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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直國(guó)家機(jī)關(guān)各辦、局：

　　《鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作推進(jìn)方案》和《2020年鎮(zhèn)康縣農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　2020年4月6日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作推進(jìn)方案

　　根據(jù)《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快和規(guī)范殯葬管理工作方案》（云政辦發(fā)〔2019〕43號(hào)）和《臨滄市2020年殯葬改革推進(jìn)方案》（臨政辦發(fā)〔2020〕19號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步加快全縣殯葬改革工作，確保如期完成《臨滄市殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)（2016—2020年）》目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2020年，完成全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓全覆蓋，完成對(duì)“三沿六區(qū)”墳?zāi)沟母脑旌椭矘?shù)遮擋，依法對(duì)活人墓進(jìn)行拆除，實(shí)現(xiàn)火化區(qū)火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)42%以上，骨灰入公墓（堂、塔）安葬率達(dá)到100%。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作

　　1.完成全縣農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓全覆蓋。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　縣級(jí)督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組

　　縣級(jí)配合單位：縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣文化旅游局

　　完成時(shí)限：2020年4月底前落實(shí)好農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)用地、辦理完善用地相關(guān)手續(xù)等各項(xiàng)建設(shè)前期工作并開(kāi)工建設(shè)，12月底前建成投入使用。

　　（二）規(guī)范經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)管理

　　2.嚴(yán)格按照規(guī)劃許可建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)規(guī)劃方案審查、審核和建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管。加快經(jīng)營(yíng)性公墓審批建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)康縣麒麟山經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)。

　　責(zé)任單位：縣民政局

　　縣級(jí)督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組

　　縣級(jí)配合單位：縣自然資源局、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局

　　完成時(shí)限：2020年6月底前。

　　（三）繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

　　3.采取植樹(shù)遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批等方式持續(xù)對(duì)“三沿六區(qū)”（鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)惯M(jìn)行依法整治。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　縣級(jí)督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組

　　縣級(jí)配合單位：縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：2020年6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。

　　4.對(duì)已安葬的大墓、豪華墓，必須縮小硬化面積，拆除墓主體裝飾及周邊裝飾物，覆土植樹(shù)綠化，做到見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　縣級(jí)督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組

　　縣級(jí)配合單位：縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：2020年4月自行整改，5月開(kāi)始集中整治，6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。

　　5.對(duì)活人墓進(jìn)行依法拆除。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　縣級(jí)督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組

　　縣級(jí)配合單位：縣民政局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　完成時(shí)限：2020年4月自行整改，5月開(kāi)始集中整治，6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。

　　（四）堅(jiān)決取締非法加工生產(chǎn)墳石、棺木點(diǎn)

　　6.堅(jiān)決取締棺木生產(chǎn)銷(xiāo)售行為。

　　責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　縣級(jí)督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組

　　完成時(shí)限：2020年6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。

　　7.規(guī)范碑石加工售賣(mài)管理。堅(jiān)決取締無(wú)證非法生產(chǎn)點(diǎn)，有經(jīng)營(yíng)許可證的必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加工生產(chǎn)，嚴(yán)禁制作售賣(mài)超大、豪華碑石。

　　責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　縣級(jí)督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組

　　縣級(jí)配合單位：縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局

　　完成時(shí)限：2020年4月自行整改，5月開(kāi)始集中整治，6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。

　　（五）倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)，推進(jìn)生態(tài)殯葬

　　8.在火葬區(qū)，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，或以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。倡導(dǎo)建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人或雙人骨灰的墓穴占地不超過(guò)1平方米），提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，鼓勵(lì)家庭成員采用合葬方式提高單個(gè)墓位使用率。積極推廣骨灰植樹(shù)、植花、植草等生態(tài)葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。倡導(dǎo)骨灰撒葬等不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū)，遺體應(yīng)在公墓或農(nóng)村公益性墓地集中安葬，不得亂埋亂葬；倡導(dǎo)遺體入土安葬墳?zāi)拐嫉孛娣e：?jiǎn)稳四共坏贸^(guò)4平方米，雙人墓合葬不得超過(guò)6平方米，減少地面硬化面積，鼓勵(lì)墓碑小型化或不立碑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極提倡推廣少數(shù)民族實(shí)行深埋不留墳頭或民間火化的生態(tài)安葬葬式葬法，對(duì)少數(shù)民族集中安葬點(diǎn)納入農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

　　縣級(jí)督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組

　　縣級(jí)配合單位：縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民族局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)和草原局

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

　　三、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織保障。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書(shū)記、縣委組織部副部長(zhǎng)、縣政府辦公室督查專(zhuān)員、縣民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民族宗教局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)全縣殯葬改革推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作組。

　　殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組：由縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣公安局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣民政局相關(guān)人員為成員，集中整治期間，抽調(diào)工作人員集中統(tǒng)一在縣民政局辦公，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全縣的殯葬改革執(zhí)法工作。

　　農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作組：由縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政局副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)和草原局職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全縣加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照縣級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作。

　　（二）強(qiáng)化資金保障。縣人民政府將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬服務(wù)、惠民殯葬、殯葬宣傳和殯葬管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)配套惠民殯葬補(bǔ)助資金。

　　（三）強(qiáng)化機(jī)制保障。調(diào)整充實(shí)殯葬改革聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決困難問(wèn)題。建立工作通報(bào)制度，每月通報(bào)進(jìn)展情況。健全考核機(jī)制，將殯葬改革工作納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，納入縣政府年度重點(diǎn)工作進(jìn)行督查。構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取將殯葬改革工作納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表，縣政協(xié)委員視察調(diào)研內(nèi)容，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　（四）強(qiáng)化政策宣傳。民政部門(mén)要制作殯葬改革政策宣傳服務(wù)手冊(cè)，發(fā)放到村到戶(hù)到人；宣傳、廣播電視等部門(mén)要制作短視頻、微電影，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信群等手段進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍；教育體育部門(mén)要指導(dǎo)全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)殯葬改革政策宣傳；團(tuán)組織要?jiǎng)訂T組織社會(huì)團(tuán)體、公益組織、社會(huì)工作者、青年志愿者積極參與全縣殯葬改革宣傳工作；婦聯(lián)組織要帶領(lǐng)全縣廣大婦女積極投身到殯葬改革工作之中；老年協(xié)會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，積極參與殯葬改革工作。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要站在講政治的高度，全力推進(jìn)殯葬改革工作，要把殯葬工作納入美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃部署，切實(shí)承擔(dān)起殯葬改革實(shí)施工作主體責(zé)任。縣民政局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主管部門(mén)牽頭責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好殯葬改革工作。縣直殯葬改革成員單位要履行好行業(yè)部門(mén)責(zé)任，切實(shí)按照殯葬改革工作要求，履行好職責(zé)，形成合力，確保殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成。責(zé)任單位、縣級(jí)督導(dǎo)單位要根據(jù)責(zé)任內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化具體工作方案，落實(shí)好責(zé)任。

　　（二）強(qiáng)化督促檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要主動(dòng)發(fā)揮牽頭作用，定期對(duì)轄區(qū)殯葬領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)檢查。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)，收集各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直相關(guān)部門(mén)在殯葬改革中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹(shù)立并宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，助推殯葬改革工作。

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員干部要帶頭宣傳和執(zhí)行殯葬改革政策，帶頭簽訂承諾書(shū)。黨員干部、國(guó)家公職人員違反殯葬改革政策法規(guī)的，根據(jù)《云南省國(guó)家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》的通知（云監(jiān)〔2005〕34號(hào)）規(guī)定給予相應(yīng)處理。

　　附件：鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作任務(wù)分解表

鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作任務(wù)分解表