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　　政 府 工 作 報 告

　　2010年2月26日在鎮(zhèn)康縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

鎮(zhèn)康縣人民政府縣長 尚東紅

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議,并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、團結拼搏、攻堅克難，全縣經濟社會發(fā)展成績顯著

　　2009年，是鎮(zhèn)康經濟社會發(fā)展歷程中遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對嚴峻的形勢，我們在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結并依靠全縣各族人民，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標，盡力在危機中搶抓機遇、在逆境中奮勇爭先、在實干中謀求發(fā)展，努力化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，各項事業(yè)取得新進展。全縣完成生產總值128000萬元，增長11%；財政總收入11630萬元，地方一般預算收入6489萬元，增長15.3%；全社會固定資產投資130144萬元，增長35.14%；實現(xiàn)社會消費品零售總額31210萬元，增長29.21%；外貿進出口總額18087萬元，增長32.42%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10970元，增長10.22%；農民人均純收入2360元,增長18.41%，純增367元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.25%；人口自然增長率為6.41‰；單位生產總值能耗下降2.81%。圓滿完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項目標任務，全縣呈現(xiàn)出經濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結、邊境穩(wěn)定、社會和諧的大好局面！

　　（一）搶抓機遇，擴大內需項目拉動作用明顯

　　始終把握擴大內需的重大機遇，積極爭取國家和省、市支持，全年共爭取項目64項，爭取上級補助資金55387萬元，落實縣級配套資金2800萬元。固定資產投資創(chuàng)歷史最高水平。

　　交通事業(yè)迅速發(fā)展。投入資金1.1億元，續(xù)建的219 公里農村公路通達工程、勐堆至勐捧油路通暢工程及養(yǎng)護大中修工程、明朗至孟定（鎮(zhèn)康段）水泥路通暢工程全面完工；南傘至芒卡二級路建設基本完成；新建的124.9公里農村公路通達工程以及軒萊至木場至孟定水泥預制塊路、勐捧至龍鎮(zhèn)橋油路通暢工程、南傘口岸國門至108號界樁國邊防公路油路建設穩(wěn)步推進；龍鎮(zhèn)二級路前期工作有序開展，可研報告通過省級評審。

　　水利建設步伐加快。投入資金5160萬元，實施安全人飲工程87件，解決了1.9萬人飲水困難；四楞壩水庫建設全面完工，正待省級驗收；完成蕨壩水庫除險加固；建成中山河水庫水文、雨量觀測站，完成項目建議書編制工作；軍賽土地開發(fā)整理項目全面完成；南汀河軍賽大田壩段小流域治理工程正在組織實施；南傘國際界河治理工程進展順利。

　　市政基礎設施不斷完善。投入資金 5323萬元，完成縣城8號路、13號路、國門廣場的建設并投入使用，西門橋道路改造進展順利；新增綠化面積1.5萬平方米；縣城供水（水源工程）及縣城排洪等項目的可研報告編制工作有序開展；城市美化、亮化、凈化和水文景觀建設取得新進展。以勐捧、鳳尾、軍賽等為重點的小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。

　　（二）重視“三農”，農業(yè)農村經濟發(fā)展成效明顯

　　始終高度重視農業(yè)農村工作，大幅度增加對“三農”的投入，全年投入各類資金29052萬元，比上年增加9632萬元，農業(yè)基礎進一步夯實，農民收入穩(wěn)定增加。

　　農業(yè)產業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年實現(xiàn)農業(yè)總產值75870萬元，增長10.37%。糧食播種面積40萬畝，總產量6.33萬噸，增長11.65%，糧食產量創(chuàng)歷史最高；實現(xiàn)畜牧業(yè)產值26536萬元，增長19.22%；肉類總產1.3萬噸，增長13.56%。加大特色產業(yè)建設力度，新增核桃種植面積13萬畝，累計達50萬畝，實現(xiàn)產量1574噸，產值4100萬元；蔗糖產業(yè)提質增效，新植甘蔗3.2萬畝，縣內種植面積達15.82萬畝，產量52萬噸；茶葉產業(yè)恢復發(fā)展，產量2285噸，產值3844萬元；種植烤煙2299畝，產量6035擔，煙農總收入400萬元。澳洲堅果、山核桃、咖啡、蠶桑等新興產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成60萬株澳洲堅果、100畝山核桃苗圃基地。完成中低產田地改造23691畝。科學編制了《林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《2009-2020年中低產田地改造規(guī)劃》、《10萬畝甘蔗水澆地建設規(guī)劃》、《烤煙發(fā)展規(guī)劃》，產業(yè)發(fā)展規(guī)劃逐步完善，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　支農惠農政策全面落實。認真落實家電、摩托車、汽車下鄉(xiāng)和糧食直補、能繁母豬保險等各項支農惠農政策，涉農補貼及時足額兌現(xiàn)，農民群眾利益得到有效保障，共兌現(xiàn)各類補貼7477萬元，農民人均獲得補貼440元；發(fā)放“惠農卡”263張，新增涉農貸款3409萬元。

　　新農村建設穩(wěn)步推進。投入資金6066萬元，建成黨員活動室31個，新建和改造民居房768戶，建設進村入戶硬板路123條145公里，加大5個縣級示范村和24個市級重點村建設力度，村容村貌得到有效整治，群眾生產生活質量明顯提高。

　　（三）強化服務，工業(yè)經濟企穩(wěn)回升

　　深入實施第二輪工業(yè)發(fā)展倍增計劃，盡力幫助企業(yè)協(xié)調解決融資難、項目審批難、原料落實難等問題，以優(yōu)質服務幫助企業(yè)規(guī)范建設。隨著國家及省一攬子保增長政策的實施，企業(yè)逐步渡過難關，工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。實現(xiàn)工業(yè)增加值31600萬元，實現(xiàn)稅收6467萬元，占財政總收入的56%，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值27179萬元。全年完成工業(yè)總投資6.8億元，在建重點項目快速推進，東鴻公司勐捧冶煉廠2萬噸電解鋅項目和海山公司天生橋、振興公司小河邊鐵礦選廠及南傘糖廠日處理5500噸甘蔗技改擴建等項目順利完工；匯華公司硅廠三期技改項目穩(wěn)步實施；日產2000噸新型干法熟料水泥生產線項目進展順利；鳳尾河電站和勸橋河電站建設穩(wěn)步推進；大丫口電站進廠路、導流隧洞建設全面完工，征地補償工作有序開展。

　　（四）加強監(jiān)管，財稅金融運行平穩(wěn)

　　在經濟增長放緩和政策性減收的雙重制約下，加強財稅監(jiān)管，加大稅收征收力度，做到應收盡收，確保財政收入及時足額入庫。對重大項目單位實行會計委派制度，對村級財務管理實施村級會計委托代理服務，加大對重點工程項目的跟蹤審計力度，確保財政安全。全年完成財政總收入11630萬元，完成地方一般預算收入6489萬元，增長15.3%；一般預算支出突破6億元大關，達64822萬元，增長46%。投入1140萬元在全市率先完成全部村級活動場所建設；積極籌措資金5590萬元，及時兌現(xiàn)公務員津補貼、義務教育績效工資及其它事業(yè)單位臨時補貼，化解歷年政府性債務3925萬元。促進銀企、銀政合作，拓寬融資渠道，增加融資規(guī)模，全縣金融機構存款余額164496萬元，增長44.22%；貸款余額87010萬元，增長21.31%。

　　（五）統(tǒng)籌協(xié)調，社會事業(yè)全面進步

　　始終重視社會事業(yè)發(fā)展，將其作為解決民生問題，改善人民群眾生活條件的重要舉措狠抓落實。

　　教育事業(yè)健康發(fā)展。教育督導評估工作通過省級驗收；“普九”和“兩基”成果得到鞏固，全縣小學適齡兒童入學率達99.4%，初中毛入學率達97.98%，小學、初中輟學率分別控制在1%和3%以內，2009年高考人數(shù)和上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高；教師隊伍建設不斷加強；農村義務教育保障機制得到有效落實，發(fā)放“兩免一補”資金2444.35萬元，受益學生達75332人次；積極爭取資金1296.94萬元，推進中小學校舍安全工程建設，排除危房10566平方米，超計劃完成2735平方米；縣委黨校和職教中心順利搬遷；國門小學建設正在實施。

　　衛(wèi)生服務能力明顯提高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化建設全面完成；基礎設施建設步伐加快，縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓和勐捧、勐堆、鳳尾、南傘衛(wèi)生院建設順利實施，35個村衛(wèi)生室建成并投入使用；邊境疾病預防控制體系建設逐步完善，甲型H1N1流感防控成效明顯；縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構硬件基礎設施明顯改善，添置了CT、彩超、X光機等一批醫(yī)療設備，群眾看病就醫(yī)難得到逐步緩解；新農合參合人數(shù)137565人，參合率達91%，發(fā)放補助資金1362.4萬元，新農合基金使用率達99.04%；衛(wèi)生及防艾責任目標考核再獲全市第一。人口與計生工作穩(wěn)步推進，計生服務達標縣創(chuàng)建工作通過省級驗收。

　　文體廣電旅游事業(yè)有力推進。文化基礎設施不斷完善，完成忙丙、鳳尾、勐堆、軍賽、木場5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設并投入使用，南傘、勐捧文化站建設正在實施。新增的16個農民健身項目全面開工。全國第三次文物普查進展順利。以“阿數(shù)瑟”文化、“月亮升起來”廣場舞為代表的群眾文化活動廣泛開展。全縣初步建成覆蓋7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村廣播電視網(wǎng)絡，免費發(fā)放“村村通”直播衛(wèi)星接收設備10697套，解決了部分邊遠貧困山區(qū)群眾聽廣播看電視難問題。有線數(shù)字電視整體轉換工作有序推進,實現(xiàn)了無線發(fā)射和有線電視雙覆蓋；旅游產業(yè)逐步發(fā)展，投資5000萬元的勐堆澡塘壩原生態(tài)溫泉康療中心項目建設順利開工。

　　科技等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。科技工作取得較大突破，科普活動全面開展，被科技部表彰為全國科技進步考核先進縣。檔案、統(tǒng)計、縣志、殘疾人、慈善、老齡、紅十字會、食品藥品等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。國防動員和民兵預備役、人防、外事、防震減災、僑務、海關、檢驗檢疫、質量技術監(jiān)督等工作取得新成效。供銷、氣象、郵政、通訊等行業(yè)開創(chuàng)新局面。

　　（六）以人為本，民生問題有效解決

　　高度重視民生問題，始終把民生問題作為檢驗政府執(zhí)政能力的標準抓緊、抓好、抓落實。

　　就業(yè)和保障水平不斷提高。新開發(fā)就業(yè)崗位958個，新增就業(yè)850人，完成各類社會保險擴面1862人；對16961戶51072人城鄉(xiāng)低保對象給予救助，發(fā)放低保金4089萬元；發(fā)放民政救災救濟補助金160萬元；發(fā)放沿邊定居群眾補助金883萬元；對623戶低收入家庭發(fā)放廉租住房補貼245萬元；發(fā)放城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等各類保險資金1634萬元。

　　群眾居住條件得到較大改善。共投入資金7153.6萬元，大力實施保障性安居工程建設。完成60套3000平方米縣城廉租房建設任務；完成1430戶農村危舊房改造及民居地震安全工程建設；294套教師周轉房建設進展順利。

　　扶貧開發(fā)工作扎實有效。投入財政扶貧資金2066萬元，實現(xiàn)了8000人脫貧。實施35個整村推進項目和100戶550人易地扶貧搬遷；完成農村勞動力培訓2700人、轉移2300人；發(fā)放小額信貸資金3078萬元，貼息資金125萬元；南傘大壩、勐捧岔溝等8個貧困自然村互助資金試點工作成效顯著；小灣移民和礦山移民安置工作取得新成效，完成小灣移民安置145戶565人，后期扶持政策有效落實。“興邊富民工程”穩(wěn)步實施，“3+1”對口幫扶效果明顯。

　　（七）多措并舉，生態(tài)文明建設扎實推進

　　深入推進“七彩云南·秘境臨滄保護行動”，依托獨特的生態(tài)優(yōu)勢，走“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的路子，生態(tài)文明建設取得了可喜成績。全縣單位GDP能耗同比下降2.81%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減1452噸和359噸，年度節(jié)能減排各項目標全面完成。建成沼氣池3174口，完成“一池三改”2200戶，建成沼氣村152個、沼氣服務網(wǎng)點35個；推廣節(jié)能燈10000支；小水電代燃料項目進展順利，項目區(qū)2814戶農戶享受優(yōu)惠電價；縣城生態(tài)垃圾處理場建設進入掃尾階段，全市第一家城市污水處理暨中水回用項目在我縣順利開工建設；森林Ⅱ類資源調查、南捧河自然保護區(qū)科考工作全面結束。

　　（八）深化改革，對外開放水平不斷提高

　　始終把深化各項改革作為增強發(fā)展動力和活力的重要舉措來抓，積極穩(wěn)妥的推進各項改革。政府機構改革工作有序開展，改革方案正在報批；事業(yè)單位設崗定責工作穩(wěn)步推進；完成農村小型水利工程管理體制改革摸底調查工作；縣城供水及南傘水庫供水價格改革全面結束；集體林權制度主體改革工作圓滿完成并通過市級驗收；農村綜合改革得到進一步深化。對外開放力度不斷加大。充分發(fā)揮邊境優(yōu)勢，加強口岸基礎設施建設，邊境貿易快速發(fā)展。2009年，實現(xiàn)外貿進口總額8095萬元，增長36%；出口總額9992萬元，增長30%。強勢推進招商引資工作，云南昆鋼集團等一批大型企業(yè)成功落戶鎮(zhèn)康。年內新簽約招商引資項目4個，協(xié)議資金1.69億元。

　　（九）落實責任，和諧社會構建有力

　　認真抓實精神文明建設。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，全民道德素質和科技素質有了新的提高，文學藝術更加發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，努力解決少數(shù)民族和民族地區(qū)的困難問題，積極引導宗教與社會主義相適應，促進社會和諧。

　　切實維護社會安寧。高度重視群眾來信來訪工作，認真開展大接訪、大下訪活動，堅持縣長接待日制度，全年累計接待來訪群眾2100人次，共受理來信來訪1550件（批），辦結1540件(批)，結案率達99%；擁軍優(yōu)屬工作不斷加強，基層政權建設更加穩(wěn)固；深入開展爭創(chuàng)平安縣創(chuàng)建工作，積極化解矛盾糾紛，全年無群體性事件發(fā)生；禁毒防艾工作扎實推進，社會治安綜合治理深入開展，公安隊伍建設及業(yè)務綜合考核再獲全市第一；安全生產“一崗雙責”有效落實，道路交通安全整治成果得以鞏固，人民群眾的生命財產安全得到切實保障。安全生產責任目標考核獲全市第一。

　　處突維穩(wěn)能力明顯增強。高度重視邊境安全，及時有效處置8.08邊境突發(fā)事件，全縣機關干部、軍警部隊、人民群眾以高度的責任感積極參與處置工作，使境外難民得到妥善安置，中國返鄉(xiāng)公民得到及時疏散，有效控制了事件對我縣的不利影響，維護了邊境穩(wěn)定，得到了中央、省、市的充分肯定，為國家樹立良好形象作出了積極貢獻。

　　（十）依法行政，政府建設不斷完善

　　始終把加強政府自身建設作為應對危機、落實各項政策措施的重要保障，努力提高政府的執(zhí)政能力和水平。

　　民主法治建設進程不斷加快。主動接受縣人大及其常務委員會的法律和工作監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議；自覺接受民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)和工商聯(lián)、社會各界人士參政議政。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復建議83件、提案64件，辦復率達100%。“五五”普法順利推進，人民群眾法律意識和法治觀念逐步提高。

　　政府自身建設得到加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，政府領導科學發(fā)展的能力進一步增強。組建縣政務服務中心并高效運轉。全面推行陽光政府四項制度，共組織重大決策聽證3次，重大事項公示13期，重點工作通報42次，公開政務信息278條。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違紀案件，切實糾正部門行業(yè)不正之風。繼續(xù)實施“三力”承諾問效制度，廣泛接受社會監(jiān)督，加大督查督辦工作力度，執(zhí)行力進一步增強。

　　各位代表，過去的一年，在應對國際金融危機和境外突發(fā)事件雙重壓力的重大考驗面前，我縣出手快、措施實，牢牢把握工作的主動權，實現(xiàn)了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在這場重大考驗中，全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情得到進一步激發(fā)，戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的信心和決心更加堅定；在這場重大考驗中，全縣基礎設施得到了較大改善，發(fā)展基礎更加夯實；在這場重大考驗中，各級干部駕馭市場經濟的能力得到較大提高，搶機遇、謀發(fā)展的意識更加強烈；在這場重大考驗中，全縣各族人民維護邊境穩(wěn)定、保衛(wèi)國家安全的作用得到最充分的體現(xiàn)，熱愛祖國、熱愛和平、實施人道主義援助的精神更加發(fā)揚光大。發(fā)展和穩(wěn)定的成果充分表明，只要我們知難而進，迎難而上，就沒有克服不了的困難；只要我們團結一心，奮力拼搏，就沒有戰(zhàn)勝不了的挑戰(zhàn)。

　　各位代表！去年各項成績的取得，是深入學習和實踐科學發(fā)展觀的結果，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣各族干部群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向為鎮(zhèn)康發(fā)展作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全縣各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界朋友，向省、市駐鎮(zhèn)康單位，駐鎮(zhèn)康人民解放軍、武警官兵和全縣政法干警，向所有關心、支持鎮(zhèn)康發(fā)展的縣內外朋友表示衷心的感謝！

　　在取得成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發(fā)展中的困難和問題還比較多，主要表現(xiàn)在：一是我縣經濟發(fā)展不充分，發(fā)展不平衡，結構性矛盾突出，發(fā)展方式單一，產業(yè)結構、消費結構、就業(yè)結構等還需進一步優(yōu)化。二是社會發(fā)展投入不足，交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎設施與經濟社會發(fā)展的需要還存在較大差距。三是部分干部在踐行科學發(fā)展觀，解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新方面還有差距，抓落實的能力還需進一步提高。四是邊境維穩(wěn)和安全生產任務十分艱巨。針對這些困難和問題，我們將高度重視，認真分析并切實加以解決。

　　二、突出重點，抓住關鍵，扎實做好今年各項工作

　　2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，圓滿完成今年的各項工作任務對保持全縣經濟社會持續(xù)較快發(fā)展，為“十二五” 的順利實施打牢基礎具有十分重要的意義。當前，全縣經濟社會發(fā)展具有許多有利條件，迎來了難得的發(fā)展機遇：一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，高度重視邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，這對我們加快發(fā)展提供了非常有利的機遇；二是國家將云南省列入面向西南開放重要橋頭堡建設，省委、省政府出臺了一系列擴大內需、促進經濟增長的政策措施，市委、市政府提出“三個一百億”重點目標，為我們爭取支持，更加夯實發(fā)展基礎提供了重要保障；三是改革開放30年，特別是鎮(zhèn)康縣城南遷以來所取得的巨大成績，為全縣加快發(fā)展奠定了堅實的基礎，人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望更加強烈，參與發(fā)展的激情更加高漲。我們必須牢牢把握難得的發(fā)展機遇，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，突出提升“三個核心指標”， 抓“三子”促“三化”，突出發(fā)展重點，堅定發(fā)展信心，完善工作措施，突出關注民生，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推動鎮(zhèn)康經濟社會又好又快發(fā)展。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會，中央經濟工作會，省委八屆八次全會，市委二屆八次全會和縣委十二屆十次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞增投資、調結構，重民生、建和諧，快發(fā)展、上水平，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進一步求真務實、真抓實干，努力開創(chuàng)全縣經濟社會發(fā)展的新局面。

　　全縣經濟社會發(fā)展的主要預計目標建議為：

　　——生產總值增長10%以上，達14億元；

　　——財政收入增長17%以上，達1.36億元；

　　——財政支出增長12%以上，達7.26億元；

　　——固定資產投資增長35%以上，達18億元；

　　——社會消費品零售總額增長25%以上，達3.9億元；

　　——外貿進出口總額增長15%以上，達2.1億元；

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，達12000元；

　　——農民人均純收入增加300元以上，達2700元；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；

　　——人口自然增長率控制在8‰以內；

　　——單位生產總值能耗下降2.5%。

　　要確保以上各項目標任務按質、按量、如期完成，必須著重抓好10個方面的重點工作。

　　（一）圍繞基礎設施建設，進一步加大固定資產投資

　　國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我縣加強基礎設施建設提供了良好條件。要牢固樹立抓項目就是抓經濟，抓項目就是抓發(fā)展的意識；樹立起時不我待的責任感和使命感，樹立起加快發(fā)展的信心和決心，以創(chuàng)新超越的精神和勇氣，突出基礎設施、產業(yè)建設、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點，加大項目爭取力度，以大項目帶動固定資產投資并拉動經濟大發(fā)展。確保全社會固定資產投資達18億元。

　　著力推進重點項目建設。要統(tǒng)籌兼顧，合理安排項目建設人力資源，千方百計加快在建及新開工項目工程進度，確保各項目按期全面完工。交通建設要有新突破。全面完成2009年農村公路通達工程、勐捧至龍鎮(zhèn)橋油路通暢工程、南傘口岸國門至108界樁國邊防公路油路、軍弄至木場水泥預制塊公路、勐捧至110界樁和幫海至流水四級砂石路改造；加快建設軒萊至軍弄油路通暢工程及154公里農村公路通達工程；全力做好振興橋至清水河二級路（鎮(zhèn)康段）建設協(xié)調服務工作；加大農村公路養(yǎng)護體制改革力度，積極探索農村公路養(yǎng)護模式，確保道路通暢、出行安全。水利基礎要有新成效。全面完成2.6公里南傘國際界河治理任務、1.2公里南汀河軍賽大田壩段小流域治理工程、18公里蕨壩水庫和南傘水庫干支渠防滲配套工程、解決1.5萬人農村人畜飲水安全工程；確保四楞壩水庫通過省級驗收。加快建設忙丙白巖水庫，年內完成導流輸水隧洞、攔河壩清基和溢洪道等部分樞紐工程。爭取開工建設勐堆大寨和南傘田壩小(二)型水庫病害處理、忙丙核桃水澆地建設項目和勐捧梭石林大溝及鳳尾郭家寨大溝建設。市鎮(zhèn)建設要有新進展。穩(wěn)步推進南傘老城改造，全面完成電影院至二級路道路和老城廣場建設任務；啟動海關路、政通路2條道路、老城農貿市場改造、農村客運站和停車場建設等項目；力爭啟動縣檔案館建設；積極推進貨運物流倉儲中心建設工作；努力實施好老城城網(wǎng)改造。

　　著力做好項目前期工作。要充分認識鎮(zhèn)康的資源稟賦，結合國家的產業(yè)扶持政策，儲備一批關聯(lián)度大，可行性強的大項目、好項目，把項目前期工作做實、做深、做透，編制好重點項目建設計劃，補充完善重大項目儲備庫。繼續(xù)做好省道S231線龍鎮(zhèn)橋至南傘段二級路建設的水保方案批復、環(huán)評審批、礦藏資源壓覆、土地預審和建設工程文物保護意見等相關前期工作；完成108至127界樁沿邊公路、南傘至永德二級路建設項目可研報告編制上報；完成中山河水庫建設項目建議書和可研報告編制上報，并獲得項目建議書立項批復；完成新縣城供水和排洪工程可研報告并通過省級評審；完成60萬畝森林病蟲害防治工程、低產茶園改造、木本油料基地和2萬畝紅豆杉種植基地建設以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層森林公安派出所、基層農技服務體系和農村經濟動態(tài)監(jiān)測點建設等項目可研編制工作。充分利用各種社會資源，加大向上匯報銜接力度，爭取軒萊至軍弄至木場至軍賽、鳳尾至流水農村油路和勐堆至112界樁國邊防公路等六條公路以及中小河流域治理工程、小流域坡耕地整治項目、生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)、軍賽灣子田易地移民工程和勐捧鎮(zhèn)勐捧村、忙丙村兩個片區(qū)開發(fā)等一批可研已獲得批準的建設項目早日得到上級資金支持。

　　（二）圍繞產業(yè)發(fā)展，進一步加強農業(yè)農村工作

　　確保糧食穩(wěn)定增產。去冬今春我縣遭受了嚴重的霜凍和旱災，小春減產已成事實，我們必須堅決落實抗旱救災各項措施，加強對災情監(jiān)測監(jiān)控，切實保障群眾基本生活；樹立“小春減產大春補”的思想，千方百計抓好大春生產，穩(wěn)定40萬畝糧食播種面積；提前做好春耕備耕工作，確保大春生產籽種、化肥、農藥等各類物資及時就位，增加科技投入，提高單產，實現(xiàn)全年糧食產量平穩(wěn)增長。

　　提高產業(yè)化發(fā)展水平。堅定不移地推進100萬畝高優(yōu)農產品基地建設。深入開展核桃“三率”建設大會戰(zhàn)，提高核桃撫育管護水平；完成澳洲堅果和山核桃各1萬畝的種植任務；高標準、高起點建設澳洲堅果、山核桃苗圃基地；鞏固16萬畝蔗園面積，新建甘蔗水澆地2萬畝，加大“良種良法”推廣力度，力爭甘蔗單產達4噸以上；抓好特色優(yōu)質煙葉示范區(qū)建設，完成1.6萬擔烤煙發(fā)展任務，為5萬擔烤煙基地縣建設打牢基礎；完善茶葉發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進低產茶園改造，加強新植茶園管理。扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)化合作組織建設，提高農業(yè)和農村經濟的組織化、合作化程度，促使農業(yè)產業(yè)從數(shù)量增長向質量提高轉變。鞏固提升養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成果，繼續(xù)抓好鳳尾大壩村“林+草+畜+沼”循環(huán)農業(yè)示范點建設，啟動實施3個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，進一步加大動物疫病預防控制力度，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　認真落實各項強農惠農政策。確保糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等各類涉農補貼資金及時足額兌現(xiàn)；落實財政“一事一議”獎補政策，強化對各類補貼資金管理和使用的引導，切實發(fā)揮補貼資金對農業(yè)產業(yè)發(fā)展、支持農村公益事業(yè)建設、解決困難群眾生活的助推作用；繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，大力推動家電下鄉(xiāng)活動。

　　繼續(xù)深化農村改革。穩(wěn)定和完善農村土地基本經營制度，推進農村土地制度改革，引導土地依法流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。加快推進集體林權制度配套改革，深化農村信用社改革，解決農村發(fā)展融資難的問題；加快小型水利工程管理體制改革；深化供銷體制改革，推進供銷“二次創(chuàng)業(yè)”；積極探索和創(chuàng)新農村各類基礎設施管理模式，確保已建的水、電、路等基礎設施持續(xù)發(fā)揮效益，人民群眾長期得實惠。

　　（三）圍繞工業(yè)強縣戰(zhàn)略，進一步加快重大項目建設

　　牢固樹立工業(yè)強縣意識，加大工業(yè)結構調整力度，進一步延伸產業(yè)鏈，擴大產業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)產品附加值。每月對工業(yè)經濟運行情況和工業(yè)企業(yè)建設情況進行一次集中分析，著力解決存在的困難和問題。實現(xiàn)全部工業(yè)增加值達4.6億元,增長45.5%。

　　加快工業(yè)重大項目建設進度。加緊南傘、勐堆糖廠填平補齊項目建設步伐，實現(xiàn)甘蔗日處理能力達9000噸；加速推進日產2000噸新型干法熟料水泥生產線項目，確保6月份建成投產，同步建成新型建材免燒磚生產線，力爭7月份在全縣推廣使用；全面完成匯華硅廠三期建設并投入生產；加快大丫口電站開發(fā)進程，啟動大壩主體工程建設；推進鳳尾河和勸橋河電站建設，確保兩座電站分別于4月份和6月份投產；建成木薯加工廠和年產3000噸澳洲堅果加工廠；爭取開工建設南傘220千伏變電站及中密度板廠；做好20萬平方米特色工業(yè)小區(qū)標準廠房建設規(guī)劃，爭取啟動實施。力促振興公司和海山公司礦業(yè)權整合，完成電熔熔鐵生產線建設前期工作。

　　（四）圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步推進城鎮(zhèn)化建設進程

　　按照“做優(yōu)縣級城市，做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市”的總體原則，嚴格執(zhí)行規(guī)劃控制，清理整頓違法違章建筑，切實加強教育引導，全面提高城鎮(zhèn)居民素質，不斷提高文化內涵；下大力度整治以路為市占道經營和臟、亂、差等問題，著力營造安全、舒適、優(yōu)雅、健康的人居環(huán)境。認真開展城市亮化、美化、綠化工程，確保縣城新增綠化面積10000平方米；全面完成西門橋路改造和西門橋湖建設，年內完成縣城省級園林化城市申報。按照規(guī)劃先行、穩(wěn)步實施的原則，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，完成南傘老城和勐捧鎮(zhèn)控制性詳規(guī)、軍賽鄉(xiāng)、忙丙鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設計、鳳尾、軍賽、勐堆、木場、忙丙5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形圖測量工作，實施鳳尾街面修復工程；對鳳尾、勐捧農貿市場進行改建擴建，爭取開工建設勐捧、鳳尾集鎮(zhèn)供水和勐捧流水農貿市場等項目。按照“山、水、林、田、路”結合的原則，加快新農村建設步伐。以自然村為單位，扎實做好新農村建設規(guī)劃，年內完成200個自然村規(guī)劃任務；繼續(xù)抓好2009年4個新農村建設示范村掃尾工作，新啟動實施南傘阿怕寨、忙丙彭家寨2個縣級新農村示范村建設；扎實推進農村“兩有兩潔”（每個自然村有一個公共廁所、每戶有一個衛(wèi)生廁所，保持村內道路清潔、家庭庭院整潔）工程，促進村容更加整潔，鄉(xiāng)風更加文明。

　　（五）圍繞財源建設，進一步提高發(fā)展保障能力

　　積極培育財源。按照調優(yōu)一產、調強二產、調快三產的總體要求，積極支持傳統(tǒng)產業(yè)、骨干產業(yè)、重點企業(yè)開展建設，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，新興產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，提高產業(yè)發(fā)展對財政的貢獻率；積極爭取上級財政支持，做到轉移支付和專項資金補助有增無減。確保財政總收入達1.36億元。

　　強化支出管理。加強部門預算控制，堅持勤儉辦事，大力壓縮一般性行政開支，把有限的財力用在擴內需、打基礎、調結構和改善民生等重點支出上，專項資金嚴格實行專款專用。積極籌措資金，提高住房公積金繳存比例；從今年起每個村（居）委會安排2萬元經費，確保村（居）委會工作正常運轉，逐步提高村、組干部待遇；全面完成74個村（居）委會活動產所附屬工程建設。確保財政支出達7.26億元。

　　重視金融工作。鼓勵金融機構用足、用活金融政策，拓寬信貸領域，優(yōu)化信貸結構，加大對重點項目、重點工程、重點企業(yè)的信貸投放，支持基礎設施、社會事業(yè)、民生改善等重點工程建設，積極服務地方經濟社會發(fā)展。嚴厲打擊“洗錢”、非法集資等違法犯罪行為，確保金融安全。

　　（六）圍繞改革創(chuàng)新，進一步擴大對外開放水平

　　深化各項改革。抓好行政管理體制和政府機構改革工作。繼續(xù)深化行政審批制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式等改革。盤活國有資產，確保國有資產保值增值。積極探索中小企業(yè)融資擔保機制改革，拓寬中小企業(yè)融資渠道。扎實推進事業(yè)單位績效工資、國庫集中支付制度等各項改革工作。

　　努力擴大對外開放。抓住中國—東盟自由貿易區(qū)建設、瀾滄江—湄公河次區(qū)域經濟合作、云南省推進橋頭堡建設的重大機遇，充分依托我縣沿邊區(qū)位優(yōu)勢，群策群力做活口岸，釋放沿邊的后發(fā)優(yōu)勢，積極爭取南傘口岸升格，實現(xiàn)與緬方口岸對等設置，做好跨境經濟合作區(qū)規(guī)劃，把承接東部產業(yè)轉移和進出口加工區(qū)有效結合，充分利用國際國內兩個市場，促進邊貿發(fā)展。完成國門周邊環(huán)境整治、口岸查驗貨場和國門道路建設項目，完善口岸中緬商貿區(qū)建設規(guī)劃。繼續(xù)抓好境外替代種植項目，拓寬種植品種和規(guī)模。

　　強勢推進招商引資。堅持把招商引資作為鎮(zhèn)康發(fā)展的第一要務，建立和完善促進招商工作的相關機制和政策，實行掛牌跟蹤服務，積極幫助企業(yè)按期辦理土地、林地、環(huán)保、水保等手續(xù)；對企業(yè)投資到位率、項目建設進度、工業(yè)增加值以及上繳稅金和節(jié)能減排等各項指標進行綜合評價考核，提高招商引資企業(yè)對地方經濟發(fā)展的貢獻率。緊緊抓住云南省啟動新3年地質找礦重大行動計劃的機遇，采取“依托企業(yè)搞好風險探礦”和“爭取上級支持幫助進行整裝勘探”的措施，探明資源儲量，挖掘礦業(yè)潛力，為增強工業(yè)發(fā)展后勁奠定堅實的基礎。立足資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，精心策劃，優(yōu)質包裝一批以優(yōu)勢產業(yè)開發(fā)為主的產業(yè)招商項目，擴大招商引資的領域和范圍，積極探索BT和BOT招商引資模式。確保全年招商引資到位資金達8億元。

　　（七）圍繞社會進步，進一步促進各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)深化教育綜合改革，完善校點布局規(guī)劃，因地制宜地進行校點撤并；積極籌措資金，化解農村義務教育債務；加強教師隊伍建設；鞏固和提高“普九”和“兩基”成果，確保小學適齡兒童入學率、初中毛入學率分別達99%和95%以上，小學輟學率、初中輟學率控制在1%和3%以內；不斷改善農村基礎教育辦學條件，努力推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；繼續(xù)實施好勐捧、鳳尾中學農村初中校舍改造工程和全縣中小學校舍安全工程，實現(xiàn)排除危房1.5萬平方米、新建校舍2萬平方米；完成國門小學建設，實現(xiàn)教育類基礎設施投資達3800萬元。

　　著力完善衛(wèi)生服務體系建設。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)務人員培訓力度，增加醫(yī)療設備，夯實縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基礎；完善新型農村合作醫(yī)療保險體系建設，確保新型農村合作醫(yī)療參合率達95%以上；重點抓好傳染性疾病預防和控制。繼續(xù)抓好縣醫(yī)院門診綜合樓和勐捧、鳳尾中心衛(wèi)生院建設，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生類基礎設施投資達2500萬元；建立健全城鄉(xiāng)居民健康檔案，全力實施好農村公共衛(wèi)生服務項目，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，使城鄉(xiāng)居民都能享受基本公共衛(wèi)生服務。進一步完善和落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，加快人口管理信息化建設步伐。

　　統(tǒng)籌科技、文化、廣電和旅游等各項事業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《建設創(chuàng)新型云南行動計劃》，不斷提高科技貢獻率。挖掘具有濃郁邊疆特色和地域特點的邊地文化資源，圍繞“宣傳文化、提升影響、打造品牌”為主題，適時組織開展“阿數(shù)瑟”歌會，努力挖掘、推廣、普及和提升“阿數(shù)瑟”文化影響力；實施25個農村文化活動室建設；啟動實施縣體育運動中心和愛國主義教育基地建設項目。擴大廣播電視覆蓋面，完成新增181個20戶以上通電自然村直播衛(wèi)星建設覆蓋工程。啟動南傘硝場溝和哈里下寨特色旅游村開發(fā)建設；加快勐堆澡塘壩原生態(tài)溫泉康療中心開發(fā)進度。積極支持解放軍、邊防武警等駐地部隊建設，做好擁軍優(yōu)屬、國防動員、民兵預備役工作，推動人民防空事業(yè)發(fā)展，扎實推進統(tǒng)計、人事、檔案、地方史志、地震、氣象、外事、僑務、糧食、科協(xié)、殘疾人等各項事業(yè)發(fā)展，支持工會、婦聯(lián)、共青團、關工委、老齡委工作，切實支持好海關、檢驗檢疫、工商、質量技術監(jiān)督、人保財險、住房公積金、郵政、電信、移動、聯(lián)通等駐鎮(zhèn)康部門的工作。

　　（八）圍繞群眾得實惠，進一步改善民生

　　努力增加就業(yè)。統(tǒng)籌做好失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復轉軍人、農村富余勞動力、殘疾人的就業(yè)工作，采取多種措施擴大就業(yè)，新開發(fā)就業(yè)崗位900個，新增就業(yè)850人；完成農村勞動力轉移培訓4000人，實施職業(yè)技能培訓鑒定1500人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零、至少有1人就業(yè)。

　　加強社會保障體系建設。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有”的要求，做到應保盡保，努力為全縣城鎮(zhèn)低收入人口、農村絕對貧困人口提供基本生活保障；完成基本養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)和城鎮(zhèn)職工及城鎮(zhèn)居民醫(yī)療等各類保險擴面6305人；將具備參保條件的被征地農民納入基本養(yǎng)老保障范疇；加強調研，積極爭取提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險最高報銷限額。

　　切實改善困難群眾生活條件。以國家實施“興地睦邊”工程為契機，完善中低產田地改造規(guī)劃，年內完成5.03萬畝中低產田地改造；爭取勐捧、勐堆、南傘4萬畝農田整治項目立項實施，切實改善群眾生產條件。繼續(xù)抓好新三年“興邊富民”工程，加強對少小民族的發(fā)展扶持；高度重視特困地區(qū)群眾生產生活問題，全面做好貧困地區(qū)村級基本情況調查，切實解決好特困自然村的水、電、路和群眾住房困難問題，加大保障性住房建設力度，完成廉租房建設500套、農村危舊房改造及農村民居地震安全工程800戶、安居房建設200戶，繼續(xù)為農村居民提供房屋災害保險；繼續(xù)抓好易地移民和礦山、大丫口電站及小灣移民安置工作；對全縣低保、“五保”對象、殘疾人和12個邊境村農民個人繳納的新農合參合資金給予全額補助。

　　（九）圍繞落實責任，進一步加強生態(tài)建設和環(huán)境保護

　　推進生態(tài)建設。進一步加強生物多樣性保護，實施重點防護林和天然林保護工程，不斷鞏固退耕還林成果，高度重視森林防火工作，加強水源林保護；做好城鎮(zhèn)面山、河流兩岸、公路沿線植樹造林，防止水土流失；重點做好中低產林改造規(guī)劃，完成1萬畝改造示范點建設；加快城市污水處理廠暨中水回用工程建設進度，全面完成城市垃圾處理場建設任務；扎實做好農村電氣化建設工作；大力推進農村清潔能源建設，建設沼氣池2000口、農村沼氣服務網(wǎng)點8個，引導群眾加強對已建的沼氣池進行管理，確保效益持續(xù)發(fā)揮，努力為農村居民創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的生活環(huán)境。

　　加強環(huán)境監(jiān)管。強化節(jié)能減排目標考核，加大力度推進企業(yè)節(jié)能技術改造，堅決淘汰落后產能，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度和環(huán)境影響評價審批制度，切實加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅決查處環(huán)境違法行為；加強礦山污染源監(jiān)控；積極支持振興公司做好尾礦干堆的探索工作，繼續(xù)督促勐捧冶煉廠完善環(huán)保設施；抓好各工業(yè)企業(yè)污染減排工作，切實做到達標排放，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標任務，實現(xiàn)環(huán)境與經濟建設協(xié)調發(fā)展。

　　（十）圍繞社會安定團結，進一步構建和諧社會

　　加強精神文明建設。以建設社會主義核心價值體系為目標，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極推進和諧社會建設，切實加強未成年人思想道德建設。深入開展民族團結進步教育，全面貫徹黨和國家的民族宗教政策，加大反滲透工作力度，依法管理民族宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

　　全力維護社會穩(wěn)定。深入開展爭創(chuàng)先進“平安縣”活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類刑事犯罪。繼續(xù)開展領導干部“大下訪、大接訪”活動，堅持縣長接待日制度，加大矛盾糾紛調處力度，暢通群眾合理訴求渠道，有效預防和妥善處置群體性事件。全面打好新一輪禁毒“防艾”人民戰(zhàn)爭。高度關注邊境動態(tài)，切實加強邊境管控，維護社會穩(wěn)定和邊境安寧。

　　切實抓好安全生產管理。落實安全生產“一崗雙責”，強化監(jiān)管主體責任，完善各項規(guī)章制度，實現(xiàn)安全生產監(jiān)督管理常態(tài)化、制度化。加大食品藥品、道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工等重點行業(yè)和領域的安全生產監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，確保人民群眾生命財產安全。

　　各位代表，明年將全面啟動實施“十二五”規(guī)劃。深入調研，科學編制“十二五”規(guī)劃是今年政府工作的一項重要任務，我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，準確把握發(fā)展形勢，深入研究全縣經濟社會發(fā)展和改革開放的重大問題，廣泛吸納社會各界的意見和建議，科學、嚴謹、認真的編制好“十二五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃，為鎮(zhèn)康又好又快發(fā)展描繪更加宏偉的藍圖。

　　三、振奮精神，真抓實干，提升政府執(zhí)行力和公信力

　　以推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內容的“效能政府”四項制度建設為重點，切實加強自身建設，樹立務實高效、廉潔奉公、風清氣正的政府形象。

　　（一）加強學習，切實提高科學發(fā)展能力。繼續(xù)鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力打造學習型政府、學習型班子、學習型干部，提高政府駕馭經濟社會發(fā)展的能力和水平。充分激發(fā)和保護廣大干部群眾推動科學發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。

　　（二）加強法治建設，切實提高依法行政能力。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理答復代表建議意見及委員提案，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見和建議，接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。加強政府系統(tǒng)內部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計依法獨立履行監(jiān)督職責。

　　（三）加強作風建設，切實提高執(zhí)行落實能力。建立健全抓落實的領導機制和工作機制，不斷完善和嚴格執(zhí)行責任制度、考核制度，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持多動身影、少用聲音，多動步子、少定調子，堅持問題在一線發(fā)現(xiàn)、辦法在一線產生、困難在一線解決、形象在一線樹立的“一線”工作方法，主動為基層服務、為企業(yè)解難、為群眾辦事，下大力度，強化落實，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派等行業(yè)不正之風，著力營造一切為了發(fā)展、一切有利于發(fā)展的良好環(huán)境。

　　（四）加強廉政建設，切實提高拒腐防變能力。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領導干部要時刻牢記為人民服務的宗旨，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、政績觀，力戒形式主義和官僚主義，以優(yōu)良作風帶領廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅克難。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實黨風廉政建設“一崗雙責”要求，加強政風、行風建設，致力于從源頭上預防腐敗。更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，提高拒腐防變能力。進一步加強對公務員隊伍的教育、管理和監(jiān)督，真正做到用制度管權、管事、管人，建設一支能干事、敢干事、干成事、不出事的高素質干部隊伍。

　　各位代表！歷史賦予責任，信心凝聚力量。回顧過去，任何艱難險阻都改變不了鎮(zhèn)康人民創(chuàng)造幸福生活的強烈愿望；展望未來，任何危機和挑戰(zhàn)都阻擋不了鎮(zhèn)康人民朝著科學發(fā)展目標闊步前進的堅定步伐。讓我們團結拼搏，實干圖強，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委的領導下，堅定信心，克服困難，振奮精神，銳意進取，為圓滿完成今年各項任務而努力奮斗！