2023年9月12日15時15分許，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司在勐堆鄉(xiāng)銅廠村大紅木樹發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，導(dǎo)致1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約131.60萬元（一次性撫恤金約98萬、傷者醫(yī)療費(fèi)約30萬、裝載機(jī)修理約3.6萬）。
事故發(fā)生后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）。2023年9月15日，縣人民政府成立由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長、縣委辦公室主任施金龍任組長，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源局、縣人力資源和社會保障局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣總工會、縣消防救援大隊、縣人民醫(yī)院、南傘鎮(zhèn)人民政府、勐堆鄉(xiāng)人民政府等部門負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)康勐堆鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司“9·12”機(jī)械傷害事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委派員參加。
一、事故評估工作開展情況
2024年8月22日—26日，由縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)，原事故調(diào)查組組成單位有關(guān)人員，邀請縣紀(jì)委監(jiān)委，對鎮(zhèn)康鎮(zhèn)康勐堆鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司“9·12”一般機(jī)械傷害事故整改措施情況開展評估工作。評估依據(jù)《鎮(zhèn)康鎮(zhèn)康勐堆鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司“9·12”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報告》，梳理出事故責(zé)任追究、有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)、落實事故整改措施情況的評估清單，評估組采取調(diào)閱事故原始檔案，查閱相關(guān)文件資料，座談問詢、現(xiàn)場檢查，聽取事故單位匯報等方式，深入開展事故評估工作。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向評估組反饋，形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實情況的評估報告。
二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究評估核查情況
（一）事故相關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定
1.羅××，男，彝族，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司總經(jīng)理。未依法履行負(fù)責(zé)人職責(zé)，未及時排查并消除安全生產(chǎn)事故隱患，對此次事故負(fù)有全面責(zé)任。
處理意見：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項規(guī)定，建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局處上一年年收入百分之四十的罰款。
2.楊××，男，漢族，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司生產(chǎn)總經(jīng)理助理（分管安全生產(chǎn)），未嚴(yán)格協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)，履行安全管理職責(zé)不到位，安全意識不強(qiáng)。未及時檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，排查生產(chǎn)安全事故隱患。
處理意見：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局處以上一年年收入百分之二十的罰款。
（二）評估核查意見
1.經(jīng)評估組核查，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司總經(jīng)理羅××罰款2.88萬元，已繳納至國家金庫鎮(zhèn)康縣支庫。
2.經(jīng)評估組核查，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司總經(jīng)理助理（分管安全生產(chǎn)）楊××罰款1.008萬元，已繳納至國家金庫鎮(zhèn)康縣支庫。
三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究評估核查情況
（一）事故單位責(zé)任認(rèn)定
鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司。企業(yè)安全隱患排查不到位，安全教育培訓(xùn)落實不到位，未對裝載機(jī)操作人員進(jìn)行針對性專門性的教育和培訓(xùn)。
處理意見：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項規(guī)定，建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。
（二）評估核查意見
經(jīng)評估組核查，鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司罰款31萬元，已繳納至國家金庫鎮(zhèn)康縣支庫。
四、事故防范和整改措施落實情況
（一）事故調(diào)查報告要求
1.縣工業(yè)和科技信息化局。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，對標(biāo)對表，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格排查和督促整改各類事故隱患，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，確保生產(chǎn)安全。
2.鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司。要深刻汲取事故教訓(xùn)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，要督促員工嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保各項崗位操作規(guī)程落實到操作層面；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，開展針對性、專門性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工崗位操作技能，增強(qiáng)員工安全防范意識。
（二）核查評估情況
1.縣工業(yè)和科技信息化局。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，切實強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理，督促企業(yè)整改事故隱患，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。
2.鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司。一是2023年9月14日開展了事故內(nèi)部調(diào)查工作，查清了事故發(fā)生的原因；二是2023年9月15日召開了全體員工安全生產(chǎn)會議。會后，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，公司要求實行上班期間凡外出辦事的人員均須開出門條，出門條由部門領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，保衛(wèi)科門衛(wèi)值班人員接到出門條后方可放行；三是制定并實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并在每年檢修前、開榨前均須開展好員工三級安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，組織考試，考試合格后方可上崗；四是2024年1月，對9.12機(jī)械傷害事故相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，并報集團(tuán)公司備案；五是2024年6月19日即安全生產(chǎn)月期間，組織全體員工學(xué)習(xí)了《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任》。
五、評估核查結(jié)論意見
綜上所述，評估組認(rèn)為：本起事故中事故責(zé)任人員和事故責(zé)任單位均已按縣人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告的處理建議處理到位。事故發(fā)生單位能夠汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真對照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全并落實本單位安全管理制度和崗位操作規(guī)程。
鎮(zhèn)康南華南傘糖業(yè)有限公司主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
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