根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》和市委審計(jì)委員會決定，鎮(zhèn)康縣審計(jì)局對鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦公室2010年1月至2022年10月財(cái)政財(cái)務(wù)收支及移民專項(xiàng)資金管理使用情況實(shí)施了審計(jì)，延伸及抽查了3個單位和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的移民資金及項(xiàng)目，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公開如下：
一、基本情況
（一）資金收支情況
2010年期初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7011.32萬元，2010年至2022年10月收入總計(jì)18352.33萬元，2010年至2022年10月支出合計(jì)15622.13萬元，2022年10月末資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余2730.20萬元。
（二）項(xiàng)目管理及實(shí)施情況
2010年至2022年10月共實(shí)施移民項(xiàng)目104個，完工項(xiàng)目93個，在建項(xiàng)目6個，未開工項(xiàng)目5個。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）個人侵占挪用移民資金12.05萬元；（二）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦、鳳尾鎮(zhèn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則違規(guī)報銷支出6.85萬元；（三）原鎮(zhèn)康縣移民局票據(jù)管理混亂，報銷的原始單據(jù)與報銷事由不一致；（四）軍賽鄉(xiāng)人民政府遺失會計(jì)資料；（五）勐堆鄉(xiāng)違規(guī)處置移民土地及土地處置收入下落不明；（六）勐堆鄉(xiāng)移民安置點(diǎn)存在違規(guī)決策、項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重超期、未按規(guī)定公開招投標(biāo)、項(xiàng)目被違法轉(zhuǎn)包及項(xiàng)目點(diǎn)移民工作未全面完成、移民生產(chǎn)生活未得到充分保障等問題；（七）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦及鳳尾鎮(zhèn)、南傘鎮(zhèn)、軍賽鄉(xiāng)、勐堆鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府挪用移民專項(xiàng)資金77.04萬元；（八）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦、鳳尾鎮(zhèn)應(yīng)繳未繳財(cái)政收入25.60萬元；（九）軍賽鄉(xiāng)移民支出未入賬1.36萬元；（十）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦會計(jì)附件不齊全1309.73萬元；（十一）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦往來款長期掛賬，未及時清理687.81萬元；（十二）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦在往來款科目中核算收支495.20萬元；（十三）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦購買固定資產(chǎn)無政府采購手續(xù)，涉及金額10.42萬元；（十四）軍賽鄉(xiāng)后期扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管缺失、項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，涉及金額514.08萬元；（十五）縣搬遷安置辦移民11個項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，其中應(yīng)完工未完工6個，應(yīng)開工未開工5個；（十六）鳳尾鎮(zhèn)人民政府無審批手續(xù)，擅自處置小灣移民剩余土地25.28畝；（十七）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦超進(jìn)度撥付培訓(xùn)費(fèi)15.00萬元；（十八）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦未建立項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目管理不規(guī)范；（十九）施工方未按合同約定日期開工；（二十）勐捧鎮(zhèn)簽訂合同要素不齊；（二十一）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦84個項(xiàng)目完工投入使用后未及時辦理竣工財(cái)務(wù)決算；（二十二）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦超批復(fù)投資無報批手續(xù)；（二十三）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦合同變更手續(xù)不完善；（二十四）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦82個項(xiàng)目交付使用后未及時辦理移交手續(xù)；（二十五）鎮(zhèn)康縣搬遷安置辦項(xiàng)目重大變更無相關(guān)報批手續(xù)。
三、審計(jì)處理處罰情況及建議
（一）審計(jì)處理處罰情況
針對以上存在問題，縣審計(jì)局已按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，依法出具審計(jì)報告，對問題（一）至（六），已于審計(jì)期間移送相關(guān)部門處理；對問題（七），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦、鳳尾鎮(zhèn)、南傘鎮(zhèn)、勐堆鄉(xiāng)進(jìn)行清理，將移民資金歸還原項(xiàng)目渠道，保障移民項(xiàng)目的良好實(shí)施，經(jīng)清理屬于移民項(xiàng)目結(jié)余資金的，應(yīng)按原資金下達(dá)渠道，追回挪用的結(jié)余資金并重新組織移民項(xiàng)目報批；對問題（八），鑒于土地租金51.57萬元已用于鳳尾鎮(zhèn)移民工作，此次不作上繳處理，對縣搬遷安置辦車輛處置收入和鳳尾鎮(zhèn)移民資源租賃收入共25.60萬元作收繳省級財(cái)政處理；對問題（九），縣人民政府應(yīng)督促軍賽鄉(xiāng)人民政府對財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督職責(zé)，盡快補(bǔ)記入賬；對問題（十），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦今后加強(qiáng)對財(cái)務(wù)報銷審核，建章立制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和行業(yè)內(nèi)部控制制度管理；對問題（十一），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦加大對以上往來款項(xiàng)的清理，制定措施，組織人力物力及時收回、核銷沖賬；對問題（十二），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，清理調(diào)整賬務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)反映和核算；對問題（十三），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，在今后的工作中嚴(yán)格執(zhí)行政府采購事項(xiàng)；對問題（十四），審計(jì)期間縣委巡查組已對此問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，審計(jì)報告中不再作出處理意見；對問題（十五），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦加快項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)格工期，確保移民項(xiàng)目計(jì)劃的有效實(shí)施，發(fā)揮項(xiàng)目績效，保障好移民群眾的合法權(quán)益；對問題（十六），縣人民政府應(yīng)督促鳳尾鎮(zhèn)盡快完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格土地征用管理程序；對問題（十七），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦加快鎮(zhèn)康縣安源經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司培訓(xùn)進(jìn)度按時按質(zhì)完成應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容，嚴(yán)格履行合同約定，杜絕違規(guī)操作，防范好資金管理使用風(fēng)險；對問題（十八），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦加強(qiáng)完善項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目管理；對問題（十九），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦廢除超過時效的無效合同，明確原因和責(zé)任，重新按照基本建設(shè)程序及時實(shí)施項(xiàng)目，保障好移民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如項(xiàng)目確屬無需實(shí)施，應(yīng)收回資金并重新立項(xiàng)報批；對問題（二十），縣人民政府應(yīng)督促勐捧鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對合同簽訂事項(xiàng)審核，嚴(yán)格按規(guī)定要求簽訂合同；對問題（二十一），縣搬遷安置辦應(yīng)督促施工方盡快編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報告；對問題（二十二），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)資金的各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意擴(kuò)大工程規(guī)模，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施；對問題（二十三），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦公室加強(qiáng)合同簽訂審核，杜絕問題的再次發(fā)生；對問題（二十四），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦應(yīng)盡快辦理項(xiàng)目移交手續(xù)；對問題（二十五），縣人民政府應(yīng)督促縣搬遷安置辦盡快完善相關(guān)報批手續(xù)。
（二）審計(jì)建議
1.進(jìn)一步強(qiáng)化移民資金使用。鎮(zhèn)康縣應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政資金統(tǒng)籌保障力度，切實(shí)保障移民資金撥付到位；要壓實(shí)相關(guān)單位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行縣級報賬制，及時清算核銷撥付的移民資金；要從源頭上強(qiáng)化移民項(xiàng)目資金管理，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”理念，切實(shí)提高移民項(xiàng)目資金效益，確實(shí)保障移民的合法權(quán)益。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)移民項(xiàng)目管理。鎮(zhèn)康縣應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)移民項(xiàng)目實(shí)施的要素保障，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)基本程序，做好項(xiàng)目的前期工作、招投標(biāo)管理、合同管理、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等全過程工作；要持續(xù)重視移民檔案工作，采取有效措施加強(qiáng)檔案資料管理，確保移民檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效。
3.進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。進(jìn)一步加強(qiáng)對移民項(xiàng)目實(shí)施管理費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，將政府過“緊日子”落到實(shí)處。
4.進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)核算水平。鎮(zhèn)康縣要進(jìn)一步規(guī)范縣搬遷安置辦公室會計(jì)核算和監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民資金使用、財(cái)務(wù)核算的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高移民項(xiàng)目資金的規(guī)范化管理水平。
5.加強(qiáng)制度化管理。工作中應(yīng)按照法律法規(guī)和上級規(guī)章制度，結(jié)合地方實(shí)際制訂和辦法，進(jìn)一步提升和推進(jìn)搬遷安置和移民工作的成效。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況
對發(fā)現(xiàn)的問題，問題（一）至（六）已移送相關(guān)部門處理，問題（八）、至（十）、（十三）、（十四）、（十七）至（十九）、（二十）、（二十二）、（二十三）、（二十五）已整改完成，其余正在整改。審計(jì)建議已采納。
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