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第一部分 部門概況

一、主要職能

（一）主要職能

1．主要職能。

（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于民政工作的法律法規(guī)，擬訂全縣民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，起草有關(guān)地方性法規(guī)和縣政府規(guī)章 草案并組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。

（2）依法對(duì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督檢查的責(zé)任；負(fù)責(zé)縣級(jí)新登記成立無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織和縣一級(jí)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建工作。

（3）牽頭擬訂全縣社會(huì)救助規(guī)劃、政策，健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、臨時(shí)救助工作，做好全縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。

（4）擬訂全縣城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。

（5）負(fù)責(zé)行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、調(diào)整、更名和界線變更以及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作；負(fù)責(zé)縣域行政區(qū)域界線的勘定和管理；承辦縣級(jí)行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議糾紛的調(diào)處事務(wù)；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議糾紛的調(diào)處；負(fù)責(zé)全縣重要自然地理實(shí)體命名、更名的審核報(bào)批工作，規(guī)范全縣地名標(biāo)志的設(shè)置和門戶樓牌管理。

（6）擬訂全縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；組織、指導(dǎo)福利機(jī)構(gòu)管理和福利彩票管理工作，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)慈善和社會(huì)捐助工作；負(fù)責(zé)老年人、特困人員、孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童和殘疾人等特殊群體生活及權(quán)益 保障工作，做好全縣兒童收養(yǎng)工作。

（7）負(fù)責(zé)推進(jìn)婚俗和殯葬改革，擬訂全縣殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)生活無(wú)著落流浪乞討人員的救助管理工作，指導(dǎo)婚姻、殯葬、流浪乞討人員救助服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作，依法辦理婚姻登記；協(xié)調(diào)推動(dòng)和配合相關(guān)部門做好殘疾人權(quán)益維護(hù)工作，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)殘疾人福利工作。

（8）會(huì)同有關(guān)部門擬訂全縣社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范，推進(jìn)全縣社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（9）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二）2020年度重點(diǎn)工作任務(wù)介紹

1.聚焦民生保障，健全社會(huì)救助保障體系，筑牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障網(wǎng)

2020年，鎮(zhèn)康縣民政局加強(qiáng)各類社會(huì)救助資金監(jiān)管，合理使用各類救助資金，實(shí)現(xiàn)了資金管理使用及救助的最大化。在脫貧攻堅(jiān)收官之年，全面落實(shí)兜底保障政策，確保社會(huì)救助與脫貧攻堅(jiān)的深度融合，在做好民政社會(huì)救助職能工作的同時(shí)最大程度助力全縣脫貧攻堅(jiān)。

（1）健全城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到精準(zhǔn)施保、精準(zhǔn)救助。一是規(guī)范管理機(jī)制，執(zhí)行城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助政策，推行近親屬備案制度，確保農(nóng)村低保資金依法依規(guī)發(fā)放。2020年，全縣有農(nóng)村低保對(duì)象4889戶9299人，占農(nóng)業(yè)人口的5.67%。享受農(nóng)村低保的殘疾人1722人。農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助達(dá)243元/月，全年累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金2892.94萬(wàn)元，臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼334.76萬(wàn)元，保障資金做到按月發(fā)放，有效發(fā)揮了社會(huì)救助兜底保障作用。二是扎實(shí)開展“兜準(zhǔn)、兜住、兜牢”工作。將符合條件的341戶892人建檔立卡戶和邊緣戶全部納入社會(huì)救助保障范圍。三是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋救助”“一部手機(jī)辦低保”，實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦,進(jìn)一步方便群眾辦事”，年內(nèi)已線上辦理260戶。四是做好城市低保發(fā)放工作。2020年全縣有城市低保對(duì)象563戶657人，占城鎮(zhèn)人口的3.1%。城市低保月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)383元/月。全年累計(jì)發(fā)放城市低保金316.18萬(wàn)元，臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼38.74萬(wàn)元。

（2）做好特困人員救助供養(yǎng)工作。加強(qiáng)特困人員管理，精準(zhǔn)認(rèn)定特困人員，組織開展特困人員生活自理能力評(píng)估和集中供養(yǎng)意愿調(diào)查，做到“應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時(shí)”。全縣有特困人員484戶532人，按照個(gè)人供養(yǎng)意愿，集中供養(yǎng)35戶48人，分散供養(yǎng)453戶484人。特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)997元/人.月,分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)897元/人.月，累計(jì)發(fā)放特困人員供養(yǎng)金602.57萬(wàn)元，臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼27.96萬(wàn)元。

（3）做好臨時(shí)困難人員救助工作。著力發(fā)揮臨時(shí)救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用，切實(shí)兜住兜牢民生底線，對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等造成基本生活困難的家庭，及時(shí)給予臨時(shí)救助，緩解其生活困難。2020年累計(jì)救助4420戶5445人，發(fā)放救助資金839.09萬(wàn)元。

（4）助力脫貧攻堅(jiān)，兜住貧困底線，做好“兩項(xiàng)制度”銜接，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。建立民政、扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門緊密配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)扶貧貧困線與低保保障標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)略高于全國(guó)扶貧線標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將建檔立卡貧困人口中符合低保條件的對(duì)象納入低保標(biāo)準(zhǔn)范圍，將農(nóng)村低保對(duì)象中符合建檔立卡條件的對(duì)象納入建檔立卡范圍，通過(guò)項(xiàng)目扶貧帶動(dòng)全面脫貧。

（5）做好沿邊定居群眾生活補(bǔ)助發(fā)放工作。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)康縣2019年度沿邊定居群眾生活補(bǔ)助發(fā)放工作實(shí)施方案的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2019〕94號(hào)）文件要求，鎮(zhèn)康縣2019年邊境3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）12個(gè)邊境行政村居住的農(nóng)村居民每人每年補(bǔ)助1500元；邊境3鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居住的其他28個(gè)行政村農(nóng)村居民每人每年補(bǔ)助300元。2020年初共發(fā)放2019年度沿邊定居補(bǔ)助資金5524.71萬(wàn)元。

2.聚焦特殊群體，加大社會(huì)福利體系建設(shè)，提高社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)兒童福利和慈善事業(yè)發(fā)展

（1）做好孤兒基本生活救助保障工作。全縣有孤兒及特困兒童93人，其中：社會(huì)散居孤兒32人、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童49人，艾滋病兒童12人，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月1280元，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金115.59萬(wàn)元。

（2）做好重度殘疾人和困難殘疾人“兩項(xiàng)”補(bǔ)貼發(fā)放工作。困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)70元/人.月，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)為80元/人.月、二級(jí)70元/人.月。困難殘疾人1781人，重度殘疾人2234人，累計(jì)發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼310.81萬(wàn)元。

（3）做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放工作。一是累計(jì)發(fā)放全縣80-99周歲高齡老人保健補(bǔ)貼3253人189.24萬(wàn)元；發(fā)放100周歲以上老人長(zhǎng)壽補(bǔ)貼8人4.3萬(wàn)元。

（4）兒童福利和慈善社工工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。共錄入社會(huì)福利對(duì)象系統(tǒng)留守兒童1980人、留守婦女223人、困境兒童50人、孤兒32、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童50、艾滋病感染兒童12人，孤兒助學(xué)兒童7人；兒童督導(dǎo)員9人，兒童主任71人。二是發(fā)揮兒童督導(dǎo)員、兒童主任監(jiān)督職責(zé)，組織簽訂“三留守”兒童委托監(jiān)護(hù)協(xié)議2077份，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任。三是做好7名孤兒在校大中專生助學(xué)資助工作，發(fā)放助學(xué)金8.75萬(wàn)元。四是已建成兒童之家55個(gè)，在建20個(gè)，實(shí)現(xiàn)全縣兒童之家覆蓋率達(dá)100%。五是做好收養(yǎng)登記工作。2020年辦理收養(yǎng)登記1件,累計(jì)辦理收養(yǎng)登記41件。六是做好社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村級(jí)協(xié)理員管理工作。全縣共有社會(huì)救助經(jīng)辦人員、村級(jí)協(xié)理員94人，累計(jì)發(fā)放工資143.96 萬(wàn)元。七是做好北京愛佑慈善基金會(huì)資助的先天性心臟病兒童的摸底排查工作，組織參加廣州軍區(qū)總院的義診活動(dòng)7人。八是做好“微笑行動(dòng)”資助工作，全縣涉及0-18周歲及以上唇腭裂患者12人，二次修復(fù)7人，一次篩查5人。九是做好社會(huì)工作。全縣持有社工初級(jí)證書的社會(huì)工作者5人，有在冊(cè)登記的大學(xué)生志愿服務(wù)者69人。2020年組織發(fā)動(dòng)參加社工考試15人。十是做好社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作。成立鎮(zhèn)康縣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《鎮(zhèn)康縣民政局開展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)心理服務(wù)體系。由全縣71個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)指定的村干部、婦女干部、村醫(yī)、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員共274人組成全縣社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍。共組織開展矛盾糾紛排解、基層綜合治理、三留守人員和困境兒童政策宣講4次。

3.聚焦群眾關(guān)切，加強(qiáng)基層社會(huì)治理，基層政權(quán)和區(qū)劃地名工作扎實(shí)有效開展

（1）修訂完善村規(guī)民約、居民公約。印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)做好村規(guī)民約居民公約和理事會(huì)章程修訂工作的通知》和《鎮(zhèn)康縣民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村規(guī)民約居民公約修訂完善工作的通知》，做好全縣村規(guī)民約和居民公約修訂完善指導(dǎo)工作。

（2）做好國(guó)家地名詞典和云南省標(biāo)準(zhǔn)地名詞典編纂工作。根據(jù)臨滄市民政局關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地名詞典和云南省標(biāo)準(zhǔn)地名詞典編撰工作相關(guān)要求，完成涉及我縣標(biāo)準(zhǔn)地名詞條的編撰工作。

（3）做好小鄉(xiāng)干部和原大隊(duì)干部定補(bǔ)發(fā)放工作。發(fā)放2020年小鄉(xiāng)干部和原大隊(duì)干部生活補(bǔ)助64人16.94萬(wàn)元。

4.創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范社會(huì)事務(wù)管理,提升公共社會(huì)事務(wù)服務(wù)水平

（1）推進(jìn)殯葬改革。一是切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗工作。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、村規(guī)民約、居民公約的積極作用，要求各村(居)委會(huì)將移風(fēng)易俗、樹新風(fēng)正氣及相關(guān)獎(jiǎng)懲辦法、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作為重點(diǎn)寫入村規(guī)民約（居民公約）中，進(jìn)一步規(guī)范紅白喜事，遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)，約束村（居）民紅白喜事大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等行為。二是按照“屬地管理、部門協(xié)同、分類施策、分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，在全縣范圍內(nèi)組織開展大墓、豪華墓、活人墓專項(xiàng)整治行動(dòng)。全縣共排查出大墓、豪華墓287冢，整治267冢；排查出活人墓2578冢，經(jīng)整治拆除1968冢。三是做好全縣死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)工作。2020年全縣死亡人口846人，深埋不留墳頭196具，民俗火化247具，殯儀館火化55具，火化率58.73%，生態(tài)葬率23.11%。火化區(qū)內(nèi)死亡458人，火化率65.94%。

（2）加大公益性公墓建設(shè)。7鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓已由縣政府委托市城投公司進(jìn)行代建并簽訂委托代建協(xié)議，項(xiàng)目已進(jìn)入工程進(jìn)場(chǎng)前的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備階段。

（3）加強(qiáng)婚姻登記管理工作。開展婚育新風(fēng)三年專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)，全面掌握早婚早育底數(shù)，將依法婚育、保護(hù)未成年人合法權(quán)益、反家庭暴力等有關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。提高婚姻登記服務(wù)水平。

（4）做好流浪乞討人員救助管理工作。2020年累計(jì)救助各類流浪乞討人員94人，救助天數(shù)646人天次，其中：本省18人次、外省59人、信息不詳17人；男性88人、女性6人。

5.多措并舉，社會(huì)組織管理工作依法規(guī)范運(yùn)行

（1）做好社會(huì)組織黨建工作。2020年全縣列入黨建基數(shù)的社會(huì)組織有50個(gè)，目前已建立黨組織26個(gè)，覆蓋社會(huì)組織數(shù)37個(gè)，黨組織覆蓋率74%，獨(dú)立黨支部6個(gè)，聯(lián)合黨支部4個(gè)，功能型黨支部16個(gè)，共有黨員18人。其中：正式黨員17人，預(yù)備黨員1人，入黨積極分子2人。

（2）做好社會(huì)組織登記管理及年檢工作。登記在冊(cè)的社會(huì)組織73個(gè)，其中：社會(huì)團(tuán)體組織66個(gè)，民辦非企業(yè)單位7個(gè)。完成年檢58個(gè)，年檢率81.7%。

6.狠抓落實(shí)，項(xiàng)目工作有序推進(jìn)

（1）抓好在建待建項(xiàng)目建設(shè)。一是社會(huì)福利院、老年護(hù)理院、勐堆敬老院、中心敬老院改擴(kuò)建4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目在年內(nèi)開工建設(shè)，總建筑面積22100平方米，新建床位550個(gè)，總計(jì)投資5410萬(wàn)元。二是兒童福利院、救助管理站2個(gè)社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目已完成主體工程建設(shè)，建筑規(guī)模4737平方米，新建床位120張，總投資1160萬(wàn)元。三是勐捧鎮(zhèn)石橋村社區(qū)服務(wù)站已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收并初步投入使用，建筑規(guī)模200平方米，總投資40萬(wàn)元。四是鎮(zhèn)康縣經(jīng)營(yíng)性公墓順利開工，建設(shè)面積34畝，總投資3000萬(wàn)元，年內(nèi)完成投資1200萬(wàn)元。五是完成7鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓規(guī)劃評(píng)審，總建設(shè)面積275.61畝，計(jì)劃總投資4100萬(wàn)元。

（2）積極申報(bào)2020及2021年重大項(xiàng)目。鎮(zhèn)康縣民政局共開展2020及2021年重大項(xiàng)目申報(bào)工作6個(gè)。其中：申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目5個(gè)（社會(huì)福利院建設(shè)項(xiàng)目、中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目、老年公寓建設(shè)項(xiàng)目、南傘新城社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、南傘德勝社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）。申報(bào)建設(shè)面積20440平方米，申報(bào)建設(shè)床位420個(gè)，總計(jì)申報(bào)投資5150萬(wàn)元。申報(bào)地方政府債券1個(gè)（鎮(zhèn)康縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目），用地面積217畝，總建筑面積29000平方米，建設(shè)養(yǎng)老床位695張，總計(jì)申報(bào)投資11600萬(wàn)元。

（3）落實(shí)省市惠民實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。一是2012—2019年省市人民政府共下達(dá)件惠民實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)21個(gè)。目前已完成任務(wù)目標(biāo)14個(gè)，已完工待驗(yàn)收項(xiàng)目5個(gè)（勐捧、木場(chǎng)、中心、鳳尾敬老院消防改造、德勝社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心），在建項(xiàng)目2個(gè)（社會(huì)福利院、老年護(hù)理院）。歷年省市惠民實(shí)事建設(shè)任務(wù)都已基本完成。二是2020年省市政府10件惠民實(shí)事“云南惠老陽(yáng)光工程”項(xiàng)目任務(wù)共3個(gè)（勐堆鄉(xiāng)勐堆村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、勐堆鄉(xiāng)蚌孔村居家養(yǎng)老服務(wù)中心、勐捧鎮(zhèn)巖子頭村居家養(yǎng)老服務(wù)中心），規(guī)劃總建筑規(guī)模1200平方米（每個(gè)項(xiàng)目400平方米），新建床位30張（每個(gè)項(xiàng)目10張），同時(shí)配套建設(shè)活動(dòng)場(chǎng)地、綠化等附屬工程，計(jì)劃總投資218萬(wàn)元。現(xiàn)3個(gè)項(xiàng)目都已開工建設(shè)。

（4）完成清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款目標(biāo)任務(wù)。清理拖欠賬款目標(biāo)任務(wù)268.59萬(wàn)元，年內(nèi)已完成清償金額268.59萬(wàn)元，清償率100%。

（5）初步完成“十四五”項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃編制工作。“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目清單基本形成，規(guī)劃共涵蓋養(yǎng)老、殯葬、社區(qū)等幾個(gè)方面內(nèi)容157個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.86億元。其中：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施69個(gè)（新建城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造6個(gè)，新建農(nóng)村敬老院2個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1個(gè)，村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心59個(gè)），規(guī)劃建設(shè)面積3890平方米，建設(shè)床位105張，計(jì)劃總投資1.29億元；殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)75個(gè)（殯儀館提質(zhì)改造1個(gè)、骨灰堂建設(shè)1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰公墓7個(gè)、村級(jí)骨灰公墓66個(gè)），規(guī)劃建設(shè)面積876.44畝，計(jì)劃總投資1.19億元；新型社區(qū)服務(wù)設(shè)施19個(gè)（社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施2個(gè)，新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站16個(gè)，社會(huì)工作培育和扶持中心1個(gè)），計(jì)劃建筑面積11000平方米，計(jì)劃總投資3540萬(wàn)元。

7.圍繞重點(diǎn)，有效開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作

（1）壓實(shí)抗疫責(zé)任。制定《鎮(zhèn)康縣民政局新型冠狀病毒肺炎應(yīng)急處置工作預(yù)案》，成立以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子其他成員為副組長(zhǎng)，各股室、下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助站、婚姻登記中心、殯儀館等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，全面部署安排民政系統(tǒng)疫情防控工作。在抓好民政系統(tǒng)疫情防控工作的同時(shí)，抽調(diào)網(wǎng)格員8名，落實(shí)疫情網(wǎng)格包保責(zé)任，做好網(wǎng)格責(zé)任區(qū)住戶疫情排查登記工作；派出工作人員4人（次），參與縣上整體疫情防控工作；積極支持配合縣委縣政府做好全縣疫情防控工作，將新建好的縣兒童福利院作為隔離醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員住宿區(qū)備用。

（2）做好敬老院疫情防控工作。疫情期間對(duì)已投入運(yùn)營(yíng)的4所敬老院實(shí)施封閉管理，禁止外來(lái)人員探訪慰問和老人外出探親訪友；加強(qiáng)院內(nèi)人員健康檢測(cè)，早晚各測(cè)量體溫1次；每日進(jìn)行早晚各1次的院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清潔和消殺；充分保障各敬老院防控物資，疫情期間共分配發(fā)放防護(hù)服11套、口罩14748個(gè)、手套500對(duì)、體溫槍4把、醫(yī)用酒精500kg、消毒液95kg、消毒粉75kg。

（3）做好殯葬館疫情防控工作。保持殯儀館業(yè)務(wù)大廳、喪屬休息廳、守靈廳、食堂等公共場(chǎng)所通風(fēng)和衛(wèi)生整潔，每天殯葬業(yè)務(wù)結(jié)束后，安排專人進(jìn)行集中病毒消殺。嚴(yán)格對(duì)殯葬車輛、用品用具、設(shè)施設(shè)備和人員進(jìn)行頻繁消毒。為確保殯葬服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境安全，在殯儀館入口處設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)，對(duì)所有進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，做好預(yù)防隔離工作。

（4）做好抗疫慈善捐贈(zèng)工作。履行好慈善工作職責(zé),切實(shí)做好疫情防控期間慈善捐贈(zèng)管理工作，接收市慈善會(huì)捐贈(zèng)我縣酒精2噸、消毒液1.5噸；接收省民政廳指定用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)防霧霾口罩144只；在全縣范圍內(nèi)組織開展“我為抗疫獻(xiàn)愛心”慈善募捐活動(dòng)，共籌集善款59.31萬(wàn)元，所有善款已經(jīng)按捐贈(zèng)意向完成撥付。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構(gòu)成

納入2020年度部門決算編報(bào)的單位共1個(gè)。其中：行政單位1個(gè)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位0個(gè)，其他事業(yè)單位0個(gè)。

（二）部門人員和車輛的編制及實(shí)有情況

2020年末實(shí)有人員編制20人。其中：行政編制9人（含行政工勤編制0人），事業(yè)編制11人（含參公管理事業(yè)編制0人）；在職在編實(shí)有行政人員16人（含行政工勤人員1人），事業(yè)人員10人（含參公管理事業(yè)人員0人）。

離退休人員10人。其中：離休0人，退休10人。

實(shí)有車輛編制4輛，在編實(shí)有車輛4輛。

第二部分 2020年度部門決算表

（詳見附件）

第三部分 2020年度部門決算情況說(shuō)明

一、收入決算情況說(shuō)明

2020年度收入合計(jì)16,938.68萬(wàn)元。其中：財(cái)政撥款收入16,810.67萬(wàn)元，占總收入的99.24%，比上年同期增長(zhǎng)8.19%，主要原因分析：2020年沿邊居民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高收入增加；上級(jí)補(bǔ)助收入0萬(wàn)元，占總收入的0%，與上年同期相比無(wú)增減變化，主要原因分析：無(wú)上級(jí)補(bǔ)助收入；事業(yè)收入0萬(wàn)元，占總收入的0%，與上年同期相比無(wú)增減變化，主要原因分析：無(wú)事業(yè)收入；經(jīng)營(yíng)收入0萬(wàn)元，占總收入的0%，與上年同期相比無(wú)增減變化，主要原因分析：無(wú)經(jīng)營(yíng)收入；附屬單位繳款收入0萬(wàn)元，占總收入的0%，與上年同期相比無(wú)增減變化，主要原因分析：無(wú)附屬單位繳款收入；其他收入128.01萬(wàn)元，占總收入的0.76%，比上年同期減少13.15%，主要原因分析：與上年相比其他收入減少民房保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)10.09萬(wàn)元、歷史化債資金50萬(wàn)元。

二、支出決算情況說(shuō)明

2020年度支出合計(jì)14622.55萬(wàn)元。其中：基本支出515.37萬(wàn)元，占總支出的3.52％，比上年同期增長(zhǎng)3.22%，主要原因分析：2020年下?lián)苌鐓^(qū)工作人員生活補(bǔ)助和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支出增大。項(xiàng)目支出14107.17萬(wàn)元，占總支出的96.48％，比上年同期增長(zhǎng)9.58%，主要原因分析：殯葬改革進(jìn)程加快支出增加；上繳上級(jí)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出共0元，占總支出的0％，與上年同期相比無(wú)增減變化，主要原因分析：無(wú)上繳上級(jí)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出。

（一）基本支出情況

2020年度用于保障機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的日常支出515.37萬(wàn)元。與上年同期499.29萬(wàn)元相比增長(zhǎng)3.22%,主要原因分析：2020年下?lián)苌鐓^(qū)工作人員生活補(bǔ)助和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支出增大。包括基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)支出452.62萬(wàn)元（其中：平均工資福利支出17.41萬(wàn)元），占基本支出的87.82％；辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)62.76萬(wàn)元，占基本支出的12.18％。

（二）項(xiàng)目支出情況

2020年度用于保障機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，用于專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)支出14107.17萬(wàn)元。與上年同期12873.37萬(wàn)元相比增長(zhǎng)9.58%,主要原因分析：沿邊定居生活補(bǔ)助調(diào)整，加大2020年項(xiàng)目資金發(fā)放，工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，兒童福利院、老年護(hù)理院等項(xiàng)目支出增大。具體項(xiàng)目開支及開展工作情況如下：

1.項(xiàng)目開支：2020年項(xiàng)目支出14107.17萬(wàn)元。

20802民政管理事務(wù)360.47萬(wàn)元；

20810社會(huì)福利555.96萬(wàn)元；

20811殘疾人事業(yè)310.81萬(wàn)元；

20819最低生活保障3201.36萬(wàn)元；

20820臨時(shí)救助944.81萬(wàn)元；

20821特困人員救助供養(yǎng)630.54萬(wàn)元；

20825其他生活救助5548.16萬(wàn)元；

20899其他社會(huì)保障和就業(yè)支出1650萬(wàn)元；

21016老齡衛(wèi)生健康事務(wù)144.06萬(wàn)元；

22908彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)費(fèi)安排的支出0.68萬(wàn)；

22960彩票公益金安排的支出387.11萬(wàn)元；

23402抗疫相關(guān)支出373.22萬(wàn)元。

2.開展工作情況：

（1）建立和完善社會(huì)救助體系，積極開展社會(huì)救助，將符合政策城鄉(xiāng)困難群眾納入社會(huì)救助，認(rèn)真做好社會(huì)救助資金發(fā)放工作；

（2）完成沿邊定居群眾生活補(bǔ)助發(fā)放工作；

（3）規(guī)范社會(huì)事務(wù)管理，做好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放、流浪乞討救助、婚姻登記、基層政權(quán)和區(qū)劃地名等工作；

（4）穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利和慈善社工工作；

（5）加強(qiáng)社會(huì)組織管理，認(rèn)真做好社會(huì)組織年檢工作；

（6）有序推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)體系等項(xiàng)目建設(shè)工作。

三、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說(shuō)明

（一）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況

2020年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出13812.1萬(wàn)元,占本年支出合計(jì)的94.46%。與上年同期11978.73萬(wàn)元相比增長(zhǎng)15.31%，主要原因分析：主要原因分析：沿邊定居生活補(bǔ)助調(diào)整，加大2020年項(xiàng)目資金發(fā)放，工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，兒童福利院、老年護(hù)理院等項(xiàng)目支出增大。

（二）一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況

1.社會(huì)保障和就業(yè)支出13694.76萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的98.8%。

2.衛(wèi)生健康支出166.78萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算財(cái)政撥款總支出的1.2%。

四、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況說(shuō)明

(一) 一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算總體情況

2020年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算為27萬(wàn)元，支出決算為3.92萬(wàn)元，完成預(yù)算的14.52%。其中：今年未編制因公出國(guó)境預(yù)算，也未發(fā)生因公出國(guó)境事件；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出決算為3.64萬(wàn)元，完成預(yù)算的13.48%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算為0.28萬(wàn)元，完成預(yù)算的1.04%。2020年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因?yàn)轭A(yù)算時(shí)估計(jì)不足，造成預(yù)算數(shù)額過(guò)大。

2020年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算數(shù)與上年同期2.51萬(wàn)元相比增加1.41萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.17%。其中：因本年度未發(fā)生因公出國(guó)境事件，故無(wú)與去年對(duì)比分析；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出決算增加1.22萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.41%；公務(wù)接待費(fèi)支出決算增加0.19萬(wàn)元，增長(zhǎng)211%。2020年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算增加的主要原因?yàn)殚_展脫貧攻堅(jiān)工作、低保核查、疫情防控工作，增加公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出。

(二) 一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算具體情況

2020年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算中，因本年度未發(fā)生因公出國(guó)境事件，故無(wú)與去年對(duì)比分析；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出3.64萬(wàn)元，占92.87%，與上年同期2.42萬(wàn)元相比增加1.22萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.41%，主要原因分析：開展脫貧攻堅(jiān)工作、低保核查、疫情防控工作，增加公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出。公務(wù)接待費(fèi)支出0.28萬(wàn)元，占7.13%，與上年同期0.09萬(wàn)元相比增加0.19萬(wàn)元，增長(zhǎng)211%，主要原因分析：召開殯葬改革工作會(huì)議、接待市殯葬改革工作督導(dǎo)組。具體情況如下：

1.因公出國(guó)（境）費(fèi)支出0萬(wàn)元，因本年度未發(fā)生因公出國(guó)境事件，故無(wú)與去年對(duì)比分析。

2.公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出3.64萬(wàn)元。其中：

公務(wù)用車購(gòu)置支出0萬(wàn)元，購(gòu)置車輛0輛。

公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)支出3.64萬(wàn)元，開支一般公共預(yù)算財(cái)政撥款的公務(wù)用車保有量為4輛。主要用于低保核查、流浪乞討人員救助等所需車輛燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。

3.公務(wù)接待費(fèi)0.28萬(wàn)元。其中：

國(guó)內(nèi)接待費(fèi)支出0.28萬(wàn)元（未發(fā)生外事接待支出），共安排國(guó)內(nèi)公務(wù)接待7批次（無(wú)外事接待批次），接待人次46人（無(wú)外事接待人次）。主要用鎮(zhèn)康縣民政局執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)發(fā)生的公務(wù)接待餐費(fèi)、住宿費(fèi)等。

本年度未發(fā)生國(guó)（境）外接待費(fèi)用，無(wú)國(guó)（境）外公務(wù)接待批次和接待人次。

第四部分 其他重要事項(xiàng)及相關(guān)口徑情況說(shuō)明

一、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

2020年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出39.56萬(wàn)元，與上年同期28.23萬(wàn)元相比增加11.33萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.13%,主要原因分析：本年加大工程項(xiàng)目工作推進(jìn)力度及加強(qiáng)指導(dǎo)下屬事業(yè)單位疫情防控工作，用于保障工作開展的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)隨之增大，導(dǎo)致本年機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度過(guò)大。部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)用于保障局機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的辦公經(jīng)費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置等日常公用經(jīng)費(fèi)支出。

二、國(guó)有資產(chǎn)占用情況

截至2020年12月31日，資產(chǎn)總額15823.28萬(wàn)元，其中，流動(dòng)資產(chǎn)12266.06萬(wàn)元，固定資產(chǎn)814.59萬(wàn)元，對(duì)外投資及有價(jià)證券0萬(wàn)元，在建工程2686.84萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)55.79萬(wàn)元，其他資產(chǎn)0萬(wàn)元（具體內(nèi)容詳見附表）。與上年相比，本年資產(chǎn)總額增加2726.39萬(wàn)元，其中:流動(dòng)資產(chǎn)增加2069.82萬(wàn)元，固定資產(chǎn)減少60.26萬(wàn)元，對(duì)外投資及有價(jià)證券增加0萬(wàn)元，在建工程增加718.4萬(wàn)元，無(wú)形資產(chǎn)減少1.58萬(wàn)元，其他資產(chǎn)增加0萬(wàn)元。處置房屋建筑物0平方米，賬面原值0萬(wàn)元；處置車輛0輛，賬面原值0萬(wàn)元；報(bào)廢報(bào)損資產(chǎn)0項(xiàng)，賬面原值0萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置收入0萬(wàn)元；出租房屋0平方米，賬面原值0萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用收入0萬(wàn)元。

三、政府采購(gòu)支出情況

2020年度，政府采購(gòu)支出總額0萬(wàn)元。

四、部門績(jī)效自評(píng)情況

部門項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)情況詳見附表（附表10-附表12）。

五、其他重要事項(xiàng)情況說(shuō)明

本部門2020年度無(wú)重要事項(xiàng)情況說(shuō)明。

六、相關(guān)口徑說(shuō)明

（一）基本支出中人員經(jīng)費(fèi)包括工資福利支出和對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助，日常公用支出包括商品和服務(wù)支出、資本性支出等人員經(jīng)費(fèi)以外的支出。

（二）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出。

（三）按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件及部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)，指單位公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)，指公務(wù)用車購(gòu)置支出（含車輛購(gòu)置稅、牌照費(fèi)）；公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，指單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛，包括省部級(jí)干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費(fèi)用。

（四）“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)：指各部門（含下屬單位）當(dāng)年通過(guò)本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算財(cái)政撥款和以前年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)支出數(shù)（包括基本支出和項(xiàng)目支出）。

第五部分 名詞解釋

1.財(cái)政撥款收入：財(cái)政撥款收入是指各級(jí)人民政府對(duì)納入預(yù)算管理的單位撥付的財(cái)政資金。

2.其他收入：指除“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政專戶資金”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入”、“政府性基金收入”、“用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額”等以外的各項(xiàng)收入。

3.年初結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：指以前年度尚未完成，結(jié)轉(zhuǎn)到本年度按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

4.年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余：指本年度或以前年度預(yù)算安排，因客觀原因尚未使用的人員支出、經(jīng)費(fèi)支出或項(xiàng)目支出。

5.基本支出：指預(yù)算單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成日常工作任務(wù)而產(chǎn)生的支出，分為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)兩部分。

6.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

監(jiān)督索引號(hào)53092400231401111

鎮(zhèn)康縣民政局2020年度部門決算公開表20211029045529233.xls