鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會
關(guān)于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年7月26日至9月4日，市委第十巡察組對鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會開展了專項巡察。2022年10月14日，市委巡察組向鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會專題反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將專項巡察整改進展情況予以公布。
一、鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會第一責任人履行巡察整改主體責任情況
（一）提高政治站位，以最堅強的黨性抓整改。針對市委第十巡察組反饋的問題，園區(qū)管委會堅決將巡察整改作為一項重要的政治任務(wù)來推進，成立整改工作領(lǐng)導小組，由園區(qū)管委會主任任組長，縣級各相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在園區(qū)管委會辦公室。2022年10月15日，園區(qū)管委會主任組織召開了巡察整改專題會議，深入研究部署整改工作，圍繞反饋意見，逐條對照，逐項梳理，認真研究制定整改方案，明確了具體整改任務(wù)和每項任務(wù)的責任領(lǐng)導、責任部門、責任人、整改措施和整改期限，以最堅決的態(tài)度、最有力的行動、最嚴格的要求，不折不扣推進問題整改。
（二）堅持問題導向，以最有力的舉措抓整改。2022年11月10日，園區(qū)管委會主任組織召開了鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會2022年領(lǐng)導班子巡察整改專題民主生活會，班子成員對照巡察反饋問題，堅持以問題為導向，認真剖析問題根源，找準“癥結(jié)”，下對“藥方”，嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務(wù)，落實整改責任，縣直各有關(guān)部門、園區(qū)各辦局負責同志全面負責本部門的整改落實工作，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。
（三）注重整改實效，以最嚴肅的態(tài)度抓整改。領(lǐng)導班子主動辨析問題，班子成員和各辦局負責人主動認領(lǐng)問題，劃定責任，上下層層帶動，在立足標本兼治，長效鞏固，努力做到邊整改、邊總結(jié)、邊建制、邊鞏固，著力構(gòu)建務(wù)實管用制度體系。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結(jié)整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，促進履行管黨治黨責任落實，不斷提升凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力推動巡察成果轉(zhuǎn)化為園區(qū)管委會創(chuàng)新發(fā)展和推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的不竭動力。
二、巡察反饋重點問題整改落實情況
（一）關(guān)于巡察反饋落實黨的全面領(lǐng)導、貫徹黨中央決策部署和省委市委工作要求，堅守發(fā)展定位和履行職責使命方面整改進展情況
1.2022年園區(qū)管委會支部召開支委會12次、黨員大會4次、上黨課4次，開展主題黨日活動12次，集中培訓學習2次，專題研討學習3次；收聽收看了黨的二十大召開盛況；開展黨的二十大精神、習近平總書記關(guān)于開發(fā)區(qū)重要講話和重要指示批示精神專題學習，干部職工結(jié)合工作實際撰寫學習心得體會；充分利用學習強國、云嶺先鋒APP等迅速掀起學習熱潮。
2.園區(qū)管委會對全體黨員干部開展學風、文風自檢自查行動，對3名同志進行了批評教育；市紀委市監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主要負責人組織召開了教育提醒會議，對涉及的3名同志進行了集中教育提醒，3名同志分別作了表態(tài)發(fā)言及書面檢討。
3.按照市委、市人民政府《關(guān)于推進重點產(chǎn)業(yè)加工業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展的意見》要求抓實規(guī)劃。根據(jù)《臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)“一區(qū)三園”總體規(guī)劃（修編）》要求，調(diào)整園區(qū)總規(guī)劃面積15.51平方公里，功能定位為“一園五區(qū)”。
4.一是對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地用地性質(zhì)進行了全面核實，對涉及調(diào)整用地性質(zhì)的范圍進行嚴格把關(guān)，下步園區(qū)將不再審批房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，切實做到項目跟著規(guī)劃走；二是推進建設(shè)園區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進出口落地加工產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園、智能物流園、冷鏈物流園等6個重大項目，總投資34.6億元；近期擬啟動建設(shè)邊境經(jīng)濟合作產(chǎn)業(yè)園等重大項目3個，總投資27億元；切實增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。
5.一是制定了《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會項目管理辦法》，二是繼續(xù)加大輕紡產(chǎn)業(yè)園、茶葉精深加工廠、冷鏈物流園、智能物流園項目建設(shè)力度。
7.建立完善了《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會企業(yè)走訪制度》，自巡察整改以來，共深入企業(yè)開展大走訪活動21次，為企業(yè)解決通關(guān)、防疫、用地等實際困難問題8個，助推企業(yè)實現(xiàn)復工復產(chǎn)4戶。2022年園區(qū)33戶企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值22.93億元，同比增長9.3%；稅收0.87億元，同比增長6.5%。
8.整改期間消化園區(qū)內(nèi)批而未供土地348.2畝、完成批而未征土地征地231.4畝。推進7宗地塊（255畝）具體項目勘測定界工作。
9.目前，園區(qū)共儲備項目25個，總投資達50億元；2022年完成招商引資目標任務(wù)15億元，完成固定資產(chǎn)投資5.22億元，同比增長200%。
10.2022年，共組織外出招商考察活動7次，共洽談項目23個；共簽約園區(qū)招商引資項目4個，總投資1.3億元，其中2023年一季度可實現(xiàn)開工項目2個，其余2個項目年內(nèi)均可實現(xiàn)開工入園企業(yè)的落地率得到了明顯提高。
11.一是嚴格項目建設(shè)程序。制定《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會項目管理辦法》；二是規(guī)范完善項目全過程監(jiān)督管理制度，做到每個項目均有一個建設(shè)程序跟蹤監(jiān)督組，并建立項目建設(shè)檔案，做到一項目一檔案，確保程序合法、材料健全。
12.一是制定《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員債務(wù)風險防范化解方案》，通過縣級財政預(yù)算安排，已完成債務(wù)化解；二是對園區(qū)剩余的負債，計劃用3年時間通過積極爭取上級補助資金及縣級財政預(yù)算安排相結(jié)合的方式分批分期化解。
13云南喜洲建設(shè)工程有限公司向園區(qū)管委會所借支的項目啟動經(jīng)費從尚未撥付的工程款中抵扣。目前施工方已開具工程發(fā)票，園區(qū)管委會完善了相關(guān)賬務(wù)調(diào)整。
14.制定了《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會往來款清理消化工作方案》，已完成部分消化往來款；下步根據(jù)通過爭取上級補助資金支持、縣級財政預(yù)算安排、催收借款等方式，計劃用3年時間全面消化剩余的往來款項。
15.2022年共簽訂了企業(yè)安全生產(chǎn)目標責任書28份，積極配合建設(shè)行政主管部門開展安全生產(chǎn)檢查4次，開展好日常督查8次。
（二）關(guān)于巡察反饋貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、履行“兩個責任”方面整改進展情況
1.2022年，主要負責人主持召開黨風廉政建設(shè)工作專題會議2次，上廉政黨課4次，組織班子集中學習2次；開展對園區(qū)各辦局負責人廉政提醒談話2次，對全體干部職工廉政談話提醒1次。
2.嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》,落實黨內(nèi)組織生活制度、談心談話等制度。2022年共簽訂黨風廉政建設(shè)責任書13份，組織觀看警示教育片6次。
3.規(guī)范“三會一課”記錄及檔案資料收集歸檔，明確支部班子分工，指定專人負責會議記錄，做到分類記錄、分類管理。2022年，支部書記牽頭專題研究基層黨建工作4次，聽取班子成員匯報1次。
4.規(guī)范項目建設(shè)程序。對實施的項目前期、開工、建設(shè)、建成投產(chǎn)四個階段實施全過程跟蹤管理，進一步規(guī)范完善項目建設(shè)相關(guān)材料。完善了冷鏈物流園建設(shè)項目《工程簽證單》《工程變更單》簽字蓋章手續(xù)。
5.2022年縣紀委監(jiān)委派駐園區(qū)紀檢監(jiān)察組開展干部任前談話3次，黨風廉政建設(shè)專題會議2次，指導園區(qū)開展民主生活、組織生活各1次，對園區(qū)“三重一大”事項決策進行全面監(jiān)督。
6.加強對干部職工的日常監(jiān)督和教育管理，做到談心談話全覆蓋，“8小時以外”也監(jiān)督。2022年，共召開專題會議及開展對班子成員廉政談話2次，邀請派駐紀檢監(jiān)察組開展集體廉政提醒談話1次，開展警示教育學習4次。
7.修訂完善了園區(qū)財務(wù)管理制度，嚴格按照新修訂的財務(wù)管理制度執(zhí)行，堅決杜絕公款打入私人賬戶情況發(fā)生。
8.計劃用3年時間消化在“待攤投資”列支費用。通過積極爭取上級補助資金、年度安排財政預(yù)算資金逐年消化“待攤投資”列支公用經(jīng)費問題。
9.規(guī)范大額資金事項審批，認真落實“三重一大”制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，確保各項決策程序規(guī)范有效，堅決杜絕大額資金支出決策等無研究、無審批情況發(fā)生。
11.5名同志到昆明出差違規(guī)乘坐動車一等座的報銷費用已全額退回，退回資金全額上繳縣紀委監(jiān)委；市紀委市監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主要負責人組織召開了教育提醒會議，對涉及的5名同志進行了集中教育提醒。
12.結(jié)合“干部作風提升年”活動，開展了作風自檢自查專項行動，主要負責人對全體干部職工開展1次集體教育，分管領(lǐng)導和具體業(yè)務(wù)人員進行深刻檢討。
13.園區(qū)5號路已完成征地、勘察設(shè)計等前期工作，正在進行土方開挖；23號、24號路已納入臨滄市邊合區(qū)南傘園區(qū)邊境合作產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（一期）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)；國良實業(yè)有限公司（1200平方米）用地正在完善用地報批工作，爭取2023年6月底前完成土地報批手續(xù)。
14.完善財務(wù)管理制度,執(zhí)行財經(jīng)紀律。杜絕支出無會議紀要或記錄等要件不全的情況發(fā)生。
15.一是制定了《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會項目管理辦法》；二是根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》要求，嚴格執(zhí)行政府采購流程，做到依法依規(guī)，規(guī)范采購。2020年12月18日所購買打印機、電視機采購合同已納入采購檔案。
（三）關(guān)于巡察反饋貫徹落實新時代黨的組織路線方面整改進展情況
1.明確專人每月按時收繳黨費并及時填寫黨費證，按時公示，運用好黨員積分制度，切實解決黨費交納不規(guī)范等問題。經(jīng)過對2019年至2022年在崗全體黨員月交納黨費重新梳理測算，對3名同志2019年至2022年的黨費進行了補繳，并于2022年11月23日全額上繳到縣委組織部指定專戶。
2.2022年11月10日召開了支委會議，對2021年度的民主評議黨員工作進行了討論，討論情況已報機關(guān)工委；2022年11月10日，召開的2022年領(lǐng)導班子巡察整改專題民主生活，領(lǐng)導班子對照問題開展批評與自我批評，舉一反三，深入剖析，確保問題整改“見人見事見真章”。
3.2022年度共召開支委會議12次，黨員大會4次，上黨課4次，開展“主題黨日”活動12次。
4.組織干部職工學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，防止行政工作與支部工作混為一談，杜絕把“三重一大”事項歸到黨支部決策的情況發(fā)生。
（四）關(guān)于巡察反饋落實巡視巡察、審計、主題教育等整改要求方面整改進展情況
1.認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述及指示批示精神，并按照巡視工作條例和巡察整改及成果運用有關(guān)規(guī)定，切實抓好縣委第三巡察組對園區(qū)管委會辦公室開展常規(guī)巡察反饋“三會一課”不正常、黨費收繳不嚴格、黨員日常管理不規(guī)范等問題。
2.一是制定了《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會往來款清理消化工作方案》，完成消化往來款；二是通過爭取上級補助資金支持、縣級財政預(yù)算安排、催收借款等方式，計劃用3年時間全面消化剩余的往來款項。
三、下步工作打算
（一）進一步強化政治擔當，切實加強黨的全面領(lǐng)導。進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面壓實主體責任，切實把責任扛在肩上，落到實處。牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，以嚴的要求、實的行動持續(xù)深化巡察整改落實，鞏固整改成效，推動巡察整改工作制度化、常態(tài)化、長效化，確保整改工作善始善終、善作善成。
（二）進一步堅持目標導向，持續(xù)抓好整改落實工作。園區(qū)管委員會堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增強整改意識，緊緊抓住市委第十巡察組反饋主要問題和巡察意見建議，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，對整改情況再督察、再鞏固、再提升，不斷深化和鞏固整改成果。對需要長期堅持的，明確責任單位、責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。
（三）進一步鞏固整改成效，切實構(gòu)建長效管理機制。堅持邊整改、邊總結(jié)、邊提升、邊鞏固，圍繞問題找癥結(jié)，圍繞難點抓突破，圍繞漏洞細制度，及時把巡察整改經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度 管理，用制度管權(quán)、管事、管人、管物，防止問題反彈回潮，不斷深化擴大巡察整改成果。
歡迎廣大干部群眾對我單位落實巡察整改情況進行監(jiān)督，若有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0883-663348；聯(lián)系地址：鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會；電子郵箱：zkkfyq@163.com。
鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)管理委員會
2023年4月13日
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