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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣委各部委，縣直國家機關(guān)各辦局，各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，省、市駐鎮(zhèn)康單位，駐鎮(zhèn)康軍警部隊：

《鎮(zhèn)康縣促進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人實施方案（試行）》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共鎮(zhèn)康縣委辦公室

鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室

2024年8月19日

（此件公開發(fā)布）

鎮(zhèn)康縣促進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人實施方案（試行）

為貫徹落實《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人實施方案（試行）〉的通知》（臨辦通〔2023〕112號），吸引更多的非臨滄籍“臨滄兵”到鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)和安家落戶，讓更多優(yōu)秀退役軍人成為鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要人力資源，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》，結(jié)合鎮(zhèn)康實際，特制定此實施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，守護(hù)好神圣國土，充分發(fā)揮黨政軍警民“五位一體”合力強邊固防機制作用，建立與鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與國防和軍隊改革、退役軍人安置相銜接的工作機制，讓更多“臨滄兵”留在鎮(zhèn)康，為推進(jìn)鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、適用范圍

本方案適用于“臨滄兵”。“臨滄兵”指：在臨滄工作、生活、創(chuàng)業(yè)的退役軍人（退出消防員），包括臨滄籍退役軍人和非臨滄籍退役軍人。

三、主要措施

（一）給予“臨滄兵”零門檻落戶。在城區(qū)的憑戶口本、身份證、畢業(yè)證、退出現(xiàn)役證即可辦理落戶手續(xù)；在鄉(xiāng)村區(qū)域的，可在實際居住地派出所設(shè)立的集體戶辦理落戶手續(xù)，可以“先落戶后就業(yè)”。

（二）做好“臨滄兵”接收安置。符合在鎮(zhèn)康安置的“臨滄兵”，按照政策規(guī)定，根據(jù)工作需要，結(jié)合實際統(tǒng)籌進(jìn)行安置。符合條件自愿申請到鎮(zhèn)康縣易地安置的，由本人向所在部隊提出申請，師（旅）級單位出具證明，并經(jīng)省級以上人民政府退役軍人安置主管部門批準(zhǔn)后按政策安置到鎮(zhèn)康縣。安置到鎮(zhèn)康各級黨政機關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的轉(zhuǎn)業(yè)軍官，根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置的有關(guān)規(guī)定，安排相應(yīng)職務(wù)職級。加大退役軍人選拔培養(yǎng)力度，按干管權(quán)限，綜合德才表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作實績、群眾公認(rèn)度等情況，優(yōu)先考慮提拔任用或晉升職級。

（三）優(yōu)化“臨滄兵”招聘錄用政策。每年設(shè)置一定數(shù)量的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招考職位，用于定向招錄服務(wù)基層項目人員，符合條件的退役士兵同服務(wù)基層項目人員共享定向招錄計劃。爭取省、市駐鎮(zhèn)康單位、企業(yè)每年提供一定比例的招聘崗位，用于定向招聘符合條件未就業(yè)“臨滄兵”。縣屬國有企業(yè)在每次開展招聘工作時，要提供一定比例招聘崗位，用于定向招聘符合條件的未就業(yè)“臨滄兵”。鼓勵縣內(nèi)優(yōu)秀民營企業(yè)提供崗位優(yōu)先招聘未就業(yè)“臨滄兵”，為“臨滄兵”提供更多就業(yè)機會。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從優(yōu)秀“臨滄兵”中選聘黨的基層組織、社區(qū)和村專職“兵支書（委員）”。縣內(nèi)機關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位在招聘公益性崗位等編外人員時，提供“兵輔警”“兵消防”“兵輔導(dǎo)員”“兵教師”“兵護(hù)林員”等崗位，優(yōu)先招錄符合條件的“臨滄兵”。對自愿到鎮(zhèn)康邊境鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、邊境村從事邊疆治理、強邊固防工作的退役軍人，同等享受相關(guān)邊境補助政策，費用由縣財政承擔(dān)。軍隊文職人員崗位、國防教育機構(gòu)崗位等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用符合條件的“臨滄兵”。招聘“臨滄兵”在學(xué)歷、年齡條件上給予適當(dāng)放寬。

（四）給予“臨滄兵”住房保障和購房優(yōu)惠。“臨滄兵”除機關(guān)、群團(tuán)組織或財政撥款事業(yè)單位、國企（非停產(chǎn)、關(guān)閉、改制，未解除或終止勞動關(guān)系）在職在編人員外，首次購買縣屬國有企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)，給予實際銷售價格的不少于10％購房優(yōu)惠，但5年內(nèi)不得上市交易。享受過保障性住房相關(guān)優(yōu)惠政策的“臨滄兵”不再享受此10％購房優(yōu)惠政策。“臨滄兵”為連級正職主官滿3年以上的轉(zhuǎn)業(yè)軍官和獲得四等戰(zhàn)功或二等功以上的功臣模范，在鎮(zhèn)康范圍內(nèi)有穩(wěn)定工作且無任何形式自有住房的可申請免房租入住保障性住房2年，水電、物業(yè)管理、垃圾清運等費用自行承擔(dān)。鼓勵其他房地產(chǎn)企業(yè)對“臨滄兵”購買自己企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)給予優(yōu)惠。在住房公積金轉(zhuǎn)接、繳存、貸款、提取等方面給予“臨滄兵”優(yōu)先支持。對住房困難的“臨滄兵”家庭，符合有關(guān)政策規(guī)定的，在同等條件下優(yōu)先納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)保障性住房保障范圍，有效解決其住房困難問題。

（五）對“臨滄兵”給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康境內(nèi)創(chuàng)辦個體企業(yè)和小微企業(yè)、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、開辦工廠或企業(yè)，按照投資規(guī)模給予扶持；符合稅收優(yōu)惠政策條件的給予享受國家稅收相關(guān)優(yōu)惠政策。對個人創(chuàng)業(yè)且符合個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的給予不超過30萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，對符合個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，給予最高不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和110%的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限400萬元，財政按照規(guī)定給予貼息；對符合鎮(zhèn)康國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的項目，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)，保障創(chuàng)業(yè)項目用地。承租鎮(zhèn)康國有企業(yè)出租的業(yè)務(wù)用房（標(biāo)準(zhǔn)廠房），在符合入駐條件的情況下，給予減免房租政策優(yōu)惠。由縣人力資源和社會保障部門牽頭、縣退役軍人事務(wù)局配合，每兩年進(jìn)行“臨滄兵”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者評選，并對評選出符合條件的“臨滄兵”優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者給予一次性創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補助，所需資金由市、縣兩級財政按比例承擔(dān)。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康創(chuàng)辦的企業(yè)，達(dá)到規(guī)定的經(jīng)營規(guī)模和符合申報條件的，可向上申報退役軍人實訓(xùn)基地，按規(guī)定享受退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)補助政策。企業(yè)招用“臨滄兵”，符合條件的可享受稅收優(yōu)惠。具體相關(guān)政策的執(zhí)行時限和標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)部門的相關(guān)政策執(zhí)行。

（六）建立“臨滄兵”教育培訓(xùn)機制。建立教育培訓(xùn)進(jìn)軍營工作機制，每年現(xiàn)役軍人退伍返鄉(xiāng)前，由駐鎮(zhèn)康各軍警部隊提出教育培訓(xùn)需求，縣人武部收集匯總，軍地統(tǒng)籌開展教育培訓(xùn)和就業(yè)安置政策宣傳，為“臨滄兵”留在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。“退役士兵申請就讀中等職業(yè)學(xué)校，經(jīng)學(xué)校考核同意，可免試入學(xué)，并納入年度招生計劃，凡就讀中等職業(yè)學(xué)校具有全日制正式學(xué)籍的退役士兵，按照有關(guān)規(guī)定可享受國家資助政策”。具體相關(guān)政策的執(zhí)行時限和標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)部門的相關(guān)政策執(zhí)行。

（七）提高“臨滄兵”子女入學(xué)保障。“臨滄兵”子女上幼兒園、義務(wù)教育階段按照相關(guān)規(guī)定免試就近入學(xué)；報考縣內(nèi)普通高中學(xué)校時，按當(dāng)年有關(guān)高中階段學(xué)校招生錄取政策執(zhí)行；報考縣內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)高中），同等條件下優(yōu)先錄取，按規(guī)定享受學(xué)生資助。鼓勵縣內(nèi)民辦學(xué)校對“臨滄兵”子女接受教育給予優(yōu)待。

（八）搭建軍地青年交流平臺。縣雙擁辦、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，為駐鎮(zhèn)康軍警部隊適齡官兵搭建軍地青年交流平臺，定期不定期組織各族各界優(yōu)秀青年與駐地青年官兵開展豐富多彩的聯(lián)誼會、鵲橋會等活動，為“臨滄兵”成家立業(yè)創(chuàng)造條件。

（九）優(yōu)先為“臨滄兵”提供養(yǎng)老醫(yī)療等保障服務(wù)。建立軍地雙方養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險轉(zhuǎn)接協(xié)作機制，優(yōu)先為“臨滄兵”辦理養(yǎng)老保險關(guān)系、醫(yī)療保險接續(xù)手續(xù)等工作。參加職工基本醫(yī)療保險的“臨滄兵”，累計繳費年限達(dá)到國家規(guī)定年限后按照規(guī)定享受退休人員基本醫(yī)療保險待遇。將有意愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的“臨滄兵”及家屬老年人按政策優(yōu)先納入機構(gòu)集中供養(yǎng)。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和軍地各有關(guān)部門要把此項工作作為重要內(nèi)容，認(rèn)真履行主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時研究解決重點、難點、熱點問題。

（二）強化部門協(xié)作。軍地有關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，積極主動服務(wù)。縣退役軍人事務(wù)局、縣人武部政治工作科要發(fā)揮好牽頭作用，采取有力措施推進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人有關(guān)工作。有關(guān)部門按照各自職責(zé)落實優(yōu)待措施。

（三）完善配套政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和軍地各有關(guān)部門要結(jié)合實際，制定完善配套政策，細(xì)化操作流程，確保本實施方案提出的各項任務(wù)和措施得到全面落實。

（四）嚴(yán)格督查問效。要加強綜合督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對因不作為、不落實、不到位發(fā)生問題的，采取通報、約談、督辦、問責(zé)等方式依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

本實施方案自印發(fā)之日起實行，試行期限為5年。

附件：1.促進(jìn)“臨滄兵”在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)十七條措施

2.鎮(zhèn)康縣“臨滄兵”成為臨滄人住房保障實施方案

附件1

促進(jìn)“臨滄兵”在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)十七條措施

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》、退役軍人事務(wù)部等12部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）、云南省退役軍人事務(wù)廳等12部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作18條措施的意見》（云退役發(fā)〔2019〕81號）、臨滄市退役軍人事務(wù)局等12部門《關(guān)于促進(jìn)新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（臨退軍發(fā)〔2019〕50號）《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人實施方案（試行）〉的通知》（臨辦通﹝2023﹞112號）等有關(guān)精神，推動退役軍人更廣泛更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引更多退役軍人留在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合鎮(zhèn)康實際，制定如下措施：

一、拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)

（一）落實公務(wù)員定向招錄相關(guān)政策。落實云南省考試錄用公務(wù)員定向招錄政策，每年統(tǒng)籌本縣公務(wù)員招錄計劃的一定比例用于定向招錄服務(wù)基層項目人員，符合條件的退役士兵同服務(wù)基層項目人員共享定向招錄計劃。

（二）加大事業(yè)單位定向招聘力度。每年縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)單位定向招聘未就業(yè)退役軍人崗位計劃比例為10％（不含教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)需具有相應(yīng)資格證書的崗位計劃），符合報名條件的未就業(yè)“臨滄兵”，可報考本縣定向招聘未就業(yè)退役軍人崗位計劃，學(xué)歷、年齡適當(dāng)放寬，不限專業(yè)。

（三）不斷拓寬到企業(yè)就業(yè)渠道。積極爭取省、市駐鎮(zhèn)康單位、企業(yè)每年提供一定比例的招聘崗位，定向招聘符合條件的未就業(yè)“臨滄兵”。縣屬國有企業(yè)新招聘工作人員時，每次提供不少于20％的崗位計劃，用于定向招聘符合條件的未就業(yè)“臨滄兵”。鼓勵縣內(nèi)民營企業(yè)提供崗位優(yōu)先招聘“臨滄兵”，為“臨滄兵”充分就業(yè)提供機會。

（四）落實優(yōu)先招聘錄用政策。縣內(nèi)政法系統(tǒng)招聘輔警和安保人員，教育機構(gòu)招聘校內(nèi)輔導(dǎo)員、特崗教師，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選聘護(hù)林員，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘工作人員，消防部門招聘消防員時優(yōu)先招聘符合條件的“臨滄兵”，讓“臨滄兵”成為“兵輔警”“兵安保”“兵教師”“兵護(hù)林”“兵消防”；鼓勵“臨滄兵”在鄉(xiāng)村振興、基層治理中發(fā)揮作用，通過法定程序?qū)?yōu)秀“臨滄兵”選入村（社區(qū)）“兩委”班子，培養(yǎng)成“兵支書”“兵委員”。

二、加強創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)

（五）優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)項目用地和給予承租減免。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康境內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目，符合縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的項目，優(yōu)先保障新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)，保障創(chuàng)業(yè)項目用地。“臨滄兵”承租縣屬國有企業(yè)出租的業(yè)務(wù)用房（標(biāo)準(zhǔn)廠房），并符合入駐條件的情況下，3年內(nèi)每年按不低于租金總額的10％給予房租減免（不重復(fù)享受），不得轉(zhuǎn)租。

（六）落實創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營，對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)給予不超過30萬元擔(dān)保貸款額度，對符合條件個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，給予最高不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和110%的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限400萬元，財政按照規(guī)定給予貼息，具體相關(guān)政策的執(zhí)行時限和標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)部門的相關(guān)政策執(zhí)行。

（七）給予一次性優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者經(jīng)濟(jì)補助。縣退役軍人事務(wù)局，每兩年聯(lián)合市退役軍人事務(wù)局組織開展一次優(yōu)秀退役軍人創(chuàng)業(yè)者評選，每次評選不超過20個名額，對評選為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者的“臨滄兵”，給予每人3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金由市、縣兩級財政給予保障，按5：5列入預(yù)算安排。

（八）鼓勵退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵有創(chuàng)業(yè)意愿的退役軍人結(jié)合鄉(xiāng)村振興，因地制宜地開展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目。引導(dǎo)退役軍人創(chuàng)辦的企業(yè)積極參與民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民合作社，政府主導(dǎo)的農(nóng)村公益性項目建設(shè)、管護(hù)和運營。促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民合作社、種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（九）落實退役軍人稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)招用自主就業(yè)的“臨滄兵”，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當(dāng)月起，按現(xiàn)行政策規(guī)定，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)每人每年9000元予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按當(dāng)年政策規(guī)定依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。具體相關(guān)政策的執(zhí)行時限和標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)部門的相關(guān)政策執(zhí)行。

三、強化教育培訓(xùn)，促進(jìn)賦能提升

（十）完善教育培訓(xùn)工作機制。建立教育培訓(xùn)進(jìn)軍營工作機制，每年現(xiàn)役軍人退伍返鄉(xiāng)前，由駐鎮(zhèn)康各軍警部隊提出教育培訓(xùn)需求，縣人武部收集匯總，軍地統(tǒng)籌開展教育培訓(xùn)和就業(yè)安置政策宣傳，為“臨滄兵”留在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，所需資金由同級財政統(tǒng)籌給予保障。“臨滄兵”申請就讀中等職業(yè)學(xué)校，經(jīng)學(xué)校考核同意，可免試入學(xué)，并納入年度招生計劃，凡就讀中等職業(yè)學(xué)校具有全日制正式學(xué)籍的，按照有關(guān)規(guī)定享受國家資助政策。具體相關(guān)政策的執(zhí)行時限和標(biāo)準(zhǔn)按照行業(yè)部門的相關(guān)政策執(zhí)行。

（十一）大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。“臨滄兵”自愿選擇到縣人力資源和社會保障部門參加所列項目培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)工種學(xué)時要求完成培訓(xùn)的，按省級明確的當(dāng)年補貼標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。“臨滄兵”落戶鎮(zhèn)康后，可參照鎮(zhèn)康籍退役軍人同等享受職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)惠政策，通過培訓(xùn)賦能提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，所需資金由同級財政統(tǒng)籌給予保障。

四、加快平臺建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

（十二）搭建“臨滄兵”教育培訓(xùn)服務(wù)平臺。充分挖掘“臨滄兵”人才資源潛力，依托師資力量強，培訓(xùn)工種齊全的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，搭建教育培訓(xùn)服務(wù)平臺。通過充分整合人力資源和社會保障、退役軍人事務(wù)部門軟硬件優(yōu)勢，打破部門間政策資金壁壘，積極開展退役軍人學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)崗位推介、創(chuàng)業(yè)孵化等示范性教育培訓(xùn)，為“臨滄兵”搭建“退役即入學(xué)、入學(xué)即入職”的一站式服務(wù)平臺，暢通從學(xué)歷教育、職業(yè)技能提升到穩(wěn)定就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)渠道。

（十三）加強“臨滄兵”就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康創(chuàng)辦并登記注冊的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到《臨滄市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地認(rèn)定管理暫行辦法》條件的，由縣退役軍人事務(wù)局、縣人力資源和社會保障局推薦上報參評市級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，被市級認(rèn)定為臨滄市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地的，按照《臨滄市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地認(rèn)定管理暫行辦法》（臨退軍發(fā)〔2023〕15號）規(guī)定，協(xié)助申領(lǐng)20萬元一次性退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地經(jīng)濟(jì)補助；認(rèn)定為市級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地的優(yōu)秀軍創(chuàng)企業(yè)，優(yōu)先推薦參加省級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地申報。被認(rèn)定為省級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地的，按《云南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地認(rèn)定管理辦法（暫行）》有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補助。

（十四）搭建軍地青年交流平臺。充分發(fā)揮縣雙擁辦、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)橋梁紐帶作用，為駐縣軍警部隊適齡官兵搭建軍地青年交流平臺，每年組織由各族各界優(yōu)秀青年與駐地青年官兵開展豐富多彩的聯(lián)誼會、鵲橋會，為“臨滄兵”成家立業(yè)創(chuàng)造條件。

五、強化就業(yè)服務(wù)，提供困難幫扶

（十五）加強“臨滄兵”就業(yè)服務(wù)。縣內(nèi)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立“臨滄兵”服務(wù)窗口實行優(yōu)先制度，高效便捷提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)。縣級每年至少組織2次專場招聘活動，所需資金由縣財政每年統(tǒng)籌安排不低于10萬元工作經(jīng)費。鼓勵專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)和社會組織為“臨滄兵”就業(yè)提供免費服務(wù)。

（十六）落實就業(yè)幫扶政策。關(guān)注創(chuàng)業(yè)過程中遇到困難失業(yè)的“臨滄兵”，有針對性開展就業(yè)服務(wù)，通過專場招聘、聯(lián)合招聘等形式，加大崗位推介力度，提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)。通過定向招錄招聘、優(yōu)先招聘等渠道確實難以就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位優(yōu)先予以安置。鼓勵各類企業(yè)、退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)充分發(fā)揮吸納就業(yè)作用，優(yōu)先向就業(yè)困難退役軍人提供就業(yè)崗位和幫扶。

（十七）完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)。自主就業(yè)的“臨滄兵”到縣退役軍人事務(wù)局報到后，及時錄入就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)，并根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)類型分門別類推送到各相關(guān)職能部門。對退役軍人事務(wù)部門推送的信息，相關(guān)職能部門及時審核后，按有關(guān)政策規(guī)定兌現(xiàn)落實。

牽頭單位要主動作為，全面推動工作落實；各責(zé)任單位要細(xì)化操作流程，確保退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)17條政策措施落地落實；各職能部門要加強工作協(xié)調(diào)銜接，工作推進(jìn)中遇到的問題要及時研究解決，并逐級報備。

本措施與我縣其它同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。

附件2

鎮(zhèn)康縣“臨滄兵”成為臨滄人住房保障實施方案

為認(rèn)真抓好“臨滄兵”成為臨滄人住房保障工作，根據(jù)《中華人民共和國退役軍人保障法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國土資源部關(guān)于加強近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》（建房〔2017〕80號）《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕11號）《中國人民銀行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號）《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于〈促進(jìn)“臨滄兵”成為臨滄人實施方案（試行）〉的通知》（臨辦發(fā)〔2023〕112號）等精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，把習(xí)近平總書記關(guān)于“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”重要指示落到實處，適應(yīng)國家住房保障制度改革發(fā)展要求，進(jìn)一步完善退役軍人住房優(yōu)待辦法，采用可租可售方式，通過保障性租賃住房、限價商品住房和普通商品住房等，為“臨滄兵”在鎮(zhèn)康安家落戶提供住房保障，改善退役軍人基本住房條件，吸引更多退役軍人留在鎮(zhèn)康就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工作和生活，讓“臨滄兵”成為助推鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要人才資源。

二、保障方式

堅持多主體供給、多渠道保障、租購并舉的方式，為“臨滄兵”在鎮(zhèn)康安家立業(yè)提供住房保障。

（一）保障性租賃住房。以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，同等條件下給予“臨滄兵”優(yōu)先保障。

（二）普通商品住房。進(jìn)一步拉動住房消費，鼓勵開發(fā)企業(yè)采取企業(yè)讓利、商家聯(lián)動、團(tuán)購促銷等疊加優(yōu)惠政策措施，激活“臨滄兵”購房需求。

三、工作內(nèi)容

（一）實施保障性租賃住房項目。利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地及集體經(jīng)營性建設(shè)用地等，采取新建、改建、改造和將政府閑置房屋用作保障性租賃住房等多種方式，發(fā)展保障性租賃住房。其中，專門用于保障“臨滄兵”的保障性租賃住房，不得低于轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房總套數(shù)的2％。保障性租賃住房要相對固定，原則上按棟確定為保障性租賃住房。

（二）實施普通商品住房項目。綜合分析縣域房地產(chǎn)市場庫存量、去化周期的基礎(chǔ)上，加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)節(jié)土地供應(yīng)節(jié)奏，建立分類調(diào)控制度，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。促進(jìn)商品房市場供需平衡，積極開展入企幫扶，保障在建項目投資銷售，加快新建項目落地開工，在“保存量、拓增量、促銷量”上出實招。精準(zhǔn)引導(dǎo)項目提升品質(zhì)，對全縣在建在售房地產(chǎn)開發(fā)項目提前介入，引導(dǎo)提升住宅環(huán)境配套和物業(yè)服務(wù)水平，支持引進(jìn)大型品牌物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，助推房地產(chǎn)品質(zhì)功能價值提升；對儲備及正在報規(guī)的房地產(chǎn)項目，要明確綠色建筑、智慧社區(qū)、海綿城市、綠美社區(qū)等高品質(zhì)住宅建設(shè)條件，更好地滿足市場需求。開展房展促銷活動，優(yōu)選一批重點房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)房源，面向“臨滄兵”開展精準(zhǔn)營銷，更好地滿足“臨滄兵”剛性和改善性住房需求。

四、支持政策

（一）保障性租賃住房。一是土地、財稅、金融、審批、準(zhǔn)入、退出等政策按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（云政辦發(fā)〔2022〕11號）執(zhí)行。二是“臨滄兵”為連級正職主官滿3年以上的轉(zhuǎn)業(yè)軍官、獲得四等戰(zhàn)功或二等功以上的功臣模范，在鎮(zhèn)康內(nèi)有穩(wěn)定工作且無任何形式自有住房的可申請免房租入住保障性住房2年，水電、物業(yè)管理、垃圾清運等費用自行承擔(dān)。

（二）普通商品住房。一是支持團(tuán)購在售商品住房。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予團(tuán)購優(yōu)惠。二是住房公積金政策。在住房公積金轉(zhuǎn)接、繳存、貸款、提取等方面給予“臨滄兵”優(yōu)先支持。三是“臨滄兵”除機關(guān)、群團(tuán)組織或財政撥款事業(yè)單位、國企（非停產(chǎn)、關(guān)閉、改制，未解除或終止勞動關(guān)系）在職在編人員外，首次購買縣屬國有企業(yè)開發(fā)的房地產(chǎn)，給予實際銷售價格的不少于10％購房優(yōu)惠，但5年內(nèi)不得上市交易。享受過保障性住房相關(guān)優(yōu)惠政策的“臨滄兵”不再享受此10％購房優(yōu)惠政策。

五、保障措施

（一）提高政治站位。退役軍人是重要的人力資源，做好優(yōu)待工作是黨、國家、軍隊和全社會的共同責(zé)任。各相關(guān)職能部門要切實提高政治站位，把“臨滄兵”在鎮(zhèn)康住房保障作為一項重要政治工作抓緊抓好，建立聯(lián)動機制，明確責(zé)任分工，充分調(diào)動社會力量參與，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共建的良好工作格局。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“臨滄兵”在鎮(zhèn)康住房保障工作由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，組建工作專班在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作，工作專班要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門結(jié)合職能職責(zé)落實各項政策，合力推動工作落實。具體職責(zé)為：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)制定“臨滄兵”在鎮(zhèn)康住房安居工作配套政策，牽頭負(fù)責(zé)項目的初步設(shè)計審查、施工圖審查、施工許可審批和質(zhì)量安全監(jiān)督等工作；縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)保障性租賃住房項目審批，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府專項債券申報發(fā)行等工作；縣財政局牽頭負(fù)責(zé)保障性租賃住房中央、省級資金下達(dá)、使用及管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府專項債券申報發(fā)行等工作，負(fù)責(zé)落實金融支持政策等工作；縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)保障性租賃住房、限價商品住房相關(guān)用地保障、規(guī)劃審批等工作，負(fù)責(zé)落實土地支持政策；市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局牽頭負(fù)責(zé)涉及項目的環(huán)評等工作；縣退役軍人事務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)“臨滄兵”在鎮(zhèn)康住房保障對象審核；縣審計局牽頭負(fù)責(zé)保障性租賃住房項目審計等相關(guān)工作；縣投資促進(jìn)局牽頭負(fù)責(zé)項目招商引資等工作；縣稅務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)落實保障性租賃住房稅費減免優(yōu)惠政策等工作；市住房公積金管理中心鎮(zhèn)康管理部牽頭負(fù)責(zé)優(yōu)化并落實住房公積金支持政策。

（三）加大宣傳引導(dǎo)。軍地各有關(guān)部門要充分利用電視廣播、電子屏幕、小區(qū)宣傳欄等媒體，開展多層次、廣覆蓋的政策宣傳，不斷提高“臨滄兵”對住房保障政策的知曉度，吸引全省乃至全國優(yōu)秀的退役軍人到鎮(zhèn)康創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安家立業(yè)，為邊疆繁榮穩(wěn)定、推動鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

本實施方案自印發(fā)之日起施行，實施方案實行前在鎮(zhèn)康退役安置、工作、生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“臨滄兵”和已購買過限價房、經(jīng)濟(jì)適用住房、享受過房改政策和住房保障政策的“臨滄兵”不適用本實施方案。