政府信息公開
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直國家機關(guān)各辦、局：
《鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作推進(jìn)方案》和《2020年鎮(zhèn)康縣農(nóng)村公益性公墓建設(shè)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
2020年4月6日
（此件公開發(fā)布）
鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作推進(jìn)方案
根據(jù)《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快和規(guī)范殯葬管理工作方案》（云政辦發(fā)〔2019〕43號）和《臨滄市2020年殯葬改革推進(jìn)方案》（臨政辦發(fā)〔2020〕19號）文件要求，為進(jìn)一步加快全縣殯葬改革工作，確保如期完成《臨滄市殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書（2016—2020年）》目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2020年，完成全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓全覆蓋，完成對“三沿六區(qū)”墳?zāi)沟母脑旌椭矘湔趽酰婪▽钊四惯M(jìn)行拆除，實現(xiàn)火化區(qū)火化率達(dá)100%，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)42%以上，骨灰入公墓（堂、塔）安葬率達(dá)到100%。
二、重點任務(wù)
（一）加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作
1.完成全縣農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作，實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓全覆蓋。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
縣級督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組
縣級配合單位：縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局、縣文化旅游局
完成時限：2020年4月底前落實好農(nóng)村公益性骨灰公墓建設(shè)用地、辦理完善用地相關(guān)手續(xù)等各項建設(shè)前期工作并開工建設(shè)，12月底前建成投入使用。
（二）規(guī)范經(jīng)營性公墓建設(shè)管理
2.嚴(yán)格按照規(guī)劃許可建設(shè)經(jīng)營性公墓，加強對公墓建設(shè)規(guī)劃方案審查、審核和建設(shè)過程的監(jiān)管。加快經(jīng)營性公墓審批建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)康縣麒麟山經(jīng)營性公墓建設(shè)。
責(zé)任單位：縣民政局
縣級督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組
縣級配合單位：縣自然資源局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局
完成時限：2020年6月底前。
（三）繼續(xù)深入開展專項整治
3.采取植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批等方式持續(xù)對“三沿六區(qū)”（鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳?zāi)惯M(jìn)行依法整治。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
縣級督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組
縣級配合單位：縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。
4.對已安葬的大墓、豪華墓，必須縮小硬化面積，拆除墓主體裝飾及周邊裝飾物，覆土植樹綠化，做到見樹不見墓。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
縣級督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組
縣級配合單位：縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
完成時限：2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。
5.對活人墓進(jìn)行依法拆除。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
縣級督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組
縣級配合單位：縣民政局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
完成時限：2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。
（四）堅決取締非法加工生產(chǎn)墳石、棺木點
6.堅決取締棺木生產(chǎn)銷售行為。
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局
縣級督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。
7.規(guī)范碑石加工售賣管理。堅決取締無證非法生產(chǎn)點，有經(jīng)營許可證的必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加工生產(chǎn)，嚴(yán)禁制作售賣超大、豪華碑石。
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)督管理局
縣級督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組
縣級配合單位：縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局
完成時限：2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。
（五）倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)，推進(jìn)生態(tài)殯葬
8.在火葬區(qū)，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，或以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。倡導(dǎo)建設(shè)單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位（單人或雙人骨灰的墓穴占地不超過1平方米），提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率。積極推廣骨灰植樹、植花、植草等生態(tài)葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設(shè)硬質(zhì)墓穴和墓碑。倡導(dǎo)骨灰撒葬等不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū)，遺體應(yīng)在公墓或農(nóng)村公益性墓地集中安葬，不得亂埋亂葬；倡導(dǎo)遺體入土安葬墳?zāi)拐嫉孛娣e：單人墓不得超過4平方米，雙人墓合葬不得超過6平方米，減少地面硬化面積，鼓勵墓碑小型化或不立碑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極提倡推廣少數(shù)民族實行深埋不留墳頭或民間火化的生態(tài)安葬葬式葬法，對少數(shù)民族集中安葬點納入農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃、建設(shè)和管理。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
縣級督導(dǎo)單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組
縣級配合單位：縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民族局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)和草原局
完成時限：長期堅持
三、保障措施
（一）強化組織保障。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副縣長任常務(wù)副組長，縣紀(jì)委副書記、縣委組織部副部長、縣政府辦公室督查專員、縣民政局局長任副組長，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民族宗教局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)全縣殯葬改革推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作組。
殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組：由縣民政局局長任組長，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣公安局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣民政局相關(guān)人員為成員，集中整治期間，抽調(diào)工作人員集中統(tǒng)一在縣民政局辦公，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全縣的殯葬改革執(zhí)法工作。
農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作組：由縣民政局局長任組長，縣民政局副局長任副組長，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣交通運輸局、縣林業(yè)和草原局職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全縣加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照縣級成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的殯葬改革工作。
（二）強化資金保障。縣人民政府將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本殯葬服務(wù)、惠民殯葬、殯葬宣傳和殯葬管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，每年安排相應(yīng)工作經(jīng)費落實配套惠民殯葬補助資金。
（三）強化機制保障。調(diào)整充實殯葬改革聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決困難問題。建立工作通報制度，每月通報進(jìn)展情況。健全考核機制，將殯葬改革工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核評價體系指標(biāo)，納入縣政府年度重點工作進(jìn)行督查。構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）”三級聯(lián)動機制。爭取將殯葬改革工作納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表，縣政協(xié)委員視察調(diào)研內(nèi)容，推動工作落實。
（四）強化政策宣傳。民政部門要制作殯葬改革政策宣傳服務(wù)手冊，發(fā)放到村到戶到人；宣傳、廣播電視等部門要制作短視頻、微電影，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信群等手段進(jìn)行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍；教育體育部門要指導(dǎo)全縣各級各類學(xué)校對殯葬改革政策宣傳；團組織要動員組織社會團體、公益組織、社會工作者、青年志愿者積極參與全縣殯葬改革宣傳工作；婦聯(lián)組織要帶領(lǐng)全縣廣大婦女積極投身到殯葬改革工作之中；老年協(xié)會要創(chuàng)新工作方式，積極參與殯葬改革工作。
四、工作要求
（一）高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要站在講政治的高度，全力推進(jìn)殯葬改革工作，要把殯葬工作納入美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃部署，切實承擔(dān)起殯葬改革實施工作主體責(zé)任。縣民政局要切實擔(dān)負(fù)起主管部門牽頭責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好殯葬改革工作。縣直殯葬改革成員單位要履行好行業(yè)部門責(zé)任，切實按照殯葬改革工作要求，履行好職責(zé)，形成合力，確保殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成。責(zé)任單位、縣級督導(dǎo)單位要根據(jù)責(zé)任內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化具體工作方案，落實好責(zé)任。
（二）強化督促檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要主動發(fā)揮牽頭作用，定期對轄區(qū)殯葬領(lǐng)域問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報，同時，收集各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直相關(guān)部門在殯葬改革中的好經(jīng)驗、好做法，樹立并宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型，助推殯葬改革工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員干部要帶頭宣傳和執(zhí)行殯葬改革政策，帶頭簽訂承諾書。黨員干部、國家公職人員違反殯葬改革政策法規(guī)的，根據(jù)《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》的通知（云監(jiān)〔2005〕34號）規(guī)定給予相應(yīng)處理。
附件：鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作任務(wù)分解表
鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作任務(wù)分解表
殯葬改革工作任務(wù) |
工作任務(wù)分解內(nèi)容 |
責(zé)任單位 |
責(zé)任人 |
縣級牽頭督導(dǎo)單位 |
督導(dǎo)單位責(zé)任人 |
縣級配合單位 |
完成時限 |
備注 |
一、加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性公墓建設(shè)工作 |
1.完成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，實現(xiàn)全縣農(nóng)村公益性公墓全覆蓋。 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組組長 |
縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)和草原局 |
2020年5月底前落實好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)用地、辦理完善用地相關(guān)手續(xù)等各項建設(shè)前期工作并開工建設(shè)，12月底前建成投入使用 |
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二、規(guī)范經(jīng)營性公墓建設(shè)管理 |
2.嚴(yán)格按照規(guī)劃許可建設(shè)經(jīng)營性公墓，加強對公墓建設(shè)規(guī)劃方案審查、審核和建設(shè)過程的監(jiān)管。加快經(jīng)營性公墓審批建設(shè)，加快鎮(zhèn)康縣麒麟山經(jīng)營性公墓建設(shè)工作。 |
縣民政局 |
縣民政局局長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組組長 |
縣自然資源局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局 |
2020年6月底前 |
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三、繼續(xù)深入開展專項整治 |
3.采取植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批等方式持續(xù)對“三沿六區(qū)”（鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸和水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū))的墳?zāi)惯M(jìn)行依法整治。 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組組長 |
縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局 |
2020年6月底前取得階段性成效、并持續(xù)推進(jìn) |
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三、繼續(xù)深入開展專項整治 |
4.對已安葬的大墓、豪華墓，必須縮小硬化面積，拆除墓主體裝飾及周邊裝飾物，覆土植樹綠化，按要求做到見樹不見墓。 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組組長 |
縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣林業(yè)和草原局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局 |
2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效、并持續(xù)推進(jìn)。 |
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5.對活人墓進(jìn)行依法拆除。 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組組長 |
縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣文化旅游局、縣林業(yè)和草原局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局 |
2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效、并持續(xù)推進(jìn)。 |
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四、堅決取締非法加工生產(chǎn)墳石、棺木點 |
7．堅決取締棺木生產(chǎn)銷售行為。 |
縣市場監(jiān)管局 |
縣市場監(jiān)管局局長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組組長 |
縣民政局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣林業(yè)和草原局 |
2020年6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進(jìn)。 |
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8．規(guī)范碑石加工售賣管理。堅決取締無證非法生產(chǎn)點，有經(jīng)營許可證的必須嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行加工生產(chǎn)，嚴(yán)禁制作售賣超大、豪華碑石。 |
縣市場監(jiān)管局 |
縣市場監(jiān)管局局長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組組長 |
縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局 |
2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效、并持續(xù)推進(jìn)。 |
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五、倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)，推進(jìn)生態(tài)殯葬工作。 |
9．在火葬區(qū)，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，或以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。在土葬改革區(qū)，遺體應(yīng)在公墓或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極提倡推廣少數(shù)民族實行深埋不留墳頭或民間火化的生態(tài)安葬葬式葬法，對少數(shù)民族集中安葬點納入農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃、建設(shè)和管理。 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導(dǎo)組組長 |
縣民政局、縣文明辦、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民宗局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)和草原局 |
長期堅持 |
滇公網(wǎng)安備53092402000102號