根據(jù)省政府關(guān)于推行重大決策聽(tīng)證制度的要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性。受鎮(zhèn)康縣人民政府的委托，鎮(zhèn)康縣自然資源局于2024年12月27日在鎮(zhèn)康縣自然資源局三樓會(huì)議室舉行了《鎮(zhèn)康縣國(guó)土空間中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》聽(tīng)證會(huì)，現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)情況報(bào)告如下：
一、聽(tīng)證會(huì)舉行情況
（一）準(zhǔn)備情況
2024年12月9日，按規(guī)定在鎮(zhèn)康縣人民政府網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于舉行《鎮(zhèn)康縣國(guó)土空間中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》聽(tīng)證會(huì)的公告（第1號(hào)），公布了聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證代表名額及其產(chǎn)生方式、聽(tīng)證時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容。12月18日，發(fā)布了關(guān)于舉行《鎮(zhèn)康縣國(guó)土空間中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》聽(tīng)證會(huì)的公告（第2號(hào)），公布了聽(tīng)證主持人、決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人、聽(tīng)證代表及聽(tīng)證會(huì)議記錄員名單等事項(xiàng)。
（二）聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)
2024年12月27日15:00，聽(tīng)證會(huì)在鎮(zhèn)康縣自然資源局三樓會(huì)議室舉行。聽(tīng)證主持人是縣自然資源局局長(zhǎng)李軍，聽(tīng)證監(jiān)察人是縣紀(jì)委縣監(jiān)察委派駐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)檢監(jiān)察組禹征宏、縣政府辦督查專(zhuān)員李衡瑞；決策發(fā)言人是縣自然資源局副局長(zhǎng)李春福。聽(tīng)證記錄人是鎮(zhèn)康縣自然資源局罕志同、阿凌晨。本次聽(tīng)證會(huì)共邀請(qǐng)聽(tīng)證代表21名，實(shí)際到會(huì)代表21名，人大代表1名，政協(xié)委員1名。會(huì)議按照下列議程進(jìn)行：
1.聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證事項(xiàng)并核實(shí)參加人員身份等情況。
2.聽(tīng)證監(jiān)察人根據(jù)核實(shí)的聽(tīng)證代表人數(shù)及參加情況宣讀準(zhǔn)予召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)。
3.聽(tīng)證主持人宣讀聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。
4.決策發(fā)言人就《鎮(zhèn)康縣國(guó)土空間中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》的背景、基本情況、必要性、成果作簡(jiǎn)要情況說(shuō)明。
5.規(guī)劃設(shè)計(jì)單位介紹本次《鎮(zhèn)康縣國(guó)土空間中心城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》情況
6.聽(tīng)證代表質(zhì)詢(xún)、提問(wèn)，決策發(fā)言人有針對(duì)性地進(jìn)行答辯。
7.聽(tīng)證記錄人請(qǐng)聽(tīng)證代表審閱本人的發(fā)言記錄簽字確認(rèn)，并將發(fā)言記錄整理匯總后報(bào)決策發(fā)言人進(jìn)行會(huì)議總結(jié)。
8.聽(tīng)證監(jiān)察人對(duì)本次聽(tīng)證會(huì)的舉行過(guò)程出具聽(tīng)證監(jiān)察意見(jiàn)。
二、主持人作總結(jié)發(fā)言
聽(tīng)證代表、決策發(fā)言人、聽(tīng)證監(jiān)察人對(duì)聽(tīng)證會(huì)筆錄進(jìn)行審閱并簽字核定。
三、聽(tīng)證代表提出的主要意見(jiàn)和建議
會(huì)議期間，21名聽(tīng)證代表就聽(tīng)證事項(xiàng)陳述了各自的意見(jiàn)和建議，每位聽(tīng)證代表事前都做好了認(rèn)真準(zhǔn)備，發(fā)言緊扣主題，觀點(diǎn)明確，主要意見(jiàn)和建議有以下幾個(gè)方面：
（一）三個(gè)單元詳細(xì)規(guī)劃均應(yīng)多規(guī)劃居民運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)場(chǎng)所及社區(qū)服務(wù)中心。
（二）針對(duì)招商引資項(xiàng)目等商業(yè)用地容積率設(shè)定較高，建議放低至0.5左右。
（三）臨河地塊建議核實(shí)是否占用河道管理范圍。
（四）小型消防站選址設(shè)計(jì)糖廠，考慮選址實(shí)施的可能性。
（五）三個(gè)規(guī)劃的人防工程依據(jù)要統(tǒng)一、人員掩蔽體面積標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。
四、聽(tīng)證意見(jiàn)和建議的處理情況
上述意見(jiàn)和建議，經(jīng)決策發(fā)言人合議后，由主持人就聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議并答復(fù)如下：
（一）規(guī)劃用途是在縣級(jí)總規(guī)里已經(jīng)明確了，詳細(xì)規(guī)劃是連接總體規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃的承上啟下的關(guān)鍵性編制層次。它以量化指標(biāo)將總體規(guī)劃的平面、定性、宏觀的控制分別轉(zhuǎn)化為對(duì)城市建設(shè)三維空間、定量、微觀的控制，通俗來(lái)說(shuō)就是對(duì)地塊開(kāi)發(fā)的高度、建筑退距、建筑密度、容積、道路開(kāi)口、配套等指標(biāo)進(jìn)行規(guī)定。在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)按照居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范及城市更新等相關(guān)規(guī)定需配套相關(guān)的活動(dòng)場(chǎng)所及社區(qū)服務(wù)中心。
（二）商業(yè)開(kāi)發(fā)注重土地的節(jié)約集約利用，使有限的土地產(chǎn)出最大的價(jià)值，低容積率不符合節(jié)約集約用地規(guī)定。
（三）鎮(zhèn)康縣中心城區(qū)涉及的河湖岸線(xiàn)已劃入城市綠線(xiàn)進(jìn)行管理，現(xiàn)狀有占用河湖岸線(xiàn)的情況，因歷史遺留問(wèn)題較多，在下步工作中需自然資源部門(mén)和水務(wù)部門(mén)共同處理好河道與原有建筑的問(wèn)題。
（四）縣級(jí)總規(guī)里將糖廠用地規(guī)劃為城鎮(zhèn)住宅用地，按照相關(guān)規(guī)定在旁邊規(guī)劃了消防用地，此次詳細(xì)規(guī)劃只是落實(shí)總規(guī)的要求，不考慮其他因素。
（五）統(tǒng)一人防工程依據(jù)、人員掩蔽體面積標(biāo)準(zhǔn)。
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