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政府信息公開
索引號
zcx/2024-00138
發(fā)布機構(gòu)
鎮(zhèn)康縣
文  號
鎮(zhèn)辦通〔2023〕71號
發(fā)布日期
2023-06-05
中共鎮(zhèn)康縣委辦公室 鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室關(guān)于進一步落實優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的通知
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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣委各部委,縣直國家機關(guān)各辦局,各人民團體、企事業(yè)單位,省、市駐鎮(zhèn)康單位:

為深入貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》(云發(fā)〔2022〕28號)、《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于進一步落實優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的通知臨辦通2022〕138號)精神,經(jīng)委、政府領(lǐng)導(dǎo)同意,現(xiàn)將相關(guān)工作要求通知如下。

一、提高認識,促進可持續(xù)發(fā)展

實施三孩生育政策及配套支持措施,有利于改善人口結(jié)構(gòu)落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略;有利于保持人力資源稟賦優(yōu)勢,應(yīng)對世界百年未有之大變局;有利于平緩總和生育率下降趨勢,推動實現(xiàn)適度生育水平;有利于鞏固全面建成小康社會成果,促進與自然和諧共生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各部門要提高政治站位,增強國情、國策意識,深刻認識促進口長期均衡發(fā)展的重要意義,把促進口長期均衡發(fā)展納入經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局、現(xiàn)代化建設(shè)全局中謀劃部署,貫徹落實好中央、省、市、縣關(guān)于實施三孩生育政策及配套支持措施,完善生育服務(wù)支撐體系和全生命周期保障體系,促進口長期均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展,改善人口結(jié)構(gòu),促進我人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點,強化措施推動工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要圍繞《中共云南省委 云南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》(云發(fā)〔2022〕28號)、《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于進一步落實優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的通知臨辦通2022〕138號)確定的主要目標,積極有序?qū)嵤┤⑸摺5?025年,基本建立積極生育支持政策體系,人口出生下降趨勢緩解,服務(wù)管理制度完善優(yōu)化,優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高,普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè),生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低,生育水平適當(dāng)提高,出生人口性別比基本正常,人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。到2035年,促進口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善,生育水平更加適度,人口結(jié)構(gòu)進一步改善。

(一)積極有序?qū)嵤┤⑸摺?/span>認真宣傳并貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《云南省人口與計劃生育條例》,積極有序?qū)嵤┤⑸撸磺謇砗蛷U止與實施三孩生育政策不協(xié)調(diào)不銜接的規(guī)定,建立健全以“一老一小”為重點,覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系;強化人口監(jiān)測評估,落實國家生命登記管理制度,健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系。

(二)全面提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要增強婦幼健康保障能力,補齊生育相關(guān)公共服務(wù)短板,提高母嬰安全服務(wù)水平,完善危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治經(jīng)費保障機制,提升危急重癥救治能力,促進嬰幼兒和兒童健康全面發(fā)展。加強出生人口性別比偏高綜合治理工作。加強青少年和兒童近視防治、心理健康的管理和服務(wù)。優(yōu)化生殖健康服務(wù)供給,做好適齡人群備孕服務(wù),提高不孕不育診治服務(wù)能力。

大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系鄉(xiāng)鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要將托育服務(wù)體系建設(shè)作為重點改革事項、政府民生實事推進落實,并納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。多渠道構(gòu)建托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。抓住省級每個托位給予2000元獎補的機遇,加快推進托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強綜合監(jiān)管促進規(guī)范發(fā)展。各類機構(gòu)開展嬰幼兒照護服務(wù)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范,并對嬰幼兒安全和健康負主體責(zé)任。各部門應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,建立建筑安全、消防安全、食品飲水安全、衛(wèi)生防疫安全等綜合監(jiān)管工作機制,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化方式,實施動態(tài)監(jiān)管。

(四)積極構(gòu)建生育友好環(huán)境。扎實開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動。嚴格落實國家優(yōu)化生育配套稅費優(yōu)惠政策。持續(xù)提升普惠性托育園、幼兒園覆蓋率,建立適當(dāng)延長在園時長或提供托管服務(wù)制度。降低生育、養(yǎng)育、教育成本,保障女性公平就業(yè)權(quán)益,樹立婚育新風(fēng)。

(五)持續(xù)關(guān)愛計劃生育家庭。維護計劃生育家庭合法權(quán)益,貫徹落實國家和省級特別扶助制度扶助標準動態(tài)調(diào)整政策,健全特殊家庭全方位幫扶工作機制,落實計劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)。

三、強化保障,確保工作取得實效

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,各有關(guān)部門要將優(yōu)化生育政策促進口長期均衡發(fā)展擺上重要議事日程,堅持“一把手”親自抓、負總責(zé),完善目標管理。要建立優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議制度,凝聚工作合力,確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。各群團組織要積極開展促進口發(fā)展、家庭建設(shè)和生育支持等工作。計劃生育協(xié)會要做好宣傳教育、生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶和權(quán)益維護等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年至少召開1次綜合協(xié)調(diào)推進會,每年12月底前要向委、政府報告本鄉(xiāng)鎮(zhèn))人口工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府衛(wèi)生健康工作機構(gòu)選配與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職計劃生育工作人員。村(居)民委員會要確定專門人員從事計劃生育日常工作。加強基層隊伍培訓(xùn),提升服務(wù)能力。


附件:1.重點任務(wù)分工清單

2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))托位建設(shè)任務(wù)表



中共鎮(zhèn)康縣委辦公室

鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室

2023年6月15




附件1


重點任務(wù)工清單


序號

工作任務(wù)

責(zé)任單位

1

2025年,積極生育支持政策體系基本建立。普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè),每千常住人口嬰幼兒托位達到4.5個以上。

牽頭單位:衛(wèi)生健康發(fā)展改革教育體育局

配合單位:司法局、縣財政局、自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源社會保障局各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

2

宣傳貫徹落實新修改的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《云南省人口與計劃生育條例》,積極有序?qū)嵤┤⑸?/span>

牽頭單位:衛(wèi)生健康司法局鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府

3

取消社會撫養(yǎng)費,清理和廢止與三孩生育政策不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不銜接的規(guī)定。將個人生育情況與入戶、入學(xué)、入職、社會保障等全面脫鉤。

牽頭單位:衛(wèi)生健康司法局

配合單位:委組織部、縣發(fā)展改革局教育體育局、公安局、財政局、縣人力資源和社會保障局鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

4

推進出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”集成辦理。加強部門協(xié)作,促進教育、公安、民政、社保、衛(wèi)生健康、醫(yī)保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。

牽頭單位:衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)管理局

配合單位:教育體育局、公安局、民政局、財政局、縣人力資源社會保障局縣醫(yī)療保障局鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

5

增加婦幼健康優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給,加強人才隊伍建設(shè)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò),落實三級預(yù)防措施,有效預(yù)防和減少出生缺陷,支持公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)產(chǎn)前診斷中心,規(guī)范開展產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù),對驗收合格后的市級產(chǎn)前診斷中心給予200萬元的獎補。開展殘疾兒童康復(fù)救助。

牽頭單位:衛(wèi)生健康財政局

配合單位:教育體育局、公安局、民政局、縣醫(yī)療保障局、殘聯(lián)

6

加強人類輔助生殖技術(shù)規(guī)范應(yīng)用和服務(wù)監(jiān)管,提高不孕不育診治服務(wù)能力。進一步加強科技創(chuàng)新,提升生殖健康服務(wù)技術(shù)水平。

牽頭單位:衛(wèi)生健康局。

7

將托育服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。優(yōu)化培訓(xùn)激勵政策,適當(dāng)提高培訓(xùn)補貼標準。通過“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持屬于小微企業(yè)或個體工商戶的托育機構(gòu),對符合條件設(shè)立的托育機構(gòu)按照規(guī)定給予最長3年的貸款期限和財政貼息。

牽頭單位:衛(wèi)生健康縣發(fā)展改革局財政局、縣人力資源社會保障局。

配合單位:教育體育局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局中國人民銀行鎮(zhèn)康縣支行各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

8

積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資傾斜、各級財政資金投入力度,設(shè)立級和地方支持托育建設(shè)項目庫,結(jié)合上級政策導(dǎo)向對新增普惠性托位給予建設(shè)補助。

牽頭單位:縣發(fā)展改革局財政局、衛(wèi)生健康局。

配合單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

9

充分發(fā)揮各級婦幼保健機構(gòu)職能作用,強婦幼衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),開展婦幼健康教育、健康服務(wù)與管理等工作,提升托育服務(wù)能力。

牽頭單位:衛(wèi)生健康局。

10

2025年前,全縣至少建立2個具有示范性的托育服務(wù)機構(gòu)。

牽頭單位:衛(wèi)生健康縣發(fā)展改革局。

配合單位:教育體育局、財政局、自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局民政局、市場監(jiān)管、縣國資委,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

11

支持鼓勵有條件的幼兒園招收23歲幼兒,探索托幼一體化,新建幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定比例的23歲幼兒托班,新建住宅區(qū)按每千人口不少于5個托位配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施。

牽頭單位:教育體育局、衛(wèi)生健康局。

配合單位:自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局縣民政局財政局、縣人力資源社會保障局各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

12

按照統(tǒng)一部署,建立工作機制,推進和督促指導(dǎo)所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)托位建設(shè)工作用好中央省級和市級預(yù)算內(nèi)投資普惠托育服務(wù)項目建設(shè)資金,確保按時按量完成托位建設(shè)任務(wù)。對分年度完成建設(shè)任務(wù)的托育機構(gòu)落實省級每個托位2000元的獎補標準。

牽頭單位:衛(wèi)生健康縣發(fā)展改革局財政局

配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

13

建立健全部門各司其職、合作高效、綜合監(jiān)督的新型托育服務(wù)監(jiān)管機制,建立完善登記備案、信息公示、等級評估、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置、機構(gòu)關(guān)停等制度。建立完善托育服務(wù)機構(gòu)設(shè)置、運營、服務(wù)人才、管理、安全等標準、規(guī)范、辦法、指南,推進托育服務(wù)規(guī)范化建設(shè),打造一批行業(yè)品牌機構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品。

牽頭單位:衛(wèi)生健康局、縣優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位按照分工負責(zé)

配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

14

開展全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動。

牽頭單位:衛(wèi)生健康縣發(fā)展改革局、縣優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位按照分工負責(zé)

配合單位:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

15

嚴格落實產(chǎn)假、護理假、育兒假、哺乳假等制度。2023年1月1日2025年12月31日,對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元的一次性生育補貼,并按年度發(fā)放800元育兒補助;對新出生并戶口登記在云南的嬰幼兒購買意外傷害險給予每人每年50元參保補貼。婦女懷孕、生育和哺乳期間,按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償。

牽頭單位:縣人力資源社會保障局財政局、衛(wèi)生健康局。

配合單位:優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

16

完善生育待遇保障報銷政策,落實將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人員住院分娩醫(yī)療費用納入醫(yī)保支付范圍,將符合政策的產(chǎn)前檢查和產(chǎn)前診斷項目納入醫(yī)保支付范圍,將分娩鎮(zhèn)痛項目按程序納入醫(yī)保支付范圍。

牽頭單位:縣醫(yī)療保障

配合單位:財政局、衛(wèi)生健康局。

17

各地在配租公租房時,對符合當(dāng)?shù)刈》勘U蠗l件且有未成年子女的家庭,根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。在保障性租賃住房建設(shè)中,籌集一定數(shù)量的超過70平方米的住房,向符合條件的三孩家庭配租。鼓勵有條件的地方給予三孩家庭建購房補助。在住房公積金繳存城市無自有住房且租賃住房的二孩以上家庭,可按照實際房租支出提取住房公積金;鼓勵有條件的城市對購買首套自住住房的二孩以上家庭,給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度和降低首付比例等相關(guān)支持政策。

牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局財政局、縣國投公司、中國人民銀行鎮(zhèn)康支行

配合單位:優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

18

持續(xù)提升普惠性托育園、幼兒園覆蓋率,建立適當(dāng)延長在園時長或提供托管服務(wù)制度。鞏固拓展“雙減”、“雙升”成果,進一步強化學(xué)校教育主陣地作用,加強校外培訓(xùn)監(jiān)管,有效減輕家庭教育支出和家長精力負擔(dān)。滿足適齡兒童就近入學(xué)和接受高質(zhì)量學(xué)前教育、義務(wù)教育需求。鼓勵有條件的地方建立三孩教育補貼制度。

牽頭單位:教育體育局、財政局

配合單位:優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

19

在學(xué)前教育和義務(wù)教育階段,原則上應(yīng)當(dāng)安排多子女家庭子女在同一幼兒園、學(xué)校就讀。

牽頭單位:教育體育局、縣公安局

配合單位:衛(wèi)生健康各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

20

落實好國務(wù)院女職工勞動保護特別規(guī)定,推進有關(guān)法規(guī)規(guī)章立法,定期開展女職工生育權(quán)益保障專項督查。

牽頭單位:縣人力資源社會保障局總工會

配合單位:婦聯(lián)、縣醫(yī)療保障局、司法局各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

21

樹立婚育新風(fēng)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用。構(gòu)建新型婚育文化。

牽頭單位:委宣傳部、民政局、衛(wèi)生健康婦聯(lián)

配合單位:總工會、團委、融媒體中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

22

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,實行特別扶助制度扶助標準動態(tài)調(diào)整機制。對計劃生育特殊家庭成員中的生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人發(fā)放護理補貼。可探索建立公益金或基金,重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。

牽頭單位:財政局、衛(wèi)生健康局。

配合單位:優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

23

未納入低保等困難人群范圍的計劃生育特殊家庭,住院治療醫(yī)療費用按基本醫(yī)保、大病保險政策報銷后,個人負擔(dān)仍然較重,經(jīng)民政部門認定為低保邊緣家庭成員或鄉(xiāng)村振興部門認定存在返貧致貧風(fēng)險的,依申請給予醫(yī)療救助。

牽頭單位:縣醫(yī)療保障

配合單位:民政局、鄉(xiāng)村振興局、衛(wèi)生健康各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

24

將符合條件的計劃生育特殊家庭老年人作為重點群體,優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu),提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)。將符合條件的住房困難計劃生育特殊家庭納入公共租賃住房優(yōu)先配租范圍。

牽頭單位:民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局衛(wèi)生健康局。

配合單位:優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

25

計劃生育特殊家庭成員在世時,引導(dǎo)其通過辦理遺囑等方式,妥善處置財產(chǎn)及殘疾子女、孫子女照護事宜。

牽頭單位:衛(wèi)生健康民政局、司法局

配合單位:優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

26

重大節(jié)日期間組織開展特殊家庭送溫暖活動。深入開展“暖心行動”。全縣至少建立一個“暖心家園”。

牽頭單位:衛(wèi)生健康局。

配合單位:民政局、縣總工會、婦聯(lián)、團委、殘聯(lián)、縣計劃生育協(xié)會。

27

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要提高政治站位,增強國情、國策意識,堅持一把手親自抓、負總責(zé),為人口長期均衡發(fā)展提供政策投入保障、組織管理保障和體系建設(shè)保障。根據(jù)國家要求,要建立優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議制度,強化目標管理,科學(xué)制定優(yōu)化生育政策工作考核指標并納入政府年度綜合考評,每年至少召開1次綜合協(xié)調(diào)推進會。

牽頭單位:衛(wèi)生健康局。

配合單位:優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

28

各有關(guān)部門要狠抓工作落實,做好政策銜接,加強對各項生育支持政策的跟蹤問效,及時研究解決政策落實中苗頭性、傾向性問題,確保政策實施穩(wěn)妥有序

牽頭單位:衛(wèi)生健康縣發(fā)展改革局。

配合單位:優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。

29

鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委、政府每年12月底前要向委、政府報告本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口工作情況。

牽頭單位:衛(wèi)生健康局。

配合單位:優(yōu)化生育政策工作部門聯(lián)席會議成員單位鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委政府


附件2


各鄉(xiāng)鎮(zhèn)托位建設(shè)任務(wù)表


責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

七普人口數(shù)(人)

2023年

2024年

2025年

總托位數(shù)

普惠托位數(shù)

總托位數(shù)

普惠托位數(shù)

總托位數(shù)

普惠托位數(shù)

南傘鎮(zhèn)

55436

167

100

222

133

250

150

勐堆鄉(xiāng)

17910

54

32

72

43

80

47

勐捧鎮(zhèn)

37911

114

69

152

91

171

103

鳳尾鎮(zhèn)

16247

49

29

65

39

73

44

忙丙鄉(xiāng)

16431

50

30

66

40

74

45

木場鄉(xiāng)

15768

47

29

63

38

70

42

軍賽鄉(xiāng)

13176

40

24

52

31

60

36

172879

521

313

692

415

778

467



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