臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書
臨環(huán)罰〔2025〕1號
鎮(zhèn)康縣東鴻鋅業(yè)有限公司：
法定代表人：林代強(qiáng)
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915300007998652314
詳細(xì)地址：鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)大灣田村
鎮(zhèn)康縣東鴻鋅業(yè)有限公司（以下簡稱“你公司”）違法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2024年8月21日，臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對鎮(zhèn)康縣東鴻鋅業(yè)有限公司開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你公司涉嫌違法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。因本案案情復(fù)雜，2024年9月2日經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定延長十五日作出是否立案決定。2024年9月17日，經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，決定立案。
經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了違法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為：2024年7月7日-7月8日6輛車〔云D96367（云D5465掛）、云D99366（云D6060掛）、云GA2121（云G3030掛）、云GK1887（云A5084掛）、云D92885（云D7820掛）、豫HM8556（豫H809P掛）〕共轉(zhuǎn)移約198.67噸凈化渣，〔凈化渣又稱銅鎘渣，危險(xiǎn)廢物代碼：HW48(321-008-48)〕。未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)為證：
1.2024年8月21日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份共3頁；其證明執(zhí)法人員現(xiàn)場對你公司依法進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法檢查，記錄現(xiàn)場檢查情況和涉嫌違反危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的違法事實(shí)；
2.2024年8月21日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（林代強(qiáng)）1份共6頁；
3.2024年8月21日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》辦公室主任（張蕾）1份共7頁;
4.2024年8月21日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》保安隊(duì)長（李舒南）1份共4頁;
5.2024年8月28日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》辦公室主任（張蕾）1份共4頁;
6.2024年8月28日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》供銷部負(fù)責(zé)人（許運(yùn)祺）1份共4頁;
7.2024年8月28日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（林代強(qiáng)）1份共4頁;
以上證據(jù)，證明對你公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、辦公室主任、保安隊(duì)長，供銷部負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查詢問，確定你公司涉嫌違反危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的違法事實(shí)；
8.2024年8月21日法定代表人林代強(qiáng)證復(fù)印件1份共1頁，其證明你公司法定代表人身份證信息；
9.2024年8月21日辦公室主任張蕾身份證復(fù)印件1份共1頁，其證明你公司辦公室主任身份證信息；
10.2024年8月28日供銷部負(fù)責(zé)人許運(yùn)祺身份證復(fù)印件1份共1頁，其證明你公司供銷部負(fù)責(zé)人身份證信息；
11.2024年8月28日保安隊(duì)長李舒南身份證復(fù)印件1份共1頁，其證明你公司保安隊(duì)長身份證信息；
12.2024年8月21日現(xiàn)場檢查佐證照片5張共5頁，其證明現(xiàn)場對你公司進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法調(diào)查；
13.2024年8月21日鎮(zhèn)康縣東鴻鋅業(yè)有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份共1頁，其證明你公司基本情況；
14.2024年8月21日鎮(zhèn)康縣東鴻鋅業(yè)有限公司危險(xiǎn)廢物凈化渣（黃藥渣）管理臺賬（2013-2024年度）復(fù)印件1份共36頁，其證明你公司對危險(xiǎn)廢物凈化渣的管理情況；
15.2024年8月21日過磅單復(fù)印件1份22頁，其證明你公司轉(zhuǎn)移出危險(xiǎn)廢物凈化渣的詳細(xì)數(shù)量情況；
16.2024年8月21日鎮(zhèn)康縣東鴻鋅業(yè)有限公司花名冊1份，其證明你公司現(xiàn)有員工數(shù)量情況；
17.2024年8月21日地理位置智能分析報(bào)告1份，其證明你公司位于一般管控單元；
18.2024年8月28日云南鎮(zhèn)康云銅鋅業(yè)有限公司資源綜合利用技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書復(fù)印件1份8頁，其證明你公司凈化渣又稱銅鎘渣。
19.2024年8月21日鎮(zhèn)康縣東鴻鋅業(yè)有限公司新建儲渣庫工程環(huán)境影響報(bào)告書復(fù)印件1份5頁，其證明你公司的銅鎘渣的性質(zhì)為危險(xiǎn)廢物；
20.國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021版）復(fù)印件1份1頁，其證明你公司凈化渣屬于危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物代碼為：HW48(321-008-48)
你公司的上述行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條第一款“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。”的規(guī)定。
我局于2024年12月5日告知你公司違法事實(shí)、行政處罰依據(jù)和擬作出的行政處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。在規(guī)定的期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯意見，視為你公司放棄陳述申辯的權(quán)利。
以上事實(shí)，有《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（臨環(huán)罰告〔2024〕42號）、2024年12月5日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回證》為證。
因本案案情復(fù)雜，不能在立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定，依據(jù)《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五十七條第一款“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，繼續(xù)延長期限不得超過三十日。”的規(guī)定，2024年12月10日經(jīng)我局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定對本案延長三十日作出處理決定。
以上事實(shí)，有《鎮(zhèn)康縣東鴻鋅業(yè)有限公司涉嫌違法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物案行政處理決定延期申請審批表》為證。
二、行政處罰依據(jù)和種類
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（五）未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；”和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（2023年版）》第四條〔“未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的行為”裁量因子及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，一是違法行為個(gè)性裁量基準(zhǔn)：1.違法事實(shí)為未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，且未采取相應(yīng)防范措施，對應(yīng)裁量等級為5；2.危廢數(shù)量為10噸以上，對應(yīng)裁量等級為5；3.違法行為持續(xù)時(shí)間為3個(gè)月以下，對應(yīng)裁量等級為1。二是違法行為共性裁量基準(zhǔn)：1.環(huán)境違法行為次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）為2次（2022年11月23日，生態(tài)環(huán)境部門對該公司“不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施”環(huán)境違法行為進(jìn)行過行政處罰），對應(yīng)裁量等級為2；2.區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注為跨州、市（指設(shè)區(qū)的市）級行政區(qū)域，對應(yīng)裁量等級為4。三是違法行為修正裁量基準(zhǔn)：1.配合調(diào)查取證情況為積極配合，對應(yīng)裁量等級為-2；2.補(bǔ)救措施為未采取補(bǔ)救措施，環(huán)境影響未擴(kuò)大，對應(yīng)裁量等級為0；3.經(jīng)濟(jì)承受度為微型企業(yè)事業(yè)單位，對應(yīng)裁量等級為-2。四是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)：該公司管控單元分析結(jié)果為一般管控單元，對應(yīng)裁量等級為0.2。〕的規(guī)定，我局決定對你公司違法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹拾貳萬貳仟元整（￥122000元）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，持我局出具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》將罰款繳至臨滄市國庫。到期不繳納罰款的，我局將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三對你公司加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向臨滄市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向耿馬傣族佤族自治縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止本處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：尹輝
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臨滄市生態(tài)環(huán)境局
2024年12月30日
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