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政府信息公開
（縣民政局）
規(guī)范城鄉(xiāng)低保、加強特困供養(yǎng) 云南進一步做好社會救助兜底保障
發(fā)布日期：2022-07-08 11:02 作者：鎮(zhèn)康縣人民政府 瀏覽次數(shù)：87 字體：【大中小】
為深入貫徹落實

國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟
完善社會民生兜底保障措施的決策部署
和民政部、省政府工作要求
近日
云南省民政廳發(fā)布
《關(guān)于充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用
助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的通知》
明確進一步做好社會救助兜底保障相關(guān)事項

一

主動發(fā)現(xiàn)及時認定社會救助對象


（一）認真開展走訪摸排。 各州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門要統(tǒng)籌好基層干部、村（社區(qū)）干部、駐村干部、社會救助協(xié)理員、社會工作者等工作力量，通過走訪摸排、電話聯(lián)系等方式，全面了解轄區(qū)內(nèi)困難群眾生活狀況，重點關(guān)注失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象、暫不符合低保條件但存在一定困難的群眾，以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力仍不足的困難群眾，及時發(fā)現(xiàn)救助需求，跟進實施救助幫扶措施，做到發(fā)現(xiàn)早、介入早、救助及時。

（二）強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測。 持續(xù)開展低保邊緣家庭認定，及時上傳低收入人口信息。加強與教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門信息共享比對，充分利用低收入人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，主動發(fā)現(xiàn)困難群眾需求，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助兜底保障范圍。

（三）保持社會救助熱線暢通有效。 健全落實省、州、縣、鄉(xiāng)4級陽光低保投訴舉報咨詢、快速處置和反饋機制，暢通困難群眾求助渠道，不定期抽查各地熱線電話暢通性、有效性，進一步規(guī)范熱線值守和事項辦理程序，按照職責權(quán)限、工作時限做好受理、處置及答復(fù)工作，確保及時受理和回應(yīng)困難群眾求助。

（四）強化信息化手段應(yīng)用。 進一步規(guī)范低保、特困供養(yǎng)審核確認流程，縮短辦理時限。加強“政府救助平臺”、“一部手機辦低保”民政救助業(yè)務(wù)的推廣使用，及時督促整改超時辦理、申訴投訴等問題，進一步提高線上辦理低保、特困供養(yǎng)和臨時救助等業(yè)務(wù)的效率，確保及時受理、按時辦結(jié)救助申請，為困難群眾提供高效、簡便、精準的救助經(jīng)辦服務(wù)。


二

落實好各項社會救助兜底政策


（一）進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保。對家庭人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準且財產(chǎn)狀況符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的，按規(guī)定整戶納入低保范圍；對不符合整戶施保條件的低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，經(jīng)本人申請，參照“單人戶”納入低保。落實好“救助漸退”政策，對因家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致收入超過低保標準的家庭，可根據(jù)實際情況給予半年至一年的“漸退期”，增強其就業(yè)穩(wěn)定性。在核算困難群眾家庭收入財產(chǎn)時，落實好因病、因殘、因?qū)W和就業(yè)成本等剛性支出扣減政策。深化社會救助改革創(chuàng)新試點，推動持有居住證人員在居住地申辦社會救助及低保、特困供養(yǎng)審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等社會救助改革創(chuàng)新事項落地生根，不斷提升社會救助經(jīng)辦服務(wù)效能。

（二）進一步加強特困供養(yǎng)。 加強對分散供養(yǎng)特困人員、低保及低保邊緣家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等特殊困難群眾的走訪探視，及時了解生活狀況，落實相關(guān)救助政策，幫助解決實際困難。督促照料服務(wù)人認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，全面落實照料責任，對未按協(xié)議履行職責、特困人員生活質(zhì)量明顯較低的，應(yīng)當及時終止協(xié)議并更換照料服務(wù)人或動員特困人員集中供養(yǎng)。對因疫情原因?qū)е抡樟戏?wù)人無法提供照料服務(wù)的，及時指定其他人員予以照護。持續(xù)加強特困人員的集中供養(yǎng)服務(wù)，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員100%入住供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

（三）進一步做好臨時救助。 全面落實縣、鄉(xiāng)兩級審批有關(guān)規(guī)定和“分級審批”、“先行救助”措施，進一步細化明確臨時救助對象范圍和類別，簡化優(yōu)化臨時救助審核審批程序，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金作用，及時將符合條件的困難群眾納入臨時救助范圍。根據(jù)臨時救助對象的家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時間等因素，分類細化救助標準，對遭遇重大生活困難的，采取“一事一議”、“一案一策”等方式提高救助額度，確保人次均救助水平較上年有所提高。

（四）進一步強化受疫情影響困難群眾兜底保障。 對因受疫情影響基本生活出現(xiàn)困難的群眾，符合整戶或參照“單人戶”納入低保或特困供養(yǎng)條件的，及時納入低保、特困供養(yǎng)范圍，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”；符合條件的基本生活出現(xiàn)困難的其他群眾給予臨時救助。同時，統(tǒng)籌運用好實物幫扶和現(xiàn)金救助，并根據(jù)困難情形提供物質(zhì)幫助或服務(wù)，對暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務(wù)工人員、因交通管控等原因暫時滯留的臨時遇困人員，取消戶籍地、居住地申請限制，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助。

（五）進一步開展特殊困難群體救助幫扶。 繼續(xù)聚焦未納入社會救助保障范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保邊緣戶、突發(fā)嚴重困難戶、三孩以上困難家庭、精神障礙患者等特殊困難家庭，逐人逐戶綜合研判、分類施策，分別納入低保、特困供養(yǎng)、臨時救助或服務(wù)范圍。常態(tài)化開展農(nóng)村留守兒童排查和定期探訪，落實好孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等保障政策。及時足額發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，切實保障殘疾人合法權(quán)益。提高流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力，加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度，持續(xù)推進落戶安置、源頭治理等工作。

三

加強組織保障


（一）加強救助資金保障。 各州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門要嚴格落實屬地責任，統(tǒng)籌使用好中央和省級財政困難群眾救助等補助資金，足額落實本級應(yīng)當承擔的預(yù)算資金。切實加強救助資金管理，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留困難群眾“救命錢”。加強與同級財政部門的溝通協(xié)作，確保低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等救助資金及時足額發(fā)放到位，切實保障好困難群眾基本生活。


（二）嚴格落實提標要求。 各地要按照低保標準不低于省級指導(dǎo)標準、特困人員基本生活救助標準不低于當?shù)爻鞘械捅藴实?.3倍的要求，確定本地區(qū)低保、特困供養(yǎng)等相關(guān)標準，并同步錄入云南省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)，從2022年7月1日起執(zhí)行新的保障標準。各地要認真落實為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補貼政策措施，加強與發(fā)展改革、統(tǒng)計、調(diào)查等部門的溝通協(xié)作，全省居民消費價格指數(shù)（CPI）或CPI中的食品價格指數(shù)滿足啟動條件時，按照省級統(tǒng)一部署及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動機制，及時發(fā)放補貼。


（三）加大檢查督導(dǎo)力度。 各級民政部門要緊盯兜底保障政策落實、資金發(fā)放、任務(wù)完成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真按照《云南省社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風問題綜合治理工作實施方案》要求和年度重點工作安排，深入開展社會救助綜合治理，以“人情保”、“關(guān)系保”、“死亡保”整治為重點，切實加大督導(dǎo)力度，定期開展專項檢查，嚴肅懲治優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、挪用貪占困難群眾基本生活救助資金等違法違紀違規(guī)行為，確保低保等各項救助政策公開公平，落到實處。

來源：云南民政公眾號

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