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　　政 府 工 作 報(bào) 告

　　2010年2月26日在鎮(zhèn)康縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

鎮(zhèn)康縣人民政府縣長(zhǎng) 尚東紅

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著

　　2009年，是鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)并依靠全縣各族人民，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，盡力在危機(jī)中搶抓機(jī)遇、在逆境中奮勇?tīng)?zhēng)先、在實(shí)干中謀求發(fā)展，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。全縣完成生產(chǎn)總值128000萬(wàn)元，增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入11630萬(wàn)元，地方一般預(yù)算收入6489萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資130144萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.14%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額31210萬(wàn)元，增長(zhǎng)29.21%；外貿(mào)進(jìn)出口總額18087萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.42%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10970元，增長(zhǎng)10.22%；農(nóng)民人均純收入2360元,增長(zhǎng)18.41%，純?cè)?67元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.25%；人口自然增長(zhǎng)率為6.41‰；單位生產(chǎn)總值能耗下降2.81%。圓滿完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、邊境穩(wěn)定、社會(huì)和諧的大好局面！

　　（一）搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目拉動(dòng)作用明顯

　　始終把握擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市支持，全年共爭(zhēng)取項(xiàng)目64項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金55387萬(wàn)元，落實(shí)縣級(jí)配套資金2800萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史最高水平。

　　交通事業(yè)迅速發(fā)展。投入資金1.1億元，續(xù)建的219 公里農(nóng)村公路通達(dá)工程、勐堆至勐捧油路通暢工程及養(yǎng)護(hù)大中修工程、明朗至孟定（鎮(zhèn)康段）水泥路通暢工程全面完工；南傘至芒卡二級(jí)路建設(shè)基本完成；新建的124.9公里農(nóng)村公路通達(dá)工程以及軒萊至木場(chǎng)至孟定水泥預(yù)制塊路、勐捧至龍鎮(zhèn)橋油路通暢工程、南傘口岸國(guó)門至108號(hào)界樁國(guó)邊防公路油路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；龍鎮(zhèn)二級(jí)路前期工作有序開(kāi)展，可研報(bào)告通過(guò)省級(jí)評(píng)審。

　　水利建設(shè)步伐加快。投入資金5160萬(wàn)元，實(shí)施安全人飲工程87件，解決了1.9萬(wàn)人飲水困難；四楞壩水庫(kù)建設(shè)全面完工，正待省級(jí)驗(yàn)收；完成蕨壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固；建成中山河水庫(kù)水文、雨量觀測(cè)站，完成項(xiàng)目建議書(shū)編制工作；軍賽土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目全面完成；南汀河軍賽大田壩段小流域治理工程正在組織實(shí)施；南傘國(guó)際界河治理工程進(jìn)展順利。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入資金 5323萬(wàn)元，完成縣城8號(hào)路、13號(hào)路、國(guó)門廣場(chǎng)的建設(shè)并投入使用，西門橋道路改造進(jìn)展順利；新增綠化面積1.5萬(wàn)平方米；縣城供水（水源工程）及縣城排洪等項(xiàng)目的可研報(bào)告編制工作有序開(kāi)展；城市美化、亮化、凈化和水文景觀建設(shè)取得新進(jìn)展。以勐捧、鳳尾、軍賽等為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（二）重視“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯

　　始終高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大幅度增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，全年投入各類資金29052萬(wàn)元，比上年增加9632萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75870萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.37%。糧食播種面積40萬(wàn)畝，總產(chǎn)量6.33萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.65%，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值26536萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.22%；肉類總產(chǎn)1.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.56%。加大特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，新增核桃種植面積13萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)50萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1574噸，產(chǎn)值4100萬(wàn)元；蔗糖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新植甘蔗3.2萬(wàn)畝，縣內(nèi)種植面積達(dá)15.82萬(wàn)畝，產(chǎn)量52萬(wàn)噸；茶葉產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，產(chǎn)量2285噸，產(chǎn)值3844萬(wàn)元；種植烤煙2299畝，產(chǎn)量6035擔(dān)，煙農(nóng)總收入400萬(wàn)元。澳洲堅(jiān)果、山核桃、咖啡、蠶桑等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成60萬(wàn)株澳洲堅(jiān)果、100畝山核桃苗圃基地。完成中低產(chǎn)田地改造23691畝。科學(xué)編制了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《2009-2020年中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃》、《10萬(wàn)畝甘蔗水澆地建設(shè)規(guī)劃》、《烤煙發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃逐步完善，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)和糧食直補(bǔ)、能繁母豬保險(xiǎn)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，涉農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額兌現(xiàn)，農(nóng)民群眾利益得到有效保障，共兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼7477萬(wàn)元，農(nóng)民人均獲得補(bǔ)貼440元；發(fā)放“惠農(nóng)卡”263張，新增涉農(nóng)貸款3409萬(wàn)元。

　　新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投入資金6066萬(wàn)元，建成黨員活動(dòng)室31個(gè)，新建和改造民居房768戶，建設(shè)進(jìn)村入戶硬板路123條145公里，加大5個(gè)縣級(jí)示范村和24個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)力度，村容村貌得到有效整治，群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高。

　　（三）強(qiáng)化服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

　　深入實(shí)施第二輪工業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，盡力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資難、項(xiàng)目審批難、原料落實(shí)難等問(wèn)題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助企業(yè)規(guī)范建設(shè)。隨著國(guó)家及省一攬子保增長(zhǎng)政策的實(shí)施，企業(yè)逐步渡過(guò)難關(guān)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值31600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收6467萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的56%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值27179萬(wàn)元。全年完成工業(yè)總投資6.8億元，在建重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，東鴻公司勐捧冶煉廠2萬(wàn)噸電解鋅項(xiàng)目和海山公司天生橋、振興公司小河邊鐵礦選廠及南傘糖廠日處理5500噸甘蔗技改擴(kuò)建等項(xiàng)目順利完工；匯華公司硅廠三期技改項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；日產(chǎn)2000噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目進(jìn)展順利；鳳尾河電站和勸橋河電站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；大丫口電站進(jìn)廠路、導(dǎo)流隧洞建設(shè)全面完工，征地補(bǔ)償工作有序開(kāi)展。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管，財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)

　　在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和政策性減收的雙重制約下，加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管，加大稅收征收力度，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫(kù)。對(duì)重大項(xiàng)目單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)力度，確保財(cái)政安全。全年完成財(cái)政總收入11630萬(wàn)元，完成地方一般預(yù)算收入6489萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.3%；一般預(yù)算支出突破6億元大關(guān)，達(dá)64822萬(wàn)元，增長(zhǎng)46%。投入1140萬(wàn)元在全市率先完成全部村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)；積極籌措資金5590萬(wàn)元，及時(shí)兌現(xiàn)公務(wù)員津補(bǔ)貼、義務(wù)教育績(jī)效工資及其它事業(yè)單位臨時(shí)補(bǔ)貼，化解歷年政府性債務(wù)3925萬(wàn)元。促進(jìn)銀企、銀政合作，拓寬融資渠道，增加融資規(guī)模，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額164496萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.22%；貸款余額87010萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.31%。

　　（五）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

　　始終重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，將其作為解決民生問(wèn)題，改善人民群眾生活條件的重要舉措狠抓落實(shí)。

　　教育事業(yè)健康發(fā)展。教育督導(dǎo)評(píng)估工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；“普九”和“兩基”成果得到鞏固，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.4%，初中毛入學(xué)率達(dá)97.98%，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在1%和3%以內(nèi)，2009年高考人數(shù)和上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高；教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)；農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制得到有效落實(shí)，發(fā)放“兩免一補(bǔ)”資金2444.35萬(wàn)元，受益學(xué)生達(dá)75332人次；積極爭(zhēng)取資金1296.94萬(wàn)元，推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，排除危房10566平方米，超計(jì)劃完成2735平方米；縣委黨校和職教中心順利搬遷；國(guó)門小學(xué)建設(shè)正在實(shí)施。

　　衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)全面完成；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓和勐捧、勐堆、鳳尾、南傘衛(wèi)生院建設(shè)順利實(shí)施，35個(gè)村衛(wèi)生室建成并投入使用；邊境疾病預(yù)防控制體系建設(shè)逐步完善，甲型H1N1流感防控成效明顯；縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，添置了CT、彩超、X光機(jī)等一批醫(yī)療設(shè)備，群眾看病就醫(yī)難得到逐步緩解；新農(nóng)合參合人數(shù)137565人，參合率達(dá)91%，發(fā)放補(bǔ)助資金1362.4萬(wàn)元，新農(nóng)合基金使用率達(dá)99.04%；衛(wèi)生及防艾責(zé)任目標(biāo)考核再獲全市第一。人口與計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)生服務(wù)達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

　　文體廣電旅游事業(yè)有力推進(jìn)。文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成忙丙、鳳尾、勐堆、軍賽、木場(chǎng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)并投入使用，南傘、勐捧文化站建設(shè)正在實(shí)施。新增的16個(gè)農(nóng)民健身項(xiàng)目全面開(kāi)工。全國(guó)第三次文物普查進(jìn)展順利。以“阿數(shù)瑟”文化、“月亮升起來(lái)”廣場(chǎng)舞為代表的群眾文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展。全縣初步建成覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)發(fā)放“村村通”直播衛(wèi)星接收設(shè)備10697套，解決了部分邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)群眾聽(tīng)廣播看電視難問(wèn)題。有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作有序推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了無(wú)線發(fā)射和有線電視雙覆蓋；旅游產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，投資5000萬(wàn)元的勐堆澡塘壩原生態(tài)溫泉康療中心項(xiàng)目建設(shè)順利開(kāi)工。

　　科技等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技工作取得較大突破，科普活動(dòng)全面開(kāi)展，被科技部表彰為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣。檔案、統(tǒng)計(jì)、縣志、殘疾人、慈善、老齡、紅十字會(huì)、食品藥品等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役、人防、外事、防震減災(zāi)、僑務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等工作取得新成效。供銷、氣象、郵政、通訊等行業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　（六）以人為本，民生問(wèn)題有效解決

　　高度重視民生問(wèn)題，始終把民生問(wèn)題作為檢驗(yàn)政府執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)抓緊、抓好、抓落實(shí)。

　　就業(yè)和保障水平不斷提高。新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位958個(gè)，新增就業(yè)850人，完成各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面1862人；對(duì)16961戶51072人城鄉(xiāng)低保對(duì)象給予救助，發(fā)放低保金4089萬(wàn)元；發(fā)放民政救災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)助金160萬(wàn)元；發(fā)放沿邊定居群眾補(bǔ)助金883萬(wàn)元；對(duì)623戶低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼245萬(wàn)元；發(fā)放城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險(xiǎn)資金1634萬(wàn)元。

　　群眾居住條件得到較大改善。共投入資金7153.6萬(wàn)元，大力實(shí)施保障性安居工程建設(shè)。完成60套3000平方米縣城廉租房建設(shè)任務(wù)；完成1430戶農(nóng)村危舊房改造及民居地震安全工程建設(shè)；294套教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)進(jìn)展順利。

　　扶貧開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)有效。投入財(cái)政扶貧資金2066萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了8000人脫貧。實(shí)施35個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目和100戶550人易地扶貧搬遷；完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2700人、轉(zhuǎn)移2300人；發(fā)放小額信貸資金3078萬(wàn)元，貼息資金125萬(wàn)元；南傘大壩、勐捧岔溝等8個(gè)貧困自然村互助資金試點(diǎn)工作成效顯著；小灣移民和礦山移民安置工作取得新成效，完成小灣移民安置145戶565人，后期扶持政策有效落實(shí)。“興邊富民工程”穩(wěn)步實(shí)施，“3+1”對(duì)口幫扶效果明顯。

　　（七）多措并舉，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　深入推進(jìn)“七彩云南·秘境臨滄保護(hù)行動(dòng)”，依托獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，生態(tài)文明建設(shè)取得了可喜成績(jī)。全縣單位GDP能耗同比下降2.81%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減1452噸和359噸，年度節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。建成沼氣池3174口，完成“一池三改”2200戶，建成沼氣村152個(gè)、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)35個(gè)；推廣節(jié)能燈10000支；小水電代燃料項(xiàng)目進(jìn)展順利，項(xiàng)目區(qū)2814戶農(nóng)戶享受優(yōu)惠電價(jià)；縣城生態(tài)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，全市第一家城市污水處理暨中水回用項(xiàng)目在我縣順利開(kāi)工建設(shè)；森林Ⅱ類資源調(diào)查、南捧河自然保護(hù)區(qū)科考工作全面結(jié)束。

　　（八）深化改革，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高

　　始終把深化各項(xiàng)改革作為增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力的重要舉措來(lái)抓，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)各項(xiàng)改革。政府機(jī)構(gòu)改革工作有序開(kāi)展，改革方案正在報(bào)批；事業(yè)單位設(shè)崗定責(zé)工作穩(wěn)步推進(jìn)；完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革摸底調(diào)查工作；縣城供水及南傘水庫(kù)供水價(jià)格改革全面結(jié)束；集體林權(quán)制度主體改革工作圓滿完成并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；農(nóng)村綜合改革得到進(jìn)一步深化。對(duì)外開(kāi)放力度不斷加大。充分發(fā)揮邊境優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，邊境貿(mào)易快速發(fā)展。2009年，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)口總額8095萬(wàn)元，增長(zhǎng)36%；出口總額9992萬(wàn)元，增長(zhǎng)30%。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資工作，云南昆鋼集團(tuán)等一批大型企業(yè)成功落戶鎮(zhèn)康。年內(nèi)新簽約招商引資項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議資金1.69億元。

　　（九）落實(shí)責(zé)任，和諧社會(huì)構(gòu)建有力

　　認(rèn)真抓實(shí)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，全民道德素質(zhì)和科技素質(zhì)有了新的提高，文學(xué)藝術(shù)更加發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，努力解決少數(shù)民族和民族地區(qū)的困難問(wèn)題，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　切實(shí)維護(hù)社會(huì)安寧。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，認(rèn)真開(kāi)展大接訪、大下訪活動(dòng)，堅(jiān)持縣長(zhǎng)接待日制度，全年累計(jì)接待來(lái)訪群眾2100人次，共受理來(lái)信來(lái)訪1550件（批），辦結(jié)1540件(批)，結(jié)案率達(dá)99%；擁軍優(yōu)屬工作不斷加強(qiáng)，基層政權(quán)建設(shè)更加穩(wěn)固；深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)平安縣創(chuàng)建工作，積極化解矛盾糾紛，全年無(wú)群體性事件發(fā)生；禁毒防艾工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理深入開(kāi)展，公安隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)綜合考核再獲全市第一；安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，道路交通安全整治成果得以鞏固，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保障。安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核獲全市第一。

　　處突維穩(wěn)能力明顯增強(qiáng)。高度重視邊境安全，及時(shí)有效處置8.08邊境突發(fā)事件，全縣機(jī)關(guān)干部、軍警部隊(duì)、人民群眾以高度的責(zé)任感積極參與處置工作，使境外難民得到妥善安置，中國(guó)返鄉(xiāng)公民得到及時(shí)疏散，有效控制了事件對(duì)我縣的不利影響，維護(hù)了邊境穩(wěn)定，得到了中央、省、市的充分肯定，為國(guó)家樹(shù)立良好形象作出了積極貢獻(xiàn)。

　　（十）依法行政，政府建設(shè)不斷完善

　　始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、落實(shí)各項(xiàng)政策措施的重要保障，努力提高政府的執(zhí)政能力和水平。

　　民主法治建設(shè)進(jìn)程不斷加快。主動(dòng)接受縣人大及其常務(wù)委員會(huì)的法律和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議；自覺(jué)接受民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)和工商聯(lián)、社會(huì)各界人士參政議政。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)建議83件、提案64件，辦復(fù)率達(dá)100%。“五五”普法順利推進(jìn)，人民群眾法律意識(shí)和法治觀念逐步提高。

　　政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。組建縣政務(wù)服務(wù)中心并高效運(yùn)轉(zhuǎn)。全面推行陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度，共組織重大決策聽(tīng)證3次，重大事項(xiàng)公示13期，重點(diǎn)工作通報(bào)42次，公開(kāi)政務(wù)信息278條。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，切實(shí)糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)。繼續(xù)實(shí)施“三力”承諾問(wèn)效制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，加大督查督辦工作力度，執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　各位代表，過(guò)去的一年，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和境外突發(fā)事件雙重壓力的重大考驗(yàn)面前，我縣出手快、措施實(shí)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情得到進(jìn)一步激發(fā)，戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心和決心更加堅(jiān)定；在這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，全縣基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)；在這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，各級(jí)干部駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力得到較大提高，搶機(jī)遇、謀發(fā)展的意識(shí)更加強(qiáng)烈；在這場(chǎng)重大考驗(yàn)中，全縣各族人民維護(hù)邊境穩(wěn)定、保衛(wèi)國(guó)家安全的作用得到最充分的體現(xiàn)，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)和平、實(shí)施人道主義援助的精神更加發(fā)揚(yáng)光大。發(fā)展和穩(wěn)定的成果充分表明，只要我們知難而進(jìn)，迎難而上，就沒(méi)有克服不了的困難；只要我們團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的挑戰(zhàn)。

　　各位代表！去年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)殒?zhèn)康發(fā)展作出無(wú)私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全縣各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界朋友，向省、市駐鎮(zhèn)康單位，駐鎮(zhèn)康人民解放軍、武警官兵和全縣政法干警，向所有關(guān)心、支持鎮(zhèn)康發(fā)展的縣內(nèi)外朋友表示衷心的感謝！

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題還比較多，主要表現(xiàn)在：一是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展方式單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等還需進(jìn)一步優(yōu)化。二是社會(huì)發(fā)展投入不足，交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還存在較大差距。三是部分干部在踐行科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、更新觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新方面還有差距，抓落實(shí)的能力還需進(jìn)一步提高。四是邊境維穩(wěn)和安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。針對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真分析并切實(shí)加以解決。

　　二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作

　　2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)對(duì)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，為“十二五” 的順利實(shí)施打牢基礎(chǔ)具有十分重要的意義。當(dāng)前，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有許多有利條件，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇：一是國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，高度重視邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，這對(duì)我們加快發(fā)展提供了非常有利的機(jī)遇；二是國(guó)家將云南省列入面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)，省委、省政府出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，市委、市政府提出“三個(gè)一百億”重點(diǎn)目標(biāo)，為我們爭(zhēng)取支持，更加夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)提供了重要保障；三是改革開(kāi)放30年，特別是鎮(zhèn)康縣城南遷以來(lái)所取得的巨大成績(jī)，為全縣加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，參與發(fā)展的激情更加高漲。我們必須牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出提升“三個(gè)核心指標(biāo)”， 抓“三子”促“三化”，突出發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，完善工作措施，突出關(guān)注民生，著力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，推動(dòng)鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，省委八屆八次全會(huì)，市委二屆八次全會(huì)和縣委十二屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞增投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生、建和諧，快發(fā)展、上水平，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

　　全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)計(jì)目標(biāo)建議為：

　　——生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，達(dá)14億元；

　　——財(cái)政收入增長(zhǎng)17%以上，達(dá)1.36億元；

　　——財(cái)政支出增長(zhǎng)12%以上，達(dá)7.26億元；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%以上，達(dá)18億元；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)25%以上，達(dá)3.9億元；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，達(dá)2.1億元；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上，達(dá)12000元；

　　——農(nóng)民人均純收入增加300元以上，達(dá)2700元；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

　　——人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)；

　　——單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%。

　　要確保以上各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按質(zhì)、按量、如期完成，必須著重抓好10個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　（一）圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)投資

　　國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為我縣加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了良好條件。要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識(shí)；樹(shù)立起時(shí)不我待的責(zé)任感和使命感，樹(shù)立起加快發(fā)展的信心和決心，以創(chuàng)新超越的精神和勇氣，突出基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，以大項(xiàng)目帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資并拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)18億元。

　　著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要統(tǒng)籌兼顧，合理安排項(xiàng)目建設(shè)人力資源，千方百計(jì)加快在建及新開(kāi)工項(xiàng)目工程進(jìn)度，確保各項(xiàng)目按期全面完工。交通建設(shè)要有新突破。全面完成2009年農(nóng)村公路通達(dá)工程、勐捧至龍鎮(zhèn)橋油路通暢工程、南傘口岸國(guó)門至108界樁國(guó)邊防公路油路、軍弄至木場(chǎng)水泥預(yù)制塊公路、勐捧至110界樁和幫海至流水四級(jí)砂石路改造；加快建設(shè)軒萊至軍弄油路通暢工程及154公里農(nóng)村公路通達(dá)工程；全力做好振興橋至清水河二級(jí)路（鎮(zhèn)康段）建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革力度，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式，確保道路通暢、出行安全。水利基礎(chǔ)要有新成效。全面完成2.6公里南傘國(guó)際界河治理任務(wù)、1.2公里南汀河軍賽大田壩段小流域治理工程、18公里蕨壩水庫(kù)和南傘水庫(kù)干支渠防滲配套工程、解決1.5萬(wàn)人農(nóng)村人畜飲水安全工程；確保四楞壩水庫(kù)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。加快建設(shè)忙丙白巖水庫(kù)，年內(nèi)完成導(dǎo)流輸水隧洞、攔河壩清基和溢洪道等部分樞紐工程。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)勐堆大寨和南傘田壩小(二)型水庫(kù)病害處理、忙丙核桃水澆地建設(shè)項(xiàng)目和勐捧梭石林大溝及鳳尾郭家寨大溝建設(shè)。市鎮(zhèn)建設(shè)要有新進(jìn)展。穩(wěn)步推進(jìn)南傘老城改造，全面完成電影院至二級(jí)路道路和老城廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)；啟動(dòng)海關(guān)路、政通路2條道路、老城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、農(nóng)村客運(yùn)站和停車場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目；力爭(zhēng)啟動(dòng)縣檔案館建設(shè)；積極推進(jìn)貨運(yùn)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心建設(shè)工作；努力實(shí)施好老城城網(wǎng)改造。

　　著力做好項(xiàng)目前期工作。要充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)康的資源稟賦，結(jié)合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)扶持政策，儲(chǔ)備一批關(guān)聯(lián)度大，可行性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把項(xiàng)目前期工作做實(shí)、做深、做透，編制好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，補(bǔ)充完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。繼續(xù)做好省道S231線龍鎮(zhèn)橋至南傘段二級(jí)路建設(shè)的水保方案批復(fù)、環(huán)評(píng)審批、礦藏資源壓覆、土地預(yù)審和建設(shè)工程文物保護(hù)意見(jiàn)等相關(guān)前期工作；完成108至127界樁沿邊公路、南傘至永德二級(jí)路建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制上報(bào)；完成中山河水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告編制上報(bào)，并獲得項(xiàng)目建議書(shū)立項(xiàng)批復(fù)；完成新縣城供水和排洪工程可研報(bào)告并通過(guò)省級(jí)評(píng)審；完成60萬(wàn)畝森林病蟲(chóng)害防治工程、低產(chǎn)茶園改造、木本油料基地和2萬(wàn)畝紅豆杉種植基地建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層森林公安派出所、基層農(nóng)技服務(wù)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)等項(xiàng)目可研編制工作。充分利用各種社會(huì)資源，加大向上匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取軒萊至軍弄至木場(chǎng)至軍賽、鳳尾至流水農(nóng)村油路和勐堆至112界樁國(guó)邊防公路等六條公路以及中小河流域治理工程、小流域坡耕地整治項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、軍賽灣子田易地移民工程和勐捧鎮(zhèn)勐捧村、忙丙村兩個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)等一批可研已獲得批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目早日得到上級(jí)資金支持。

　　（二）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

　　確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。去冬今春我縣遭受了嚴(yán)重的霜凍和旱災(zāi)，小春減產(chǎn)已成事實(shí)，我們必須堅(jiān)決落實(shí)抗旱救災(zāi)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情監(jiān)測(cè)監(jiān)控，切實(shí)保障群眾基本生活；樹(shù)立“小春減產(chǎn)大春補(bǔ)”的思想，千方百計(jì)抓好大春生產(chǎn)，穩(wěn)定40萬(wàn)畝糧食播種面積；提前做好春耕備耕工作，確保大春生產(chǎn)籽種、化肥、農(nóng)藥等各類物資及時(shí)就位，增加科技投入，提高單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年糧食產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。堅(jiān)定不移地推進(jìn)100萬(wàn)畝高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。深入開(kāi)展核桃“三率”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，提高核桃撫育管護(hù)水平；完成澳洲堅(jiān)果和山核桃各1萬(wàn)畝的種植任務(wù)；高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)澳洲堅(jiān)果、山核桃苗圃基地；鞏固16萬(wàn)畝蔗園面積，新建甘蔗水澆地2萬(wàn)畝，加大“良種良法”推廣力度，力爭(zhēng)甘蔗單產(chǎn)達(dá)4噸以上；抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉示范區(qū)建設(shè)，完成1.6萬(wàn)擔(dān)烤煙發(fā)展任務(wù)，為5萬(wàn)擔(dān)烤煙基地縣建設(shè)打牢基礎(chǔ)；完善茶葉發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)低產(chǎn)茶園改造，加強(qiáng)新植茶園管理。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)化合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化、合作化程度，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。鞏固提升養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成果，繼續(xù)抓好鳳尾大壩村“林+草+畜+沼”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，進(jìn)一步加大動(dòng)物疫病預(yù)防控制力度，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。確保糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額兌現(xiàn)；落實(shí)財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化對(duì)各類補(bǔ)貼資金管理和使用的引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、解決困難群眾生活的助推作用；繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，大力推動(dòng)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)。

　　繼續(xù)深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，引導(dǎo)土地依法流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，深化農(nóng)村信用社改革，解決農(nóng)村發(fā)展融資難的問(wèn)題；加快小型水利工程管理體制改革；深化供銷體制改革，推進(jìn)供銷“二次創(chuàng)業(yè)”；積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施管理模式，確保已建的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)發(fā)揮效益，人民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠。

　　（三）圍繞工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目建設(shè)

　　牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值。每月對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和工業(yè)企業(yè)建設(shè)情況進(jìn)行一次集中分析，著力解決存在的困難和問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值達(dá)4.6億元,增長(zhǎng)45.5%。

　　加快工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加緊南傘、勐堆糖廠填平補(bǔ)齊項(xiàng)目建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)甘蔗日處理能力達(dá)9000噸；加速推進(jìn)日產(chǎn)2000噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，確保6月份建成投產(chǎn)，同步建成新型建材免燒磚生產(chǎn)線，力爭(zhēng)7月份在全縣推廣使用；全面完成匯華硅廠三期建設(shè)并投入生產(chǎn)；加快大丫口電站開(kāi)發(fā)進(jìn)程，啟動(dòng)大壩主體工程建設(shè)；推進(jìn)鳳尾河和勸橋河電站建設(shè)，確保兩座電站分別于4月份和6月份投產(chǎn)；建成木薯加工廠和年產(chǎn)3000噸澳洲堅(jiān)果加工廠；爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)南傘220千伏變電站及中密度板廠；做好20萬(wàn)平方米特色工業(yè)小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施。力促振興公司和海山公司礦業(yè)權(quán)整合，完成電熔熔鐵生產(chǎn)線建設(shè)前期工作。

　　（四）圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程

　　按照“做優(yōu)縣級(jí)城市，做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市”的總體原則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃控制，清理整頓違法違章建筑，切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，全面提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，不斷提高文化內(nèi)涵；下大力度整治以路為市占道經(jīng)營(yíng)和臟、亂、差等問(wèn)題，著力營(yíng)造安全、舒適、優(yōu)雅、健康的人居環(huán)境。認(rèn)真開(kāi)展城市亮化、美化、綠化工程，確保縣城新增綠化面積10000平方米；全面完成西門橋路改造和西門橋湖建設(shè)，年內(nèi)完成縣城省級(jí)園林化城市申報(bào)。按照規(guī)劃先行、穩(wěn)步實(shí)施的原則，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成南傘老城和勐捧鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、軍賽鄉(xiāng)、忙丙鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、鳳尾、軍賽、勐堆、木場(chǎng)、忙丙5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形圖測(cè)量工作，實(shí)施鳳尾街面修復(fù)工程；對(duì)鳳尾、勐捧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改建擴(kuò)建，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)勐捧、鳳尾集鎮(zhèn)供水和勐捧流水農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目。按照“山、水、林、田、路”結(jié)合的原則，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。以自然村為單位，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)完成200個(gè)自然村規(guī)劃任務(wù)；繼續(xù)抓好2009年4個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村掃尾工作，新啟動(dòng)實(shí)施南傘阿怕寨、忙丙彭家寨2個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“兩有兩潔”（每個(gè)自然村有一個(gè)公共廁所、每戶有一個(gè)衛(wèi)生廁所，保持村內(nèi)道路清潔、家庭庭院整潔）工程，促進(jìn)村容更加整潔，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。

　　（五）圍繞財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展保障能力

　　積極培育財(cái)源。按照調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)快三產(chǎn)的總體要求，積極支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率；積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，做到轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金補(bǔ)助有增無(wú)減。確保財(cái)政總收入達(dá)1.36億元。

　　強(qiáng)化支出管理。加強(qiáng)部門預(yù)算控制，堅(jiān)持勤儉辦事，大力壓縮一般性行政開(kāi)支，把有限的財(cái)力用在擴(kuò)內(nèi)需、打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)和改善民生等重點(diǎn)支出上，專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行專款專用。積極籌措資金，提高住房公積金繳存比例；從今年起每個(gè)村（居）委會(huì)安排2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，確保村（居）委會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步提高村、組干部待遇；全面完成74個(gè)村（居）委會(huì)活動(dòng)產(chǎn)所附屬工程建設(shè)。確保財(cái)政支出達(dá)7.26億元。

　　重視金融工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用足、用活金融政策，拓寬信貸領(lǐng)域，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)的信貸投放，支持基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、民生改善等重點(diǎn)工程建設(shè)，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊“洗錢”、非法集資等違法犯罪行為，確保金融安全。

　　（六）圍繞改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平

　　深化各項(xiàng)改革。抓好行政管理體制和政府機(jī)構(gòu)改革工作。繼續(xù)深化行政審批制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式等改革。盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極探索中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制改革，拓寬中小企業(yè)融資渠道。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資、國(guó)庫(kù)集中支付制度等各項(xiàng)改革工作。

　　努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。抓住中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、云南省推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的重大機(jī)遇，充分依托我縣沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，群策群力做活口岸，釋放沿邊的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取南傘口岸升格，實(shí)現(xiàn)與緬方口岸對(duì)等設(shè)置，做好跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃，把承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和進(jìn)出口加工區(qū)有效結(jié)合，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展。完成國(guó)門周邊環(huán)境整治、口岸查驗(yàn)貨場(chǎng)和國(guó)門道路建設(shè)項(xiàng)目，完善口岸中緬商貿(mào)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)抓好境外替代種植項(xiàng)目，拓寬種植品種和規(guī)模。

　　強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為鎮(zhèn)康發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，建立和完善促進(jìn)招商工作的相關(guān)機(jī)制和政策，實(shí)行掛牌跟蹤服務(wù)，積極幫助企業(yè)按期辦理土地、林地、環(huán)保、水保等手續(xù)；對(duì)企業(yè)投資到位率、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工業(yè)增加值以及上繳稅金和節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，提高招商引資企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。緊緊抓住云南省啟動(dòng)新3年地質(zhì)找礦重大行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，采取“依托企業(yè)搞好風(fēng)險(xiǎn)探礦”和“爭(zhēng)取上級(jí)支持幫助進(jìn)行整裝勘探”的措施，探明資源儲(chǔ)量，挖掘礦業(yè)潛力，為增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心策劃，優(yōu)質(zhì)包裝一批以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域和范圍，積極探索BT和BOT招商引資模式。確保全年招商引資到位資金達(dá)8億元。

　　（七）圍繞社會(huì)進(jìn)步，進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育綜合改革，完善校點(diǎn)布局規(guī)劃，因地制宜地進(jìn)行校點(diǎn)撤并；積極籌措資金，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；鞏固和提高“普九”和“兩基”成果，確保小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中毛入學(xué)率分別達(dá)99%和95%以上，小學(xué)輟學(xué)率、初中輟學(xué)率控制在1%和3%以內(nèi)；不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施好勐捧、鳳尾中學(xué)農(nóng)村初中校舍改造工程和全縣中小學(xué)校舍安全工程，實(shí)現(xiàn)排除危房1.5萬(wàn)平方米、新建校舍2萬(wàn)平方米；完成國(guó)門小學(xué)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育類基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)3800萬(wàn)元。

　　著力完善衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，增加醫(yī)療設(shè)備，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上；重點(diǎn)抓好傳染性疾病預(yù)防和控制。繼續(xù)抓好縣醫(yī)院門診綜合樓和勐捧、鳳尾中心衛(wèi)生院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生類基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)2500萬(wàn)元；建立健全城鄉(xiāng)居民健康檔案，全力實(shí)施好農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，使城鄉(xiāng)居民都能享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，加快人口管理信息化建設(shè)步伐。

　　統(tǒng)籌科技、文化、廣電和旅游等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃》，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。挖掘具有濃郁邊疆特色和地域特點(diǎn)的邊地文化資源，圍繞“宣傳文化、提升影響、打造品牌”為主題，適時(shí)組織開(kāi)展“阿數(shù)瑟”歌會(huì)，努力挖掘、推廣、普及和提升“阿數(shù)瑟”文化影響力；實(shí)施25個(gè)農(nóng)村文化活動(dòng)室建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施縣體育運(yùn)動(dòng)中心和愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目。擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，完成新增181個(gè)20戶以上通電自然村直播衛(wèi)星建設(shè)覆蓋工程。啟動(dòng)南傘硝場(chǎng)溝和哈里下寨特色旅游村開(kāi)發(fā)建設(shè)；加快勐堆澡塘壩原生態(tài)溫泉康療中心開(kāi)發(fā)進(jìn)度。積極支持解放軍、邊防武警等駐地部隊(duì)建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作，推動(dòng)人民防空事業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)、人事、檔案、地方史志、地震、氣象、外事、僑務(wù)、糧食、科協(xié)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委、老齡委工作，切實(shí)支持好海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人保財(cái)險(xiǎn)、住房公積金、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等駐鎮(zhèn)康部門的工作。

　　（八）圍繞群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步改善民生

　　努力增加就業(yè)。統(tǒng)籌做好失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、殘疾人的就業(yè)工作，采取多種措施擴(kuò)大就業(yè)，新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位900個(gè)，新增就業(yè)850人；完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4000人，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定1500人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零、至少有1人就業(yè)。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有”的要求，做到應(yīng)保盡保，努力為全縣城鎮(zhèn)低收入人口、農(nóng)村絕對(duì)貧困人口提供基本生活保障；完成基本養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)和城鎮(zhèn)職工及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療等各類保險(xiǎn)擴(kuò)面6305人；將具備參保條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保障范疇；加強(qiáng)調(diào)研，積極爭(zhēng)取提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高報(bào)銷限額。

　　切實(shí)改善困難群眾生活條件。以國(guó)家實(shí)施“興地睦邊”工程為契機(jī)，完善中低產(chǎn)田地改造規(guī)劃，年內(nèi)完成5.03萬(wàn)畝中低產(chǎn)田地改造；爭(zhēng)取勐捧、勐堆、南傘4萬(wàn)畝農(nóng)田整治項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)條件。繼續(xù)抓好新三年“興邊富民”工程，加強(qiáng)對(duì)少小民族的發(fā)展扶持；高度重視特困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，全面做好貧困地區(qū)村級(jí)基本情況調(diào)查，切實(shí)解決好特困自然村的水、電、路和群眾住房困難問(wèn)題，加大保障性住房建設(shè)力度，完成廉租房建設(shè)500套、農(nóng)村危舊房改造及農(nóng)村民居地震安全工程800戶、安居房建設(shè)200戶，繼續(xù)為農(nóng)村居民提供房屋災(zāi)害保險(xiǎn)；繼續(xù)抓好易地移民和礦山、大丫口電站及小灣移民安置工作；對(duì)全縣低保、“五保”對(duì)象、殘疾人和12個(gè)邊境村農(nóng)民個(gè)人繳納的新農(nóng)合參合資金給予全額補(bǔ)助。

　　（九）圍繞落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)

　　推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林和天然林保護(hù)工程，不斷鞏固退耕還林成果，高度重視森林防火工作，加強(qiáng)水源林保護(hù)；做好城鎮(zhèn)面山、河流兩岸、公路沿線植樹(shù)造林，防止水土流失；重點(diǎn)做好中低產(chǎn)林改造規(guī)劃，完成1萬(wàn)畝改造示范點(diǎn)建設(shè)；加快城市污水處理廠暨中水回用工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成城市垃圾處理場(chǎng)建設(shè)任務(wù)；扎實(shí)做好農(nóng)村電氣化建設(shè)工作；大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，建設(shè)沼氣池2000口、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)對(duì)已建的沼氣池進(jìn)行管理，確保效益持續(xù)發(fā)揮，努力為農(nóng)村居民創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的生活環(huán)境。

　　加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)考核，加大力度推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度，切實(shí)加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為；加強(qiáng)礦山污染源監(jiān)控；積極支持振興公司做好尾礦干堆的探索工作，繼續(xù)督促勐捧冶煉廠完善環(huán)保設(shè)施；抓好各工業(yè)企業(yè)污染減排工作，切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（十）圍繞社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)

　　加強(qiáng)精神文明建設(shè)。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，全面貫徹黨和國(guó)家的民族宗教政策，加大反滲透工作力度，依法管理民族宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)先進(jìn)“平安縣”活動(dòng)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“大下訪、大接訪”活動(dòng)，堅(jiān)持縣長(zhǎng)接待日制度，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，暢通群眾合理訴求渠道，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。全面打好新一輪禁毒“防艾”人民戰(zhàn)爭(zhēng)。高度關(guān)注邊境動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)邊境管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和邊境安寧。

　　切實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化監(jiān)管主體責(zé)任，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理常態(tài)化、制度化。加大食品藥品、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　各位代表，明年將全面啟動(dòng)實(shí)施“十二五”規(guī)劃。深入調(diào)研，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃是今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，深入研究全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重大問(wèn)題，廣泛吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的編制好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為鎮(zhèn)康又好又快發(fā)展描繪更加宏偉的藍(lán)圖。

　　三、振奮精神，真抓實(shí)干，提升政府執(zhí)行力和公信力

　　以推行行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的“效能政府”四項(xiàng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立務(wù)實(shí)高效、廉潔奉公、風(fēng)清氣正的政府形象。

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高科學(xué)發(fā)展能力。繼續(xù)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力打造學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型干部，提高政府駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。充分激發(fā)和保護(hù)廣大干部群眾推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

　　（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，切實(shí)提高依法行政能力。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理答復(fù)代表建議意見(jiàn)及委員提案，廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。

　　（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)行落實(shí)能力。建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、考核制度，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持多動(dòng)身影、少用聲音，多動(dòng)步子、少定調(diào)子，堅(jiān)持問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)、辦法在一線產(chǎn)生、困難在一線解決、形象在一線樹(shù)立的“一線”工作方法，主動(dòng)為基層服務(wù)、為企業(yè)解難、為群眾辦事，下大力度，強(qiáng)化落實(shí)，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行業(yè)不正之風(fēng)，著力營(yíng)造一切為了發(fā)展、一切有利于發(fā)展的良好環(huán)境。

　　（四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高拒腐防變能力。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀，力戒形式主義和官僚主義，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，致力于從源頭上預(yù)防腐敗。更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，提高拒腐防變能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，建設(shè)一支能干事、敢干事、干成事、不出事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

　　各位代表！歷史賦予責(zé)任，信心凝聚力量。回顧過(guò)去，任何艱難險(xiǎn)阻都改變不了鎮(zhèn)康人民創(chuàng)造幸福生活的強(qiáng)烈愿望；展望未來(lái)，任何危機(jī)和挑戰(zhàn)都阻擋不了鎮(zhèn)康人民朝著科學(xué)發(fā)展目標(biāo)闊步前進(jìn)的堅(jiān)定步伐。讓我們團(tuán)結(jié)拼搏，實(shí)干圖強(qiáng)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，克服困難，振奮精神，銳意進(jìn)取，為圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！