鎮(zhèn)康縣關(guān)于歷次生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉農(nóng)問題共7項(xiàng)。目前，7項(xiàng)問題均已落實(shí)整改措施，完成問題整改，并于2023年10月7日通過縣級(jí)驗(yàn)收，現(xiàn)將相關(guān)情況公告如下：

督查反饋問題1：“多數(shù)州市尚未開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作”。

問題編號(hào)：53-9-3

牽頭單位：鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：鎮(zhèn)康縣自然資源局、鎮(zhèn)康縣林業(yè)和草原局、鎮(zhèn)康縣水務(wù)局、臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局

整改目標(biāo)：劃定縣域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

整改時(shí)限：2017年-2020年。

整改措施及落實(shí)情況：一是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和摸底調(diào)查。首先，為扎實(shí)、有序、穩(wěn)步推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)政策宣傳,提高社會(huì)各界對畜禽養(yǎng)殖污染防治重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與污染防治的積極性，為搞好規(guī)模養(yǎng)殖場禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定工作營造良好的輿論氛圍。其次，按照《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定工作方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2017〕168號(hào)）和《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南要求》，為準(zhǔn)確無誤掌握全縣規(guī)模養(yǎng)殖場現(xiàn)狀及數(shù)量，按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行全面調(diào)查摸底，通過摸調(diào)查底統(tǒng)計(jì)，全縣共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）34戶，其中：勐捧鎮(zhèn)8戶，南傘鎮(zhèn)10戶，木場鄉(xiāng)2戶，勐堆鄉(xiāng)7戶，鳳尾鎮(zhèn)2戶，軍賽鄉(xiāng)5戶。二是劃定禁養(yǎng)區(qū)劃定數(shù)量、面積和小班圖勾繪（坐標(biāo)拐點(diǎn)）。首先，全縣共完成禁養(yǎng)區(qū)劃定45個(gè)、面積149.27平方公里（其中：飲用水水源保護(hù)區(qū)12個(gè)、面積31.68平方公里；自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、面積74.16平方公里；城鎮(zhèn)居民區(qū)7個(gè)、面積8.61平方公里；法律法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域22個(gè)、面積34.82平方公里）。其次為準(zhǔn)確掌握禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定位置布局，我縣以國土二調(diào)勾畫坐標(biāo)拐點(diǎn)為基礎(chǔ)，完成劃定的禁養(yǎng)區(qū)45個(gè)點(diǎn)的小班圖的勾繪工作，完成劃定的禁養(yǎng)區(qū)圖斑、面積的核實(shí)確認(rèn)。

驗(yàn)收情況及結(jié)論：縣級(jí)責(zé)任部門業(yè)務(wù)人員組成驗(yàn)收工作組，通過查看檔案和實(shí)地踏勘的方式，對此項(xiàng)問題整改情況進(jìn)行全面細(xì)致的討論研究，最終一致認(rèn)為：鎮(zhèn)康縣禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定合理，相關(guān)管理制度規(guī)范，整改措施落實(shí)到位，達(dá)到整改目標(biāo)要求，整改檔案材料齊全規(guī)范，一致同意通過驗(yàn)收。

督查反饋問題2：“無農(nóng)藥包裝廢棄物、過期農(nóng)藥和查處的高毒高殘留農(nóng)藥回收處理機(jī)制。全市農(nóng)膜、殘膜回收率為55%，回收率偏低，無殘膜回收機(jī)構(gòu)和企業(yè)。全市秸稈綜合利用率為63.9%，低于全省平均水平”。

問題編號(hào)：21(32)

牽頭單位：鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：鎮(zhèn)康縣林業(yè)和草原局、鎮(zhèn)康縣自然資源局、臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局。

整改目標(biāo)：建立健全農(nóng)藥包裝廢棄物、過期農(nóng)藥和查處的高毒高殘留農(nóng)藥和殘膜回收處理機(jī)制。

整改時(shí)限：2020年底，并長期堅(jiān)持。

整改措施及落實(shí)情況：一是逐步完善農(nóng)藥包裝廢棄物、過期農(nóng)藥和高毒高殘留農(nóng)藥回收處理機(jī)制。首先，農(nóng)藥包裝廢棄物是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的被廢棄的與農(nóng)藥直接接觸或含有農(nóng)藥殘余物的包裝物，包括瓶、罐、桶、袋等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營者做好銷售臺(tái)賬。經(jīng)營者向使用者每瓶、每罐、每桶、每袋多收5元押金，使用者用完農(nóng)藥后將包裝廢棄物交回經(jīng)營者退回押金。農(nóng)藥包裝廢棄物回收實(shí)施主體應(yīng)定期及時(shí)將鄉(xiāng)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站和基層回收站(點(diǎn))的農(nóng)藥包裝廢棄物歸集到縣級(jí)處理站。其次，過期農(nóng)藥處理流程：交由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處理；提交農(nóng)藥給當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局檢驗(yàn)；若有效成分未改變，可銷售，但需向消費(fèi)者說明；若有效成分已改變，只能送交環(huán)保部門處理；分散的過期農(nóng)藥可由農(nóng)藥廠家統(tǒng)一回收后處理。最后，高毒高殘留農(nóng)藥：（1）對癥用藥，掌握用藥的關(guān)鍵期與最有效的施藥方法；（2）注意用藥的濃度與用量；（3）改進(jìn)農(nóng)藥性能，如加入表面活性劑以改善藥液的展著性能；（4）合理混用農(nóng)藥;(5)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、定點(diǎn)定向、全程追溯”的原則加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。二是逐步建立健全廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)業(yè)包裝物回收、處置工作機(jī)制和體系，強(qiáng)化廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)業(yè)包裝物回收工作。按照“減量化、資源化、再利用”的要求，開展農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥及包裝物回收試點(diǎn)工作，積極推廣新技術(shù)，推廣加厚和可降解地膜，加強(qiáng)監(jiān)測。建有廢舊地膜回收企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，從源頭減少農(nóng)膜污染；打擊銷售“三無”地膜，引導(dǎo)銷售0.015mm以上厚度地膜，凈化農(nóng)資市場。全縣廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)81%。三是逐步加大秸稈綜合利用技術(shù)推廣力度，不斷提高秸稈綜合利用率。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植面積和秸稈類型，制定了農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案，把耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的兌付發(fā)放與秸稈綜合利用技術(shù)應(yīng)用結(jié)合起來，加快秸稈綜合利用技術(shù)推廣應(yīng)用，努力拓寬秸稈綜合利用的領(lǐng)域和途徑。積極爭取實(shí)施農(nóng)作物秸稈高效綜合利用項(xiàng)目，圍繞秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等領(lǐng)域做好技術(shù)指導(dǎo)和市場化利用主體培育工作，全面做好秸稈綜合利用和秸稈收儲(chǔ)工作，構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈綜合利用和收儲(chǔ)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保全縣秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上。

驗(yàn)收情況及結(jié)論：縣級(jí)責(zé)任部門業(yè)務(wù)人員組成驗(yàn)收工作組，通過查看檔案和實(shí)地踏勘的方式，對此項(xiàng)問題整改情況進(jìn)行全面細(xì)致的討論研究，最終一致認(rèn)為：鎮(zhèn)康縣農(nóng)藥包裝廢棄物、過期農(nóng)藥和高毒高殘留農(nóng)藥回收處理機(jī)制逐步建立，廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)業(yè)包裝物回收、處置工作機(jī)制和體系逐步健全，秸稈綜合利用率不斷提高。相關(guān)整改措施落實(shí)到位，達(dá)到整改目標(biāo)要求，檔案材料齊全規(guī)范，一致同意通過驗(yàn)收。

督查反饋問題3：“全市畜禽糞便產(chǎn)生量825.5萬噸；規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便產(chǎn)生量221.36萬噸。2016年規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞便貯存處理設(shè)施配套率66.7%，綜合利用率56.6%，所有規(guī)模化養(yǎng)殖場僅有簡易的畜禽糞便處理設(shè)施”。

問題編號(hào)：22(33)

牽頭單位：鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：鎮(zhèn)康縣自然資源局、臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局

整改目標(biāo)：完善與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的畜禽糞便、污水的貯存處理設(shè)施；切實(shí)提高畜禽糞便貯存處理設(shè)施的配套率和畜禽糞污資源化綜合利用率。

整改時(shí)限：2020年底，并長期堅(jiān)持。

整改措施及落實(shí)情況：一是強(qiáng)化管理，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用各項(xiàng)工作措施。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合制定的“畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南”》《云南省糞污資源化利用技術(shù)規(guī)范》（試行），《鎮(zhèn)康縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定工作方案》(鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2018〕48號(hào)）《鎮(zhèn)康縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》(鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2018〕60號(hào)）文件要求,全面推進(jìn)我縣糞污資源化利用工作，通過推行雨污分流、干濕分離、種養(yǎng)結(jié)合、沼氣發(fā)酵、有機(jī)肥加工等多種無害化處理技術(shù)，加強(qiáng)糞污綜合利用。二是充分利用各類媒體（廣播、微信等媒體），強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)群眾對畜禽廢棄物治理法律、法規(guī)的宣傳，形成治污的良好氛圍，增強(qiáng)養(yǎng)殖從業(yè)人員的責(zé)任感和緊迫感，努力提高畜禽糞污綜合利用水平。三是按照屬地管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對轄區(qū)內(nèi)的畜禽糞污資源化利用工作負(fù)總責(zé)，縣直相關(guān)部門按照職能分工，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場切實(shí)履行主體責(zé)任的原則。依法依規(guī)開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)布局，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定成果應(yīng)用，處理好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。對轄區(qū)內(nèi)新建改建擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、以畜禽糞污為主要原料的有機(jī)肥廠、病死畜禽無害化處置等，嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄》分類開展項(xiàng)目環(huán)評工作，配套與養(yǎng)殖規(guī)模、處理工藝相適應(yīng)的糞污消納用地，配備必要的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施。四是嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度，認(rèn)真組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照《云南省畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案規(guī)定》要求，組織開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖備案工作，精準(zhǔn)掌握區(qū)域內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖管理。五是切實(shí)加強(qiáng)畜禽糞污信息化管理，依托全國統(tǒng)一的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主、畜禽糞污資源化利用處理機(jī)構(gòu)履行義務(wù)，在“全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖信息服務(wù)云平臺(tái)”定期直報(bào)信息，做到及時(shí)知情、精確管理、精準(zhǔn)服務(wù)。六是繼續(xù)貫徹落實(shí)《鎮(zhèn)康縣開展“潔凈臨滄”行動(dòng)·農(nóng)村畜禽糞便處置工程實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)康縣進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍實(shí)施方案》、《鎮(zhèn)康縣全面推行河長制工作方案》及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作方案要求，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村畜禽糞便處置、改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍和禁限養(yǎng)工作，對全縣新建、擴(kuò)建和改造完善的糞污處理設(shè)施落實(shí)進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，健全工作臺(tái)賬，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成效。七是嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主主體責(zé)任制度，按照“誰養(yǎng)殖、誰治污”的原則，養(yǎng)殖場承擔(dān)主體責(zé)任，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)和規(guī)定的督促指導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保源頭減量和資源化利用。八是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）始終堅(jiān)持以地定畜、以種定養(yǎng)（根據(jù)耕地、林地、草地等環(huán)境承裁能力），優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局，確定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模。積極引導(dǎo)畜牧產(chǎn)能向茶葉、核桃、咖啡、堅(jiān)果、蔬菜、甘蔗等種植優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移，合理布局種植優(yōu)勢區(qū)域肉牛、生豬生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖，增強(qiáng)畜禽糞污資源轉(zhuǎn)化和利用能力。2018年，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到73%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到90%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上；2019年，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到74%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到93%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。2020年以來，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%。

驗(yàn)收情況及結(jié)論：縣級(jí)責(zé)任部門業(yè)務(wù)人員組成驗(yàn)收工作組，通過查看檔案和實(shí)地踏勘的方式，對此項(xiàng)問題整改情況進(jìn)行全面細(xì)致的討論研究，最終一致認(rèn)為：鎮(zhèn)康縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污配套處理設(shè)施完善，資源化利用措施得當(dāng)，利用率逐年提高，達(dá)到整改目標(biāo)要求，相關(guān)整改措施落實(shí)到位，檔案材料齊全規(guī)范。一致同意通過驗(yàn)收。

督查反饋問題4：“落實(shí)化肥、農(nóng)藥有關(guān)減量要求不嚴(yán)不實(shí)，減量成效不明顯。2015年至2019年，除臨翔區(qū)、云縣施肥強(qiáng)度下降外，鳳慶縣、永德縣、鎮(zhèn)康縣、雙江自治縣、耿馬自治縣、滄源自治縣6個(gè)縣施肥強(qiáng)度不降反升”。

問題編號(hào)：07

牽頭單位：鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：鎮(zhèn)康縣自然資源局、鎮(zhèn)康縣林業(yè)和草原局、縣水務(wù)局、臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局。

整改目標(biāo)：2021年，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長。到2023年底，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)負(fù)增長。

整改時(shí)限：2022年底，并長期堅(jiān)持。

整改措施及落實(shí)情況：一是制定工作方案。制定下發(fā)《鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2022年推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化工作方案》;二是抓好重點(diǎn)技術(shù)推廣。2022年，實(shí)施主要農(nóng)作物測土配方施肥90萬畝，推廣有機(jī)肥（堆肥+商品有機(jī)肥）替代化肥32萬畝，秸稈還田41.3萬畝，種植綠肥1.5萬畝。2022年全縣化肥使用55560噸，與2021年的57923噸減少2363噸，減幅4%。三是抓實(shí)基礎(chǔ)工作。圍繞主栽大田作物，積極開展農(nóng)戶施肥調(diào)查，全縣每年開展300戶農(nóng)戶調(diào)查，準(zhǔn)確掌握化肥農(nóng)藥使用基本情況。完成田間調(diào)查取土化驗(yàn)97個(gè)，化肥田間試驗(yàn)4組，配方發(fā)布1個(gè)。四是強(qiáng)化化肥農(nóng)藥監(jiān)管工作。2021年來出動(dòng)檢查人員31人次，檢查化肥農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)56家。五是開展宣傳教育及技術(shù)培訓(xùn)。采取多種形式，通過發(fā)放化肥、農(nóng)藥減量明白紙，舉辦科學(xué)施肥用藥大講堂等多種形式，組織技術(shù)人員深入村社、農(nóng)戶及田間地頭，圍繞化肥、農(nóng)藥減量增效技術(shù)開展培訓(xùn)。目前，發(fā)放各類宣傳材料430份，組織培訓(xùn)12場次，累計(jì)培訓(xùn)人員550人。六是加強(qiáng)肥料市場的監(jiān)督管理。強(qiáng)化肥料登記管理，完善肥料監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)肥料市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。七是積極開展病蟲害測報(bào)、誘捕殺等工作。在全縣范圍內(nèi)布設(shè)太陽能殺蟲燈、高空測報(bào)燈、性誘捕器、誘蟲板等。共建立綠色防控示范區(qū)26個(gè)，輻射帶動(dòng)21.49萬畝，覆蓋率37%，2022年農(nóng)藥實(shí)際使用量比2021年減少22.094噸，減量5.3%，農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

驗(yàn)收情況及結(jié)論：縣級(jí)責(zé)任部門業(yè)務(wù)人員組成驗(yàn)收工作組，通過查看檔案和實(shí)地踏勘的方式，對此項(xiàng)問題整改情況進(jìn)行全面細(xì)致的討論研究，最終一致認(rèn)為：鎮(zhèn)康縣化肥農(nóng)藥監(jiān)管到位，種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，例行檢查、巡查工作有力，達(dá)到負(fù)增長整改目標(biāo)要求；同時(shí)，相關(guān)整改措施落實(shí)到位，檔案材料齊全規(guī)范。一致同意通過驗(yàn)收。

督查反饋問題5：“秸稈禁燒管控責(zé)任落實(shí)不力。衛(wèi)星云圖顯示，全市農(nóng)村作物秸稈焚燒現(xiàn)象依然普遍存在”。

問題編號(hào)：23

牽頭單位：鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：鎮(zhèn)康縣財(cái)政局、鎮(zhèn)康縣發(fā)展和改革局、鎮(zhèn)康縣林業(yè)和草原局、臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局。

整改目標(biāo)：力爭到2025年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%以上，逐年減少焚燒量。

整改時(shí)限：2022年底得到有效控制，并長期堅(jiān)持。

整改措施及落實(shí)情況：一是加大秸稈綜合利用技術(shù)推廣力度，不斷提高秸稈綜合利用率。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植面積和秸稈類型，制定了農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案、《鎮(zhèn)康縣2022年度秸稈綜合利用實(shí)施方案》《鎮(zhèn)康縣農(nóng)作物秸稈露天焚燒和綜合利用管理辦法》，把耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金的兌付發(fā)放與秸稈綜合利用技術(shù)應(yīng)用結(jié)合起來，加快秸稈綜合利用技術(shù)推廣應(yīng)用，努力拓寬秸稈綜合利用的領(lǐng)域和途徑。積極爭取實(shí)施農(nóng)作物秸稈高效綜合利用項(xiàng)目，圍繞秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等領(lǐng)域做好技術(shù)指導(dǎo)和市場化利用主體培育工作，全面做好秸稈綜合利用和秸稈收儲(chǔ)工作，構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈綜合利用和收儲(chǔ)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保全縣秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。二是通過招商引資完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，構(gòu)建縣域全覆蓋的秸稈綜合利用和收儲(chǔ)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。與云南晟安環(huán)保科技有限公司達(dá)成框架性協(xié)議，在鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)實(shí)施鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合化利用項(xiàng)目，以處理農(nóng)用廢舊地膜、農(nóng)資玻璃（塑膠）包裝品、聚乙烯制品等農(nóng)資包裝廢棄物資源化利用生產(chǎn)，計(jì)劃年處理農(nóng)資包裝廢棄物600噸；以處理甘蔗、玉米秸稈作為原料制成燃料顆粒（餅）等，年處理甘蔗廢料、玉米秸稈等3萬噸。三是加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，合理管控秸稈露天焚燒。4月中旬至5月中旬秸稈集中焚燒期，要重點(diǎn)對縣城周邊5公里半徑區(qū)域秸稈焚燒進(jìn)行管控，及時(shí)制止露天焚燒秸稈、垃圾及荒草的行為。以點(diǎn)擴(kuò)面，以縣城周邊南傘村、紅巖村、白巖村和南華南傘糖業(yè)有限公司為重點(diǎn)，發(fā)放宣傳《鎮(zhèn)康縣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)縣城空氣質(zhì)量管控的通告》《鎮(zhèn)康縣人民政府關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》。同時(shí)，要求各村充分利用微信群進(jìn)行全面宣傳《鎮(zhèn)康縣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)縣城空氣質(zhì)量管控的通告》《鎮(zhèn)康縣人民政府關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》和蔗葉還田技術(shù)。通過采用簽訂秸稈禁燒承諾書、發(fā)放宣傳資料、召開會(huì)議、微信群宣傳等多種形式全面宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護(hù)環(huán)境、利用資源的重要性，讓群眾知曉秸稈焚燒造成的危害以及違法行為的后果，并鼓勵(lì)群眾對露天秸稈焚燒等污染環(huán)境行為進(jìn)行投訴、檢舉和揭發(fā)。

驗(yàn)收情況及結(jié)論：縣級(jí)責(zé)任部門業(yè)務(wù)人員組成驗(yàn)收工作組，通過查看檔案和實(shí)地踏勘的方式，對此項(xiàng)問題整改情況進(jìn)行全面細(xì)致的討論研究，最終一致認(rèn)為：鎮(zhèn)康縣秸稈綜合利用技術(shù)推廣有力，秸稈綜合利用率不斷提高，縣域全覆蓋的秸稈綜合利用和收儲(chǔ)體系逐步構(gòu)建，秸稈禁燒等管控制度趨于完善，禁燒區(qū)劃定合理，秸稈集中焚燒期巡查嚴(yán)格。同時(shí)，相關(guān)整改措施落實(shí)到位，檔案材料齊全規(guī)范。一致同意通過驗(yàn)收。

督查反饋問題6：“市廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)業(yè)包裝物污染農(nóng)田和散養(yǎng)畜禽糞污污染周邊環(huán)境現(xiàn)象較為突出”。

問題編號(hào)：54

牽頭單位：鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：鎮(zhèn)康縣發(fā)展和改革局、鎮(zhèn)康縣鄉(xiāng)村振興局。

整改目標(biāo)：全市廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)業(yè)包裝物得到有效回收、規(guī)范處置；散養(yǎng)畜禽糞污資源化利用率不斷提高。

整改時(shí)限：立行立改，并長期堅(jiān)持

整改措施及落實(shí)情況：一是“市場主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的工作機(jī)制逐步完善，廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)業(yè)包裝物回收、處置工作機(jī)制和體系逐步建立；廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)業(yè)包裝物回收工作有序推進(jìn)。按照“減量化、資源化、再利用”的要求，抓實(shí)農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥及包裝物回收處理，印發(fā)了《鎮(zhèn)康縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作實(shí)施方案》，開展農(nóng)膜和廢棄農(nóng)藥及包裝物回收試點(diǎn)工作，積極推廣新技術(shù)，積極推廣加厚和可降解地膜，加強(qiáng)監(jiān)測。有廢舊地膜回收企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，從源頭減少農(nóng)膜污染；打擊銷售“三無”地膜，引導(dǎo)銷售使用0.015mm以上的加厚高強(qiáng)度地膜，凈化農(nóng)資市場。二是加強(qiáng)對畜禽散養(yǎng)戶的宣傳、指導(dǎo)和督促，杜絕散養(yǎng)畜禽糞污直接排入村組溝渠、周邊水體等行為，不斷提升散養(yǎng)畜禽糞污資源化利用水平。首先開展排查工作情況。安排專人深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組排查散養(yǎng)畜禽糞污直接排入村組溝渠、周邊水體等行為，出動(dòng)人員226人次，發(fā)放相關(guān)資料1725份，排查養(yǎng)殖戶13863戶，同時(shí)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行雨污分離，確保畜禽糞污不外排、不外溢、不滲漏，散養(yǎng)畜禽糞污資源化利用水平不斷提高。其次宣傳引導(dǎo)情況。按照“誰污染、誰治理”的主體責(zé)任原則，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的工藝路線建設(shè)或完善糞污收集處理設(shè)施設(shè)備，主動(dòng)承擔(dān)主體責(zé)任。發(fā)放畜禽糞污治理告知書、資源化利用技術(shù)要點(diǎn)、養(yǎng)殖安全生產(chǎn)告知書、疫病防控等宣傳材料3000余份，散養(yǎng)戶環(huán)保意識(shí)逐步提高。最后開展培訓(xùn)情況。2023年3月25日組織召開了一期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、防疫員和養(yǎng)殖大戶參加的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用技術(shù)培訓(xùn)，共計(jì)112人次。

驗(yàn)收情況及結(jié)論：縣級(jí)責(zé)任部門業(yè)務(wù)人員組成驗(yàn)收工作組，通過查看檔案和實(shí)地踏勘的方式，對此項(xiàng)問題整改情況進(jìn)行全面細(xì)致的討論研究，最終一致認(rèn)為：鎮(zhèn)康縣廢舊農(nóng)膜、廢棄農(nóng)業(yè)包裝物回收、處置工作機(jī)制和體系逐步建立，畜禽糞污處理設(shè)施逐步配套完善，散養(yǎng)畜禽糞污資源化利用水平不斷提升。同時(shí)，相關(guān)整改措施落實(shí)到位，檔案材料齊全規(guī)范。一致同意通過驗(yàn)收。

督查反饋問題7：“漁業(yè)資源保護(hù)和養(yǎng)殖尾水治理工作有差距。一是破壞漁業(yè)資源違法現(xiàn)象依然存在。瀾滄江流域（臨滄段）小灣電站、漫灣電站、大朝山電站及糯扎渡電站庫區(qū)及南汀河等重點(diǎn)水域，電、炸、毒等破壞漁業(yè)資源違法現(xiàn)象依然存在。二是養(yǎng)殖尾水直排問題依然存在”。

問題編號(hào)：55

牽頭單位：鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：鎮(zhèn)康縣公安局、鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)管局、鎮(zhèn)康縣水務(wù)局、鎮(zhèn)康縣自然資源局。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化宣傳教育及執(zhí)法力度，查處破壞漁業(yè)資源的違法行為，養(yǎng)殖主體規(guī)范尾水排放。

整改時(shí)限：2022年底，并長期堅(jiān)持。

整改措施及落實(shí)情況：一是持續(xù)開展增殖放流活動(dòng)。近幾年來，在全縣保護(hù)區(qū)開展增殖放流活動(dòng)，累計(jì)投放魚苗32萬余尾。具體要求：以增殖放流支撐為保障，重點(diǎn)強(qiáng)化苗種供應(yīng)、定點(diǎn)放生、科技支撐三個(gè)體系，推進(jìn)增殖放流科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化開展，保證放流魚種的數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量，在保護(hù)區(qū)開展以草魚、鮭魚、鳙魚等濾食性魚種及土著魚為主的增殖放流，有效修復(fù)漁業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)全縣漁業(yè)資源保護(hù)；完善增殖放流管理制度，覆蓋事前、事中和事后全過程監(jiān)管，確保增殖放流工作成效顯著。特別是加強(qiáng)涉漁工程生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目監(jiān)管，確保依法依規(guī)開展增殖放流活動(dòng)；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。全方位、多層次創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大社會(huì)影響，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與，引導(dǎo)社會(huì)公眾定點(diǎn)規(guī)范開展放流活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)放流活動(dòng)自律。嚴(yán)禁從農(nóng)貿(mào)市場、觀賞魚市場等渠道購買、放流水生生物。二是加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。首先，要突出源頭防控，推廣生態(tài)混養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合與養(yǎng)殖尾水治理同步開展，構(gòu)建綠色、生態(tài)、減排、高效的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其次，要全面取締重污染和肥水養(yǎng)殖方式，普及推廣循環(huán)水養(yǎng)殖模式和節(jié)水、減排生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，有效實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用、達(dá)標(biāo)排放。最后，要建立養(yǎng)殖尾水監(jiān)管長效機(jī)制和養(yǎng)殖尾水管理制度，加強(qiáng)尾水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管護(hù)。投入資金150萬元，加快鎮(zhèn)康縣2021年中央成品油價(jià)格調(diào)整對漁業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造及尾水治理500畝。三是加大保護(hù)區(qū)漁政執(zhí)法力度。發(fā)布《鎮(zhèn)康縣南捧河四須鲃(黃殼魚)國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理工作方案》及嚴(yán)禁在南捧河四須鲃（黃殼魚）國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)從事非法捕撈活動(dòng)的公告，嚴(yán)厲打擊電魚、炸魚、毒魚等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的非法捕撈行為持續(xù)開展打擊非法捕撈整治行動(dòng)，建立完善舉報(bào)機(jī)制，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等多種途徑，暢通舉報(bào)渠道，查處非法掛網(wǎng)捕魚違法行為，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)與管理，維護(hù)我縣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水域環(huán)境和漁業(yè)資源安全。加快鎮(zhèn)康縣2021年中央成品油價(jià)格調(diào)整對漁業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，投入資金30萬元，完成購置鎮(zhèn)康縣南捧河四須鲃（黃殼魚）國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)11人座漁政執(zhí)法快艇1艘；投入資金15萬元，完成南捧河四須鲃（黃殼魚）國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理工作：制作安裝保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌71個(gè)，實(shí)施搬遷和修繕界碑2個(gè)，正在申報(bào)鎮(zhèn)康黃殼魚地理標(biāo)志證明商標(biāo)1個(gè)，申報(bào)獲得黃殼魚繁育技術(shù)專利1項(xiàng)，完成保護(hù)區(qū)矢量圖及矢量電子數(shù)據(jù)1個(gè)，完成保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理有關(guān)培訓(xùn)及宣傳5場500人次。

驗(yàn)收情況及結(jié)論：縣級(jí)責(zé)任部門業(yè)務(wù)人員組成驗(yàn)收工作組，通過查看檔案和實(shí)地踏勘的方式，對此項(xiàng)問題整改情況進(jìn)行全面細(xì)致的討論研究，最終一致認(rèn)為：鎮(zhèn)康縣漁業(yè)資源保護(hù)宣傳教育及執(zhí)法力度到位，查處破壞漁業(yè)資源的違法行為有力，養(yǎng)殖主體尾水排放規(guī)范，達(dá)到整改目標(biāo)要求。同時(shí)，相關(guān)整改措施落實(shí)到位，檔案材料齊全規(guī)范。一致同意通過驗(yàn)收。

2023年10月7日