斷完善。新建5G、4G基站109個(gè)，“數(shù)字鎮(zhèn)康”建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞“1336”工程、聚焦“1+3”指標(biāo)體系，現(xiàn)代化邊境幸福村整體建成率達(dá)81.72%。深入實(shí)施“村莊綠化、庭院美化”行動(dòng)，全縣農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)72%，自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)66.1%，自然村污水治理率達(dá)32.7%，勐堆鄉(xiāng)茶葉林村、勐捧鎮(zhèn)岔溝村被評(píng)為鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程省級(jí)精品村。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持改革開放，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。積極爭(zhēng)取南傘口岸升格，勐捧通道臨開獲批，投資12億元的農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，南傘口岸成為全省首個(gè)試點(diǎn)邊民互市落地加工口岸，邊民互市貿(mào)易額達(dá)6.91億元，全縣外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)16.81億元、逆勢(shì)增長(zhǎng)43.4%，創(chuàng)歷史最高。確立園區(qū)工業(yè)主導(dǎo)地位，嚴(yán)控園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃億元項(xiàng)目10個(gè)、總投資64.1億元，輕紡產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園、智能物流園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資7.04億元，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬(wàn)平方米。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，凈增市場(chǎng)主體4317戶，新增“四上”企業(yè)30戶、總量突破100戶。依托資源優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)招商，全年簽約項(xiàng)目19個(gè)、落地10個(gè)，引進(jìn)市外到位資金54.24億元。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。民生資金支出占比達(dá)79%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7120萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2999人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.43%；建設(shè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)、信用村16個(gè)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)金等救助資金5345萬(wàn)元，發(fā)放種糧補(bǔ)貼、邊民補(bǔ)貼等惠民資金1.03億元；2145套保障性租賃住房全面啟動(dòng)建設(shè)，年內(nèi)開工老舊小區(qū)2766戶、棚戶區(qū)改造1971戶，安然公館、如意橡膠莊園實(shí)現(xiàn)復(fù)工盤活；中緬友誼醫(yī)院、傳染病醫(yī)院等項(xiàng)目有序推進(jìn)，縣婦幼保健院創(chuàng)建為省級(jí)二級(jí)甲等醫(yī)院，我縣成功創(chuàng)建為省級(jí)慢性病綜合防治示范區(qū)；啟動(dòng)建設(shè)中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，老年公寓項(xiàng)目加快推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善；完成縣一中普通高中改擴(kuò)建項(xiàng)目，木場(chǎng)村、忙丙村幼兒園建成投入使用，辦學(xué)條件大幅提升；中考平均分位列全市第二，高考再創(chuàng)歷史佳績(jī)，縣一中成為全市一本上線人數(shù)和600分人數(shù)上升最快的學(xué)校。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，《“五個(gè)一批”推進(jìn)“阿數(shù)瑟”的傳承與發(fā)展》入選中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)建設(shè)典型案例，少兒說(shuō)唱“阿數(shù)瑟”《國(guó)門小學(xué)的故事》獲云南省群眾文化“彩云獎(jiǎng)”，“磨盤陀螺”項(xiàng)目列入全省第五批省級(jí)非遺項(xiàng)目。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)邊控邊，安全防線更加牢固。堅(jiān)持把抓實(shí)強(qiáng)邊固防作為首要政治責(zé)任，第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)全面打響，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)力開展打擊跨境違法犯罪“雷霆”行動(dòng)，堅(jiān)決打好“百日行動(dòng)”戰(zhàn)役，妨害國(guó)（邊）境管理、毒品、走私犯罪案件數(shù)量同比分別下降71%、40.2%、87%，刑事發(fā)案率同比下降54.39%，轄區(qū)連續(xù)26個(gè)月命案零發(fā)生，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。我縣連續(xù)四屆獲評(píng)全省雙擁模范縣，軍民融合發(fā)展走在前列。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)圓滿收官，食品藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，群眾安全感滿意度綜合滿意率達(dá)97.01%，實(shí)現(xiàn)了民生穩(wěn)、人心穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持自我革命，政府建設(shè)開創(chuàng)新局。堅(jiān)持苦練內(nèi)功，持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)。“八五”普法順利開篇，我縣被指定為云南省“八五”普法工作聯(lián)系點(diǎn)，法治政府建設(shè)持續(xù)深化。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年向縣人大常委會(huì)報(bào)告審議意見落實(shí)情況11次，高質(zhì)量辦理人大代表建議182件、政協(xié)委員提案103件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，會(huì)議、文件壓縮6%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減3.7%，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。大力推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，按照縣委“干部作風(fēng)提升年”安排部署，堅(jiān)持在大事、要事、難事中錘煉干部，政府系統(tǒng)效率意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，凝聚力、執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。

搬遷安置、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播電視、人民防空、國(guó)防動(dòng)員、消防安全、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等工作不斷加強(qiáng)。婦女兒童、老年人、殘疾人、退役軍人合法權(quán)益得到保障。審計(jì)、檔案、外事、僑務(wù)、宗教、保密、供銷、地震、信訪、紅十字會(huì)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工會(huì)、青年、氣象、邊境檢查、海關(guān)、公積金、郵政等工作全面進(jìn)步。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來(lái)，我們守初心、擔(dān)使命、干實(shí)事，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中主動(dòng)作為，在攻堅(jiān)克難中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中主動(dòng)爭(zhēng)取，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力共同奮斗的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員、各界人士、廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

我們清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在一些問題和短板：發(fā)展質(zhì)量不高，GDP總量小，人均GDP低于全國(guó)、全省、全市平均水平，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；對(duì)緬開放不活，開放平臺(tái)仍處于過路經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，缺乏落地加工、產(chǎn)能合作，有邊不暢、有邊不強(qiáng)；本領(lǐng)能力不強(qiáng)，少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)能力不強(qiáng)、實(shí)干精神不足，抓項(xiàng)目、抓經(jīng)濟(jì)能力弱；邊境任務(wù)繁重，強(qiáng)邊固防、管邊控邊壓力大，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素持續(xù)并長(zhǎng)期存在。這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2023年主要工作

今年是貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。鎮(zhèn)康迎來(lái)重大歷史機(jī)遇，黨的二十大勝利召開開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程；國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心的意見》，明確要加強(qiáng)鎮(zhèn)康等沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)人口集聚能力；隨著疫情防控政策的調(diào)整，省委實(shí)施“3815”戰(zhàn)略、發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”及持續(xù)深入推進(jìn)“兩個(gè)革命”，為鎮(zhèn)康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，未來(lái)大有可為。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委五屆三次全會(huì)和縣委十五屆三次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，著力實(shí)施“3815”戰(zhàn)略，加快沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)，全力壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，奮力開啟鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新征程。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上；地方一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。主要抓好10個(gè)方面的工作。

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在學(xué)深悟透落實(shí)上取得新突破。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，營(yíng)造奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的濃厚氛圍。

在學(xué)深悟透上持續(xù)用力。全面學(xué)習(xí)黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，原原本本學(xué)、系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)，學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、理論武裝的堅(jiān)定信念、狠抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、自我革命的清醒堅(jiān)定。

在精準(zhǔn)把握上持續(xù)用力。堅(jiān)持把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

在快速落實(shí)上持續(xù)用力。找準(zhǔn)工作的突破口和切入點(diǎn)，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、保安全、促團(tuán)結(jié)、強(qiáng)黨建上下硬功夫，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨的二十大各項(xiàng)重大決策部署在鎮(zhèn)康落地生根、開花結(jié)果。

（二）立足邊的優(yōu)勢(shì)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心的意見》，立足建設(shè)現(xiàn)代化新興口岸公園城市的發(fā)展定位，努力打造具有較強(qiáng)輻射能力的開放新城。

全力提升區(qū)域輻射能力。主動(dòng)融入中緬印度洋新通道建設(shè)，爭(zhēng)取永德至鎮(zhèn)康高速公路中期評(píng)估納入省“十四五”規(guī)劃，主動(dòng)參與芒市至臨滄沿邊鐵路建設(shè)，推動(dòng)援建南傘口岸至緬甸滾弄高速公路，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)道219永德至鎮(zhèn)康段，加快瑞孟高速（鎮(zhèn)康段）、永勐高速（鎮(zhèn)康段）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將南傘打造成為暢通中緬的重要通道。加大“阿數(shù)瑟”等非遺傳承保護(hù)，年內(nèi)公演民族史詩(shī)歌舞劇“阿數(shù)瑟”，以“阿數(shù)瑟”文化傳承體驗(yàn)示范基地、溫泉“三養(yǎng)”度假村、小落水“云巔石板村”、“大壩七彩田園”等為載體共建跨境旅游走廊，恢復(fù)中國(guó)南傘—緬甸果敢跨境一日游精品旅游線路，打響中緬跨境旅游新品牌。啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，組建賜福彝寨旅游景區(qū)管理委員會(huì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建好建強(qiáng)國(guó)門學(xué)校、國(guó)門醫(yī)院、國(guó)門疾控中心，中緬雙方共同承辦中緬“阿數(shù)瑟”山歌會(huì)、中緬友誼運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大雙方在商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等方面的深度合作，建設(shè)國(guó)際化消費(fèi)城市，切實(shí)提升縣城南傘輻射境外、服務(wù)周邊的能力和水平。

全力提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，按照口岸—縣城—園區(qū)、清水河—南傘、境內(nèi)—境外“三個(gè)一體化”空間布局，謀劃“中國(guó)（南傘）—緬甸（老街）國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)”，打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)開放合作的綜合性平臺(tái)，推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放。持續(xù)推進(jìn)智能物流園、農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)輕紡產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園建成投產(chǎn)。實(shí)施招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，用活招商引資優(yōu)惠政策，用好15萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，圍繞進(jìn)出口加工、輕紡、五金、農(nóng)機(jī)等開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)、培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足的龍頭企業(yè)落地，推動(dòng)口岸貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)集聚同向發(fā)展。

全力提升城市承載能力。堅(jiān)持“五城同創(chuàng)”，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)文明城市創(chuàng)建，加快沙壩田至界牌河、學(xué)子路延長(zhǎng)線、政通路延長(zhǎng)線項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)保障性住房和南傘老城改造，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)、棚戶區(qū)改造2042戶，在提檔升級(jí)中提升城市品質(zhì)。推進(jìn)南傘河河道治理三期工程，加快建設(shè)紅巖、白巖互通入城口項(xiàng)目，建設(shè)勐英路延長(zhǎng)線口袋公園，啟動(dòng)實(shí)施德昂民族風(fēng)情園，打造一批地標(biāo)性建筑，以精品地標(biāo)提高城市顏值。完成污水處理廠改擴(kuò)建及管網(wǎng)完善工程、城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)衛(wèi)站搬遷，啟動(dòng)縣城排水防澇設(shè)施、生活垃圾焚燒廠和立體停車場(chǎng)項(xiàng)目，推行縣城環(huán)衛(wèi)一體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)改革，提升綜合服務(wù)水平，以精細(xì)管理提升城市溫度。

（三）發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”上取得新突破。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，通過大調(diào)研、大服務(wù)、大解題，統(tǒng)籌發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，努力推動(dòng)鎮(zhèn)康高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

做強(qiáng)資源經(jīng)濟(jì)。聚焦鎮(zhèn)康礦產(chǎn)資源的顯著優(yōu)勢(shì)，在礦區(qū)建設(shè)上加強(qiáng)、在開發(fā)強(qiáng)度上調(diào)控、在安全生產(chǎn)上監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)礦山最低開采規(guī)模，結(jié)合市場(chǎng)需求，力爭(zhēng)全年鐵礦開采不低于30萬(wàn)噸、鉛鋅礦開采不低于50萬(wàn)噸，重振鎮(zhèn)康礦業(yè)輝煌。加快鴻駿礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)金宏礦業(yè)金礦開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)拓鑫礦業(yè)尾礦綜合資源利用、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完善興達(dá)公司錫礦采礦權(quán)延期及鉛鋅礦探轉(zhuǎn)采手續(xù)，把發(fā)展礦產(chǎn)資源型經(jīng)濟(jì)的路子走順、走好。持續(xù)推進(jìn)水電擴(kuò)容增效，解決企業(yè)的用電需求，啟動(dòng)水泥廠石灰石骨料及商砼項(xiàng)目。積極推動(dòng)電化學(xué)共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)加大光伏能源發(fā)展力度，推動(dòng)農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)，2023年力爭(zhēng)光伏新增并網(wǎng)容量60萬(wàn)千瓦以上。穩(wěn)慎與緬方開展境外小水電開發(fā)及緬北民生送電、送水工程，暢通中緬能源互通新通道。

做活口岸經(jīng)濟(jì)。做足“跨”字文章，探索以跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境電商、跨境勞務(wù)為核心的口岸經(jīng)濟(jì)，建設(shè)邊貿(mào)強(qiáng)縣。探索“訂單式”跨境團(tuán)隊(duì)勞務(wù)用工政策，暢通緬籍學(xué)生入境就學(xué)渠道。加快實(shí)施南傘口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)南傘口岸升格納入2023年國(guó)家口岸開放年度審理計(jì)劃，提升口岸通關(guān)便利化水平；加快口岸過境橋涵洞修復(fù)，繼續(xù)爭(zhēng)取125通道開放，推進(jìn)勐捧通道項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“一口岸多通道”的開放格局。加快口岸免稅店的擴(kuò)容落地，全面恢復(fù)口岸通關(guān)業(yè)務(wù)，做活、做強(qiáng)邊民互市二級(jí)交易，主動(dòng)服務(wù)國(guó)內(nèi)企業(yè)做好建材、日用品等大宗貨物出口，擴(kuò)大礦產(chǎn)品、茶葉、甘蔗等產(chǎn)品進(jìn)口增量，增加人流、物流貿(mào)易往來(lái)，確保邊民互市貿(mào)易額突破10億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到25億元以上。

做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。用好臨滄邊合區(qū)南傘園區(qū)“金字招牌”，以園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手，努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施投資21億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，確保全年園區(qū)固定資產(chǎn)投資總額突破15億元。發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，推進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，擴(kuò)大堅(jiān)果加工業(yè)，推動(dòng)茶葉、咖啡、中藥材等品牌化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮我縣200萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。按照?qǐng)@區(qū)“兩主四輔”的產(chǎn)業(yè)定位，“一園五區(qū)”的產(chǎn)能布局，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)，分區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，力爭(zhēng)精準(zhǔn)引進(jìn)落地加工企業(yè)5戶以上，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到30億元以上。

（四）持續(xù)深化改革，在有效激發(fā)市場(chǎng)活力上取得新突破。加大營(yíng)商環(huán)境配套政策落實(shí)力度，招大商、抓項(xiàng)目，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，成鏈條、育集群。

大抓招商引資。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞沿邊城鎮(zhèn)建設(shè)、“三大經(jīng)濟(jì)”精準(zhǔn)招商，將今年確定為招商引資年，組建行業(yè)招商引資專班，推行領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門齊力招商、鄉(xiāng)情商情合力招商的新模式，大膽探索境外招商，實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”并舉，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)20戶以上，引進(jìn)市外到位資金同比增長(zhǎng)10%。

大抓營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，建設(shè)智慧化服務(wù)體系和全天候自助服務(wù)、大數(shù)據(jù)展示為一體的智慧化政務(wù)服務(wù)大廳，加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落地見效，堅(jiān)持政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦，采取“一企一策”+企業(yè)服務(wù)團(tuán)的模式全面提升服務(wù)企業(yè)水平，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中干出特色、走在前列。

大抓市場(chǎng)主體。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推進(jìn)“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，健全民營(yíng)企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育機(jī)制，全年新增市場(chǎng)主體3000戶，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)4戶、限上批零住餐企業(yè)9戶、規(guī)上服務(wù)業(yè)2戶，扶持履約守信的企業(yè)做大做強(qiáng)。

（五）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上取得新突破。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在首要位置，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

在推進(jìn)群眾持續(xù)增收上發(fā)力。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施“兩個(gè)增收”三年行動(dòng)，深入推進(jìn)“一平臺(tái)、三機(jī)制”，守好防返貧底線。加大“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，全面推廣“支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，謀劃做好“土特產(chǎn)”文章，健全鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，力爭(zhēng)所有行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10萬(wàn)元以上，確保脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)16%以上。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上發(fā)力。穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量；落實(shí)“315111”蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)將蔗園基地面積恢復(fù)至21萬(wàn)畝以上，2023/2024榨季工業(yè)入榨量達(dá)100萬(wàn)噸以上；推進(jìn)胞波國(guó)際茶城建設(shè)，力爭(zhēng)茶葉精制率提升至30%；持續(xù)推進(jìn)臨滄堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提升全產(chǎn)業(yè)鏈加工水平，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)加工量2.1萬(wàn)噸以上；精準(zhǔn)劃定核桃核心產(chǎn)區(qū)，引進(jìn)培育核桃加工龍頭企業(yè)，擴(kuò)大水洗果加工規(guī)模；收購(gòu)烤煙5萬(wàn)擔(dān)、香料煙3萬(wàn)擔(dān)；加大低產(chǎn)低質(zhì)橡膠園更新改造力度，加快原料型向商品型轉(zhuǎn)變進(jìn)程，穩(wěn)定膠園種植面積在10萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)干膠產(chǎn)量5000噸以上；完成白巖村肉牛種源繁育基地建設(shè)，發(fā)展飼草基地1萬(wàn)畝，建設(shè)飼料深加工廠1座，加快田壩村肉牛屠宰加工廠建成投產(chǎn)，推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展；探索發(fā)展竹木加工，實(shí)施中藥材發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)咖啡提質(zhì)增量，改造提升3000噸產(chǎn)能的干法加工生產(chǎn)線，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)上發(fā)力。持續(xù)做好農(nóng)村公路“鞏固提升”，力爭(zhēng)勐捧流水至軍賽岔路198公里產(chǎn)業(yè)道路全線貫通；打好農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，啟動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，加快推進(jìn)勐捧壩中型灌區(qū)項(xiàng)目前期，提高農(nóng)業(yè)有效灌溉率。全力沖刺建設(shè)現(xiàn)代化邊境幸福村，確保行政村21項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)型、提檔型、示范型3類村莊全面建成。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造2500座、覆蓋率提升至75%，自然村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率提升至75%，自然村污水治理率提升至40%。加快推進(jìn)“村莊綠化、庭院美化”行動(dòng)，啟動(dòng)勐堆鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)建設(shè)，建設(shè)精品村7個(gè)、美麗村莊20個(gè)，形成點(diǎn)線面示范的集聚效應(yīng)。融合推進(jìn)自治、法治、德治、網(wǎng)治，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，在加快邊美鎮(zhèn)康建設(shè)上取得新突破。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障。

扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)治理。全面整改生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率高于全省平均水平。加大“兩違”整治力度，堅(jiān)決遏制增量、有效消除存量，扎實(shí)開展農(nóng)藥化肥減量增效、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治、遺留礦山修復(fù)治理等工作。持續(xù)做實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”，加快幫東河水庫(kù)、田頭寨水庫(kù)等續(xù)建重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施好勐堆河、南片河等水系治理工程，建設(shè)綠美河湖。

扎實(shí)推動(dòng)綠色發(fā)展。積極落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持綠美園區(qū)和低碳園區(qū)建設(shè)一體推進(jìn)，大力發(fā)展清潔能源、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，打造低能耗、低污染、低排放的“綠美企業(yè)”15戶，在落實(shí)碳達(dá)峰碳達(dá)中和目標(biāo)任務(wù)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

扎實(shí)推動(dòng)全域綠美。以“美麗中國(guó)·綠美云南·醉美臨滄”為主基調(diào)，打造“邊美鎮(zhèn)康·開放新城”，加快實(shí)施綠美三年行動(dòng)、十年規(guī)劃，深化“綠美價(jià)值觀”，圍繞綠美建設(shè)“三條路子”，統(tǒng)籌推進(jìn)八大領(lǐng)域綠美建設(shè)，實(shí)施綠化美化提升項(xiàng)目197個(gè)，打造刺樹丫口綠美公路等綠美示范點(diǎn)161個(gè)，把醉美臨滄轉(zhuǎn)化為邊美鎮(zhèn)康的具體行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)入境見美、開窗透綠、出門賞花。

（七）堅(jiān)持教育引領(lǐng)，在強(qiáng)化人才發(fā)展支撐上取得新突破。不斷補(bǔ)齊教育領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)，繼續(xù)在育才、引才、用才上下功夫，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

全面夯實(shí)教育基礎(chǔ)。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)，讓鎮(zhèn)康學(xué)子同等享受優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)木場(chǎng)完小、鳳尾完小校舍修繕，啟動(dòng)南傘邊境完小、縣民族小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及附屬設(shè)施項(xiàng)目，加快第二中心幼兒園、6所在建村級(jí)幼兒園建設(shè)，推進(jìn)幼兒園普及普惠、達(dá)標(biāo)晉級(jí)，謀劃實(shí)施職校搬遷，全年新建各類校舍面積3萬(wàn)平方米，不斷改善辦學(xué)條件。

全面提升教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持學(xué)前教育強(qiáng)基礎(chǔ)、義務(wù)教育重全面、高中教育求突破、職業(yè)教育創(chuàng)特色，進(jìn)一步落實(shí)新課標(biāo)，不斷深化“雙減”“雙升”，加快推進(jìn)高考改革，持續(xù)放大教育質(zhì)量提升成果效應(yīng)，打造名校、鍛造名師、培育名生，力爭(zhēng)2023年高考一本上線人數(shù)超80人，600分以上人數(shù)超20人。

全面加強(qiáng)人才建設(shè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才集聚行動(dòng)，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)急需人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、園區(qū)人才匯聚、卓越企業(yè)家培養(yǎng)”工程，全年招引教育、衛(wèi)生等緊缺人才177人。強(qiáng)化本土創(chuàng)新型、應(yīng)用型、專業(yè)型人才培養(yǎng)，提升人才隊(duì)伍發(fā)展質(zhì)量。

（八）聚焦民生實(shí)事，在全力增進(jìn)民生福祉上取得新突破。堅(jiān)持在發(fā)展中改善和保障民生，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

聚力健康鎮(zhèn)康建設(shè)。深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體改革，加快中緬友誼醫(yī)院、縣人民醫(yī)院綜合醫(yī)技樓、永久方艙醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療救治短板。落實(shí)職工醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣，開展健康縣城創(chuàng)建工作，實(shí)施愛國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)群眾健康意識(shí)和衛(wèi)生水平雙提升。

聚力保障就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，高質(zhì)量做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。實(shí)施“技能鎮(zhèn)康”行動(dòng)，用好東西部協(xié)作機(jī)制，開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1.7萬(wàn)人次，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.8萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2900人。

聚力提升保障水平。完善多層次社會(huì)保障體系，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面增效，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，提高社保服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，加快縣中心敬老院改擴(kuò)建、老年公寓等項(xiàng)目建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系。

（九）樹牢底線思維，在提升安全保障能力上取得新突破。扛實(shí)強(qiáng)邊固防責(zé)任，科學(xué)應(yīng)對(duì)和化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理同步推進(jìn)。

抓實(shí)疫情防控。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保ぷ髦匦挠煞赖街巍Ｒ钥h域醫(yī)共體為載體，建立分區(qū)包片、對(duì)口幫扶的分級(jí)分類救治體系，備足備齊醫(yī)療物資，不斷提升重癥救治能力，全力保障人民群眾的生命安全。

抓實(shí)邊境治理。持續(xù)健全完善“黨政軍警民”五位一體強(qiáng)邊固防機(jī)制，管好用好立體化防控體系，深化“三防”融合，全力推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，持續(xù)深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭(zhēng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)基層黨組織體系網(wǎng)和社會(huì)治理體系網(wǎng)無(wú)縫融合、有效融合，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

抓實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)安全防線，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入推進(jìn)應(yīng)急管理行政執(zhí)法改革，健全完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。落實(shí)“1262”防汛預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制和價(jià)費(fèi)監(jiān)管政策，統(tǒng)籌抓好食藥、能源等領(lǐng)域安全，全面提高公共安全的保障水平。

（十）持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)革命”，在加強(qiáng)自身建設(shè)上取得新突破。全力提升政府治理效能，提振“精氣神”，當(dāng)好“答卷人”，以實(shí)干實(shí)績(jī)開啟政府工作的新征程。

堅(jiān)持絕對(duì)忠誠(chéng)，交出過硬的“政治答卷”。堅(jiān)定不移把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定不移把貫徹中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署作為根本政治責(zé)任，做到深入貫徹不走樣、忠實(shí)執(zhí)行不打折、狠抓落實(shí)不懈怠。

堅(jiān)持依法行政，交出高效的“法治答卷”。把習(xí)近平法治思想貫穿政府工作全過程，貫徹落實(shí)《法治政府實(shí)施綱要》。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高依法行政的能力和水平。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，交出合格的“效率答卷”。堅(jiān)持作風(fēng)革命、效能革命常抓不懈，保持一流狀態(tài)、瞄準(zhǔn)一流目標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，落實(shí)“三天見行動(dòng)，七天有推進(jìn)，克期必完成”要求，闖出新路子、創(chuàng)出新業(yè)績(jī)、干出新氣象。

堅(jiān)持自我革命，交出清朗的“廉潔答卷”。始終以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。

各位代表，目標(biāo)的高度決定事業(yè)的高度，沒有敢想的勇氣，就沒有干成的可能。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，全方位推動(dòng)鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化的鎮(zhèn)康篇章！

相關(guān)說(shuō)明及名詞解釋

1.“八大行動(dòng)”：是指跨越趕超攻堅(jiān)行動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)示范行動(dòng)、生態(tài)文明實(shí)施行動(dòng)、對(duì)緬開放先鋒行動(dòng)、文明新風(fēng)提升行動(dòng)、民生福祉改善行動(dòng)、治理效能提標(biāo)行動(dòng)、大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)。

2.“九個(gè)百億”：到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值、鄉(xiāng)村振興總投入、工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額、旅游總收入、招商引資實(shí)際到位資金突破百億元。

3.“兩個(gè)至上”：人民至上、生命至上。

4.“兩網(wǎng)融合”：基層黨組織體系網(wǎng)和社會(huì)治理體系網(wǎng)融合治理。

5.“農(nóng)光互補(bǔ)”：棚頂太陽(yáng)能發(fā)電，棚內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型發(fā)展模式。

6.“三個(gè)緩沖區(qū)”：關(guān)口前移型閉環(huán)管理區(qū)、口岸通道型閉環(huán)作業(yè)和生活區(qū)、抵邊村寨型嚴(yán)管區(qū)。

7.6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全市排名第一：2022年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有6項(xiàng)增速排名全市第一，其中，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成737891萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)22.8%；固定資產(chǎn)投資額完成1030423萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.9%；招商引資實(shí)際到位資金54.24億元，同比增長(zhǎng)24.8%；注冊(cè)地總專包企業(yè)總產(chǎn)值75005萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)56.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34619元，同比增長(zhǎng)4.4%。

8.“一河兩城三片五寨十園”：“一河”指南傘河；“兩城”指中國(guó)南傘緬甸果敢國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)城；“三片”指老城片區(qū)、新城片區(qū)、工業(yè)園區(qū)；“五寨”指南傘傣族寨、刺樹丫口彝族寨、大壩佤族寨、硝廠溝德昂族寨、田壩苗族寨；“十園”指生態(tài)濕地園、歷史文化園、文化傳承園、堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)園、城市休閑園、國(guó)防科技園、中緬商貿(mào)園、極邊物流園、邊關(guān)主題園、跨境工業(yè)園。

9.“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三類空間，耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

10.“1336”工程：“1”是指以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神為主線；“3”是指緊扣建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土的“三大任務(wù)”；“3”是指引導(dǎo)各族干部群眾樹立心向總書記、心向黨、心向國(guó)家“三個(gè)心向”；“6”是指推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化、鄉(xiāng)村產(chǎn)品商品化、人居環(huán)境生態(tài)化、日常生活健康化、社會(huì)治理信息化、群眾工作組織化“六化”目標(biāo)任務(wù)。

11.“1+3”指標(biāo)體系：按照行政村（社區(qū)）實(shí)行同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，自然村（居）分為達(dá)標(biāo)型、提檔型、示范型三類標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。

12.“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：三年（2023—2025年）上臺(tái)階，到“十四五”末高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國(guó)發(fā)展差距明顯縮小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

13.“兩個(gè)革命”：作風(fēng)革命、效能革命。

14.“五城同創(chuàng)”：2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出建設(shè)健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城的工作目標(biāo)。

15.三大經(jīng)濟(jì)：資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

16.“兩主四輔”、“一園五區(qū)”：將園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為“兩主四輔”,兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：進(jìn)出口加工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)；四個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)：跨境電商、金融保險(xiǎn)、人力資源、文化旅游等。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，將園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局為五個(gè)功能區(qū)，即：商貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)區(qū)，新能源、五金機(jī)電加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，輕紡加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。

17.“三進(jìn)市場(chǎng)主體”：認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省委、省政府“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”要求，開展政策宣傳進(jìn)市場(chǎng)主體、政策服務(wù)進(jìn)市場(chǎng)主體、政策兌現(xiàn)進(jìn)市場(chǎng)主體活動(dòng)。

18.“一平臺(tái)三機(jī)制”：“一平臺(tái)”指在縣級(jí)政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺(tái)；“三機(jī)制”指產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制及扶志扶智機(jī)制。

19.“315111”蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：用3年發(fā)展時(shí)間，將全縣蔗區(qū)面積恢復(fù)至30萬(wàn)畝、總產(chǎn)量150萬(wàn)噸、工業(yè)產(chǎn)值10億元、稅收1億元、蔗農(nóng)種蔗人均收入達(dá)1萬(wàn)元以上。

20.綠美建設(shè)“三條路子”：一是黨政引導(dǎo)、全面探索；二是市場(chǎng)化綠美建設(shè)模式；三是綠美愛心捐贈(zèng)。

21.高考改革：2022年6月27日，《云南省深化普通高等學(xué)校考試綜合改革實(shí)施方案》發(fā)布，從2022年秋季入學(xué)高一新生開始啟動(dòng)高考綜合改革，2025年全面實(shí)施“新高考”，實(shí)行“3+1+2”模式，不分文理科。3為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)；1為物理和歷史中選1門；2為思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門中任選2門。

22.“雙減”“雙升”：雙減，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)；雙升，提升課后服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)質(zhì)量。

23.愛國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：2022年7月11日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省推進(jìn)健康縣城建設(shè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，提出新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，即綠城市、治污染、除四害、食安心、勤鍛煉、管慢病、家健康。

24.“乙類乙管”：2022年12月26日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”的總體方案》。2023年1月8日起，對(duì)新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”。依據(jù)傳染病防治法，對(duì)新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施，不再判定密切接觸者；不再劃定高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；對(duì)新冠病毒感染者實(shí)施分級(jí)分類收治并適時(shí)調(diào)整醫(yī)療保障政策；檢測(cè)策略調(diào)整為“愿檢盡檢”；調(diào)整疫情信息發(fā)布頻次和內(nèi)容。依據(jù)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法，不再對(duì)入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。

25.“1262”防汛預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：氣象部門提前12個(gè)小時(shí)預(yù)報(bào)落區(qū)精細(xì)到縣的強(qiáng)降水，提前6小時(shí)、提前2小時(shí)預(yù)報(bào)落區(qū)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強(qiáng)降水，防汛指揮部根據(jù)強(qiáng)降水預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)指揮調(diào)度、指導(dǎo)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)工作。