政府信息公開
政府工作報告
——在鎮(zhèn)康縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
縣長 尚東紅
（2009年3月5日）
各位代表，各位同志：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請人大代表予以審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、攻堅克難、真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績
2008年是本屆政府的開局之年，也是不尋常、不平凡的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，克服了企業(yè)資金短缺、生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收支平衡難度大和農(nóng)民增收減緩等困難因素，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入學習貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，緊扣“三個核心指標”，解放思想、實事求是，始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，始終堅持抓機遇求發(fā)展，不斷調(diào)整、完善工作思路，及時采取有效措施，取得了新的發(fā)展業(yè)績。
2008年，通過全縣各族人民的共同努力，完成生產(chǎn)總值11.8億元，增長11.5%；財政總收入1.18億元，增長7%，其中：地方財政一般預算收入5626萬元，增長20%；財政支出4.43億元，增長34%；全社會固定資產(chǎn)投資9.63億元，增長22.8%；社會消費品零售總額2.4億元，增長17%；外貿(mào)進出口總額1.3億元，增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9953元，增長9.35%；農(nóng)民人均純收入1993元，增加288元，增長16.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%；人口自然增長率6.12‰；單位GDP綜合能耗降低4.2%。較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟成效明顯
堅持把“三農(nóng)”工作放在首位，農(nóng)村經(jīng)濟取得較快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入4.7億元，增長19%；認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)民直接補貼6337萬元，農(nóng)民人均獲得補貼407元。進一步加大投入，全縣財政支農(nóng)資金達1.46億元。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量56648噸，增長10.5%；肉類總產(chǎn)10825噸，增長16.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，實現(xiàn)甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量80.51萬噸、茶葉產(chǎn)量2380噸、烤煙1922擔，新增核桃種植面積12.6萬畝、甘蔗5.89萬畝、茶葉4300畝、橡膠7000畝、膏桐1.6萬畝、澳洲堅果5811畝、烤煙750畝，改造低產(chǎn)茶園4000畝。木瓜、咖啡、蠶桑等一批新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設取得新成效。畜牧產(chǎn)業(yè)有了恢復性發(fā)展，重大動物疫病得到有效控制。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。新增高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田12000畝，實施安全人飲工程29件，解決了2167戶10037人飲水安全問題；建成沼氣池2499口；實施交通通達工程220公里，惠及7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個村42488人；實施農(nóng)村電網(wǎng)改造4120戶16430人，解決無電人口1368人；小水電代燃料項目區(qū)電網(wǎng)改造606戶，10月31日起全部享受優(yōu)惠電價。農(nóng)村流通體系建設和供銷體制改革發(fā)展成效明顯，實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設農(nóng)村服務銷售網(wǎng)點17個。
（二）工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進
繼續(xù)實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達8.82億元，增長49.54%；實現(xiàn)工業(yè)增加值3.32億元，增長34.43%；上繳稅金7511萬元，增長0.5%。積極為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務，鴻駿公司勐捧冶煉廠改擴建、匯華公司鳳尾河、勸橋河電站建設項目及硅廠二期技改擴建工程進展順利；海山公司天生橋鐵礦完成設備安裝調(diào)試，并試車成功；興達公司礦山綜合開發(fā)利用有序推進；昆鋼鎮(zhèn)康日處理2000噸水泥熟料生產(chǎn)線順利奠基；大丫口水電站進場公路、導流洞、附屬工程全面開工，土地征占用及附著物補償工作有序開展；勐堆、南傘兩座糖廠技改項目順利完成；依法收回南片河和南噴河流域電站開發(fā)權(quán)，重新招商并確定了開發(fā)主體。礦產(chǎn)資源整合取得明顯成效，制定出臺了《鎮(zhèn)康縣加強礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的暫行規(guī)定》，促成昆明鋼鐵控股有限公司對小河邊鐵礦進行有效整合，促進了優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。
（三）固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長
全年共完成固定資產(chǎn)投資9.63億元，增長22.83%。通過搶抓機遇、爭取項目，全年共完成項目可研編制89項，爭取各類項目資金共計3.1億元，其中：國家實施擴大內(nèi)需政策以來，共爭取到項目30項，資金2477萬元。公路建設完成投資9033萬元，鄉(xiāng)村公路通達率大幅度提高，路面等級明顯改善。勐堆大岔河至勐捧油路建設基本完成，明孟公路(鎮(zhèn)康段)建設推進順利，220公里通達工程全面完成。水利建設完成投資6041萬元。完成四楞壩水庫攔河壩、溢洪道、輸水隧洞等單體工程驗收和水庫下閘蓄水階段性驗收，渠系配套工程完成投資2579萬元；南傘口岸國際界河治理項目一期工程順利完工，二期工程正在扎實推進；南汀河軍賽段險口險段治理項目全面完成；蕨壩水庫除險加固工程順利推進。5月30日新縣城搬遷順利通過省級終驗，城鎮(zhèn)建設完成投資 5484萬元，縣城市政基礎設施逐步完善，服務功能不斷提升；8號路、13號路等路網(wǎng)建設穩(wěn)步實施；城市綠化、美化、亮化工程得到加強，新增城市綠地面積 53200平方米；口岸基礎設施建設進一步完善，聯(lián)檢樓已正式投入使用，口岸查驗貨場建設全面啟動；中緬商貿(mào)區(qū)建設進展順利，國門周邊環(huán)境整治、南傘老城控制性規(guī)劃基本完成；勐捧土地綜合整治開發(fā)項目已進入掃尾階段，完成投資1478萬元。小灣移民144戶農(nóng)戶565人已全部遷入新居。
（四）財稅金融運行平穩(wěn)
強化財政管理，硬化預算約束，堅持依法理財、科學理財，開源節(jié)流、勤儉辦事，財政收支穩(wěn)步增長，資金使用效益不斷提高，在保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保剛性支出的前提下，優(yōu)先保證重點建設需要，積極支持新農(nóng)村建設和社會事業(yè)投入。集中財力解決歷史遺留問題和民生問題，全年財政一般預算支出縣級增長32%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級增長55%，財政支出重點向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村基層傾斜，消化了3309萬元縣、鄉(xiāng)、村債務。安排150萬元解決了10個村委會的基礎設施建設。一次性兌現(xiàn)公務員2007、2008年津補貼578萬元。金融保險服務日益完善，全縣實現(xiàn)各項存款余額11.4億元，增長21.78%，貸款余額7.17億元，突出了對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)的信貸支持，信貸支農(nóng)力度進一步加大。
（五）涉及群眾切身利益問題得到逐步解決
教育事業(yè)取得長足發(fā)展。高度重視教育工作，教師隊伍得到壯大和優(yōu)化，代課教師待遇得到提高，小學、初中、高中教師學歷合格率分別達99.09%、94.54%、95.89%；全縣小學適兒入學率99.25%，初中毛入學率96.97%，小學輟學率控制在1%以內(nèi)，初中控制在3%以內(nèi)，高考上線率79.2%，被省政府評為“兩基”鞏固提高復查合格縣；義務教育階段學雜費實現(xiàn)全免；12883名中小學生享受義務教育階段貧困學生生活補助749萬元；化解教育債務778.72萬元；共排除教育危房5019平方米，新建和改擴建9932平方米；職教中心和黨校搬遷工程順利啟動。
衛(wèi)生服務能力不斷增強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到鞏固，參合群眾達29156戶123908人，參合率83.02%，實現(xiàn)行政村全覆蓋，共補償185578人（次），支出補償金額919萬元；收繳2009年參合資金329.59萬元，參合人數(shù)137565人，參合率達91%，對邊境12個村農(nóng)民和全縣低保對象、五保對象及殘疾人個人繳納的參合資金給予全額補助。縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設進入掃尾階段，6個村衛(wèi)生室和3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改擴建工程已完成;分別為35個村衛(wèi)生室和7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院配置了相應醫(yī)療設備。全面推行“藥品統(tǒng)一競價采購、統(tǒng)一配送”，有效降低了藥品價格，規(guī)避了藥品采購中的不公平競爭行為。鼠疫、瘧疾、肺結(jié)核等傳染性疾病得到有效控制，傳染病發(fā)病率為271.4/10萬，控制在市政府下達指標內(nèi)；成功防止了“手足口”病和“登革熱”疫情的蔓延傳播，問題奶粉事件得到了有效處置。
人口和計生工作有序推進。全縣新出生人口1737人；實施長效節(jié)育手術(shù)2355例；核發(fā)《農(nóng)村獨生子女父母光榮證》122戶，兌現(xiàn)“獎優(yōu)免補”資金24.5萬元。在2007年免除計劃生育手術(shù)費的基礎上，建立了對農(nóng)業(yè)人口已婚育齡夫婦采取長效節(jié)育手術(shù)給予50元/例營養(yǎng)補助的長效機制。
群眾科技文化水平得到提高。以科技培訓服務中心為依托,開展科技致富帶頭人培訓10期，培訓647人（次），實施解“學科技難”惠民工程44個村，科技服務能力不斷提升。成功舉辦了鎮(zhèn)康縣首屆“阿數(shù)瑟”賽歌會，民間傳統(tǒng)文化得到進一步保護和發(fā)展；啟動7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文體服務中心及邊境一線6個村文化室建設；送文化下鄉(xiāng)52場（次）。鳳尾和南傘刺樹丫口兩個廣播電視無線發(fā)射臺站已投入使用，廣播電視自辦節(jié)目內(nèi)容不斷豐富。
社會保障和就業(yè)體系得到完善。開展勞動技能培訓5000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人，城鎮(zhèn)開發(fā)就業(yè)崗位1196個，新增就業(yè)844人；實施農(nóng)村低保救助9604戶33613人，發(fā)放低保金1491萬元；實施城鎮(zhèn)低保救助1243戶2530人，發(fā)放低保金406萬元；發(fā)放傷殘軍人、退伍軍人撫恤安置和救災救濟資金448萬元。為四川地震災區(qū)捐款133.2萬元。發(fā)放燃油補貼178萬元、廉租住房補貼97萬元。新建農(nóng)村養(yǎng)老院1所，廉租房46套2000平方米，改造農(nóng)村地震安全房1300戶。公墓用地和殯葬服務點已投入使用。
扶貧開發(fā)工作穩(wěn)步實施。投入財政扶貧資金2641萬元，實現(xiàn)了10500人脫貧。實施72個整村推進和87戶414人易地扶貧搬遷；發(fā)放小額信貸資金1479萬元；建成黨員活動室20個；24個重點村建設項目進展順利，共完成投資6000多萬元；大壩村新農(nóng)村示范點已初具雛形。列入國家扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃范圍的哈里、白巖、打攏、岔路4個村建設工程順利通過省、市驗收。
（六）生態(tài)建設和環(huán)境保護取得新成績
依法關(guān)閉了南傘水泥廠生料生產(chǎn)線；縣城生態(tài)垃圾處理場工程按計劃啟動建設，城市污水處理廠前期工作進展順利。以沼氣池建設、生態(tài)公益林、退耕還林、封山育林、野生動植物保護為主的林業(yè)生態(tài)體系建設得到加強，實施綠色通道30公里，鞏固退耕還林成果12.4萬畝；查處各類森林案件24起，挽回經(jīng)濟損失18萬元；全縣森林資源Ⅱ類調(diào)查順利完成，南捧河省級自然保護區(qū)科考工作順利啟動；森林防火工作取得階段性成效，生物多樣性保護穩(wěn)步推進。治理水土流失面積12.3平方公里，對鳳尾河及蘆子園河進行了專項治理；土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作有序開展。
（七）改革開放邁出新步伐
集體林權(quán)制度主體改革任務全面完成，發(fā)放林權(quán)證30886本，確權(quán)林地69000宗、面積175.27萬畝，排查林地糾紛523起，調(diào)處518起，糾紛調(diào)處率99%；縣林權(quán)交易中心已建成并開始運行。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作；農(nóng)村綜合改革取得實質(zhì)性進展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、畜牧獸醫(yī)管理體制和縣級種子管理體制改革方案已上報市政府；農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點順利推進；財政預算體制、國庫集中支付、部門預算等改革工作得到加強。
著力推進開放鎮(zhèn)康建設，全縣招商引資企業(yè)在建項目19個，新簽約項目4個，協(xié)議資金4.2億元，年內(nèi)完成投資5.4億元，增長13.2%。積極參加昆交會、云南普洱茶國際博覽交易會和廣東東莞“臨茶一條街”等大型會展活動。由縣委、縣政府主要領(lǐng)導率隊，分別到昆鋼公司和紅云集團舉辦了鎮(zhèn)康“1618”煮飯茶品嘗體驗活動，得到了市委、市政府的充分肯定和兩個集團公司的一致好評，進一步推介了臨滄、宣傳了鎮(zhèn)康，促進了鎮(zhèn)康經(jīng)濟、文化的對外交流與發(fā)展。
（八）精神文明和民主法治建設取得新進步
社會主義精神文明建設不斷加強。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，全民道德素質(zhì)和科技素質(zhì)有了新的提高。全縣人民愛國主義、民族主義精神得到進一步弘揚，民族凝聚力和向心力進一步增強。文學藝術(shù)更加發(fā)展，軍事志編撰工作圓滿完成；人事、科技、檔案、史志、旅游、外事、老齡、慈善、人防、統(tǒng)計、地震、氣象、供銷、郵政、僑務等各項事業(yè)取得新進步。切實落實雙擁優(yōu)撫政策，有力支持了國防動員、駐地部隊和民兵、預備役建設。全面貫徹黨的民族宗教政策，積極引導宗教與社會主義相適應，促進社會和諧。
民主治法治建設進程不斷加快。縣人民政府堅持定期不定期向縣人大常委會報告工作、向縣政協(xié)協(xié)商通報意見，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議，自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認真辦復人大代表建議、意見和政協(xié)委員提案。根據(jù)《中華人民共和國憲法》和法律的有關(guān)規(guī)定，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會以及其他社會團體依據(jù)各自章程開展工作。法制宣傳教育、法律服務、法律援助等進一步加強，全面支持監(jiān)察、審計部門依法獨立行使監(jiān)督職能。
和諧社會建設不斷推進。高度重視群眾來信來訪工作，堅持“縣長接待日”制度和網(wǎng)上信訪制度，認真開展大接訪、大下訪活動，積極調(diào)解各類矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾。全年接待群眾來信來訪1138件（次），信訪結(jié)案率達96%；奧運安保期間無群眾離縣上訪事件。深入開展以掃黑除惡、命案偵破等為重點的嚴打整治斗爭，惡性案件不斷減少，無群體性事件發(fā)生。安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動取得階段性成果，對縣內(nèi)主要干道中小學生乘車實行半價補貼，有效解決了學生出行難問題，降低了中小學生乘車安全隱患。新一輪禁毒防艾工作成效明顯，“和諧平安鎮(zhèn)康”建設順利通過省級驗收。
（九）政府職能和機關(guān)作風有新轉(zhuǎn)變
在行政機關(guān)開展了解放思想大討論活動，全面推行行政負責人問責辦法和首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制。堅持有責必問、違紀必究、出事“買單”，對“2·26”交通安全事故的相關(guān)責任人進行了問責，機關(guān)工作人員責任心明顯增強。行政服務體系建設得到加強，第四輪行政審批制度改革進展順利，全面落實政府信息公開工作，督查督辦工作得到加強，政務服務中心投入運行。開展了政府采購和各類專項資金使用情況監(jiān)督檢查，對45個預算單位設立的215個賬戶進行了清理，非稅收入管理更加規(guī)范。
各位代表，各位同志！回顧上一年的工作，我們深深體會到成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣上下攻堅克難、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為鎮(zhèn)康發(fā)展作出無私奉獻、付出辛勤勞動的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各人民團體和社會各界人士，向人民解放軍駐鎮(zhèn)康部隊和武警官兵，向省、市駐鎮(zhèn)康單位和所有關(guān)心、支持鎮(zhèn)康發(fā)展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在各項工作取得成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在很大差距，制約鎮(zhèn)康經(jīng)濟社會發(fā)展的一些長期性問題、深層次矛盾依然存在：經(jīng)濟總量小，基數(shù)低，經(jīng)濟規(guī)模不夠大；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟基礎比較薄弱；社會發(fā)展投入不足，交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎設施與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還存在著較大差距；少數(shù)干部職工思想作風和業(yè)務能力與新形勢、新任務的要求還不相適應，在細節(jié)的落實上還有差距；生產(chǎn)安全、食品安全、交通安全等問題和禁毒防艾工作形勢依然嚴峻，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然較多。對此，我們將繼續(xù)高度重視，采取切實有效措施加以逐步解決，永不自滿、永不懈怠地做好各項工作，不辜負全縣人民的期望和重托。
二、沉著應對、化危為機，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展
今年，雖然我縣的經(jīng)濟運行仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，財政收入增速下降，增支減收因素增多，收支平衡異常困難。但中央和省采取的一系列擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的重大舉措，不僅給我們帶來了新的發(fā)展機遇，而且為我們戰(zhàn)勝困難增添了信心和力量。只要我們堅持發(fā)展不動搖，咬定青山不放松，堅定信心不畏難，扎實工作不松勁，審時度勢，科學決策，積極應對，完全有條件在化解危機中抓住機遇，在克服困難中加快發(fā)展，在著力保增長中提高科學發(fā)展的水平。為此，我們一定要深刻認識國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的復雜性和嚴峻性，緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的重大機遇，充分吃透縣情，以時不我待、創(chuàng)新超越的精神和勇氣，沉著應對，迎難而上，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，用足、用好、用活國家和省擴大內(nèi)需的各項政策措施，跟蹤掌握前沿信息，找準突破口，把握對接點，精心篩選、論證、儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條長、生成速度快、帶動效益顯著的大項目，以項目工作大突破帶動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。特別是要抓住省政府將我縣列為三類跨越式發(fā)展縣扶持的機遇，重點圍繞“瓶頸”問題、“三農(nóng)”問題和“民生”問題三個重點，盡快形成一批具有較大帶動力、輻射范圍廣、惠及人口多的大項目、好項目，加強調(diào)研和匯報，迅速反映、快速出動，做到上級支持什么項目，就迅速申報什么項目，促進一批大項目盡快獲得批準。強勢推進項目實施，堅持做到質(zhì)量、進度和效益“三兼顧”，合理調(diào)配勞動力資源，抓住施工黃金期，制定具體進度計劃表，落實具體責任人，確保項目建設快速推進，保證形成全縣投資增量，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
綜合考慮當前經(jīng)濟形勢和我縣實際情況，根據(jù)縣委的總體安排和部署，2009年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、真抓實干，以突出提升“三個核心指標”為重點，抓“三子”（票子、房子、孩子）促“三化”（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化），打牢基礎，做強產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善民生，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值達13億元，增長10%；
——財政地方一般預算收入達6000萬元，增長6%以上；
——全社會固定資產(chǎn)投資達12.5億元以上，增長30%；
——社會消費品零售總額達3億元，增長25%；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；
——農(nóng)民人均純收入達2293元，增加300元，增長15%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達1.1萬元，增長10%；
——外貿(mào)進出口總額達1.5億元，增長15%；
——人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；
——單位GDP綜合能耗下降3.2%以上；
——二氧化硫和化學需氧量分別削減4.35%和7%以上。
為全面完成今年的各項目標任務，我們要繼續(xù)深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省、市、縣委全會的各項部署，始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢固樹立搶抓機遇、促進投資、做強產(chǎn)業(yè)、擴大消費、增強動力、重視民生、抓好生態(tài)、保持穩(wěn)定的思想，千方百計采取措施，堅定不移地保持鎮(zhèn)康經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。
第一，搶抓機遇。這是主動應對危機、破解發(fā)展難題的基本要求，也是對政府工作能力的重大考驗。我們要著力增強抓機遇促發(fā)展的意識，著力增強在復雜形勢下做好經(jīng)濟工作的能力，著力增強積極應對挑戰(zhàn)的主動性，緊緊抓住國家和省擴大內(nèi)需帶來的重大機遇，爭取在推進項目建設、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進開放合作、加強薄弱環(huán)節(jié)等方面取得更大成效，實實在在地謀大事、辦實事，以更加卓有成效的工作，把機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新優(yōu)勢。
第二，促進投資。保持投資較快增長對鎮(zhèn)康的發(fā)展至關(guān)重要，這既是我縣擴大內(nèi)需的重要途徑，也是搶機遇促發(fā)展的具體體現(xiàn)。要以抓項目為核心，加強銜接匯報，突出基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點，抓緊謀劃和實施一批重大項目。要把解決資金制約、加強項目前期工作放在突出位置，進一步創(chuàng)新工作方式，加大協(xié)調(diào)力度，千方百計保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把促進當前經(jīng)濟增長與解決長期發(fā)展問題更好地結(jié)合起來，多做打基礎、謀長遠、強根本的事，堅決避免低水平重復建設。
第三，做強產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升核心競爭力，是鎮(zhèn)康經(jīng)濟工作的重中之重。我們要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照100萬畝高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設要求，著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要以礦電結(jié)合為重點，全力推進新型工業(yè)化進程，鞏固提高蔗糖、礦冶、電力三個主導產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有鎮(zhèn)康特色、比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)附加值高、創(chuàng)新能力強、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第四，擴大消費。擴大消費是今年促進經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略重點。我們要認真落實國家增加群眾收入、擴大消費需求的政策措施，積極拓寬消費領(lǐng)域，大力培育消費新熱點，增強農(nóng)民群眾消費能力，切實提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
第五，增強動力。改革開放是推動鎮(zhèn)康各項事業(yè)發(fā)展的強大動力。在當前形勢下，更要深化改革、擴大開放，努力消除體制機制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力，協(xié)調(diào)推進各項改革，加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制。要堅持擴大開放不動搖、不停步，在擴大利用國際國內(nèi)兩種資源和兩個市場上取得更大成效。
第六，重視民生。越是困難時刻，越要重視民意、體察民情、關(guān)注民生，努力解決人民群眾在就業(yè)、社保、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)保、安全、出行、飲水等方面的困難和問題，讓各族群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。今年要高度關(guān)心和切實幫助中低收入家庭增加收入，保障其基本生活。要更加重視人口較少民族地區(qū)發(fā)展，切實改善他們的生產(chǎn)生活條件，不斷提高生活水平。
第七，抓好生態(tài)。良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源是鎮(zhèn)康的一大特色和優(yōu)勢，是最重要的資源和資本。我們要把生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略思想貫穿到每一項工作、每一個具體項目的實施中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，加快形成有利于節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。實行最嚴格的生態(tài)和環(huán)境影響評價制度，堅決制止高污染和高耗能企業(yè)生產(chǎn)，全面落實節(jié)能減排任務。
第八，保持穩(wěn)定。我們要以高度的政治責任感和扎實的工作作風，始終把維護穩(wěn)定擺在重要位置，不斷推進和諧鎮(zhèn)康建設。要重視社會建設，暢通民意訴求渠道，積極穩(wěn)妥地做好基層基礎工作，健全矛盾糾紛調(diào)處機制，更加科學有效地處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，著力解決影響穩(wěn)定的突出問題，努力營造祥和、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，為改革發(fā)展提供堅強保障。
三、突出重點、銳意進取，扎實做好今年各項工作
2009年政府工作的核心任務是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是化挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)全年各項目標任務的關(guān)鍵。為此，今年要突出抓好9項重點工作：
（一）以突出項目拉動為重點，加大固定資產(chǎn)投資力度
加快續(xù)建項目建設步伐。要加快在建項目工程進度，抓緊2008年度農(nóng)村公路通達工程項目掃尾工作，繼續(xù)組織實施好勐捧至龍鎮(zhèn)橋油路工程，全面完成明孟公路（鎮(zhèn)康段）工程建設，協(xié)助加快南芒二級公路建設步伐。切實抓好四楞壩水庫渠系配套工程，全面完成各項建設內(nèi)容和任務，確保年內(nèi)通過省級初驗；完成1850米南傘口岸國際界河治理工程；全面完成蕨壩水庫、忙丙白巖水庫、南汀河軍賽段除險加固和勐捧土地綜合整治開發(fā)、軍賽土地復墾項目。加強投資項目監(jiān)督管理和重點政府投資項目跟蹤審計，確保項目建設進度，確保工程質(zhì)量和資金安全。
推進新建項目建設進程。建立項目聯(lián)系制度、督導制度，以及全過程服務制度，確保一批基礎設施項目按期開工。力爭年內(nèi)完成交通固定資產(chǎn)投資1.1億元。實施好139.9公里通達工程；開工建設南傘口岸國門至108界樁、軒萊至木場至孟定、鳳尾至流水3條油路，啟動2－3個小（一）型或小（二）型水庫除險加固。加大對可研已獲批的鳳尾至木場、勐捧至110界樁至酸格林至龍鎮(zhèn)橋、軍弄至哈里下寨、南傘象轉(zhuǎn)壩至麥地河、忙丙幫海至麥地至永德明朗、勐堆至大寨等交通項目和一批政法系統(tǒng)基礎設施建設項目的跟蹤落實力度，爭取盡早開工建設。
認真做好項目儲備。根據(jù)國家和省擴大內(nèi)需政策，把握投資導向，加大對項目前期工作的投入，以《鎮(zhèn)康縣2009年至2012年固定資產(chǎn)投資項目規(guī)劃》為基礎，強力推進項目儲備，增強我縣項目申報工作的主動性。交通方面：完成南傘至龍鎮(zhèn)橋二級公路的可研編制及申報工作，切實加強350公里村組道路規(guī)劃、測設和報批前期工作。水利方面：認真做好中山河中型水庫、新縣城防洪工程、新建2個小（一）型、2個小（二）型、5個小（二）型水庫除險加固及12條（段）溝渠硬化防滲處理的可研及初設工作；城鎮(zhèn)方面：抓好新縣城供水工程、南傘老城電網(wǎng)改造、勐捧和鳳尾中心集鎮(zhèn)基礎設施建設；積極做好一批社會事業(yè)基礎設施建設項目的前期工作。
（二）以夯實農(nóng)業(yè)基礎為重點，加快新農(nóng)村建設步伐
穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，認真落實各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保財政扶持資金在去年基礎上有所增長，重點做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，堅定不移地推進100萬畝高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設。完成500畝泡核桃、10畝山核桃、20畝澳洲堅果苗圃基地的建設和管理，確保完成8萬畝泡核桃種植任務，并切實加強對已種植的核桃進行管護。抓好蔗糖業(yè)原料基地，完成新植甘蔗 4萬畝，建設良種擴繁園500畝、示范基地5000畝，實施好6600畝甘蔗水澆地，爭取啟動國家級糖料基地建設項目。抓好5000畝澳洲堅果、2200畝烤煙種植任務；指導好老茶園改造和新茶園管護；做好5萬畝野生山核桃及縣內(nèi)野生古茶園的種質(zhì)資源調(diào)查、保護和開發(fā)。抓好地方優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)項目的申報。
加快畜牧業(yè)發(fā)展。按照“典型示范、突出重點、點面結(jié)合、先易后難、逐步推進”的原則，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、民宗等部門畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，把以生豬發(fā)展為重點的畜牧業(yè)作為確保農(nóng)民持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)來抓。年內(nèi)安排畜牧業(yè)發(fā)展專項資金658萬元，建設1個養(yǎng)殖小區(qū)、4個養(yǎng)豬專業(yè)村、1個規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場、1個良種豬擴繁場和1個“林+草+畜+沼”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點，扶持養(yǎng)殖示范戶420戶；認真落實投保能繁母豬死亡保險賠付工作。力爭啟動生豬良種繁育體系、標準化生豬養(yǎng)殖廠（小區(qū)）、南捧河黃殼魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)等項目建設；完成蚌孔草山建設和邊境重大動物防疫體系建設項目可研報告編制并爭取獲批。
加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。力爭全年投資突破3000萬元。實施5000畝中低產(chǎn)田（地）改造和3100畝退耕還林后基本口糧田以及農(nóng)業(yè)有害生物預警與控制區(qū)域站建設項目。加大山區(qū)“五小水利”工程建設。年內(nèi)新增灌溉0.6萬畝，改善灌溉2.41萬畝，保護灌溉0.72萬畝；完成忙丙核桃水澆地和勐捧根基、岔溝、包包寨、勐捧村的煙水配套工程建設；實施1.5萬人飲水安全項目。實行最嚴格的耕地保護政策，積極開展土地開發(fā)整理和縣內(nèi)耕地占補平衡，確保縣內(nèi)耕地保有量控制在不低于66861公頃的紅線。
加大扶貧開發(fā)力度。正確把握扶貧開發(fā)面臨的新形勢和新任務，按照中央“一體兩翼”的工作方針，構(gòu)建“大扶貧”工作格局，確保年內(nèi)投入財政扶貧資金不少于1700萬元，努力實現(xiàn)8000人脫貧。繼續(xù)加大以24個村為重點的新農(nóng)村建設力度，認真組織實施34個整村推進和以畜牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，完成4400人勞動力轉(zhuǎn)移培訓輸出；實施惠及400人以上的易地扶貧開發(fā)；發(fā)放1000萬元以上的小額信貸資金和2000萬元的社會扶貧貸款，管理和使用好2000張農(nóng)行惠農(nóng)卡，支持新農(nóng)村建設。完成250戶安居房建設和1300戶農(nóng)村民居地震安全房改造以及所剩余的31個村委會基礎設施建設。實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決無電人口1414人。組織實施好上海民宗委對口幫扶德昂族發(fā)展項目，鞏固和改善4個人口較少民族村基礎設施。全面完成忙丙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設項目。跟蹤落實忙丙、木場、軍賽3個整鄉(xiāng)推進和12個邊境村小片區(qū)整村推進項目，積極爭取實施1個省級整鄉(xiāng)推進試點工程；跟蹤落實勐堆、勐捧、南傘3個以工代賑片區(qū)開發(fā)及軍賽、勐捧2個國債易地扶貧搬遷項目，爭取得到資金支持。認真組織上報南傘和勐堆、鳳尾和勐捧2個大片區(qū)連片開發(fā)規(guī)劃；加強2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政貼息、中低產(chǎn)田改造及一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補貼項目的申報和匯報銜接；扎實做好以大丫口電站淹沒區(qū)、影響區(qū)和蘆子園礦區(qū)為重點的全縣新農(nóng)村建設規(guī)劃，并分期組織實施。
積極發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)。建立健全適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要的流通體系和市場網(wǎng)絡。逐步建立和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場和村級市場，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設16個農(nóng)家店和2個農(nóng)村商品配送中心，完成軍弄、軍賽農(nóng)貿(mào)市場建設，爭取勐捧岔溝邊民互市建設項目得以獲批。加快培育農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織。積極實施家電下鄉(xiāng)補貼政策，促進電視機、洗衣機、冰箱、手機等家電產(chǎn)品進農(nóng)村、入農(nóng)戶，努力擴大農(nóng)村消費。
繼續(xù)深化農(nóng)村各項改革。進一步加強農(nóng)村發(fā)展的制度保障，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革；完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、種子管理和畜牧獸醫(yī)管理體制改革及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新；繼續(xù)加快集體林權(quán)制度配套改革，探索軍賽鄉(xiāng)林木皆伐試點改革工作，實施低產(chǎn)林改造；在不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、土地用途的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，尊重農(nóng)民意愿，依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；全面推行一事一議財政獎補工作；推進供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”；積極探索和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制和體制，確保農(nóng)村公路暢通；在總結(jié)勐堆鄉(xiāng)“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”試點經(jīng)驗的基礎上，全面推行村級會計委托代理服務工作；爭取恢復金融空白鄉(xiāng)的服務網(wǎng)點，切實解決群眾存貸難的問題。
繼續(xù)實施好“興邊富民工程”。加大“興邊富民工程”項目匯報銜接力度，爭取年度計劃項目得以開工建設。扎實抓好“3+1”社會幫扶工程的跟蹤落實，全力推進紅云集團新三年1500萬元幫扶計劃項目的實施。
以礦電結(jié)合為重點，推進工業(yè)經(jīng)濟較快發(fā)展
狠抓第二輪工業(yè)倍增計劃年度目標任務的落實，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、推動工業(yè)進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益。要認真落實增值稅轉(zhuǎn)型各項措施，鼓勵企業(yè)投資，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)投資中遇到的資金、土地、環(huán)評等問題。把加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本、擴大銷售放到更加突出的位置，維護企業(yè)正常經(jīng)營。積極引導和鼓勵企業(yè)加快運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設。提高精深加工產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品比重，延長產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)以礦電結(jié)合為重點，以資源為依托，以市場為導向，實施大企業(yè)、大項目帶動戰(zhàn)略，全力鞏固礦山整治成果，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，切實加快工業(yè)項目建設進程。全面完成勐捧冶煉廠改擴建、小河邊鐵礦和天生橋鐵礦開發(fā)建設，并認真組織生產(chǎn)；加快木場大理石的開發(fā)力度，年內(nèi)建成投產(chǎn)；加速推進日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線建設；加大興達公司礦山綜合開發(fā)力度；加緊對全縣礦產(chǎn)資源勘探工作；抓實50萬噸鐵球團廠項目建設前期工作；完成小水電代燃料電源點勸橋河電站、南傘220千伏、110千伏兩個變電站及勐捧110千伏變電站建設；確保鳳尾河電站和大丫口水電站建設完成投資1.6億元以上。實施好匯華億星硅廠三期技改工程建設項目；依托地方資源優(yōu)勢，加快年產(chǎn)5萬立方米中密度板廠、年產(chǎn)3000噸澳洲堅果加工廠以及山核桃和蠶繭加工廠建設進度，推動林農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展；實施品牌戰(zhàn)略，提升縣內(nèi)民營企業(yè)市場競爭力，促進中小企業(yè)和非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
（四）以完善城市功能為重點，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
按照“做優(yōu)縣級城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市”的要求，圍繞“狠抓城市管理、完善市政功能、提高城市品位、聚集城市人氣”的目標，加快邊境口岸城市建設。完善基礎設施和綜合服務功能，力爭今年城市建設投入突破7000萬元，實施好中緬商貿(mào)區(qū)建設項目；加快13號路建設進程，確保8號路竣工通車；抓好城市美化、亮化工程，年內(nèi)力爭完成投資230萬元，新增亮化、綠化面積15000平方米。確保城市垃圾處理場建成并投入使用，啟動投資5378萬元的污水處理廠建設。完成平安城市監(jiān)控項目、人行鎮(zhèn)康支行辦公樓和森林公安辦公樓建設。繼續(xù)規(guī)范以“三輪車”為主的載客機動車運營秩序，堅決清理違法用地和違章建筑，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴格禁止小宗土地出讓、禁止劃地自建住宅、禁止點線式拆遷建設、禁止公路兩側(cè)違規(guī)建設。進一步規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)秩序，促進健康發(fā)展。加強教育引導，全面提高市民素質(zhì)，著力營造城市人文環(huán)境，不斷提高文化內(nèi)涵，促進軟環(huán)境真正改善，增強縣城吸引力，打造安全、舒適、優(yōu)雅、健康的人居環(huán)境，在提高城市品位中聚集人氣，通過聚集人氣來提高品位。認真做好南傘老城改造詳規(guī)，年內(nèi)分步實施。抓緊對新縣城糧油批發(fā)市場、糧油質(zhì)檢站、化肥倉庫、物流配送中心等項目進行跟蹤報批。跟蹤銜接南傘口岸升格報批工作，加強邊境管理部門間的協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)建大通關(guān)的良好工作格局和協(xié)調(diào)機制。
重視小城鎮(zhèn)建設。進一步發(fā)揮和擴大縣城的輻射作用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推進勐堆、軍賽、木場集鎮(zhèn)建設，抓緊對農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設項目的跟蹤報批落實。在科學規(guī)劃的基礎上，引導山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民向壩區(qū)、中心城鎮(zhèn)周圍及公路沿線集中。進一步總結(jié)和推廣南傘大壩新農(nóng)村建設經(jīng)驗，不斷擴大城市基礎設施輻射范圍，延伸城市基礎設施基本服務功能，有效整合可用資源，對城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村進行集中規(guī)劃和改造，著重抓好南傘大壩、紅巖，勐堆大寨，勐捧大灣田、巖子頭移民點和鳳尾移民寨為主的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點建設。
（五）以加強財稅工作為重點，提高發(fā)展保障能力
要認真貫徹積極的財政政策，切實加強稅收征管，做到不缺不漏，應收盡收，進一步爭取上級財政支持，做到轉(zhuǎn)移支付和專項資金補助有增無減，進一步強化資金調(diào)度，做到及時或超前投放，努力完成全年財政收支目標。著力加強財政管理，要硬化財政約束，財政預算必須首先保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等剛性支出，要整合項目資金，統(tǒng)籌安排基本建設、涉農(nóng)等各類資金，提高資金使用效益。全面清理各類行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高經(jīng)營效益。繼續(xù)開源節(jié)流，勤儉辦事，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要牢固樹立“過緊日子”的思想，把有限的財力用在擴大內(nèi)需、打牢基礎、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生等重點支出上。今年要對公務購車、會議、接待等費用實行“零增長”管理。要認真貫徹適度寬松的貨幣政策，進一步促進銀企、銀政合作，拓寬融資渠道，增加融資規(guī)模，大力支持和扶持各項重點建設。
（六）以深化各項改革為重點，優(yōu)化招商引資環(huán)境
繼續(xù)深化行政審批制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式等改革，深化城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險體系建設；推進全縣礦產(chǎn)、水電資源整合，最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢資源向強勢企業(yè)配置，堅決制止占而不開，甚至倒賣開發(fā)權(quán)的行為。理順影響教育健康發(fā)展的體制和機制問題，推動教育綜合改革向縱深方向發(fā)展。抓好非教育類事業(yè)單位工資改革前期工作。在加快電站、電網(wǎng)建設步伐的同時，積極穩(wěn)妥地推進電力體制改革，為工業(yè)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、實惠的電力保障。
要把深化改革工作與服務招商引資更好地結(jié)合起來。進一步建立和完善促進招商工作的相關(guān)機制和政策，對各企業(yè)投資到位率、項目建設進度、工業(yè)增加值以及上繳稅金和節(jié)能減排等各項指標進行綜合評價考核，督促企業(yè)加快建設進度，提高對地方發(fā)展的貢獻率；明確管理部門的職能職責，對引進并扎根鎮(zhèn)康的招商項目，實行跟蹤服務責任制，全力解決項目實施中遇到的困難和問題，努力營造親商、安商、護商的濃厚氛圍，下決心改善和優(yōu)化全縣投資軟環(huán)境。充分發(fā)揮我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心策劃，認真篩選、儲備一批以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)招商項目，力爭今年引進資金達5億元以上。
（七）以提升公共服務水平為重點，促進社會事業(yè)健康發(fā)展
堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，進一步擴大公共財政覆蓋范圍，促進公共財政向基層傾斜，向弱勢群體傾斜，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。確保退耕還林、核桃種植、種糧、農(nóng)機具、良種、能繁母豬等各項補貼政策及時足額兌現(xiàn)，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的民生問題。
優(yōu)先發(fā)展教育。今年要實現(xiàn)教育基礎設施投入達3800萬元以上，新建校舍38246平方米、排除D級危房13142平方米，抓緊落實縣一中教學樓建設和勐堆、南傘、軍賽3所中學校舍改造工程，建設教師周轉(zhuǎn)房294套14700平方米；加大義務教育債務化解力度，提高農(nóng)村義務教育學校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準。認真落實國務院《關(guān)于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，確保義務教育教師平均工資不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平，對義務教育學校離退休人員發(fā)放生活補貼。推進非義務教育學校教師工資改革工作。繼續(xù)實施特崗教師計劃和中小學教師隊伍建設“5122”工程。實現(xiàn)年內(nèi)省政府對我縣教育督導評估工作順利達標。加強教育資源整合，加快職業(yè)教育發(fā)展，完成縣委黨校和職教中心搬遷。
著力提高衛(wèi)生服務及保障能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)及隊伍建設，夯實縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基礎。繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對12個邊境村農(nóng)民和全縣農(nóng)村低保對象、五保對象、殘疾人個人繳納的參合資金給予全額補助，使參合群眾受益率達100%。加大衛(wèi)生服務設施建設，確保衛(wèi)生基礎設施建設投入完成2220萬元，實施好投資1720萬元的縣醫(yī)院綜合樓建設和勐捧、南傘、勐堆衛(wèi)生院的改擴建；完成35個村衛(wèi)生室和忙丙、軍賽、南傘3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所建設任務，為兩個中心衛(wèi)生院配置救護車，為全縣71個村衛(wèi)生室配置防疫醫(yī)療基本設備。著力解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥問題，切實加大藥品監(jiān)督管理力度，縮小城鄉(xiāng)和不同收入人群的醫(yī)療衛(wèi)生服務差距。實施艾滋病母嬰阻斷和行為干預等各項措施，進一步完善和落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平。
加快科技、文化、廣電和旅游事業(yè)發(fā)展。結(jié)合高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，采取證書式培訓方式，推進科技“六個一”工程，建設16個科技活動室，完成對3萬人（次）農(nóng)民進行科技培訓，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加緊實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動站和村文化活動室建設，保證年內(nèi)全部投入使用；建設17個農(nóng)家書屋，送文化下鄉(xiāng)80場（次），爭取農(nóng)民健身工程獲批并得以實施；挖掘具有濃郁邊疆特色和地域特點的邊地文化資源，打造“阿數(shù)瑟”品牌。全面完成有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，實施389個20戶以上自然村“村村通”和軍賽、木場有線電視聯(lián)網(wǎng)工程。做好旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村規(guī)劃，完成跨國溶洞和勐堆澡塘壩建設規(guī)劃并爭取分步招商實施。
促進就業(yè)和健全社會保障體系。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，開展勞動技能培訓5000人，城鎮(zhèn)開發(fā)就業(yè)崗位800個，新增就業(yè)600人，切實關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，至少有1人就業(yè)；繼續(xù)落實好社會保障體系建設，著力為全縣城鎮(zhèn)低收入人口、農(nóng)村絕對貧困人口、老年人提供基本的生活保障，穩(wěn)步提高農(nóng)村最低生活保障補助標準，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障救助不少于33600人；繼續(xù)落實城市居民最低生活保障制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)最低生活保障救助不少于2500人。完成各類社會保險擴面1600人，力求做到應保盡保。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度改革，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋范圍，確保各類參保人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險待遇的落實。繼續(xù)落實燃油補貼和廉租住房補貼制度，建設廉租住房50套2000平方米。關(guān)心弱勢群體，啟動勐捧、軍賽兩個農(nóng)村敬老院建設，對特困老人和五保對象逐步實施集中供養(yǎng)。加大社區(qū)服務設施項目跟蹤報批力度。
扎實推進人事、檔案、地方史志、地震、統(tǒng)計、氣象、外事、供銷、僑務、糧食、科協(xié)等各項事業(yè)發(fā)展，積極支持好海關(guān)、檢驗檢疫、工商、人保財險、住房公積金、郵政、電信、移動、聯(lián)通等駐鎮(zhèn)康部門的工作，完成好第二次全國經(jīng)濟普查各項任務。
（八）以環(huán)境保護為重點，加大生態(tài)建設力度
加強環(huán)境監(jiān)測與保護。在鳳尾設立環(huán)境保護監(jiān)測點。認真抓好蘆子園選礦區(qū)污水排放監(jiān)管工作，盡最大努力減少選礦廠污染物排放。切實執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，認真督促鴻竣公司勐捧冶煉廠擴建項目環(huán)保治理設施的落實，督促海山公司和昆鋼振興公司加快尾礦庫建設進度。切實抓好抓實各工業(yè)企業(yè)污染減排工作，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)村污染物綜合治理為重點，推進農(nóng)村環(huán)境保護，努力為農(nóng)村居民創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的生活環(huán)境。
大力推進生態(tài)建設。完成沼氣池建設3900口；抓緊實施小水電代燃料生態(tài)保護工程項目建設，完成項目區(qū)2810戶14024人的農(nóng)村電網(wǎng)改造。按時完成第二次全國土地調(diào)查和第二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實抓好礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編及地質(zhì)災害普查工作。強化林政資源管理工作，提高林業(yè)執(zhí)法水平。制定和完善措施，加強對全縣水源林進行規(guī)劃和保護；爭取邊境森林防火基礎設施、森林病蟲害防治體系、重點公益林、新縣城水源林保護建設等項目得以實施；完成南捧河省級自然保護區(qū)科考工作。
（九）以維護穩(wěn)定為重點，加強精神文明和民主法治建設
繼續(xù)加強精神文明建設。弘揚愛國主義、集體主義和社會主義思想，引導人民樹立正確的道德觀和價值觀，提高全民思想道德水平。做好青少年思想教育工作，廣泛開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，支持駐地部隊建設，落實雙擁優(yōu)撫安置政策，推進老年人、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
努力推進民主法治建設。政府及其部門要更加自覺地接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，更加自覺地接受政協(xié)和社會各界的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)以及其他社會團體的參與、監(jiān)督作用。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開和民主管理，保障人民群眾享有更多民主權(quán)利。加強軍政、軍民團結(jié)，深入開展國防教育，搞好國防動員、民兵、預備役和人防工作。保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)。深入貫徹黨的宗教政策，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
切實維護社會穩(wěn)定。認真做好小灣移民土地、山林等配置工作，確保移民正常投入生產(chǎn)。進一步改進和加強信訪工作，落實領(lǐng)導干部接訪、下訪長效機制和矛盾糾紛排查調(diào)處、縣長接待日及網(wǎng)上信訪制度，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時化解社會糾紛。進一步重視和諧社區(qū)建設，提升社區(qū)服務水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊危害國家安全和社會秩序的各類犯罪行為。進一步落實維穩(wěn)責任制，加強禁毒防艾和隱蔽戰(zhàn)線工作。加強對藥品、食品、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管，加大對礦山、道路運輸、建筑業(yè)等領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，以落實“安全生產(chǎn)年”為契機，扎實開展好安全生產(chǎn)宣傳教育、安全執(zhí)法和安全生產(chǎn)治理三項行動，切實保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。
四、監(jiān)督問效、勤政實干，不斷推進政府自身建設
復雜嚴峻的形勢，對做好今年工作提出了更高、更新的要求。我們將按照“為民、務實、清廉”的要求，以勤政實干為重點，努力建設人民滿意政府。
（一）積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革
按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，今年將積極穩(wěn)妥地推進縣級政府機構(gòu)改革工作，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，理順部門職責關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，著力解決機構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責脫節(jié)等問題，不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。加強社會管理和公共服務職能，強化執(zhí)法監(jiān)管職責，增強處置突發(fā)公共事件的能力。
（二）加強制度建設，打造陽光政府
深入推進依法行政。進一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項。理順行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效率。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費。做好行政復議工作，加強政府法治建設，健全行政爭議解決機制。
落實監(jiān)督長效機制。進一步強化各項制度的建設和落實。把問責制的實施范圍向?qū)W校、醫(yī)院等與人民群眾生活密切相關(guān)的單位延伸。把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。嚴肅追究給國家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴重損害的行為。開展政府工作績效評估，完善領(lǐng)導干部綜合考核評價體系、政府績效考核評價體系。建立公眾評議機制，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計等部門依法獨立履行監(jiān)督職責。
努力打造陽光政府。堅持民主集中制，要堅持議大事、定大事、抓大事，在事關(guān)發(fā)展全局的重大問題上，進一步完善決定重大事項的規(guī)則和程序，做到及時、正確決策。繼續(xù)執(zhí)行行政負責人問責辦法等四項制度，努力提高服務水平和行政效率，打造責任政府。繼續(xù)實行“三力”承諾問效制度。全面推行“陽光政府”四項制度，促使行政權(quán)力公開透明運行。一是推行重大決策聽證制度，加快決策民主化、科學化進程；二是推行重大事項公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督；三是推行重點工作通報制度，推動工作落實，提高政府執(zhí)行力；四是推行政務信息查詢制度，及時、高效滿足社會公眾對政務信息的多樣化要求。
（三）進一步重視基層基礎工作
堅持工作前置、重心下移，加強調(diào)查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際、更加貼近群眾。要把心思用在抓發(fā)展上，把精力投到抓落實中，堅持一線工作方法，主動為基層服務、為企業(yè)解難，竭盡全力解決好群眾關(guān)心的問題，真正實現(xiàn)還權(quán)于民、讓利于民、藏富于民。進一步完善政務服務中心平臺建設；不斷增強基層政府服務能力和水平。繼續(xù)選派新農(nóng)村建設工作隊和指導員。
（四）堅持勤政廉政
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導干部要時刻牢記為人民服務的宗旨，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、政績觀，力戒形式主義和官僚主義，以優(yōu)良作風帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅克難。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實黨風廉政建設“一崗雙責”要求，加強政風、行風建設，致力于從源頭上預防腐敗。更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，提高拒腐防變能力。進一步加強對公務員隊伍的教育、管理和監(jiān)督，建設一支能干事、敢干事、干成事、不出事的高素質(zhì)干部隊伍。
各位代表，各位同志：歷史的機遇需要我們把握，我們堅信，人民是創(chuàng)造歷史的主體，任何危機都動搖不了鎮(zhèn)康人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何干擾也影響不了鎮(zhèn)康人民推進改革開放的堅強信心，任何困難也都阻撓不了鎮(zhèn)康人民實現(xiàn)跨越發(fā)展的堅定步伐！讓我們攜起手來，啟動、調(diào)動一切積極因素，抓住、抓牢一切發(fā)展機遇，用足、用活一切有利條件，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在中共鎮(zhèn)康縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結(jié)全縣各族人民，奮力推進全面建成小康社會新進程，以更加優(yōu)異的成績迎接偉大祖國成立60周年！
2009年全縣重點督查的15個
重大建設項目
一、公路建設項目。①全面完成2008年度農(nóng)村公路通達工程項目和明孟公路鎮(zhèn)康段工程建設；②實施好2009年139.9公里通達工程建設任務；③開工建設勐捧至龍鎮(zhèn)橋、南傘口岸國門至108界樁、軒萊至木場至孟定、鳳尾至流水4條油路。
二、工業(yè)建設項目。①全面完成鴻駿公司勐捧冶煉廠改擴建；②確保海山公司天生橋鐵礦、昆鋼振興公司小河邊鐵礦、木場大理石開發(fā)項目年內(nèi)建成并投產(chǎn)；③加快推進興達公司礦山綜合開發(fā)；④加快實施昆鋼鎮(zhèn)康日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線建設；⑤實施好匯華公司硅廠三期技改工程建設；⑥推進年產(chǎn)5萬立方米中密度板廠、年產(chǎn)3000噸澳洲堅果加工廠建設進度。
三、城鎮(zhèn)建設項目。①完成軍弄、軍賽農(nóng)貿(mào)市場建設，推進勐堆、軍賽、木場集鎮(zhèn)建設；②加速13號路建設進程，確保8號路竣工通車；③實施好中緬商貿(mào)區(qū)建設項目；④完成平安城市監(jiān)控項目、人行鎮(zhèn)康支行辦公樓和森林公安辦公樓建設。
四、水利建設項目。①完成四楞壩水庫渠系配套工程及各項建設內(nèi)容和任務，確保通過省級初驗；②完成南傘口岸國際界河1850米治理工程；③全面完成蕨壩水庫、忙丙白巖水庫（小龍洞)、南汀河軍賽段除險加固；④實施1.5萬人飲水安全項目；⑤啟動2－3個小（一）型或小（二）型水庫除險加固工程。
五、中低產(chǎn)田（地）改造項目。①實施中低產(chǎn)田（地）改造5000畝；②實施退耕還林后基本口糧田建設3100畝。③完成忙丙核桃水澆地建設項目；④實施好6600畝甘蔗水澆地建設。
六、電力開發(fā)建設項目。①完成小水電代燃料電源點勸橋河電站建設；②確保鳳尾河電站和大丫口電站建設完成投資1.6億元以上。
七、電網(wǎng)建設項目。①實施農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決無電人口1414人；②完成小水電代燃料項目區(qū)2810戶14024人的農(nóng)村電網(wǎng)改造；③完成南傘110千伏變電站及勐捧110千伏變電站建設。
八、城鎮(zhèn)圬水和生活垃圾處理設施建設項目。①完成新縣城垃圾處理場建設；②啟動新縣城污水處理廠建設。
九、學校搬遷建設項目。實施好縣委黨校和職教中心搬遷項目。
十、土地整理開發(fā)項目。全面完成勐捧土地綜合整治開發(fā)、軍賽土地復墾項目。
十一、新農(nóng)村示范點建設項目。全面完成南傘大壩新農(nóng)村建設，抓好南傘紅巖，勐堆大寨，勐捧大灣田、巖子頭移民點和鳳尾移民寨新農(nóng)村示范點建設。
十二、醫(yī)療機構(gòu)建設項目。①實施好縣醫(yī)院綜合樓和勐捧、南傘、勐堆衛(wèi)生院的改擴建；②完成35個村衛(wèi)生室和忙丙、軍賽、南傘3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育服務所建設任務。
十三、保障性住房建設項目。①建設廉租住房50套2000平方米；②建設教師周轉(zhuǎn)房294套14700平方米。
十四、農(nóng)村民居地震安全工程項目。完成250戶安居房建設和1300戶農(nóng)村民居地震安全房建設。
十五、旅游文化建設項目。①做好旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村規(guī)劃，完成跨國溶洞和勐堆澡塘壩建設規(guī)劃；②完成4個新建、3個改擴建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和6個村文化活動室建設。
2009年全縣重點督查的15項重要工作
一、推進新農(nóng)村建設。①繼續(xù)加大以24個村為重點的新農(nóng)村建設工作力度；②認真組織實施34個整村推進項目；③全面完成勐捧根基、岔溝、包包寨和勐捧村的煙水配套工程建設；④扎實做好以大丫口電站淹沒區(qū)、影響區(qū)和蘆子園礦區(qū)為重點的全縣新農(nóng)村建設規(guī)劃，并分期組織實施。
二、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。①加強對500畝泡核桃、10畝山核桃、20畝澳洲堅果苗圃基地的建設和管理；②完成8萬畝泡核桃種植任務，并切實加強對原種植的核桃進行管護；③完成新植甘蔗 4萬畝，建設良種擴繁園500畝、示范基地5000畝；④抓好5000畝澳洲堅果、2200畝烤煙種植任務。
三、加快畜牧產(chǎn)業(yè)化。①建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)1個，養(yǎng)豬專業(yè)村4個，規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場1個，良種豬擴繁場1個，“林+草+畜+沼”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點1個，扶持養(yǎng)殖示范戶420戶；②啟動生豬良種繁育體系建設、南捧河黃殼魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設、標準化生豬養(yǎng)殖廠（小區(qū)）項目。
四、加大扶貧開發(fā)力度。①實施惠及400人以上的易地扶貧開發(fā)；②全面完成31個村委會基礎設施建設；③發(fā)放1000萬元以上的小額信貸資金和2000萬元的社會扶貧貸款，管理和使用好2000張農(nóng)行惠農(nóng)卡；④組織實施好上海民宗委對口幫扶德昂族發(fā)展項目，鞏固和改善4個人口較少民族村基礎設施；⑤全面完成忙丙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設項目。
五、推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設。①實施勞動技能培訓5000人，轉(zhuǎn)移輸出4400人，開發(fā)就業(yè)崗位800個，新增就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，至少有1人就業(yè)；②實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障救助不少于33600人，城鎮(zhèn)最低生活保障救助不少于2500人；③完成各類保險擴面1600人；④全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作；⑤繼續(xù)實施燃油補貼和廉租住房補貼制度；⑥啟動勐捧、軍賽兩個農(nóng)村敬老院建設。
六、推進重點領(lǐng)域改革。①加強農(nóng)村發(fā)展的制度保障，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革；②推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、種子管理和畜牧獸醫(yī)管理體制改革及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新；?繼續(xù)加快集體林權(quán)制度配套改革，探索軍賽鄉(xiāng)林木皆伐試點改革工作，實施低產(chǎn)林改造；④在不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、土地用途的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，尊重農(nóng)民意愿，依法規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；⑤全面推行一事一議財政獎補工作；⑥積極探索和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制和體制，確保農(nóng)村公路暢通；⑦在總結(jié)勐堆鄉(xiāng)“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”試點經(jīng)驗的基礎上，全面推行村級會計委托代理服務工作；⑧按時完成第二次全國經(jīng)濟普查、第二次全國土地調(diào)查和第二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實抓好礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編及地質(zhì)災害普查工作；⑨推進供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”；⑩繼續(xù)實行“三力”承諾問效制度，全面推行“陽光政府”四項制度。對引進并扎根鎮(zhèn)康的招商項目，實行跟蹤服務責任制，改善和優(yōu)化全縣投資軟環(huán)境。
七、落實兌現(xiàn)各項補貼政策，擴大對內(nèi)消費。①認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保退耕還林、核桃種植、種糧、農(nóng)機具、良種、能繁母豬等各項補貼政策及時足額兌現(xiàn)；②認真落實投保能繁母豬死亡保險賠付工作；③繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，建設16個農(nóng)家店和2個農(nóng)村商品配送中心；④積極實施家電下鄉(xiāng)補貼政策，促進電視機、洗衣機、冰箱、手機等家電產(chǎn)品進農(nóng)村、入農(nóng)戶，努力擴大農(nóng)村消費。
八、推進城鎮(zhèn)化建設。①新增亮化、綠化面積15000平方米；②繼續(xù)規(guī)范以“三輪車”為主的載客機動車運營秩序，堅決清理違法用地和違章建筑，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴格禁止小宗土地出讓、禁止劃地自建住宅、禁止點線式拆遷建設、禁止公路兩側(cè)違規(guī)建設，進一步規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)秩序，促進健康發(fā)展；③認真做好老城改造詳規(guī)，年內(nèi)分步實施。
九、堅持優(yōu)先發(fā)展教育。①新建校舍38246平方米、排除D級危房13142平方米；②加大農(nóng)村義務教育債務化解力度，提高農(nóng)村學校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準。
十、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。①繼續(xù)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使參合群眾受益率達90%以上；②對12個邊境村農(nóng)民和全縣農(nóng)村低保對象、五保對象、殘疾人個人繳納的參合資金給予全額補助。
十一、推進科技文化設施建設。①推進科技“六個一”工程，建設16個科技活動室，完成對3萬人（次）農(nóng)民進行科技培訓；②全面完成有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，實施389個20戶以上自然村“村村通”和軍賽、木場有線電視聯(lián)網(wǎng)工程。
十二、加強生態(tài)建設。①確保完成節(jié)能減排目標，單位GDP綜合能耗下降3.2%以上；二氧化硫和化學需氧量分別削減4.35%和7%以上；②督促鴻駿公司勐捧冶煉廠擴建項目環(huán)保治理設施的落實，督促海山公司和昆鋼振興公司加快尾礦庫建設進度；③完成沼氣池建設3900口。
十三、加快精神文明建設和維護邊境社會穩(wěn)定。①做好青少年思想教育工作，廣泛開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動；②推進新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，毒品預防知曉率力爭達到95%以上，涉毒人數(shù)下降幅度保持在5%以上；③實施好新一輪艾滋病防治工作，艾滋病防治知曉率有新的提高，實施母嬰阻斷、行為干預等各項措施。
十四、強化安全生產(chǎn)工作。加強對藥品、食品、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管，加大對礦山、道路運輸、建筑等領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，以落實“安全生產(chǎn)年”為契機，扎實開展好安全生產(chǎn)教育、執(zhí)法和治理三項行動，切實保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。
十五、實施好“興邊富民工程”。加大“興邊富民工程”項目匯報銜接力度，爭取年度計劃項目得以開工建設。扎實抓好“3+1”社會幫扶工程的跟蹤落實，全力推進紅云集團新三年1500萬元幫扶計劃項目的實施。
滇公網(wǎng)安備53092402000102號