臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

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發(fā)布日期：2024-05-07 16:55 信息來源：臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局瀏覽次數(shù)：125 字體：【大中小】

鎮(zhèn)康惠民煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社：

法定代表人：李仕兵（職務(wù)：理事長）

統(tǒng)一社會信用代碼：93530924589646217F

詳細(xì)地址：云南省臨滄市勐捧鎮(zhèn)平街老煙站

鎮(zhèn)康惠民煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社（以下簡稱“你合作社”）“未批先建”環(huán)境違法案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

鎮(zhèn)康惠民煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社（鎮(zhèn)康縣生物質(zhì)顆粒廠建設(shè)項目）存在以下行為：未獲得環(huán)評批復(fù)文件擅自于2023年9月10日開工建設(shè)，并于2023年11月20日建成（已建設(shè)廠房，辦公區(qū)，項目建設(shè)面積 6000㎡，已配套建設(shè)料倉 1個，破碎機 1臺，粉碎機 1臺，烘干機 1臺，制粒機 1臺（包括冷切、打包、布袋除塵、旋風(fēng)分離功能）。

上述行為，違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。

以上事實，有下列證據(jù)為證：

1.2024年2月2日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份共3頁；

2.2024年2月2日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（李相春）1份共4頁；

3.2024年2月2日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》法定代表人（李仕兵）1份共4頁，

以上證據(jù)證明你合作社（生物質(zhì)顆粒廠建設(shè)項目）未取得環(huán)評批復(fù)要求擅自開工建設(shè)。

4.2024年2月2日現(xiàn)場檢查佐證照片8張共8頁，其證明你合作社（生物質(zhì)顆粒廠建設(shè)項目）廠區(qū)情況及設(shè)備安裝情況。

5.授權(quán)委托書1份共1頁，其證明現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)接受調(diào)查詢問的權(quán)利；

6.法定代表人李仕兵身份證復(fù)印件1份共1頁，其證明法定代表人身份信息；

7.現(xiàn)場負(fù)責(zé)人李相春身份證復(fù)印件1份共1頁，其證明現(xiàn)場負(fù)責(zé)人身份信息；

8.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份共1頁，其證明合作社基本情況；

9.審計報告1份共6頁，其證明合作社項目固定投資額證據(jù)材料。

10.項目區(qū)地理位置圖共1份1頁，其證明該項目位于鎮(zhèn)康縣行政區(qū)域內(nèi)。

11.鎮(zhèn)康縣自然資源局關(guān)于該建設(shè)項目查詢情況，其證明該項目不占生態(tài)保護紅線及永久基本農(nóng)田證明材料。

12.建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021版）共3頁，其證明該合作社生物質(zhì)燃料加工項目環(huán)評類別為（報告表）的證據(jù)事實。

13.技術(shù)咨詢合同書及鎮(zhèn)康縣生物質(zhì)顆粒廠建設(shè)項目環(huán)境影響報告表（送審稿封面）1份共6頁，其證明該合作社已按照要求編制環(huán)境影響報告表證據(jù)事實。

14：鎮(zhèn)康惠民煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社管控單元分析結(jié)果，其證明該合作社項目區(qū)域為一般管控單元證據(jù)事實。

我局于2024年4月18日告知你合作社存在的違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的決定，并告知你合作社有權(quán)進行陳述申辯的權(quán)利。

以上事實，有我局2024年4月18日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（臨環(huán)罰告〔2024〕7號）、《臨滄市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回執(zhí)》為證。

在規(guī)定的期限內(nèi)，你合作社未提出陳述申辯意見，視為你合作社放棄陳述申辯權(quán)利。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定》(2023年版)（未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的行為”裁量因子為計算標(biāo)準(zhǔn)，一是違法事實對應(yīng)各項裁量因子及裁量等級：1環(huán)評文件類別為報告表；對應(yīng)裁量等級為3；2.項目地點為位于生態(tài)紅線范圍以及飲用水水源保護區(qū)范圍以外，對應(yīng)裁量因子為1；3.項目建設(shè)進程為設(shè)備安裝階段，對應(yīng)裁量等級為3；4.違法行為持續(xù)時間為（2023年9月10日開工）6個月以上不足1年，對應(yīng)裁量等級為3；二是違法行為共性裁量基準(zhǔn)對應(yīng)裁量等級：1.環(huán)境違法行為次數(shù)1次（兩年內(nèi)，含本次），對應(yīng)裁量等級為1；2.區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注的裁量因子為縣級行政區(qū)域內(nèi)/未造成社會影響，對應(yīng)裁量等級為1。三是修正因素類別對應(yīng)各項裁量因子及裁量等級：1.改正態(tài)度為在規(guī)定期限內(nèi)改正，對應(yīng)裁量等級為0；2.配合調(diào)查取證情況為積極配合調(diào)查，對應(yīng)裁量等級為-2；3.補救措施為積極采取補救措施，環(huán)境影響無法完全消除，對應(yīng)裁量等級為-1；4.經(jīng)濟承受度為微型企業(yè)事業(yè)單位，對應(yīng)裁量等級為-2。四是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控裁量系數(shù)表對應(yīng)裁量等級為該項目為管控單元分析結(jié)果為一般管控單元，對應(yīng)裁量等級為0.4.）的有關(guān)規(guī)定，我局決定對你合作社上述環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹萬壹仟元整（￥11000元）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，你合作社應(yīng)于收到本行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，持我局出具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》將罰款繳至臨滄市國庫。到期不繳納罰款的，我局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三對你公司加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。