臨 滄 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局 鎮(zhèn) 康 分 局
行政處罰決定書
鎮(zhèn)環(huán)罰字〔2023〕1號(hào)
鎮(zhèn)康金輝礦業(yè)有限責(zé)任公司:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530924083264641M
法定代表人：胡錦梅
地址：云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)軍弄夾象溝
2022年10月28日，臨滄市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境各類督察反饋問題核查工作組對(duì)你公司南傘鎮(zhèn)軍弄夾象溝生產(chǎn)加工區(qū)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下環(huán)境違法行為：
1.在生產(chǎn)加工石膏粉期間通過未經(jīng)批準(zhǔn)的地埋溝排口排放石膏粉沸騰產(chǎn)生的沸騰廢氣，停用了處理燃煤煙塵的水膜除塵器；
2.加工車間有大量積塵，破碎區(qū)未密閉、未配備灑水降塵設(shè)施，堆場(chǎng)靠近軒軍線一方無圍擋，進(jìn)出堆場(chǎng)車輛未采取降塵措施，導(dǎo)致軒軍線公路積泥、積塵、積土；
3.危廢暫存間未落實(shí)“三防”措施；
4.分割石膏板材處未按規(guī)范設(shè)置廢水沉淀池，未經(jīng)批準(zhǔn)將分割生產(chǎn)廢水排入南捧河。
以上事實(shí)有2022年10月28日、10月30日、11月15日、11月21日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄3份，調(diào)查詢問筆錄4份、現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻和相關(guān)書證為憑。
上述違法行為違反的法律條款：1.在生產(chǎn)加工石膏粉期間通過未經(jīng)批準(zhǔn)的地埋溝排口排放石膏粉沸騰產(chǎn)生的沸騰廢氣，停用了處理燃煤煙塵的水膜除塵器的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第一款“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口”、第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”之規(guī)定。2.加工車間有大量積塵，破碎區(qū)未密閉、未配備灑水降塵設(shè)施，堆場(chǎng)靠近軒軍線一方無圍擋，進(jìn)出堆場(chǎng)車輛未采取降塵措施，導(dǎo)致軒軍線公路積泥、積塵、積土的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條第二款“工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放”之規(guī)定。3.危廢暫存間未落實(shí)“三防”措施的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放”之規(guī)定。4.分割石膏板材處未按規(guī)范設(shè)置廢水沉淀池，未經(jīng)批準(zhǔn)將分割生產(chǎn)廢水排入南捧河的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十一條第一款和第二款“禁止企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水”之規(guī)定。
我分局于2022年12月20日以《臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局行政處罰事先（聽證）告知書》（鎮(zhèn)環(huán)罰告字〔2022〕14號(hào)），告知你公司陳述申辯權(quán)和聽證申請(qǐng)權(quán)。2022年12月26日你公司向我分局提交《陳述申辯意見》，一是請(qǐng)求我分局對(duì)你公司整改不足之處進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)直至整改合格。二是請(qǐng)求撤銷鎮(zhèn)環(huán)罰告字〔2022〕14號(hào)中第2項(xiàng)罰款49.3萬元的處罰意見。三是請(qǐng)求對(duì)再次處罰事項(xiàng)召開聽證會(huì)。我局于2023年1月12日在鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)和順路22號(hào)（臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局一樓會(huì)議室）公開舉行聽證，并于2023年1月29日召開案審委員會(huì)研究，認(rèn)為：1.《責(zé)令改正違法行為決定書》（鎮(zhèn)環(huán)責(zé)改字〔2022〕9號(hào)）屬于行政命令，不屬于行政處罰，你公司提出我單位程序違法請(qǐng)求撤銷處罰無法律依據(jù)，不予采納。2.你公司在聽證會(huì)上提出企業(yè)困難等其他原因申請(qǐng)減免罰款的請(qǐng)求，在擬作出49.3萬元罰款時(shí)已充分考慮企業(yè)實(shí)際情況，故不予采納。
經(jīng)對(duì)照云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《云南省生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”》的通知（云環(huán)通〔2022〕158）號(hào)文件，不予處罰、從輕或減輕處罰事項(xiàng)的適用情形，對(duì)已整改的：1.加工車間有大量積塵，破碎區(qū)未密閉、未配備灑水降塵設(shè)施，堆場(chǎng)靠近軒軍線一方無圍擋，進(jìn)出堆場(chǎng)車輛未采取降塵措施，導(dǎo)致軒軍線公路積泥、積塵、積土；2.石膏板材分割處未經(jīng)批準(zhǔn)向南捧河排放生產(chǎn)廢水行為；3.以及正在整改的危廢暫存間未落實(shí)“三防”措施的違法行為不予處罰。對(duì)在生產(chǎn)加工石膏粉期間通過未經(jīng)批準(zhǔn)的地埋溝排口排放石膏粉沸騰產(chǎn)生的沸騰廢氣，停用了處理燃煤煙塵的水膜除塵器的違法行為依法處罰。
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的”之規(guī)定。結(jié)合你公司部分大氣污染處置設(shè)施不正常運(yùn)行或停運(yùn)1個(gè)月以上，排放廢氣類別煙塵，有環(huán)評(píng)有驗(yàn)收，兩年內(nèi)第一次違法，違法行為影響為縣域內(nèi)的事實(shí)和積極配合調(diào)查、積極采取補(bǔ)救措施、立即改正部分問題的態(tài)度，適用《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》進(jìn)行裁量。通過2022年12月19日及2023年1月29日召開的臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局案審委員會(huì)會(huì)議以及重大法制審核，決定責(zé)令你公司改正違法行為并作出行政處罰：
1.責(zé)令改正：（1）按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求恢復(fù)水膜除塵器使用并開展大氣排放監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)我分局備案。（2）按照排污許可證要求規(guī)范設(shè)置排污口或重新申領(lǐng)排污許可證，確保排放口設(shè)置與排污許可證一致，并符合標(biāo)準(zhǔn)。（3）限于2023年2月15日前整改完成。
2.行政處罰：罰款49.3萬元（肆拾玖萬叁仟元整）。
限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我分局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行臨滄分行南塘支行
戶 名：待報(bào)解預(yù)算收入非稅收入收繳
賬 號(hào)：24170201010046140
你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定之日起60日內(nèi)向臨滄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在6個(gè)月內(nèi)向具有管轄權(quán)的耿馬縣人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我分局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局
2023年1月29日
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)