鎮(zhèn)環(huán)罰字〔2022〕01號(hào)
鎮(zhèn)康縣蘭博再生資源有限公司:
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91530924MA6NHGBQ81
地址：臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)城子一隊(duì)涼水溝
法定代表人： 李玉聰
鎮(zhèn)康縣蘭博再生資源有限公司違反未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、違法事實(shí)和證據(jù)
2021年12月10日下午16:41分，臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局接到群眾舉報(bào)反映：南傘糖廠右側(cè)南傘河支流小龍洞河河面有少量油污漂浮并有異味。接到舉報(bào)后，我局執(zhí)法人員會(huì)同南傘鎮(zhèn)人民政府工作人員成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)南傘河南傘沙老大飯店偷雞橋斷面和涼水溝與小龍洞河交匯處河面有少量油污，經(jīng)查明是你公司裂解油泄漏應(yīng)急處置不當(dāng)所致。你公司此次裂解油泄漏及處置主要事實(shí)如下：1號(hào)罐裂解油輸送到2號(hào)罐過(guò)程中輸油管脫落，導(dǎo)致100多公斤裂解油外泄，公司采取了分段攔截回收、使用海綿和棉被吸附、水泵抽吸回收等應(yīng)急處置措施，大部分泄漏的裂解油得到回收，少量油污已進(jìn)入南傘河小龍洞段，雖未對(duì)南傘河周?chē)罕娙∷盟斐刹焕绊憽⑽磳?duì)南傘河水質(zhì)造成明顯影響，但你公司突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施不完善：裂解油儲(chǔ)罐區(qū)未設(shè)置必要的圍堰，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足；未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，未建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理檔案，出現(xiàn)儲(chǔ)油罐油管老化未及時(shí)更換，導(dǎo)致發(fā)生泄漏；未按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，無(wú)培訓(xùn)記錄；未向縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告突發(fā)情況。
以上事實(shí)，有2021年12月10日我局對(duì)你公司執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、2021年12月11日我局對(duì)你公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人呂維啟的執(zhí)法調(diào)查詢問(wèn)筆錄、2021年12月10日拍攝的現(xiàn)場(chǎng)相片共7頁(yè)、2021年12月13日我局對(duì)鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)偷雞橋群眾的執(zhí)法調(diào)查詢問(wèn)筆錄、偷雞橋群眾身份證復(fù)印件、2021年12月13日偷雞菜地菜農(nóng)種菜地現(xiàn)場(chǎng)相片、2021年12月15日我局對(duì)涼水溝群眾的執(zhí)法調(diào)查詢問(wèn)筆錄、涼水溝群眾身份證復(fù)印件、2021年12月16日我局對(duì)你公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人呂維啟的執(zhí)法調(diào)查詢問(wèn)筆錄。2021年12月15日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（鎮(zhèn)環(huán)責(zé)改字〔2021〕6 號(hào)）等證據(jù)為證。
你公司的上述行為違反了以下法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定：中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十三條第一款：禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液；《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第六條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，履行下列義務(wù)：（一）開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，（二）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施，（三）排查治理環(huán)境安全隱患，(四）制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練，（五）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)；第十條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患；第十九條：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)納入單位工作計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息；第二十二條第二款：企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，并建立完善相關(guān)管理制度之規(guī)定。
我局于2022年 1 月13日以《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（鎮(zhèn)環(huán)罰告字〔2022〕01號(hào)）告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并明確告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。在規(guī)定期限內(nèi)，你公司未提出陳述申辯，視為你公司已放棄陳述申辯權(quán)力。
以上事實(shí)，有我局2022年1月13日《臨滄市生態(tài)環(huán)境局臨鎮(zhèn)康分局行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（鎮(zhèn)環(huán)罰告字〔2022〕01號(hào)）、2022年1月13日《送達(dá)回執(zhí)》為證。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)
你公司的違法事實(shí)和相關(guān)證據(jù)表明，少量油污進(jìn)入南傘河小龍洞段非主觀故意，積極采用補(bǔ)救措施，未對(duì)南傘河周?chē)罕娙∷盟斐刹焕绊憽⑽磳?duì)南傘河水質(zhì)造成明顯影響，根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》第八條第九項(xiàng)“其他違法行為輕微并及時(shí)糾正。沒(méi)有造成危害后果”可以免于處罰的規(guī)定，對(duì)“少量油污進(jìn)入南傘河小龍洞河段”的違法行為免于處罰。
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第三十八條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)及《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)規(guī)定（試行）》規(guī)定和你公司屬兩年內(nèi)第一次違法，區(qū)域影響屬縣域內(nèi)，積極配合調(diào)查取證的事實(shí)和態(tài)度。臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局對(duì)你公司裂解油儲(chǔ)罐區(qū)未設(shè)置必要的圍堰，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足；未按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，未建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理檔案，出現(xiàn)儲(chǔ)油罐油管老化未及時(shí)更換，導(dǎo)致發(fā)生泄漏；未按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，無(wú)培訓(xùn)記錄的行為作出以下行政處罰：
1.責(zé)令改正：一是全面排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全隱患，及時(shí)整改隱患點(diǎn)，建立隱患排查治理檔案，消除環(huán)境安全隱患；二是規(guī)范建設(shè)裂解油儲(chǔ)罐區(qū)圍堰、事故應(yīng)急池，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)置，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資;三是按規(guī)定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)，并規(guī)范記錄培訓(xùn)情況;四是對(duì)照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》和公司突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案全面整改應(yīng)急管理日常工作。
2.罰款人民幣壹萬(wàn)元整（￥：10000.00元）。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)繳至指定銀行和賬號(hào)。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。指定繳款銀行和賬號(hào)如下：
開(kāi)戶行：農(nóng)行臨滄南塘支行
戶 名：代理地方非稅收入收繳待結(jié)算款項(xiàng)
賬 號(hào)：24170201010046140
（銀行柜臺(tái)繳納、匯款、轉(zhuǎn)賬或者網(wǎng)上銀行支付，請(qǐng)?jiān)趥渥谧⒚?/span>“臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局環(huán)保罰沒(méi)收入”。）
四、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，你公司可在接到本決定書(shū)之日起六十日內(nèi)依法向鎮(zhèn)康縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在接到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)直接向鎮(zhèn)康縣人民法院提起行政訴訟。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
臨滄市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局
2022年1月21日
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)