各村（居）委會，鎮(zhèn)直各有關(guān)單位，駐鳳尾各企業(yè)：
現(xiàn)將《鳳尾鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
鳳尾鎮(zhèn)人民政府
2020年4月17日
（此件公開發(fā)布）
鳳尾鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為做好突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害防范和處置，以保障防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食安全為首要目標(biāo)，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，做到職責(zé)明確，規(guī)范有序，反應(yīng)及時，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水旱災(zāi)害帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障鳳尾鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《綜合利用水庫調(diào)度通則》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》和《云南省防洪條例》、《云南省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)以及《鳳尾鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，參照《臨滄市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合鳳尾實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
1.3.1 本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.3.2 水旱災(zāi)害包括：洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、山洪災(zāi)害，以及供水危機(jī)和由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等災(zāi)害或重大險情。
1.4 工作原則
1.4.1 遵循以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，減少危害，反應(yīng)及時，措施果斷，工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則。
1.4.2 在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，分級分部門負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以屬地為主的原則。
1.4.3 堅持全面部署、職責(zé)明確、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局的原則。
1.4.4 堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。
1.4.5 抗旱用水實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的原則。
1.4.6 實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 組織體系
鳳尾鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和村(居)委會防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人、各村（居）委會等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鳳尾鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)中心。
2.2 鳳尾鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組
2.2.1 鳳尾鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鳳尾鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)處理日常工作。
鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長任副組長，水務(wù)服務(wù)中心主任兼辦公室主任，鎮(zhèn)黨政辦、宣傳辦、社會事務(wù)和社會治安綜合治理信訪辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、林業(yè)草原服務(wù)中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心、財政所、鳳尾派出所、鳳尾市場監(jiān)督管理所、鳳尾自然資源管理中心、鳳尾教辦室、鳳尾中學(xué)、鳳尾衛(wèi)生院、鳳尾水文站、鎮(zhèn)康電信公司鳳尾營業(yè)點(diǎn)、臨滄交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鳳尾客運(yùn)站、各村（居）委會等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各村（居）委會書記、各單位負(fù)責(zé)人和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
2.2.2 防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)防汛抗旱的方針、政策、法規(guī)，制定全鎮(zhèn)防汛抗旱戰(zhàn)略規(guī)劃，組織全鎮(zhèn)防汛抗旱減災(zāi)工作，對全鎮(zhèn)主要河流、水源和水務(wù)、水電設(shè)施的水量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)控調(diào)度。組織制定全鎮(zhèn)主要河流、重點(diǎn)水務(wù)工程和城鎮(zhèn)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，對主要河流、重點(diǎn)水務(wù)工程、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、主要交通干線、重要工礦企業(yè)以及主要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的防洪安全實(shí)施監(jiān)督管理。督促指導(dǎo)各部門的防汛抗旱工作。
2.2.3 指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)防汛抗旱物資、設(shè)備及資金的計劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的申報。
鎮(zhèn)宣傳辦：把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱宣傳報道工作。
鎮(zhèn)社會事務(wù)和社會治安綜合治理信訪辦：民政辦負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好水旱災(zāi)后救災(zāi)、救助和重建工作。組織核查災(zāi)情，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供災(zāi)情信息及救災(zāi)救濟(jì)信息，經(jīng)審定后統(tǒng)一發(fā)布。管理、分配職責(zé)范圍內(nèi)的救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用。安監(jiān)站負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作，特別加強(qiáng)對水電站、礦山等重要工礦企業(yè)及在建工程汛期安全監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心：配合水務(wù)部門做好鎮(zhèn)的防汛抗旱規(guī)劃，組織、指導(dǎo)好鎮(zhèn)政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全和搶險應(yīng)急工作。做好城鎮(zhèn)排澇的規(guī)劃和應(yīng)急機(jī)制。
鎮(zhèn)林業(yè)草原服務(wù)中心：協(xié)調(diào)抗洪搶險救災(zāi)所需木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛和汛期漂竹、木的管理工作。
鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)防汛抗旱、救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，落實(shí)抗旱和災(zāi)后恢復(fù)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等物資，組織開展好技術(shù)指導(dǎo)及相關(guān)服務(wù)。
鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心：監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害（含地質(zhì)災(zāi)害區(qū)）生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織開展災(zāi)后生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價和恢復(fù)治理工作，組織對重大洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價。
鎮(zhèn)文化和旅游廣播電視體育服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織電視臺開展防汛抗旱宣傳，及時報道鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組審定后的汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱、搶險救災(zāi)的動態(tài)。
鎮(zhèn)財政所：安排防汛抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極向上爭取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，根據(jù)災(zāi)情及時審核下?lián)芊姥纯购稻葹?zāi)資金，并監(jiān)督資金的管理使用。
鳳尾派出所：維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的治安事件，組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。
鳳尾交警中隊(duì)：組織好道路交通車輛管理工作，清除路障，保證救災(zāi)車輛暢通。
鳳尾鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力、石油、生活必需品等重要物資供應(yīng)，行使行業(yè)管理職責(zé)，督促指導(dǎo)好企業(yè)的防汛規(guī)劃和安全度汛工作。
鳳尾自然資源管理中心：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控、治理，指導(dǎo)并監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系建設(shè)與運(yùn)行，協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好預(yù)報搶險、災(zāi)害損失調(diào)查評價，建立長效治理和防范應(yīng)急機(jī)制。
鎮(zhèn)公路管理站：組織好公路、水運(yùn)交通的防洪安全，監(jiān)督指導(dǎo)好在建工程的安全度汛工作，督促清除影響行洪安全的建筑設(shè)施和廢棄物。協(xié)調(diào)做好防汛抗旱物資、設(shè)備、人員的運(yùn)輸工作。負(fù)責(zé)所轄公路（橋梁）沿線防洪工程建設(shè)、維護(hù)和設(shè)施的度汛安全，組織清除公路建設(shè)影響河道行洪安全的設(shè)施，保障公路暢通和防洪安全。
鳳尾教辦室、鳳尾中學(xué)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、都督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)的防汛安全工作，加強(qiáng)對洪澇地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)學(xué)校的安全監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳，督促制定重點(diǎn)防區(qū)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警、預(yù)報、安全轉(zhuǎn)移等防范措施，加強(qiáng)防汛物資儲備，加強(qiáng)對學(xué)生的防洪安全知識教育。
鳳尾中心衛(wèi)生院：加強(qiáng)汛期疾病防控，做好災(zāi)區(qū)疾病防控和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)情發(fā)生后，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府提供災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
鳳尾水文站：加強(qiáng)氣象監(jiān)測、預(yù)報，對汛情、旱情形勢的分析和預(yù)測。組織力量對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣進(jìn)行滾動預(yù)報，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門提供氣象信息。根據(jù)氣象形勢，提出人工影響天氣作業(yè)計劃報指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實(shí)施。加強(qiáng)江河水情和墑情的監(jiān)測預(yù)報，對汛情、旱情、災(zāi)情進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測，及時將信息提供給鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門，并進(jìn)行滾動預(yù)報。
鎮(zhèn)康電信公司鳳尾營業(yè)點(diǎn)：監(jiān)督指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱搶險救災(zāi)通訊的建設(shè)的管理工作，保障通訊暢通，完成上級賦予的應(yīng)急搶險任務(wù)。加強(qiáng)汛期保障，根據(jù)汛情需要，按《云南省戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障預(yù)案》指揮調(diào)度通訊設(shè)施。
臨滄交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鳳尾客運(yùn)站：保障防汛抗旱搶險救災(zāi)物資、設(shè)備及人員的運(yùn)輸，及時協(xié)調(diào)，為緊急搶險和危險地區(qū)人員救助、轉(zhuǎn)移提供所需的交通運(yùn)輸保障。
各村（居）委會：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)內(nèi)的工礦電企業(yè)、河道、洪澇地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)度汛安全。加強(qiáng)宣傳工作和防汛物資的儲備，完善相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案和度汛方案的制定。同時做好其它防汛安全應(yīng)急防范工作，組織好災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)。
2.2.4 鳳尾鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：貫徹落實(shí)國家和省、市、縣、鎮(zhèn)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)、政策，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位開展好防汛抗旱的各項(xiàng)具體工作；及時掌握汛情、旱情、災(zāi)情，及時上報，提出合理的措施建議；對全鎮(zhèn)防汛抗旱工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)，不斷完善防汛抗旱預(yù)案、隊(duì)伍、信息和服務(wù)等體系建設(shè)；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)人民政府報告重大汛情、旱情、災(zāi)情；對全鎮(zhèn)重要江河、水源和水務(wù)、水電設(shè)施的水量實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對江河和水務(wù)工程的防洪安全管理，指導(dǎo)城鎮(zhèn)防洪工作；參與其它自然災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
2.3 其他防汛指揮機(jī)構(gòu)
水務(wù)部門所屬的水務(wù)工程管理單位以及水文部門等，汛期可成立相應(yīng)的防汛抗災(zāi)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的部門、水務(wù)水電工程及大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1 氣象水文信息
氣象水文信息包括長期、短期、短歷時天氣預(yù)報，以及雨情、水情及水情預(yù)報信息。氣象部門加強(qiáng)對水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期；水文部門做好洪水監(jiān)測和預(yù)報工作，并及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告江河的水位、流量的實(shí)測情況，汛期每日9時向防汛指揮機(jī)構(gòu)報告當(dāng)日8小時水情；當(dāng)江河發(fā)生洪水時，要加強(qiáng)監(jiān)測，增加報汛段次，及時上報，發(fā)生較大洪水要求在2小時內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室，為防汛抗旱指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2 工程信息
堤防工程信息。當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位須加強(qiáng)工程監(jiān)測、巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，期間每日9時向防汛指揮機(jī)構(gòu)報告堤防設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情而可能決口時，堤防管理單位須迅速組織搶險；第一時間向下游預(yù)警；并及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告出險部位、險情類別、發(fā)展趨勢、可能的危害、搶護(hù)方案，以及進(jìn)一步采取的措施。特大、重大險情必須1小時內(nèi)將情況報到鎮(zhèn)防汛辦，險情發(fā)展期間3小時一報，重要情況隨時上報。
3.1.3 洪澇災(zāi)情信息
洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口和財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水務(wù)水電設(shè)施等方面的損失以及災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門須及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)報告受災(zāi)情況，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)主動掌握信息，全面收集受災(zāi)情況。特大、重大、較大災(zāi)情第一次在1小時內(nèi)將初步情況報到鎮(zhèn)防汛辦，由鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室轉(zhuǎn)報鎮(zhèn)政府辦及縣防汛辦，以后搶險救災(zāi)期間一日一報，必要時按要求加報。
3.1.4 旱情信息
旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。有關(guān)部門須及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告旱情及發(fā)展情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏⑿杷闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水、缺水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測分析。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定及時加報，特大旱情一日一報；重大旱情五日一報；較大旱情和一般旱情旬報。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警措施，逐步加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀水務(wù)工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防、涵閘、泵站等各類水務(wù)工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險加固。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、抗旱預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等。有山洪災(zāi)害的地方，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、氣象、水務(wù)、住建、環(huán)保等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置種類。
（6）通信準(zhǔn)備。保證防汛預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，通信暢通，充分利用公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。
（7）防汛抗旱檢查。以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通訊為主要內(nèi)容分級檢查。發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時整改。對未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)制撤除。
3.2.2 洪水預(yù)警
根據(jù)江河水文預(yù)報、水庫實(shí)時工情及洪水調(diào)度方案，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，向社會發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.3 山洪災(zāi)害預(yù)警
自然資源、水務(wù)、氣象、住建、環(huán)保等部門密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報。對山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)，要制定預(yù)案，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責(zé)任制，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施，汛期落實(shí)24小時值班巡邏制度。各村（居）委會、村民小組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.4 干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。
（2）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊(duì)伍，隨時掌握實(shí)時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)抗旱網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險圖
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織研究繪制本地區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。
（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2 防御洪水預(yù)案
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水預(yù)案，主動應(yīng)對江河洪水。
（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況變化，修訂完善各類防御江河洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案，視各種預(yù)報洪水，提出分區(qū)分段調(diào)度的具體措施。
（3）各類防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
3.3.3 抗旱預(yù)案
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案、應(yīng)急供水方案，并根據(jù)情況變化加以修訂和完善，主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。
（2）各類抗旱預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。
3.3.4 防汛抗旱自動測報系統(tǒng)
根據(jù)鳳尾鎮(zhèn)實(shí)際情況，逐步建設(shè)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、點(diǎn)的自動測報系統(tǒng)和土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1 按工程險情、水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別分為：特別重大、重大、較大、一般四級。
工程險情按工程規(guī)模、危害程度和可能造成的影響劃分為：特別重大、重大、較大、一般四級。
4.1.2 進(jìn)入汛期、旱期，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行汛期24小時值班制度。
4.1.3 鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)主要河流、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)等重要的水務(wù)水電、防洪工程超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水調(diào)度，督促指導(dǎo)各村（居）委會、做好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水調(diào)度。
4.1.4 水旱災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)、（居）委會及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施抗洪搶險、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5 對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，在報告鎮(zhèn)人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報情況。
4.2 特別重大級（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）重要江河發(fā)生50年一遇及以上洪水。
（2）發(fā)生死亡30人以上的洪澇災(zāi)害。
（3）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上。
（4）3個以上村（居）委會、同時發(fā)生特大干旱。
（5）3個以上村（居）委會、所在城鎮(zhèn)同時發(fā)生極度干旱。
4.2.2 特別重大級（Ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)行動
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商，宣布進(jìn)入緊急防汛抗旱期，啟用防御特大洪水、抗旱預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請鎮(zhèn)人民政府全面部署防汛抗旱工作，同時報告鎮(zhèn)防指，并按鎮(zhèn)防指指令做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府按照《總體預(yù)案》相關(guān)規(guī)定派工作組、專家組赴一線慰問、指導(dǎo)防汛抗旱工作。鎮(zhèn)防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點(diǎn)水務(wù)工程調(diào)度。加強(qiáng)防汛值班，適時在相關(guān)媒體上發(fā)布汛（旱）情通報，報道汛（旱）情及防汛抗旱措施。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組隨時將情況上報鎮(zhèn)黨委政府，通報鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
（2）受災(zāi)村（居）委會相關(guān)防汛抗旱預(yù)案隨之啟動，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署防汛抗旱工作，派出工作組、赴一線指導(dǎo)工作，靠前指揮；服從上級防指的調(diào)度令，做好水務(wù)、防洪工程調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險、堤防防守和庫塘巡查，及時控制險情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。
4.3 重大級（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）重要江河發(fā)生20－50年一遇洪水。
（2）發(fā)生死亡10 -30人的洪澇災(zāi)害。
（3）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失1－3億元。
（4）3個以上村（居）委會、同時發(fā)生嚴(yán)重干旱。
（5）2個村（居）委會、同時發(fā)生特大干旱。
（6）3個以上村（居）委會、所在區(qū)域同時發(fā)生重度干旱。
（7）2個村（居）委會、所在區(qū)域同時發(fā)生極度干旱。
4.3.2 重大級（Ⅱ級）應(yīng)急響應(yīng)行動
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時報告鎮(zhèn)防指，并按鎮(zhèn)防指要求做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)防指根據(jù)《總體預(yù)案》規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱；加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點(diǎn)水務(wù)工程的調(diào)度；鎮(zhèn)防辦不定期在媒體發(fā)布汛（旱）情通報。鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作，隨時將情況上報鎮(zhèn)黨委政府，通報鎮(zhèn)防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
（2）相關(guān)村（居）委會防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)情況，宣布啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作，派出工作組、指導(dǎo)防汛抗旱；相關(guān)村（居）委會按照權(quán)限調(diào)度水務(wù)、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。
4.4 較大級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）重要江河發(fā)生10－20年一遇洪水。
（2）發(fā)生死亡5-10人的洪澇災(zāi)害。
（3）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.5－1億元。
（4）1個村（居）委會、發(fā)生特大干旱。
（5）2個村（居）委會、同時發(fā)生嚴(yán)重干旱。
（6）1個村（居）委會、所在城鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。
（7）2個村（居）委會、所在城鎮(zhèn)同時發(fā)生重度干旱。
4.4.2 較大級（Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)行動
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，鎮(zhèn)防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情況派出工作組，指導(dǎo)地方防汛抗旱工作。隨時將情況上報鎮(zhèn)人民政府，通報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并向鎮(zhèn)防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
（2）相關(guān)村（居）委會、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志主持會商，派出工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)防汛抗旱。
4.5 一般級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）重要江河發(fā)生5－10年一遇洪水。
（2）發(fā)生死亡5人以下的洪澇災(zāi)害。
（3）災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.5億元以下。
（4）1個村（居）委會、發(fā)生嚴(yán)重干旱
（5）2個以上村（居）委會、發(fā)生中度干旱。
（6）1個村（居）委會、所在城鎮(zhèn)發(fā)生重度干旱。
（7）2個以上村（居）委會、所在城鎮(zhèn)同時發(fā)生中度干旱。
4.5.2 一般級（Ⅳ級）應(yīng)急響應(yīng)行動
鎮(zhèn)防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)工作安排；加強(qiáng)對汛情、旱情的跟蹤和對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組視情況派工作組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。并將情況報告鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。
4.6 應(yīng)急響應(yīng)措施
對不同類型的水旱災(zāi)害，水務(wù)防汛部門要組織、指導(dǎo)相關(guān)單位在本專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上制定單（專）項(xiàng)預(yù)案，進(jìn)一步落實(shí)以下主要措施。
4.6.1 江河洪水
（1）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險，嚴(yán)密布防，必要時申請動用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險。
（2）當(dāng)江河洪水超警戒后仍繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時調(diào)度運(yùn)用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物、臨時搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。
4.6.2 山洪災(zāi)害
（1）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水務(wù)、自然資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（2）當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門或防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知相關(guān)村（居）委會、村民小組、按預(yù)案組織人員安全撤離。
（3）發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊(duì)緊急搶救搜尋，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和上級人民政府請求救援。
（4）如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集相關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快組織實(shí)施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。
4.6.3 工程險情
（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口前期征兆時，工程管理單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，及時向當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)報告，盡可能控制險情，為下游搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時間。
（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩等的應(yīng)急處理，首先由當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息。其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，要求相關(guān)單位無條件立即迅速落實(shí)，要盡可能減少損失。
（3）當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水務(wù)工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫將潰壩和水閘將垮塌時全力采取措施延長潰壩、垮塌時間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。
4.6.4 干旱災(zāi)害
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的抗旱應(yīng)急措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。
特大干旱
（1）指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會商，強(qiáng)化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，確保全鎮(zhèn)人民生活和重點(diǎn)行業(yè)用水安全，協(xié)調(diào)解決水事糾紛，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。各相關(guān)部門要按統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)小組署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。
（2）啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上一級指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。
（3）密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，適時向社會通報旱情信息。落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。
（4）加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。
嚴(yán)重干旱
（1）加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。及時組織防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗旱會商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。
（2）適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，并報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
（3）督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，適當(dāng)限制供水。
（4）做好抗旱宣傳工作。
中度、輕度干旱
（1）加強(qiáng)旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。
（2）及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加強(qiáng)節(jié)約用水管理。
（3）根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商、適時對抗旱工作進(jìn)行動員部署。
4.7 信息報送和處理
4.7.1 汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，信息共享。
4.7.2 防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。
4.7.3 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實(shí)加以解決。
4.8 指揮和調(diào)度
4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，成立現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，根據(jù)現(xiàn)場情況，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.8.2 發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.9 搶險救災(zāi)
4.9.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。
4.9.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮決策。
4.9.3 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。
4.9.4 處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。
4.10 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.10.1 鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材和消毒藥品，以備隨時應(yīng)用。
4.10.2 搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場時，應(yīng)采取防護(hù)措施保障自身安全。
4.10.3 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.10.4 對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾痛寰游瘯?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.10.5 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
4.11 社會力量動員與參與
4.11.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.11.2 必要時可通過鎮(zhèn)人民政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。
4.12 信息發(fā)布
4.12.1 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.12.2 防汛抗旱信息由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布。涉及水旱災(zāi)害災(zāi)情，與鎮(zhèn)民政辦核實(shí)后發(fā)布。
4.12.3 信息發(fā)布形勢主要包括網(wǎng)絡(luò)和媒體發(fā)布、組織報道、記者采訪、新聞報道等。
4.13 新聞報道
4.13.1 新聞報道應(yīng)遵循的原則：堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確的原則，為抗洪救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
4.13.2 政府新聞單位公開報道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)等，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)級別的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核。
4.13.3 地方報道由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報道意見。
4.14 應(yīng)急結(jié)束
4.14.1 當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情、旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.14.2 依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。
4.14.3 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。對實(shí)施應(yīng)急處置的事件，要做出專項(xiàng)的總結(jié)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
5 應(yīng)急保障
5.1 通信與信息保障
5.1.1 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防和水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。
5.1.2 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗旱的實(shí)際需要，將有關(guān)要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛搶險通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。
5.1.3 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5.2 應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障
（1）對重點(diǎn)江河堤防險工險段和易出險的水務(wù)工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下?lián)岆U施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險實(shí)施方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。
5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛隊(duì)伍
（1）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的重要力量。
（2）防汛搶險隊(duì)伍分為：群眾搶險隊(duì)伍、非專業(yè)搶險隊(duì)伍和專業(yè)搶險隊(duì)伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動搶險隊(duì)和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊(duì)）。群眾搶險隊(duì)伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)搶險隊(duì)伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊(duì)伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
（3）調(diào)動防汛機(jī)動搶險隊(duì)程序：一是本級防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組管理的防汛機(jī)動搶險隊(duì)，由本級防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)動。二是上級防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組管理的防汛機(jī)動搶險隊(duì)，由本級防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組向上級防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組管理的防汛機(jī)動搶險隊(duì)，由本級防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組向上級防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商調(diào)動。
（4）調(diào)動部隊(duì)參加搶險救災(zāi)原則按照《軍隊(duì)參加搶險救災(zāi)條例》規(guī)定的程序和要求辦理。一般程序：鎮(zhèn)級以上地方人民政府組織的搶險救災(zāi)需要軍隊(duì)、武警參加的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]領(lǐng)導(dǎo)小組軍隊(duì)成員單位提出申請，由軍隊(duì)、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下，軍隊(duì)、武警可邊行動邊報告，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時補(bǔ)辦申請手續(xù)。
申請調(diào)用部隊(duì)參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。
抗旱隊(duì)伍
（1）在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱減災(zāi)工作。
（2）抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢方面的服務(wù)。
5.2.3 供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電。
5.2.4 交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)發(fā)生大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。
5.2.5 醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)幫助進(jìn)行緊急救治、防疫工作。
5.2.6 治安保障
派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險警戒工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
5.2.7 物資保障
（1）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)儲備必要的防汛搶險物資。當(dāng)各級儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)充儲備，必要時可通過媒體向社會公開征集。
（2）抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發(fā)生地區(qū)的地方人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資。缺水城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，嚴(yán)重缺水的應(yīng)建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲備的防汛抗旱物資，由鎮(zhèn)防辦按照規(guī)定的調(diào)撥程序向鎮(zhèn)防辦申請調(diào)撥。
5.2.8 資金保障
（1）根據(jù)災(zāi)情，及時向鎮(zhèn)防指報告災(zāi)情，并積極爭取上級的資金支持。
（2）財政預(yù)算中適當(dāng)安排資金，用于本地區(qū)遭受水旱災(zāi)害防汛搶險、抗旱及水務(wù)工程修復(fù)補(bǔ)助。同時應(yīng)發(fā)動社會力量，多渠道籌集防汛抗旱資金。
（3）鎮(zhèn)級財政每年安排一定經(jīng)費(fèi)用于河道應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程體系建設(shè)和維護(hù)。
5.2.9 社會動員保障
（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水務(wù)工程設(shè)施和參與防汛抗旱的義務(wù)。
（2）防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期在各種新聞媒體發(fā)布防汛抗旱信息，以引起社會關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。
（3）鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。
5.3 技術(shù)保障
5.3.1 建設(shè)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)
（1）逐步形成覆蓋鎮(zhèn)、村（居）委會防汛抗旱部門的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
（2）逐步建立主要河流及重要河段、水庫的洪水預(yù)報、防洪調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報精度、延長有效預(yù)見期，為防洪調(diào)度決策提供支持。
（3）逐步建立主要河流、重要水務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，為指導(dǎo)防洪調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。
（4）逐步建立全鎮(zhèn)旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全鎮(zhèn)抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。
5.4 宣傳、培訓(xùn)
5.4.1 公眾信息交流
（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。
（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本區(qū)域的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
5.4.2 培訓(xùn)
（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。培訓(xùn)對象為：各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干、防汛機(jī)動搶險隊(duì)負(fù)責(zé)人。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合。
6 善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1 救災(zāi)善后工作
6.1.1 民政辦負(fù)責(zé)災(zāi)民生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民臨時生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決災(zāi)民的基本生活問題。
6.1.2 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。
6.1.3 當(dāng)?shù)厝嗣裾M織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2 防汛搶險物料補(bǔ)充
針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。
6.3 水毀工程修復(fù)
6.3.1 水務(wù)服務(wù)中心對影響下年防洪安全和鎮(zhèn)村供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4 災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.5 防汛抗旱工作評價
每年防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鳳尾鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)具體管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。每三年對本預(yù)案修訂一次，由鎮(zhèn)防洪抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)部門、相關(guān)專家根據(jù)情況變化作出相應(yīng)修改，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
各類防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、抗旱預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案，由管理單位編制，報同級人民政府批準(zhǔn)并報鎮(zhèn)防指備案后，作為上一級預(yù)案的支撐預(yù)案。
7.2 獎勵與責(zé)任追究
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行表彰；對防汛搶險和抗旱工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》《云南省防洪條例》等法律法規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案鳳尾鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案生效時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)行。
滇公網(wǎng)安備53092402000102號