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　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范我市城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，確保社會(huì)救助實(shí)施的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和公正性，依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《云南省社會(huì)救助實(shí)施辦法》和《云南省城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨滄實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于政府相關(guān)部門在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)，對(duì)提出申請(qǐng)或者已享受社會(huì)救助（最低生活保障、受災(zāi)人員救助、特困人員供養(yǎng)、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助）保障的居民家庭或者個(gè)人對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況開展調(diào)查、核實(shí)的行為。

　　第三條 核對(duì)工作堅(jiān)持以下原則:

　　（一）依委托、授權(quán)核對(duì)原則；

　　（二）依法、客觀和公正原則；

　　（三）保密原則。

　　第四條 市級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的管理工作。縣（區(qū)）級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的具體工作。村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的委托，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的日常服務(wù)工作。

　　第五條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱核對(duì)機(jī)構(gòu)）受政府有關(guān)部門委托和居民家庭或個(gè)人的授權(quán)，按照各自權(quán)限，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或人工比對(duì)等方式，運(yùn)用政府有關(guān)部門提供的信息數(shù)據(jù)，對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)結(jié)果以書面形式反饋委托部門，作為社會(huì)救助受理、審批機(jī)關(guān)作出審批決定的重要依據(jù)。

　　縣級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，市級(jí)核對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨市、縣（區(qū)）的核對(duì)工作。

　　第六條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備、落實(shí)必要的人員、經(jīng)費(fèi)，建立跨部門、多層次、信息共享的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，搭建信息核對(duì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理和服務(wù)。

　　第二章 核對(duì)對(duì)象、家庭收入及財(cái)產(chǎn)核查工作內(nèi)容和范圍

　　第七條 居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱核對(duì)對(duì)象）為共同生活的家庭成員。主要包括：戶主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女（含在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女）以及其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。

　　監(jiān)獄服刑人員、連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員不計(jì)入共同生活的家庭成員。

　　第八條 核查內(nèi)容包括家庭可支配收入和財(cái)產(chǎn)狀況以及家庭生產(chǎn)生活支出。可支配收入是指居民家庭在提起申請(qǐng)前至少連續(xù)6個(gè)月內(nèi)的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性凈收入、轉(zhuǎn)移性凈收入等。財(cái)產(chǎn)是指家庭擁有的實(shí)物財(cái)產(chǎn)、貨幣財(cái)產(chǎn)，包括家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn)、車輛、有價(jià)證券等。具體包括：

　　（一）工資性收入可通過(guò)調(diào)查就業(yè)和勞動(dòng)報(bào)酬、各種福利收入以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、個(gè)人所得稅繳納等情況核查；外出務(wù)工人員按務(wù)工實(shí)際收入核查，無(wú)法獲取證明的可按外出務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。

　　（二）經(jīng)營(yíng)性凈收入通過(guò)調(diào)查工商登記的企業(yè)或者個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，以及所得稅的繳納等情況核查；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈收入可通過(guò)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)的全部經(jīng)營(yíng)收入中扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和相關(guān)稅費(fèi)后得到的凈收入。

　　（三）財(cái)產(chǎn)性凈收入可通過(guò)調(diào)查利息、股息與分紅、出租房屋收入、轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益等情況核查。

　　（四）轉(zhuǎn)移性凈收入可通過(guò)調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、社會(huì)救濟(jì)金、住房公積金領(lǐng)取，以及獲得的贈(zèng)與、補(bǔ)償、賠償?shù)惹闆r核查。

　　（五）實(shí)物性財(cái)產(chǎn)可通過(guò)調(diào)查房產(chǎn)、車輛等有較大價(jià)值實(shí)物擁有等情況核查。

　　（六）貨幣財(cái)產(chǎn)通過(guò)調(diào)查存款、有價(jià)證券持有以及債權(quán)債務(wù)等情況核查。

　　第九條 家庭成員中從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的按《臨滄市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)主要農(nóng)作物產(chǎn)量和養(yǎng)殖業(yè)收入?yún)⒖紨?shù)據(jù)》計(jì)算。

　　第十條 財(cái)產(chǎn)租賃收入，按家庭房屋出租、轉(zhuǎn)讓的所有收入據(jù)實(shí)測(cè)算。不提供收入的依據(jù)物價(jià)、房產(chǎn)部門制定的出租、出售標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

　　第十一條 贍（撫、扶）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算：按法院判決或者雙方達(dá)成的協(xié)議、約定計(jì)算收入。

　　第十二條 房產(chǎn)及存款的核定標(biāo)準(zhǔn)：擁有磚混結(jié)構(gòu)主房150m²以下（農(nóng)村人口在城市自行夠買房屋的除外）且家庭人均存款1萬(wàn)元以下的。

　　第十三條 核對(duì)申請(qǐng)人生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)主要支出。

　　第十四條 不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：

　　（一）優(yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定享受的撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金及護(hù)理費(fèi)、軍隊(duì)復(fù)退轉(zhuǎn)補(bǔ)助費(fèi)、異地安置安家費(fèi)；

　　（二）政府頒發(fā)的特殊貢獻(xiàn)人員獎(jiǎng)勵(lì)金，見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、市級(jí)以上勞動(dòng)模范享受的榮譽(yù)津貼；

　　（三）政府和社會(huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校生勤工儉學(xué)收入、獎(jiǎng)學(xué)金及助學(xué)貸款；

　　（四）因工（公）負(fù)傷和意外傷害的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡人員的喪葬費(fèi)和一次性撫恤金；

　　（五）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，孤兒基本生活費(fèi)；

　　（六）從業(yè)人員按照規(guī)定由所在單位代扣代繳和個(gè)人自繳的住房公積金以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

　　（七）重度殘疾人在達(dá)到領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金年齡之前領(lǐng)取的重殘養(yǎng)老補(bǔ)助以及參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的居民領(lǐng)取的基本養(yǎng)老保障金；

　　（八）政府、社會(huì)或個(gè)人給予的臨時(shí)性生活救助金；

　　（九）新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助資金；

　　（十）水庫(kù)移民后期扶持資金；

　　（十一）80歲以上老人的健康補(bǔ)助和100歲以上高齡補(bǔ)貼；

　　第十五條 有下列情形之一的，其提出的最低生活保障家庭核算申請(qǐng)不予受理，由社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)中止其救助申請(qǐng)：

　　（一）拒絕配合家庭調(diào)查或隱瞞家庭真實(shí)收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入），未按規(guī)定提供有關(guān)證明或提供虛假證明的；

　　（二）家庭有勞動(dòng)能力，但承包田地撂荒的；

　　（三）多次教育引導(dǎo)拒不參加社區(qū)、村組公益性勞動(dòng)的；

　　（四）共同生活的家庭成員擁有轎車、客貨車輛（不含小型拖拉機(jī)）的；

　　（五）共同生活的家庭成員在國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)自費(fèi)就讀，以及選擇高收費(fèi)私立學(xué)校就讀的；

　　（六）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中長(zhǎng)期使用雇工的。

　　第三章 核對(duì)工作的方式、程序、管理及監(jiān)督

　　 第十六條 核對(duì)工作一般采取以下方式:

　　（一）網(wǎng)絡(luò)信息核對(duì)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核對(duì)信息平臺(tái)對(duì)核對(duì)對(duì)象收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)；

　　（二）離線信息核對(duì)。對(duì)部門間暫不具備建立信息網(wǎng)絡(luò)條件的，采用加密離線信息傳輸方式，對(duì)核對(duì)對(duì)象收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)；

　　（三）實(shí)地調(diào)查核對(duì)。對(duì)無(wú)法采取網(wǎng)絡(luò)和離線方式核對(duì)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)核對(duì)對(duì)象收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)；

　　（四）其他必要的核對(duì)方式。

　　 第十七條 核對(duì)工作程序：

　　（一）居民家庭申請(qǐng)社會(huì)救助項(xiàng)目時(shí)，由戶主向其所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府“一門受理”窗口提出書面申請(qǐng)，并提供家庭經(jīng)濟(jì)收入及財(cái)產(chǎn)狀況的相關(guān)證明材料，并簽署誠(chéng)信承諾書方式承諾所提供材料的真實(shí)性，同時(shí)出具對(duì)其進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的授權(quán)書；

　　（二）“一門受理”窗口收到居民家庭的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行基本條件審核，再將基本條件符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的家庭申請(qǐng)材料報(bào)送有關(guān)社會(huì)救助主管部門；

　　（三）對(duì)于需要進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)的申請(qǐng)家庭，有關(guān)社會(huì)救助主管部門（以下稱委托部門）應(yīng)當(dāng)將其所有申請(qǐng)材料（包括申請(qǐng)書、證明材料、核對(duì)授權(quán)委托書）報(bào)送核對(duì)機(jī)構(gòu)，開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成核對(duì)工作；

　　（四）核對(duì)機(jī)構(gòu)完成核對(duì)工作后，應(yīng)當(dāng)形成核對(duì)報(bào)告，反饋委托部門，核對(duì)結(jié)果作為政府有關(guān)部門作出審批決定的重要依據(jù)。

　　 家庭收入核算中，除全面核查貨幣收入和實(shí)物收入外，還要重點(diǎn)收集家庭勞動(dòng)力、重病重殘、大額負(fù)債、重大災(zāi)情和子女上大學(xué)等影響家庭生產(chǎn)生活的情況。

　　 第十八條 申請(qǐng)家庭對(duì)收入核算結(jié)果有異議的，可以向轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。

　　第十九條 享受社會(huì)救助的家庭應(yīng)當(dāng)按年度向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或者村（居）民委員會(huì)如實(shí)申報(bào)家庭人口及收入變動(dòng)情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)及核實(shí)情況報(bào)縣（區(qū)）民政局。

　　第二十條 縣（區(qū)）民政局應(yīng)當(dāng)按戶建立家庭收入審核檔案，及時(shí)將家庭人口及收入變動(dòng)情況登記歸檔，并根據(jù)變動(dòng)情況結(jié)合救助需求對(duì)其重新進(jìn)行家庭收入核算，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　 第二十一條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向核對(duì)機(jī)構(gòu)提供以下與核對(duì)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān)的信息：

　　（一）民政部門負(fù)責(zé)提供社會(huì)救助、優(yōu)待撫恤、婚姻登記狀況、殯葬、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)登記及有關(guān)就業(yè)等情況；

　　（二）人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供就業(yè)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等有關(guān)情況；

　　（三）管理部門負(fù)責(zé)提供繳納和使用等情況；

　　（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)提供企業(yè)和個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記、監(jiān)督管理等情況；

　　（五）稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供個(gè)人、個(gè)體工商戶的納稅等情況；

　　（六）國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)交易、登記和房屋出租，以及保障性住房租購(gòu)等情況；

　　（七）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供戶籍、機(jī)動(dòng)車登記和出入境等情況；

　 （八）其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)核對(duì)機(jī)構(gòu)工作需求和委托協(xié)議提供有關(guān)信息。

　　 核對(duì)機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)救助家庭的救助申請(qǐng)和其家庭成員的委托授權(quán)，可以通過(guò)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)代為查詢、核對(duì)其家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合。

　　 第二十二條 社會(huì)救助申請(qǐng)家庭不如實(shí)提供相關(guān)情況，隱瞞收入和財(cái)產(chǎn)，騙取社會(huì)救助的，由社會(huì)救助審批機(jī)關(guān)按照有關(guān)政策規(guī)定作出處罰，取消其資格，并退回相應(yīng)的救助資金，并記入誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 核對(duì)機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。妨礙核對(duì)機(jī)構(gòu)人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供核對(duì)對(duì)象有關(guān)情況，或者出具虛假證明的，由市（縣）級(jí)民政部門提交有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并根據(jù)人民銀行及有關(guān)部門規(guī)定，記入誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 從事核對(duì)工作的人員應(yīng)當(dāng)遵循直系親屬回避制度，對(duì)在核對(duì)過(guò)程中獲得的涉及核對(duì)對(duì)象的信息予以保密，不得向與核對(duì)工作無(wú)關(guān)的組織或者個(gè)人泄露。

　　第二十六條 市、縣（區(qū)）社會(huì)救助管理部門設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)的監(jiān)督，確保全市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作的真實(shí)性。

　　第四章 附 則

　　第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件：1．臨滄市城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書

　　 2．臨滄市城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)申報(bào)、審核、審批表

　　 3．臨滄市城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)主要農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值及純收入?yún)⒖紨?shù)據(jù)

　　附件1

　　臨滄市城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)委托書

　　因本人向社會(huì)救助管理部門提出 救助申請(qǐng)，為全面核準(zhǔn)本人及家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況，現(xiàn)授權(quán) 縣（區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心向相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)查詢核對(duì)授權(quán)人及家庭成員的收入和房產(chǎn)、車輛、存款等財(cái)產(chǎn)信息，請(qǐng)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)予以提供。