臨環(huán)罰字〔2023〕20號(hào)
鎮(zhèn)康金蓮建材有限公司：
法定代表人：字金蓮
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530924054696349D
詳細(xì)地址：云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)白巖村小橋水
鎮(zhèn)康金蓮建材有限公司（混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目）“擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物且未采取相應(yīng)的防滲措施，造成泥漿水滲漏出外環(huán)境”環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2023年9月15日，臨滄市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)你公司（混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目）開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)你公司涉嫌“擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物且未采取相應(yīng)的防滲措施，造成泥漿水滲漏出外環(huán)境”環(huán)境違法行為。2023年9月29日，經(jīng)臨滄市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)，決定立案查處。
經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司（混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目）存在以下行為：將三級(jí)沉淀池的泥漿廢渣及泥漿水清撈后堆存在廠區(qū)外圍空地，外圍空地?fù)鯄λ闹芗暗撞课醋龇罎B設(shè)施，致使泥漿水經(jīng)擋墻孔洞裂隙滲漏出外環(huán)境。
上述行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款：“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。”的規(guī)定。以上事實(shí)，有下列證據(jù)為證：
1.2023年9月15日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》1份共3頁；
2.2023年9月15日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（楊開垚）1份共7頁；
3.2023年9月15日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》法定代表人（字金蓮）1份共7頁；
以上證據(jù)證明你公司擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物且未采取相應(yīng)的防滲措施，造成泥漿水滲漏出外環(huán)境的證據(jù)事實(shí)；
4.2023年9月15日現(xiàn)場檢查佐證照片1份共11頁，其證明你公司擅自傾倒、堆放工業(yè)固體廢物且未采取相應(yīng)的防滲措施，造成泥漿水滲漏出外環(huán)境的現(xiàn)場證據(jù)；
5.授權(quán)委托書1份共1頁，其證明你公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)接受調(diào)查詢問的權(quán)利；
6.法人（字金蓮）身份證復(fù)印件1份共1頁，其證明你公司法定代表人身份信息；
7.現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（楊開垚）身份證復(fù)印件1份共1頁，其證明你公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人身份信息；
8.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份共1頁，其證明你公司基本情況；
9.《臨滄市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于鎮(zhèn)康金蓮混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表的批復(fù)》（臨環(huán)審〔2021〕33號(hào)）復(fù)印件1份4頁，其證明你公司（混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目）取得環(huán)評(píng)手續(xù)相關(guān)證據(jù)信息。
10.《鎮(zhèn)康金蓮混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表》部分內(nèi)容復(fù)印件1份2頁，其證明你公司（混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目）取得環(huán)保竣工驗(yàn)收相關(guān)證據(jù)信息。
11.排污許可證（副本）復(fù)印件1份共43頁，其證明你公司（混凝土攪拌站建設(shè)項(xiàng)目）取得排污許可證相關(guān)證據(jù)信息。
12.公司員工花名冊(cè)1份2頁，其證明你公司從業(yè)人員數(shù)量相關(guān)證據(jù)信息。
13.公司2022年經(jīng)營性收入清單1份6頁，其證明你公司2022年一年?duì)I業(yè)性收入證據(jù)信息。
14.2023年10月7日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（楊開垚）1份共5頁；其證明你公司已完成固體廢物泥漿廢渣及泥漿水的清運(yùn)處置工作。
15.固體廢物泥漿廢渣及泥漿水清運(yùn)處置支出費(fèi)用復(fù)印件1份共1頁；其證明你公司處置費(fèi)用證據(jù)材料。
我局于2023年11月15日告知你公司存在的違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述申辯的權(quán)利。
以上事實(shí)，有我局2023年11月15日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（臨環(huán)罰告字〔2023〕22號(hào)）、《臨滄市生態(tài)環(huán)境局送達(dá)回執(zhí)》為證。
在規(guī)定的期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯意見，視為你公司放棄陳述申辯權(quán)利。
2023年12月21日，經(jīng)我局法制審核委員會(huì)審核，形成《臨滄市生態(tài)環(huán)境重大行政執(zhí)法決定法制審核意見》，同意對(duì)你公司處以罰款人民幣壹拾玖萬貳仟元整（￥192000元）。
二、行政處罰的依據(jù)、種類履行方式和期限
依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（七）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；有前款第七項(xiàng)行為，處所需處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費(fèi)用不足十萬元的，按十萬元計(jì)算。”和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定》（擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的行為裁量因子為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，一是違法事實(shí)對(duì)應(yīng)各項(xiàng)裁量因子及裁量等級(jí)：1.擅自傾倒、堆放固體廢物（泥漿廢渣及泥漿水）且未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物滲漏出外環(huán)境，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為5；2.工業(yè)固體廢物傾倒堆放量為10噸，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為5；3.違法行為持續(xù)時(shí)間為（2023年9月12日至9月18日）,18日開始清運(yùn)處理，違法行為持續(xù)時(shí)間不足3個(gè)月，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為1；4.環(huán)境違法行為次數(shù)1次（兩年內(nèi)，含本次），對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為1；5.區(qū)域影響/引發(fā)關(guān)注的裁量因子為縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)/未造成社會(huì)影響，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為1。二是修正因素類別對(duì)應(yīng)各項(xiàng)裁量因子及裁量等級(jí)：1.改正態(tài)度為立即改正，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為-2；2.配合調(diào)查取證情況為積極配合調(diào)查，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為-2；3.補(bǔ)救措施為積極采取補(bǔ)救措施，消除環(huán)境影響，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為-2；4.經(jīng)濟(jì)承受度為小型企業(yè)事業(yè)單位，對(duì)應(yīng)裁量等級(jí)為-1）有關(guān)規(guī)定，我局決定對(duì)你公司上述環(huán)境違法行為處以罰款人民幣壹拾玖萬貳仟元整（￥192000元）
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規(guī)定，你公司應(yīng)于收到本行政處罰決定之日起十五日內(nèi)，持我局出具的《云南省非稅收入一般繳款書（電子）》將罰款繳至臨滄市國庫。到期不繳納罰款的，我局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三對(duì)你公司加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如你公司不服本行政處罰決定，可在收到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向臨滄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向耿馬傣族佤族自治縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止本行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián) 系 人：曾燕喃 電話：6635821
地址：臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)和順路22號(hào) 郵編：677704
臨滄市生態(tài)環(huán)境局
2023年12月22日
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