政府信息公開(kāi)
政府工作報(bào)告
——在鎮(zhèn)康縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 尚東紅
（2009年3月5日）
各位代表，各位同志：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)人大代表予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)
2008年是本屆政府的開(kāi)局之年，也是不尋常、不平凡的一年。一年來(lái)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，克服了企業(yè)資金短缺、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支平衡難度大和農(nóng)民增收減緩等困難因素，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，緊扣“三個(gè)核心指標(biāo)”，解放思想、實(shí)事求是，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，始終堅(jiān)持抓機(jī)遇求發(fā)展，不斷調(diào)整、完善工作思路，及時(shí)采取有效措施，取得了新的發(fā)展業(yè)績(jī)。
2008年，通過(guò)全縣各族人民的共同努力，完成生產(chǎn)總值11.8億元，增長(zhǎng)11.5%；財(cái)政總收入1.18億元，增長(zhǎng)7%，其中：地方財(cái)政一般預(yù)算收入5626萬(wàn)元，增長(zhǎng)20%；財(cái)政支出4.43億元，增長(zhǎng)34%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.63億元，增長(zhǎng)22.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.4億元，增長(zhǎng)17%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.3億元，增長(zhǎng)30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9953元，增長(zhǎng)9.35%；農(nóng)民人均純收入1993元，增加288元，增長(zhǎng)16.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%；人口自然增長(zhǎng)率6.12‰；單位GDP綜合能耗降低4.2%。較好地完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成效明顯
堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作放在首位，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4.7億元，增長(zhǎng)19%；認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)民直接補(bǔ)貼6337萬(wàn)元，農(nóng)民人均獲得補(bǔ)貼407元。進(jìn)一步加大投入，全縣財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)1.46億元。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量56648噸，增長(zhǎng)10.5%；肉類總產(chǎn)10825噸，增長(zhǎng)16.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，實(shí)現(xiàn)甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量80.51萬(wàn)噸、茶葉產(chǎn)量2380噸、烤煙1922擔(dān)，新增核桃種植面積12.6萬(wàn)畝、甘蔗5.89萬(wàn)畝、茶葉4300畝、橡膠7000畝、膏桐1.6萬(wàn)畝、澳洲堅(jiān)果5811畝、烤煙750畝，改造低產(chǎn)茶園4000畝。木瓜、咖啡、蠶桑等一批新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得新成效。畜牧產(chǎn)業(yè)有了恢復(fù)性發(fā)展，重大動(dòng)物疫病得到有效控制。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。新增高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和基本農(nóng)田12000畝，實(shí)施安全人飲工程29件，解決了2167戶10037人飲水安全問(wèn)題；建成沼氣池2499口；實(shí)施交通通達(dá)工程220公里，惠及7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）19個(gè)村42488人；實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造4120戶16430人，解決無(wú)電人口1368人；小水電代燃料項(xiàng)目區(qū)電網(wǎng)改造606戶，10月31日起全部享受優(yōu)惠電價(jià)。農(nóng)村流通體系建設(shè)和供銷體制改革發(fā)展成效明顯，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)農(nóng)村服務(wù)銷售網(wǎng)點(diǎn)17個(gè)。
（二）工業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)
繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8.82億元，增長(zhǎng)49.54%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.32億元，增長(zhǎng)34.43%；上繳稅金7511萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.5%。積極為企業(yè)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，鴻駿公司勐捧冶煉廠改擴(kuò)建、匯華公司鳳尾河、勸橋河電站建設(shè)項(xiàng)目及硅廠二期技改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利；海山公司天生橋鐵礦完成設(shè)備安裝調(diào)試，并試車成功；興達(dá)公司礦山綜合開(kāi)發(fā)利用有序推進(jìn)；昆鋼鎮(zhèn)康日處理2000噸水泥熟料生產(chǎn)線順利奠基；大丫口水電站進(jìn)場(chǎng)公路、導(dǎo)流洞、附屬工程全面開(kāi)工，土地征占用及附著物補(bǔ)償工作有序開(kāi)展；勐堆、南傘兩座糖廠技改項(xiàng)目順利完成；依法收回南片河和南噴河流域電站開(kāi)發(fā)權(quán)，重新招商并確定了開(kāi)發(fā)主體。礦產(chǎn)資源整合取得明顯成效，制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)康縣加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的暫行規(guī)定》，促成昆明鋼鐵控股有限公司對(duì)小河邊鐵礦進(jìn)行有效整合，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。
（三）固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)
全年共完成固定資產(chǎn)投資9.63億元，增長(zhǎng)22.83%。通過(guò)搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)取項(xiàng)目，全年共完成項(xiàng)目可研編制89項(xiàng)，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金共計(jì)3.1億元，其中：國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策以來(lái)，共爭(zhēng)取到項(xiàng)目30項(xiàng)，資金2477萬(wàn)元。公路建設(shè)完成投資9033萬(wàn)元，鄉(xiāng)村公路通達(dá)率大幅度提高，路面等級(jí)明顯改善。勐堆大岔河至勐捧油路建設(shè)基本完成，明孟公路(鎮(zhèn)康段)建設(shè)推進(jìn)順利，220公里通達(dá)工程全面完成。水利建設(shè)完成投資6041萬(wàn)元。完成四楞壩水庫(kù)攔河壩、溢洪道、輸水隧洞等單體工程驗(yàn)收和水庫(kù)下閘蓄水階段性驗(yàn)收，渠系配套工程完成投資2579萬(wàn)元；南傘口岸國(guó)際界河治理項(xiàng)目一期工程順利完工，二期工程正在扎實(shí)推進(jìn)；南汀河軍賽段險(xiǎn)口險(xiǎn)段治理項(xiàng)目全面完成；蕨壩水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程順利推進(jìn)。5月30日新縣城搬遷順利通過(guò)省級(jí)終驗(yàn)，城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資 5484萬(wàn)元，縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)功能不斷提升；8號(hào)路、13號(hào)路等路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施；城市綠化、美化、亮化工程得到加強(qiáng)，新增城市綠地面積 53200平方米；口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，聯(lián)檢樓已正式投入使用，口岸查驗(yàn)貨場(chǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)；中緬商貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，國(guó)門周邊環(huán)境整治、南傘老城控制性規(guī)劃基本完成；勐捧土地綜合整治開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入掃尾階段，完成投資1478萬(wàn)元。小灣移民144戶農(nóng)戶565人已全部遷入新居。
（四）財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)
強(qiáng)化財(cái)政管理，硬化預(yù)算約束，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，開(kāi)源節(jié)流、勤儉辦事，財(cái)政收支穩(wěn)步增長(zhǎng)，資金使用效益不斷提高，在保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保剛性支出的前提下，優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)需要，積極支持新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入。集中財(cái)力解決歷史遺留問(wèn)題和民生問(wèn)題，全年財(cái)政一般預(yù)算支出縣級(jí)增長(zhǎng)32%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)增長(zhǎng)55%，財(cái)政支出重點(diǎn)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村基層傾斜，消化了3309萬(wàn)元縣、鄉(xiāng)、村債務(wù)。安排150萬(wàn)元解決了10個(gè)村委會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一次性兌現(xiàn)公務(wù)員2007、2008年津補(bǔ)貼578萬(wàn)元。金融保險(xiǎn)服務(wù)日益完善，全縣實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款余額11.4億元，增長(zhǎng)21.78%，貸款余額7.17億元，突出了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，信貸支農(nóng)力度進(jìn)一步加大。
（五）涉及群眾切身利益問(wèn)題得到逐步解決
教育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。高度重視教育工作，教師隊(duì)伍得到壯大和優(yōu)化，代課教師待遇得到提高，小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)99.09%、94.54%、95.89%；全縣小學(xué)適兒入學(xué)率99.25%，初中毛入學(xué)率96.97%，小學(xué)輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)，初中控制在3%以內(nèi)，高考上線率79.2%，被省政府評(píng)為“兩基”鞏固提高復(fù)查合格縣；義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)實(shí)現(xiàn)全免；12883名中小學(xué)生享受義務(wù)教育階段貧困學(xué)生生活補(bǔ)助749萬(wàn)元；化解教育債務(wù)778.72萬(wàn)元；共排除教育危房5019平方米，新建和改擴(kuò)建9932平方米；職教中心和黨校搬遷工程順利啟動(dòng)。
衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到鞏固，參合群眾達(dá)29156戶123908人，參合率83.02%，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，共補(bǔ)償185578人（次），支出補(bǔ)償金額919萬(wàn)元；收繳2009年參合資金329.59萬(wàn)元，參合人數(shù)137565人，參合率達(dá)91%，對(duì)邊境12個(gè)村農(nóng)民和全縣低保對(duì)象、五保對(duì)象及殘疾人個(gè)人繳納的參合資金給予全額補(bǔ)助。縣醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，6個(gè)村衛(wèi)生室和3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程已完成;分別為35個(gè)村衛(wèi)生室和7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院配置了相應(yīng)醫(yī)療設(shè)備。全面推行“藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)、統(tǒng)一配送”，有效降低了藥品價(jià)格，規(guī)避了藥品采購(gòu)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。鼠疫、瘧疾、肺結(jié)核等傳染性疾病得到有效控制，傳染病發(fā)病率為271.4/10萬(wàn)，控制在市政府下達(dá)指標(biāo)內(nèi)；成功防止了“手足口”病和“登革熱”疫情的蔓延傳播，問(wèn)題奶粉事件得到了有效處置。
人口和計(jì)生工作有序推進(jìn)。全縣新出生人口1737人；實(shí)施長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)2355例；核發(fā)《農(nóng)村獨(dú)生子女父母光榮證》122戶，兌現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”資金24.5萬(wàn)元。在2007年免除計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)的基礎(chǔ)上，建立了對(duì)農(nóng)業(yè)人口已婚育齡夫婦采取長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)給予50元/例營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助的長(zhǎng)效機(jī)制。
群眾科技文化水平得到提高。以科技培訓(xùn)服務(wù)中心為依托,開(kāi)展科技致富帶頭人培訓(xùn)10期，培訓(xùn)647人（次），實(shí)施解“學(xué)科技難”惠民工程44個(gè)村，科技服務(wù)能力不斷提升。成功舉辦了鎮(zhèn)康縣首屆“阿數(shù)瑟”賽歌會(huì)，民間傳統(tǒng)文化得到進(jìn)一步保護(hù)和發(fā)展；啟動(dòng)7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文體服務(wù)中心及邊境一線6個(gè)村文化室建設(shè)；送文化下鄉(xiāng)52場(chǎng)（次）。鳳尾和南傘刺樹(shù)丫口兩個(gè)廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站已投入使用，廣播電視自辦節(jié)目?jī)?nèi)容不斷豐富。
社會(huì)保障和就業(yè)體系得到完善。開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)5000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1196個(gè)，新增就業(yè)844人；實(shí)施農(nóng)村低保救助9604戶33613人，發(fā)放低保金1491萬(wàn)元；實(shí)施城鎮(zhèn)低保救助1243戶2530人，發(fā)放低保金406萬(wàn)元；發(fā)放傷殘軍人、退伍軍人撫恤安置和救災(zāi)救濟(jì)資金448萬(wàn)元。為四川地震災(zāi)區(qū)捐款133.2萬(wàn)元。發(fā)放燃油補(bǔ)貼178萬(wàn)元、廉租住房補(bǔ)貼97萬(wàn)元。新建農(nóng)村養(yǎng)老院1所，廉租房46套2000平方米，改造農(nóng)村地震安全房1300戶。公墓用地和殯葬服務(wù)點(diǎn)已投入使用。
扶貧開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步實(shí)施。投入財(cái)政扶貧資金2641萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了10500人脫貧。實(shí)施72個(gè)整村推進(jìn)和87戶414人易地扶貧搬遷；發(fā)放小額信貸資金1479萬(wàn)元；建成黨員活動(dòng)室20個(gè)；24個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，共完成投資6000多萬(wàn)元；大壩村新農(nóng)村示范點(diǎn)已初具雛形。列入國(guó)家扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃范圍的哈里、白巖、打攏、岔路4個(gè)村建設(shè)工程順利通過(guò)省、市驗(yàn)收。
（六）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得新成績(jī)
依法關(guān)閉了南傘水泥廠生料生產(chǎn)線；縣城生態(tài)垃圾處理場(chǎng)工程按計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)，城市污水處理廠前期工作進(jìn)展順利。以沼氣池建設(shè)、生態(tài)公益林、退耕還林、封山育林、野生動(dòng)植物保護(hù)為主的林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，實(shí)施綠色通道30公里，鞏固退耕還林成果12.4萬(wàn)畝；查處各類森林案件24起，挽回經(jīng)濟(jì)損失18萬(wàn)元；全縣森林資源Ⅱ類調(diào)查順利完成，南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)科考工作順利啟動(dòng)；森林防火工作取得階段性成效，生物多樣性保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。治理水土流失面積12.3平方公里，對(duì)鳳尾河及蘆子園河進(jìn)行了專項(xiàng)治理；土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查工作有序開(kāi)展。
（七）改革開(kāi)放邁出新步伐
集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成，發(fā)放林權(quán)證30886本，確權(quán)林地69000宗、面積175.27萬(wàn)畝，排查林地糾紛523起，調(diào)處518起，糾紛調(diào)處率99%；縣林權(quán)交易中心已建成并開(kāi)始運(yùn)行。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作；農(nóng)村綜合改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、畜牧獸醫(yī)管理體制和縣級(jí)種子管理體制改革方案已上報(bào)市政府；農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)順利推進(jìn)；財(cái)政預(yù)算體制、國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算等改革工作得到加強(qiáng)。
著力推進(jìn)開(kāi)放鎮(zhèn)康建設(shè)，全縣招商引資企業(yè)在建項(xiàng)目19個(gè)，新簽約項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議資金4.2億元，年內(nèi)完成投資5.4億元，增長(zhǎng)13.2%。積極參加昆交會(huì)、云南普洱茶國(guó)際博覽交易會(huì)和廣東東莞“臨茶一條街”等大型會(huì)展活動(dòng)。由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，分別到昆鋼公司和紅云集團(tuán)舉辦了鎮(zhèn)康“1618”煮飯茶品嘗體驗(yàn)活動(dòng)，得到了市委、市政府的充分肯定和兩個(gè)集團(tuán)公司的一致好評(píng)，進(jìn)一步推介了臨滄、宣傳了鎮(zhèn)康，促進(jìn)了鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)、文化的對(duì)外交流與發(fā)展。
（八）精神文明和民主法治建設(shè)取得新進(jìn)步
社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，全民道德素質(zhì)和科技素質(zhì)有了新的提高。全縣人民愛(ài)國(guó)主義、民族主義精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)，民族凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。文學(xué)藝術(shù)更加發(fā)展，軍事志編撰工作圓滿完成；人事、科技、檔案、史志、旅游、外事、老齡、慈善、人防、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、供銷、郵政、僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。切實(shí)落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，有力支持了國(guó)防動(dòng)員、駐地部隊(duì)和民兵、預(yù)備役建設(shè)。全面貫徹黨的民族宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
民主治法治建設(shè)進(jìn)程不斷加快。縣人民政府堅(jiān)持定期不定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)協(xié)商通報(bào)意見(jiàn)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和法律的有關(guān)規(guī)定，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)以及其他社會(huì)團(tuán)體依據(jù)各自章程開(kāi)展工作。法制宣傳教育、法律服務(wù)、法律援助等進(jìn)一步加強(qiáng)，全面支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督職能。
和諧社會(huì)建設(shè)不斷推進(jìn)。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，堅(jiān)持“縣長(zhǎng)接待日”制度和網(wǎng)上信訪制度，認(rèn)真開(kāi)展大接訪、大下訪活動(dòng)，積極調(diào)解各類矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾。全年接待群眾來(lái)信來(lái)訪1138件（次），信訪結(jié)案率達(dá)96%；奧運(yùn)安保期間無(wú)群眾離縣上訪事件。深入開(kāi)展以掃黑除惡、命案?jìng)善频葹橹攸c(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，惡性案件不斷減少，無(wú)群體性事件發(fā)生。安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成果，對(duì)縣內(nèi)主要干道中小學(xué)生乘車實(shí)行半價(jià)補(bǔ)貼，有效解決了學(xué)生出行難問(wèn)題，降低了中小學(xué)生乘車安全隱患。新一輪禁毒防艾工作成效明顯，“和諧平安鎮(zhèn)康”建設(shè)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
（九）政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變
在行政機(jī)關(guān)開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng)，全面推行行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法和首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制。堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、違紀(jì)必究、出事“買單”，對(duì)“2·26”交通安全事故的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任心明顯增強(qiáng)。行政服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，第四輪行政審批制度改革進(jìn)展順利，全面落實(shí)政府信息公開(kāi)工作，督查督辦工作得到加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行。開(kāi)展了政府采購(gòu)和各類專項(xiàng)資金使用情況監(jiān)督檢查，對(duì)45個(gè)預(yù)算單位設(shè)立的215個(gè)賬戶進(jìn)行了清理，非稅收入管理更加規(guī)范。
各位代表，各位同志！回顧上一年的工作，我們深深體會(huì)到成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣上下攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)殒?zhèn)康發(fā)展作出無(wú)私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向人民解放軍駐鎮(zhèn)康部隊(duì)和武警官兵，向省、市駐鎮(zhèn)康單位和所有關(guān)心、支持鎮(zhèn)康發(fā)展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在各項(xiàng)工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們的工作還存在很大差距，制約鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些長(zhǎng)期性問(wèn)題、深層次矛盾依然存在：經(jīng)濟(jì)總量小，基數(shù)低，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱；社會(huì)發(fā)展投入不足，交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還存在著較大差距；少數(shù)干部職工思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，在細(xì)節(jié)的落實(shí)上還有差距；生產(chǎn)安全、食品安全、交通安全等問(wèn)題和禁毒防艾工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多。對(duì)此，我們將繼續(xù)高度重視，采取切實(shí)有效措施加以逐步解決，永不自滿、永不懈怠地做好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
二、沉著應(yīng)對(duì)、化危為機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展
今年，雖然我縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，財(cái)政收入增速下降，增支減收因素增多，收支平衡異常困難。但中央和省采取的一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的重大舉措，不僅給我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，而且為我們戰(zhàn)勝困難增添了信心和力量。只要我們堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，咬定青山不放松，堅(jiān)定信心不畏難，扎實(shí)工作不松勁，審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，積極應(yīng)對(duì)，完全有條件在化解危機(jī)中抓住機(jī)遇，在克服困難中加快發(fā)展，在著力保增長(zhǎng)中提高科學(xué)發(fā)展的水平。為此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，充分吃透縣情，以時(shí)不我待、創(chuàng)新超越的精神和勇氣，沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，用足、用好、用活國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施，跟蹤掌握前沿信息，找準(zhǔn)突破口，把握對(duì)接點(diǎn)，精心篩選、論證、儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、生成速度快、帶動(dòng)效益顯著的大項(xiàng)目，以項(xiàng)目工作大突破帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。特別是要抓住省政府將我縣列為三類跨越式發(fā)展縣扶持的機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞“瓶頸”問(wèn)題、“三農(nóng)”問(wèn)題和“民生”問(wèn)題三個(gè)重點(diǎn)，盡快形成一批具有較大帶動(dòng)力、輻射范圍廣、惠及人口多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加強(qiáng)調(diào)研和匯報(bào)，迅速反映、快速出動(dòng)，做到上級(jí)支持什么項(xiàng)目，就迅速申報(bào)什么項(xiàng)目，促進(jìn)一批大項(xiàng)目盡快獲得批準(zhǔn)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，堅(jiān)持做到質(zhì)量、進(jìn)度和效益“三兼顧”，合理調(diào)配勞動(dòng)力資源，抓住施工黃金期，制定具體進(jìn)度計(jì)劃表，落實(shí)具體責(zé)任人，確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，保證形成全縣投資增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我縣實(shí)際情況，根據(jù)縣委的總體安排和部署，2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，以突出提升“三個(gè)核心指標(biāo)”為重點(diǎn)，抓“三子”（票子、房子、孩子）促“三化”（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化），打牢基礎(chǔ)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13億元，增長(zhǎng)10%；
——財(cái)政地方一般預(yù)算收入達(dá)6000萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%以上；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)12.5億元以上，增長(zhǎng)30%；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3億元，增長(zhǎng)25%；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；
——農(nóng)民人均純收入達(dá)2293元，增加300元，增長(zhǎng)15%；
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)1.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%；
——外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)1.5億元，增長(zhǎng)15%；
——人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；
——單位GDP綜合能耗下降3.2%以上；
——二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減4.35%和7%以上。
為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們要繼續(xù)深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市、縣委全會(huì)的各項(xiàng)部署，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢固樹(shù)立搶抓機(jī)遇、促進(jìn)投資、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、增強(qiáng)動(dòng)力、重視民生、抓好生態(tài)、保持穩(wěn)定的思想，千方百計(jì)采取措施，堅(jiān)定不移地保持鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。
第一，搶抓機(jī)遇。這是主動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)、破解發(fā)展難題的基本要求，也是對(duì)政府工作能力的重大考驗(yàn)。我們要著力增強(qiáng)抓機(jī)遇促發(fā)展的意識(shí)，著力增強(qiáng)在復(fù)雜形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力，著力增強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的主動(dòng)性，緊緊抓住國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需帶來(lái)的重大機(jī)遇，爭(zhēng)取在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)開(kāi)放合作、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)等方面取得更大成效，實(shí)實(shí)在在地謀大事、辦實(shí)事，以更加卓有成效的工作，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
第二，促進(jìn)投資。保持投資較快增長(zhǎng)對(duì)鎮(zhèn)康的發(fā)展至關(guān)重要，這既是我縣擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑，也是搶機(jī)遇促發(fā)展的具體體現(xiàn)。要以抓項(xiàng)目為核心，加強(qiáng)銜接匯報(bào)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)，抓緊謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目。要把解決資金制約、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作放在突出位置，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，加大協(xié)調(diào)力度，千方百計(jì)保持固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題更好地結(jié)合起來(lái)，多做打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)根本的事，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)。
第三，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，是鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。我們要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照100萬(wàn)畝高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)要求，著力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要以礦電結(jié)合為重點(diǎn)，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，鞏固提高蔗糖、礦冶、電力三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有鎮(zhèn)康特色、比較優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)附加值高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第四，擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)是今年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。我們要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家增加群眾收入、擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策措施，積極拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾消費(fèi)能力，切實(shí)提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
第五，增強(qiáng)動(dòng)力。改革開(kāi)放是推動(dòng)鎮(zhèn)康各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在當(dāng)前形勢(shì)下，更要深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，努力消除體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)發(fā)展活力，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放不動(dòng)搖、不停步，在擴(kuò)大利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)上取得更大成效。
第六，重視民生。越是困難時(shí)刻，越要重視民意、體察民情、關(guān)注民生，努力解決人民群眾在就業(yè)、社保、教育、住房、醫(yī)療、環(huán)保、安全、出行、飲水等方面的困難和問(wèn)題，讓各族群眾得到更多看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。今年要高度關(guān)心和切實(shí)幫助中低收入家庭增加收入，保障其基本生活。要更加重視人口較少民族地區(qū)發(fā)展，切實(shí)改善他們的生產(chǎn)生活條件，不斷提高生活水平。
第七，抓好生態(tài)。良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、豐富的資源是鎮(zhèn)康的一大特色和優(yōu)勢(shì)，是最重要的資源和資本。我們要把生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先的戰(zhàn)略思想貫穿到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)具體項(xiàng)目的實(shí)施中，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快形成有利于節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決制止高污染和高耗能企業(yè)生產(chǎn)，全面落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。
第八，保持穩(wěn)定。我們要以高度的政治責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)，始終把維護(hù)穩(wěn)定擺在重要位置，不斷推進(jìn)和諧鎮(zhèn)康建設(shè)。要重視社會(huì)建設(shè)，暢通民意訴求渠道，積極穩(wěn)妥地做好基層基礎(chǔ)工作，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，更加科學(xué)有效地處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，著力解決影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造祥和、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
三、突出重點(diǎn)、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)工作
2009年政府工作的核心任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵。為此，今年要突出抓好9項(xiàng)重點(diǎn)工作：
（一）以突出項(xiàng)目拉動(dòng)為重點(diǎn)，加大固定資產(chǎn)投資力度
加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)步伐。要加快在建項(xiàng)目工程進(jìn)度，抓緊2008年度農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目掃尾工作，繼續(xù)組織實(shí)施好勐捧至龍鎮(zhèn)橋油路工程，全面完成明孟公路（鎮(zhèn)康段）工程建設(shè)，協(xié)助加快南芒二級(jí)公路建設(shè)步伐。切實(shí)抓好四楞壩水庫(kù)渠系配套工程，全面完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)，確保年內(nèi)通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)；完成1850米南傘口岸國(guó)際界河治理工程；全面完成蕨壩水庫(kù)、忙丙白巖水庫(kù)、南汀河軍賽段除險(xiǎn)加固和勐捧土地綜合整治開(kāi)發(fā)、軍賽土地復(fù)墾項(xiàng)目。加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理和重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量和資金安全。
推進(jìn)新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。建立項(xiàng)目聯(lián)系制度、督導(dǎo)制度，以及全過(guò)程服務(wù)制度，確保一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目按期開(kāi)工。力爭(zhēng)年內(nèi)完成交通固定資產(chǎn)投資1.1億元。實(shí)施好139.9公里通達(dá)工程；開(kāi)工建設(shè)南傘口岸國(guó)門至108界樁、軒萊至木場(chǎng)至孟定、鳳尾至流水3條油路，啟動(dòng)2－3個(gè)小（一）型或小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加大對(duì)可研已獲批的鳳尾至木場(chǎng)、勐捧至110界樁至酸格林至龍鎮(zhèn)橋、軍弄至哈里下寨、南傘象轉(zhuǎn)壩至麥地河、忙丙幫海至麥地至永德明朗、勐堆至大寨等交通項(xiàng)目和一批政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。
認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)國(guó)家和省擴(kuò)大內(nèi)需政策，把握投資導(dǎo)向，加大對(duì)項(xiàng)目前期工作的投入，以《鎮(zhèn)康縣2009年至2012年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目規(guī)劃》為基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，增強(qiáng)我縣項(xiàng)目申報(bào)工作的主動(dòng)性。交通方面：完成南傘至龍鎮(zhèn)橋二級(jí)公路的可研編制及申報(bào)工作，切實(shí)加強(qiáng)350公里村組道路規(guī)劃、測(cè)設(shè)和報(bào)批前期工作。水利方面：認(rèn)真做好中山河中型水庫(kù)、新縣城防洪工程、新建2個(gè)小（一）型、2個(gè)小（二）型、5個(gè)小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固及12條（段）溝渠硬化防滲處理的可研及初設(shè)工作；城鎮(zhèn)方面：抓好新縣城供水工程、南傘老城電網(wǎng)改造、勐捧和鳳尾中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極做好一批社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。
（二）以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，確保財(cái)政扶持資金在去年基礎(chǔ)上有所增長(zhǎng)，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，堅(jiān)定不移地推進(jìn)100萬(wàn)畝高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。完成500畝泡核桃、10畝山核桃、20畝澳洲堅(jiān)果苗圃基地的建設(shè)和管理，確保完成8萬(wàn)畝泡核桃種植任務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已種植的核桃進(jìn)行管護(hù)。抓好蔗糖業(yè)原料基地，完成新植甘蔗 4萬(wàn)畝，建設(shè)良種擴(kuò)繁園500畝、示范基地5000畝，實(shí)施好6600畝甘蔗水澆地，爭(zhēng)取啟動(dòng)國(guó)家級(jí)糖料基地建設(shè)項(xiàng)目。抓好5000畝澳洲堅(jiān)果、2200畝烤煙種植任務(wù)；指導(dǎo)好老茶園改造和新茶園管護(hù)；做好5萬(wàn)畝野生山核桃及縣內(nèi)野生古茶園的種質(zhì)資源調(diào)查、保護(hù)和開(kāi)發(fā)。抓好地方優(yōu)質(zhì)稻開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)。
加快畜牧業(yè)發(fā)展。按照“典型示范、突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、先易后難、逐步推進(jìn)”的原則，整合農(nóng)業(yè)、扶貧、民宗等部門畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，把以生豬發(fā)展為重點(diǎn)的畜牧業(yè)作為確保農(nóng)民持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。年內(nèi)安排畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金658萬(wàn)元，建設(shè)1個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、4個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)村、1個(gè)規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)、1個(gè)良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)和1個(gè)“林+草+畜+沼”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，扶持養(yǎng)殖示范戶420戶；認(rèn)真落實(shí)投保能繁母豬死亡保險(xiǎn)賠付工作。力爭(zhēng)啟動(dòng)生豬良種繁育體系、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖廠（小區(qū)）、南捧河黃殼魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；完成蚌孔草山建設(shè)和邊境重大動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告編制并爭(zhēng)取獲批。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)全年投資突破3000萬(wàn)元。實(shí)施5000畝中低產(chǎn)田（地）改造和3100畝退耕還林后基本口糧田以及農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目。加大山區(qū)“五小水利”工程建設(shè)。年內(nèi)新增灌溉0.6萬(wàn)畝，改善灌溉2.41萬(wàn)畝，保護(hù)灌溉0.72萬(wàn)畝；完成忙丙核桃水澆地和勐捧根基、岔溝、包包寨、勐捧村的煙水配套工程建設(shè)；實(shí)施1.5萬(wàn)人飲水安全項(xiàng)目。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，積極開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理和縣內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡，確保縣內(nèi)耕地保有量控制在不低于66861公頃的紅線。
加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。正確把握扶貧開(kāi)發(fā)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，按照中央“一體兩翼”的工作方針，構(gòu)建“大扶貧”工作格局，確保年內(nèi)投入財(cái)政扶貧資金不少于1700萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)8000人脫貧。繼續(xù)加大以24個(gè)村為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)力度，認(rèn)真組織實(shí)施34個(gè)整村推進(jìn)和以畜牧業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，完成4400人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)輸出；實(shí)施惠及400人以上的易地扶貧開(kāi)發(fā)；發(fā)放1000萬(wàn)元以上的小額信貸資金和2000萬(wàn)元的社會(huì)扶貧貸款，管理和使用好2000張農(nóng)行惠農(nóng)卡，支持新農(nóng)村建設(shè)。完成250戶安居房建設(shè)和1300戶農(nóng)村民居地震安全房改造以及所剩余的31個(gè)村委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決無(wú)電人口1414人。組織實(shí)施好上海民宗委對(duì)口幫扶德昂族發(fā)展項(xiàng)目，鞏固和改善4個(gè)人口較少民族村基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成忙丙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。跟蹤落實(shí)忙丙、木場(chǎng)、軍賽3個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)和12個(gè)邊境村小片區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取實(shí)施1個(gè)省級(jí)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)工程；跟蹤落實(shí)勐堆、勐捧、南傘3個(gè)以工代賑片區(qū)開(kāi)發(fā)及軍賽、勐捧2個(gè)國(guó)債易地扶貧搬遷項(xiàng)目，爭(zhēng)取得到資金支持。認(rèn)真組織上報(bào)南傘和勐堆、鳳尾和勐捧2個(gè)大片區(qū)連片開(kāi)發(fā)規(guī)劃；加強(qiáng)2009年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政貼息、中低產(chǎn)田改造及一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)和匯報(bào)銜接；扎實(shí)做好以大丫口電站淹沒(méi)區(qū)、影響區(qū)和蘆子園礦區(qū)為重點(diǎn)的全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并分期組織實(shí)施。
積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要的流通體系和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)和村級(jí)市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)16個(gè)農(nóng)家店和2個(gè)農(nóng)村商品配送中心，完成軍弄、軍賽農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取勐捧岔溝邊民互市建設(shè)項(xiàng)目得以獲批。加快培育農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織。積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱、手機(jī)等家電產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)村、入農(nóng)戶，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的制度保障，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；完成基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、種子管理和畜牧獸醫(yī)管理體制改革及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新；繼續(xù)加快集體林權(quán)制度配套改革，探索軍賽鄉(xiāng)林木皆伐試點(diǎn)改革工作，實(shí)施低產(chǎn)林改造；在不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、土地用途的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，尊重農(nóng)民意愿，依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；全面推行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”；積極探索和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和體制，確保農(nóng)村公路暢通；在總結(jié)勐堆鄉(xiāng)“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作；爭(zhēng)取恢復(fù)金融空白鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)解決群眾存貸難的問(wèn)題。
繼續(xù)實(shí)施好“興邊富民工程”。加大“興邊富民工程”項(xiàng)目匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取年度計(jì)劃項(xiàng)目得以開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)抓好“3+1”社會(huì)幫扶工程的跟蹤落實(shí)，全力推進(jìn)紅云集團(tuán)新三年1500萬(wàn)元幫扶計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。
以礦電結(jié)合為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
狠抓第二輪工業(yè)倍增計(jì)劃年度目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、推動(dòng)工業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益。要認(rèn)真落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型各項(xiàng)措施，鼓勵(lì)企業(yè)投資，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)投資中遇到的資金、土地、環(huán)評(píng)等問(wèn)題。把加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大銷售放到更加突出的位置，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。提高精深加工產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品比重，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)以礦電結(jié)合為重點(diǎn)，以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力鞏固礦山整治成果，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，切實(shí)加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。全面完成勐捧冶煉廠改擴(kuò)建、小河邊鐵礦和天生橋鐵礦開(kāi)發(fā)建設(shè)，并認(rèn)真組織生產(chǎn)；加快木場(chǎng)大理石的開(kāi)發(fā)力度，年內(nèi)建成投產(chǎn)；加速推進(jìn)日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)；加大興達(dá)公司礦山綜合開(kāi)發(fā)力度；加緊對(duì)全縣礦產(chǎn)資源勘探工作；抓實(shí)50萬(wàn)噸鐵球團(tuán)廠項(xiàng)目建設(shè)前期工作；完成小水電代燃料電源點(diǎn)勸橋河電站、南傘220千伏、110千伏兩個(gè)變電站及勐捧110千伏變電站建設(shè)；確保鳳尾河電站和大丫口水電站建設(shè)完成投資1.6億元以上。實(shí)施好匯華億星硅廠三期技改工程建設(shè)項(xiàng)目；依托地方資源優(yōu)勢(shì)，加快年產(chǎn)5萬(wàn)立方米中密度板廠、年產(chǎn)3000噸澳洲堅(jiān)果加工廠以及山核桃和蠶繭加工廠建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)林農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)發(fā)展；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
（四）以完善城市功能為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
按照“做優(yōu)縣級(jí)城市、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市”的要求，圍繞“狠抓城市管理、完善市政功能、提高城市品位、聚集城市人氣”的目標(biāo)，加快邊境口岸城市建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能，力爭(zhēng)今年城市建設(shè)投入突破7000萬(wàn)元，實(shí)施好中緬商貿(mào)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；加快13號(hào)路建設(shè)進(jìn)程，確保8號(hào)路竣工通車；抓好城市美化、亮化工程，年內(nèi)力爭(zhēng)完成投資230萬(wàn)元，新增亮化、綠化面積15000平方米。確保城市垃圾處理場(chǎng)建成并投入使用，啟動(dòng)投資5378萬(wàn)元的污水處理廠建設(shè)。完成平安城市監(jiān)控項(xiàng)目、人行鎮(zhèn)康支行辦公樓和森林公安辦公樓建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范以“三輪車”為主的載客機(jī)動(dòng)車運(yùn)營(yíng)秩序，堅(jiān)決清理違法用地和違章建筑，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止小宗土地出讓、禁止劃地自建住宅、禁止點(diǎn)線式拆遷建設(shè)、禁止公路兩側(cè)違規(guī)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)健康發(fā)展。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，全面提高市民素質(zhì)，著力營(yíng)造城市人文環(huán)境，不斷提高文化內(nèi)涵，促進(jìn)軟環(huán)境真正改善，增強(qiáng)縣城吸引力，打造安全、舒適、優(yōu)雅、健康的人居環(huán)境，在提高城市品位中聚集人氣，通過(guò)聚集人氣來(lái)提高品位。認(rèn)真做好南傘老城改造詳規(guī)，年內(nèi)分步實(shí)施。抓緊對(duì)新縣城糧油批發(fā)市場(chǎng)、糧油質(zhì)檢站、化肥倉(cāng)庫(kù)、物流配送中心等項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤報(bào)批。跟蹤銜接南傘口岸升格報(bào)批工作，加強(qiáng)邊境管理部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建大通關(guān)的良好工作格局和協(xié)調(diào)機(jī)制。
重視小城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮和擴(kuò)大縣城的輻射作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極推進(jìn)勐堆、軍賽、木場(chǎng)集鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤報(bào)批落實(shí)。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民向壩區(qū)、中心城鎮(zhèn)周圍及公路沿線集中。進(jìn)一步總結(jié)和推廣南傘大壩新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施輻射范圍，延伸城市基礎(chǔ)設(shè)施基本服務(wù)功能，有效整合可用資源，對(duì)城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村進(jìn)行集中規(guī)劃和改造，著重抓好南傘大壩、紅巖，勐堆大寨，勐捧大灣田、巖子頭移民點(diǎn)和鳳尾移民寨為主的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。
（五）以加強(qiáng)財(cái)稅工作為重點(diǎn)，提高發(fā)展保障能力
要認(rèn)真貫徹積極的財(cái)政政策，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，做到不缺不漏，應(yīng)收盡收，進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，做到轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金補(bǔ)助有增無(wú)減，進(jìn)一步強(qiáng)化資金調(diào)度，做到及時(shí)或超前投放，努力完成全年財(cái)政收支目標(biāo)。著力加強(qiáng)財(cái)政管理，要硬化財(cái)政約束，財(cái)政預(yù)算必須首先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等剛性支出，要整合項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)、涉農(nóng)等各類資金，提高資金使用效益。全面清理各類行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效益。繼續(xù)開(kāi)源節(jié)流，勤儉辦事，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門要牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，把有限的財(cái)力用在擴(kuò)大內(nèi)需、打牢基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)和改善民生等重點(diǎn)支出上。今年要對(duì)公務(wù)購(gòu)車、會(huì)議、接待等費(fèi)用實(shí)行“零增長(zhǎng)”管理。要認(rèn)真貫徹適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步促進(jìn)銀企、銀政合作，拓寬融資渠道，增加融資規(guī)模，大力支持和扶持各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)。
（六）以深化各項(xiàng)改革為重點(diǎn)，優(yōu)化招商引資環(huán)境
繼續(xù)深化行政審批制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理方式等改革，深化城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)；推進(jìn)全縣礦產(chǎn)、水電資源整合，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)配置，堅(jiān)決制止占而不開(kāi)，甚至倒賣開(kāi)發(fā)權(quán)的行為。理順影響教育健康發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)教育綜合改革向縱深方向發(fā)展。抓好非教育類事業(yè)單位工資改革前期工作。在加快電站、電網(wǎng)建設(shè)步伐的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電力體制改革，為工業(yè)發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、實(shí)惠的電力保障。
要把深化改革工作與服務(wù)招商引資更好地結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步建立和完善促進(jìn)招商工作的相關(guān)機(jī)制和政策，對(duì)各企業(yè)投資到位率、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工業(yè)增加值以及上繳稅金和節(jié)能減排等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，提高對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)率；明確管理部門的職能職責(zé)，對(duì)引進(jìn)并扎根鎮(zhèn)康的招商項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤服務(wù)責(zé)任制，全力解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，努力營(yíng)造親商、安商、護(hù)商的濃厚氛圍，下決心改善和優(yōu)化全縣投資軟環(huán)境。充分發(fā)揮我縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心策劃，認(rèn)真篩選、儲(chǔ)備一批以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為主的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，力爭(zhēng)今年引進(jìn)資金達(dá)5億元以上。
（七）以提升公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展
堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，促進(jìn)公共財(cái)政向基層傾斜，向弱勢(shì)群體傾斜，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。確保退耕還林、核桃種植、種糧、農(nóng)機(jī)具、良種、能繁母豬等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策及時(shí)足額兌現(xiàn)，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的民生問(wèn)題。
優(yōu)先發(fā)展教育。今年要實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)3800萬(wàn)元以上，新建校舍38246平方米、排除D級(jí)危房13142平方米，抓緊落實(shí)縣一中教學(xué)樓建設(shè)和勐堆、南傘、軍賽3所中學(xué)校舍改造工程，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房294套14700平方米；加大義務(wù)教育債務(wù)化解力度，提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保義務(wù)教育教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。推進(jìn)非義務(wù)教育學(xué)校教師工資改革工作。繼續(xù)實(shí)施特崗教師計(jì)劃和中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“5122”工程。實(shí)現(xiàn)年內(nèi)省政府對(duì)我縣教育督導(dǎo)評(píng)估工作順利達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)教育資源整合，加快職業(yè)教育發(fā)展，完成縣委黨校和職教中心搬遷。
著力提高衛(wèi)生服務(wù)及保障能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)12個(gè)邊境村農(nóng)民和全縣農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象、殘疾人個(gè)人繳納的參合資金給予全額補(bǔ)助，使參合群眾受益率達(dá)100%。加大衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入完成2220萬(wàn)元，實(shí)施好投資1720萬(wàn)元的縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)和勐捧、南傘、勐堆衛(wèi)生院的改擴(kuò)建；完成35個(gè)村衛(wèi)生室和忙丙、軍賽、南傘3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)任務(wù)，為兩個(gè)中心衛(wèi)生院配置救護(hù)車，為全縣71個(gè)村衛(wèi)生室配置防疫醫(yī)療基本設(shè)備。著力解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥問(wèn)題，切實(shí)加大藥品監(jiān)督管理力度，縮小城鄉(xiāng)和不同收入人群的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距。實(shí)施艾滋病母嬰阻斷和行為干預(yù)等各項(xiàng)措施，進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平。
加快科技、文化、廣電和旅游事業(yè)發(fā)展。結(jié)合高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，采取證書式培訓(xùn)方式，推進(jìn)科技“六個(gè)一”工程，建設(shè)16個(gè)科技活動(dòng)室，完成對(duì)3萬(wàn)人（次）農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加緊實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)站和村文化活動(dòng)室建設(shè)，保證年內(nèi)全部投入使用；建設(shè)17個(gè)農(nóng)家書屋，送文化下鄉(xiāng)80場(chǎng)（次），爭(zhēng)取農(nóng)民健身工程獲批并得以實(shí)施；挖掘具有濃郁邊疆特色和地域特點(diǎn)的邊地文化資源，打造“阿數(shù)瑟”品牌。全面完成有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，實(shí)施389個(gè)20戶以上自然村“村村通”和軍賽、木場(chǎng)有線電視聯(lián)網(wǎng)工程。做好旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村規(guī)劃，完成跨國(guó)溶洞和勐堆澡塘壩建設(shè)規(guī)劃并爭(zhēng)取分步招商實(shí)施。
促進(jìn)就業(yè)和健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)5000人，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位800個(gè)，新增就業(yè)600人，切實(shí)關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，至少有1人就業(yè)；繼續(xù)落實(shí)好社會(huì)保障體系建設(shè)，著力為全縣城鎮(zhèn)低收入人口、農(nóng)村絕對(duì)貧困人口、老年人提供基本的生活保障，穩(wěn)步提高農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障救助不少于33600人；繼續(xù)落實(shí)城市居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)最低生活保障救助不少于2500人。完成各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面1600人，力求做到應(yīng)保盡保。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保各類參保人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。繼續(xù)落實(shí)燃油補(bǔ)貼和廉租住房補(bǔ)貼制度，建設(shè)廉租住房50套2000平方米。關(guān)心弱勢(shì)群體，啟動(dòng)勐捧、軍賽兩個(gè)農(nóng)村敬老院建設(shè)，對(duì)特困老人和五保對(duì)象逐步實(shí)施集中供養(yǎng)。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目跟蹤報(bào)批力度。
扎實(shí)推進(jìn)人事、檔案、地方史志、地震、統(tǒng)計(jì)、氣象、外事、供銷、僑務(wù)、糧食、科協(xié)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，積極支持好海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、人保財(cái)險(xiǎn)、住房公積金、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等駐鎮(zhèn)康部門的工作，完成好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)任務(wù)。
（八）以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，加大生態(tài)建設(shè)力度
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)。在鳳尾設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。認(rèn)真抓好蘆子園選礦區(qū)污水排放監(jiān)管工作，盡最大努力減少選礦廠污染物排放。切實(shí)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，認(rèn)真督促鴻竣公司勐捧冶煉廠擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保治理設(shè)施的落實(shí)，督促海山公司和昆鋼振興公司加快尾礦庫(kù)建設(shè)進(jìn)度。切實(shí)抓好抓實(shí)各工業(yè)企業(yè)污染減排工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。以農(nóng)村污染物綜合治理為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，努力為農(nóng)村居民創(chuàng)造潔凈、優(yōu)美的生活環(huán)境。
大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。完成沼氣池建設(shè)3900口；抓緊實(shí)施小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)，完成項(xiàng)目區(qū)2810戶14024人的農(nóng)村電網(wǎng)改造。按時(shí)完成第二次全國(guó)土地調(diào)查和第二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編及地質(zhì)災(zāi)害普查工作。強(qiáng)化林政資源管理工作，提高林業(yè)執(zhí)法水平。制定和完善措施，加強(qiáng)對(duì)全縣水源林進(jìn)行規(guī)劃和保護(hù)；爭(zhēng)取邊境森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、森林病蟲(chóng)害防治體系、重點(diǎn)公益林、新縣城水源林保護(hù)建設(shè)等項(xiàng)目得以實(shí)施；完成南捧河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)科考工作。
（九）以維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，加強(qiáng)精神文明和民主法治建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想，引導(dǎo)人民樹(shù)立正確的道德觀和價(jià)值觀，提高全民思想道德水平。做好青少年思想教育工作，廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)，支持駐地部隊(duì)建設(shè)，落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置政策，推進(jìn)老年人、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
努力推進(jìn)民主法治建設(shè)。政府及其部門要更加自覺(jué)地接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，更加自覺(jué)地接受政協(xié)和社會(huì)各界的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及其他社會(huì)團(tuán)體的參與、監(jiān)督作用。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和民主管理，保障人民群眾享有更多民主權(quán)利。加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié)，深入開(kāi)展國(guó)防教育，搞好國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役和人防工作。保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深入貫徹黨的宗教政策，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好小灣移民土地、山林等配置工作，確保移民正常投入生產(chǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪長(zhǎng)效機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處、縣長(zhǎng)接待日及網(wǎng)上信訪制度，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解社會(huì)糾紛。進(jìn)一步重視和諧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)秩序的各類犯罪行為。進(jìn)一步落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，加強(qiáng)禁毒防艾和隱蔽戰(zhàn)線工作。加強(qiáng)對(duì)藥品、食品、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，加大對(duì)礦山、道路運(yùn)輸、建筑業(yè)等領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)宣傳教育、安全執(zhí)法和安全生產(chǎn)治理三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、監(jiān)督問(wèn)效、勤政實(shí)干，不斷推進(jìn)政府自身建設(shè)
復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，對(duì)做好今年工作提出了更高、更新的要求。我們將按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以勤政實(shí)干為重點(diǎn)，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革
按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，今年將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，著力解決機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等問(wèn)題，不斷優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，打造陽(yáng)光政府
深入推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。理順行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效率。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)。做好行政復(fù)議工作，加強(qiáng)政府法治建設(shè)，健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制。
落實(shí)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)制度的建設(shè)和落實(shí)。把問(wèn)責(zé)制的實(shí)施范圍向?qū)W校、醫(yī)院等與人民群眾生活密切相關(guān)的單位延伸。把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)。嚴(yán)肅追究給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的行為。開(kāi)展政府工作績(jī)效評(píng)估，完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系、政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。建立公眾評(píng)議機(jī)制，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。
努力打造陽(yáng)光政府。堅(jiān)持民主集中制，要堅(jiān)持議大事、定大事、抓大事，在事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題上，進(jìn)一步完善決定重大事項(xiàng)的規(guī)則和程序，做到及時(shí)、正確決策。繼續(xù)執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度，努力提高服務(wù)水平和行政效率，打造責(zé)任政府。繼續(xù)實(shí)行“三力”承諾問(wèn)效制度。全面推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度，促使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。一是推行重大決策聽(tīng)證制度，加快決策民主化、科學(xué)化進(jìn)程；二是推行重大事項(xiàng)公示制度，使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監(jiān)督；三是推行重點(diǎn)工作通報(bào)制度，推動(dòng)工作落實(shí)，提高政府執(zhí)行力；四是推行政務(wù)信息查詢制度，及時(shí)、高效滿足社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的多樣化要求。
（三）進(jìn)一步重視基層基礎(chǔ)工作
堅(jiān)持工作前置、重心下移，加強(qiáng)調(diào)查研究，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際、更加貼近群眾。要把心思用在抓發(fā)展上，把精力投到抓落實(shí)中，堅(jiān)持一線工作方法，主動(dòng)為基層服務(wù)、為企業(yè)解難，竭盡全力解決好群眾關(guān)心的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民、讓利于民、藏富于民。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)；不斷增強(qiáng)基層政府服務(wù)能力和水平。繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)和指導(dǎo)員。
（四）堅(jiān)持勤政廉政
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、政績(jī)觀，力戒形式主義和官僚主義，以優(yōu)良作風(fēng)帶領(lǐng)廣大干部群眾迎接挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，致力于從源頭上預(yù)防腐敗。更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，提高拒腐防變能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，建設(shè)一支能干事、敢干事、干成事、不出事的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
各位代表，各位同志：歷史的機(jī)遇需要我們把握，我們堅(jiān)信，人民是創(chuàng)造歷史的主體，任何危機(jī)都動(dòng)搖不了鎮(zhèn)康人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何干擾也影響不了鎮(zhèn)康人民推進(jìn)改革開(kāi)放的堅(jiān)強(qiáng)信心，任何困難也都阻撓不了鎮(zhèn)康人民實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的堅(jiān)定步伐！讓我們攜起手來(lái)，啟動(dòng)、調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓住、抓牢一切發(fā)展機(jī)遇，用足、用活一切有利條件，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共鎮(zhèn)康縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族人民，奮力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)新進(jìn)程，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接偉大祖國(guó)成立60周年！
2009年全縣重點(diǎn)督查的15個(gè)
重大建設(shè)項(xiàng)目
一、公路建設(shè)項(xiàng)目。①全面完成2008年度農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目和明孟公路鎮(zhèn)康段工程建設(shè)；②實(shí)施好2009年139.9公里通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)；③開(kāi)工建設(shè)勐捧至龍鎮(zhèn)橋、南傘口岸國(guó)門至108界樁、軒萊至木場(chǎng)至孟定、鳳尾至流水4條油路。
二、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。①全面完成鴻駿公司勐捧冶煉廠改擴(kuò)建；②確保海山公司天生橋鐵礦、昆鋼振興公司小河邊鐵礦、木場(chǎng)大理石開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年內(nèi)建成并投產(chǎn)；③加快推進(jìn)興達(dá)公司礦山綜合開(kāi)發(fā)；④加快實(shí)施昆鋼鎮(zhèn)康日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線建設(shè)；⑤實(shí)施好匯華公司硅廠三期技改工程建設(shè)；⑥推進(jìn)年產(chǎn)5萬(wàn)立方米中密度板廠、年產(chǎn)3000噸澳洲堅(jiān)果加工廠建設(shè)進(jìn)度。
三、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。①完成軍弄、軍賽農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)勐堆、軍賽、木場(chǎng)集鎮(zhèn)建設(shè)；②加速13號(hào)路建設(shè)進(jìn)程，確保8號(hào)路竣工通車；③實(shí)施好中緬商貿(mào)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；④完成平安城市監(jiān)控項(xiàng)目、人行鎮(zhèn)康支行辦公樓和森林公安辦公樓建設(shè)。
四、水利建設(shè)項(xiàng)目。①完成四楞壩水庫(kù)渠系配套工程及各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)，確保通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)；②完成南傘口岸國(guó)際界河1850米治理工程；③全面完成蕨壩水庫(kù)、忙丙白巖水庫(kù)（小龍洞)、南汀河軍賽段除險(xiǎn)加固；④實(shí)施1.5萬(wàn)人飲水安全項(xiàng)目；⑤啟動(dòng)2－3個(gè)小（一）型或小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。
五、中低產(chǎn)田（地）改造項(xiàng)目。①實(shí)施中低產(chǎn)田（地）改造5000畝；②實(shí)施退耕還林后基本口糧田建設(shè)3100畝。③完成忙丙核桃水澆地建設(shè)項(xiàng)目；④實(shí)施好6600畝甘蔗水澆地建設(shè)。
六、電力開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。①完成小水電代燃料電源點(diǎn)勸橋河電站建設(shè)；②確保鳳尾河電站和大丫口電站建設(shè)完成投資1.6億元以上。
七、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。①實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造工程，解決無(wú)電人口1414人；②完成小水電代燃料項(xiàng)目區(qū)2810戶14024人的農(nóng)村電網(wǎng)改造；③完成南傘110千伏變電站及勐捧110千伏變電站建設(shè)。
八、城鎮(zhèn)圬水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。①完成新縣城垃圾處理場(chǎng)建設(shè)；②啟動(dòng)新縣城污水處理廠建設(shè)。
九、學(xué)校搬遷建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施好縣委黨校和職教中心搬遷項(xiàng)目。
十、土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。全面完成勐捧土地綜合整治開(kāi)發(fā)、軍賽土地復(fù)墾項(xiàng)目。
十一、新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全面完成南傘大壩新農(nóng)村建設(shè)，抓好南傘紅巖，勐堆大寨，勐捧大灣田、巖子頭移民點(diǎn)和鳳尾移民寨新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。
十二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。①實(shí)施好縣醫(yī)院綜合樓和勐捧、南傘、勐堆衛(wèi)生院的改擴(kuò)建；②完成35個(gè)村衛(wèi)生室和忙丙、軍賽、南傘3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)任務(wù)。
十三、保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。①建設(shè)廉租住房50套2000平方米；②建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房294套14700平方米。
十四、農(nóng)村民居地震安全工程項(xiàng)目。完成250戶安居房建設(shè)和1300戶農(nóng)村民居地震安全房建設(shè)。
十五、旅游文化建設(shè)項(xiàng)目。①做好旅游小鎮(zhèn)和旅游特色村規(guī)劃，完成跨國(guó)溶洞和勐堆澡塘壩建設(shè)規(guī)劃；②完成4個(gè)新建、3個(gè)改擴(kuò)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站和6個(gè)村文化活動(dòng)室建設(shè)。
2009年全縣重點(diǎn)督查的15項(xiàng)重要工作
一、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。①繼續(xù)加大以24個(gè)村為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)工作力度；②認(rèn)真組織實(shí)施34個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目；③全面完成勐捧根基、岔溝、包包寨和勐捧村的煙水配套工程建設(shè)；④扎實(shí)做好以大丫口電站淹沒(méi)區(qū)、影響區(qū)和蘆子園礦區(qū)為重點(diǎn)的全縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并分期組織實(shí)施。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。①加強(qiáng)對(duì)500畝泡核桃、10畝山核桃、20畝澳洲堅(jiān)果苗圃基地的建設(shè)和管理；②完成8萬(wàn)畝泡核桃種植任務(wù)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)原種植的核桃進(jìn)行管護(hù)；③完成新植甘蔗 4萬(wàn)畝，建設(shè)良種擴(kuò)繁園500畝、示范基地5000畝；④抓好5000畝澳洲堅(jiān)果、2200畝烤煙種植任務(wù)。
三、加快畜牧產(chǎn)業(yè)化。①建成生豬養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)，養(yǎng)豬專業(yè)村4個(gè)，規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，良種豬擴(kuò)繁場(chǎng)1個(gè)，“林+草+畜+沼”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)，扶持養(yǎng)殖示范戶420戶；②啟動(dòng)生豬良種繁育體系建設(shè)、南捧河黃殼魚(yú)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖廠（小區(qū)）項(xiàng)目。
四、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。①實(shí)施惠及400人以上的易地扶貧開(kāi)發(fā)；②全面完成31個(gè)村委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③發(fā)放1000萬(wàn)元以上的小額信貸資金和2000萬(wàn)元的社會(huì)扶貧貸款，管理和使用好2000張農(nóng)行惠農(nóng)卡；④組織實(shí)施好上海民宗委對(duì)口幫扶德昂族發(fā)展項(xiàng)目，鞏固和改善4個(gè)人口較少民族村基礎(chǔ)設(shè)施；⑤全面完成忙丙鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
五、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。①實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)5000人，轉(zhuǎn)移輸出4400人，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位800個(gè)，新增就業(yè)600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，至少有1人就業(yè)；②實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障救助不少于33600人，城鎮(zhèn)最低生活保障救助不少于2500人；③完成各類保險(xiǎn)擴(kuò)面1600人；④全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作；⑤繼續(xù)實(shí)施燃油補(bǔ)貼和廉租住房補(bǔ)貼制度；⑥啟動(dòng)勐捧、軍賽兩個(gè)農(nóng)村敬老院建設(shè)。
六、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。①加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的制度保障，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革；②推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、種子管理和畜牧獸醫(yī)管理體制改革及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新；?繼續(xù)加快集體林權(quán)制度配套改革，探索軍賽鄉(xiāng)林木皆伐試點(diǎn)改革工作，實(shí)施低產(chǎn)林改造；④在不改變農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、土地用途的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，尊重農(nóng)民意愿，依法規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；⑤全面推行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；⑥積極探索和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制和體制，確保農(nóng)村公路暢通；⑦在總結(jié)勐堆鄉(xiāng)“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作；⑧按時(shí)完成第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國(guó)土地調(diào)查和第二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編及地質(zhì)災(zāi)害普查工作；⑨推進(jìn)供銷社“二次創(chuàng)業(yè)”；⑩繼續(xù)實(shí)行“三力”承諾問(wèn)效制度，全面推行“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度。對(duì)引進(jìn)并扎根鎮(zhèn)康的招商項(xiàng)目，實(shí)行跟蹤服務(wù)責(zé)任制，改善和優(yōu)化全縣投資軟環(huán)境。
七、落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)消費(fèi)。①認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保退耕還林、核桃種植、種糧、農(nóng)機(jī)具、良種、能繁母豬等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策及時(shí)足額兌現(xiàn)；②認(rèn)真落實(shí)投保能繁母豬死亡保險(xiǎn)賠付工作；③繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，建設(shè)16個(gè)農(nóng)家店和2個(gè)農(nóng)村商品配送中心；④積極實(shí)施家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰箱、手機(jī)等家電產(chǎn)品進(jìn)農(nóng)村、入農(nóng)戶，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
八、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。①新增亮化、綠化面積15000平方米；②繼續(xù)規(guī)范以“三輪車”為主的載客機(jī)動(dòng)車運(yùn)營(yíng)秩序，堅(jiān)決清理違法用地和違章建筑，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止小宗土地出讓、禁止劃地自建住宅、禁止點(diǎn)線式拆遷建設(shè)、禁止公路兩側(cè)違規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)秩序，促進(jìn)健康發(fā)展；③認(rèn)真做好老城改造詳規(guī)，年內(nèi)分步實(shí)施。
九、堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。①新建校舍38246平方米、排除D級(jí)危房13142平方米；②加大農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解力度，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
十、建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。①繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使參合群眾受益率達(dá)90%以上；②對(duì)12個(gè)邊境村農(nóng)民和全縣農(nóng)村低保對(duì)象、五保對(duì)象、殘疾人個(gè)人繳納的參合資金給予全額補(bǔ)助。
十一、推進(jìn)科技文化設(shè)施建設(shè)。①推進(jìn)科技“六個(gè)一”工程，建設(shè)16個(gè)科技活動(dòng)室，完成對(duì)3萬(wàn)人（次）農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)；②全面完成有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，實(shí)施389個(gè)20戶以上自然村“村村通”和軍賽、木場(chǎng)有線電視聯(lián)網(wǎng)工程。
十二、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。①確保完成節(jié)能減排目標(biāo)，單位GDP綜合能耗下降3.2%以上；二氧化硫和化學(xué)需氧量分別削減4.35%和7%以上；②督促鴻駿公司勐捧冶煉廠擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保治理設(shè)施的落實(shí)，督促海山公司和昆鋼振興公司加快尾礦庫(kù)建設(shè)進(jìn)度；③完成沼氣池建設(shè)3900口。
十三、加快精神文明建設(shè)和維護(hù)邊境社會(huì)穩(wěn)定。①做好青少年思想教育工作，廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動(dòng)；②推進(jìn)新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，毒品預(yù)防知曉率力爭(zhēng)達(dá)到95%以上，涉毒人數(shù)下降幅度保持在5%以上；③實(shí)施好新一輪艾滋病防治工作，艾滋病防治知曉率有新的提高，實(shí)施母嬰阻斷、行為干預(yù)等各項(xiàng)措施。
十四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)藥品、食品、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管，加大對(duì)礦山、道路運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域和行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，以落實(shí)“安全生產(chǎn)年”為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展好安全生產(chǎn)教育、執(zhí)法和治理三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
十五、實(shí)施好“興邊富民工程”。加大“興邊富民工程”項(xiàng)目匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取年度計(jì)劃項(xiàng)目得以開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)抓好“3+1”社會(huì)幫扶工程的跟蹤落實(shí)，全力推進(jìn)紅云集團(tuán)新三年1500萬(wàn)元幫扶計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施。
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