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　　政 府 工 作 報 告

　　（2020年5月22日在鎮(zhèn)康縣第十七屆人民代表大會第四次會議上）

　　鎮(zhèn)康縣人民政府代理縣長 蔣 濤

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　開年之際，習(xí)近平總書記再次考察云南，并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對云南的高度重視和殷切期望。我們要深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記再次考察云南重大而深遠(yuǎn)的意義，牢記囑托、團(tuán)結(jié)奮斗，努力把習(xí)近平總書記為云南擘畫的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國人民，眾志成城、頑強拼搏，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)。

　　一、2019年和今年一季度工作

　　2019年，我們始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實省委、省政府，市委、市政府工作要求，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，較好的完成了各項目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得重大進(jìn)展。

　　（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅持投資拉動，實行工作項目化、項目責(zé)任化，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)了高質(zhì)量跨越發(fā)展，被省委、省政府通報表揚為“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值52.25億元，增長9.2%；完成固定資產(chǎn)投資42.34億元，增長23.7%；工業(yè)增加值達(dá)7.74億元，增長10.4%；地方一般公共預(yù)算收入3.25億元，增長1%；地方一般公共預(yù)算支出21.42億元，增長3.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29004元，增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11704元，增長10.8%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額56.12億元，增長5.1%，貸款余額34.11億元，增長2.8%。縣內(nèi)自主實施項目投資增長28%，占全縣總投資的84%。29個項目通過審查進(jìn)入省級債券項目庫，城市停車場、園區(qū)冷鏈物流園項目獲得0.7億元債券資金支持；輕紡產(chǎn)業(yè)園項目將獲得0.6億元債券資金支持；幫東河水庫獲得1.5億元省級資金支持，中緬友誼醫(yī)院獲得2.24億元亞行貸款。

　　（二）跨越發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實。內(nèi)聯(lián)外通格局逐步形成，南傘至清水河高速公路順利推進(jìn)，永德至勐簡高速公路鎮(zhèn)康段控制性工程、瑞麗至孟連沿邊高速公路鎮(zhèn)康段控制性工程開工；龍鎮(zhèn)橋至南傘二級公路、111至113界樁邊防公路、沿邊小康村路網(wǎng)全面完工，全縣行政村道路硬化率達(dá)100%，自然村道路硬化率達(dá)85%。完成水利投資16億元，南傘河河道治理、南傘水庫除險加固工程、紅石頭河等水利工程建設(shè)順利推進(jìn)；63個“五小水利”工程竣工驗收，全縣農(nóng)村飲水集中供水率達(dá)89.2%，自來水普及率達(dá)87.9%，有效灌溉保障率達(dá)54.6%。物流通信網(wǎng)建設(shè)提速擴(kuò)面，電子商務(wù)注冊用戶達(dá)3000戶，線上交易額達(dá)5000萬元。建成通信基站518座，各行政村、學(xué)校、村級衛(wèi)生室網(wǎng)絡(luò)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，首個5G網(wǎng)絡(luò)基站建成，縣、鄉(xiāng)電子政務(wù)視頻會議信號全部實現(xiàn)高清傳輸。

　　（三）脫貧攻堅取得決定性成果。貧困縣退出工作順利通過省級第三方評估，鎮(zhèn)康縣歷史性退出貧困縣序列。認(rèn)真落實“四個不摘”要求，連續(xù)發(fā)動“三大攻勢”，中央、省、市20家定點幫扶單位和滬滇協(xié)作對口幫扶持續(xù)發(fā)力，年內(nèi)有2個貧困村、423戶貧困戶1389人脫貧退出，全縣實現(xiàn)貧困人口全部清零。全面實施“356”工程，建成沿邊環(huán)線公路125公里，硬化沿邊村寨道路152公里；著力踐行“五種業(yè)態(tài)”建設(shè)，精準(zhǔn)抓好“六項”重點整治工程，沿邊村寨人居環(huán)境全面提標(biāo)，沿邊群眾人均可支配收入首次超過全縣平均水平76元。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.8億元，注入1100萬元設(shè)立了種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械3支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；建成高優(yōu)蔗園7.88萬畝，工業(yè)入榨量達(dá)95.08萬噸，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.7億元；收購烤煙煙葉3.8萬擔(dān)、香料煙煙葉1.1萬擔(dān)。

　　（四）美麗鎮(zhèn)康建設(shè)取得新成效。全力打造“三張牌”，縣內(nèi)19座水電站安全運行，改造電網(wǎng)14批次，全年發(fā)電8.19億千瓦時；新增高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2萬畝，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22戶、合作社223個；新增“三品一標(biāo)”認(rèn)定生產(chǎn)基地7600畝；鎮(zhèn)康茶葉產(chǎn)品獲得第十二屆東莞茶葉博覽會和臨滄“天下茶尊”茶葉節(jié)金獎；勐捧、木場等小區(qū)域優(yōu)質(zhì)水稻示范種植取得成功；刺樹丫口、勐捧“阿數(shù)瑟”田園小鎮(zhèn)列入全市特色小鎮(zhèn)盤子，大樹丫口、岔路等一批特色村莊陸續(xù)建成。人居環(huán)境不斷提升，實施行政村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃71個、自然村村莊規(guī)劃519個；南傘老城、疆城家園等一批老舊小區(qū)加快改造，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場有效整治，“美麗縣城”建設(shè)有序推進(jìn)；建設(shè)“美麗公路”100公里，47個鄉(xiāng)村振興示范點和33個美麗村莊陸續(xù)建成。第三次國土調(diào)查加快推進(jìn)，國土空間規(guī)劃全面啟動；完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記144.7萬畝；整治“散亂污”企業(yè)26戶，治理工礦企業(yè)27戶；安裝砂石計量準(zhǔn)運和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)8套，非法采石采砂行為得到有力治理。縣鄉(xiāng)村“河湖長制”責(zé)任不斷壓實，完成生態(tài)修復(fù)治理2萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)68.57%。

　　（五）改革開放縱深拓展。政府機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，組建縣級會計核算中心，行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)等改革深入推進(jìn)，7個生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革順利開展；事業(yè)單位、國有企業(yè)公車改革全面完成，并全部納入北斗衛(wèi)星定位“一網(wǎng)通”管理。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，累計取消各類行政審批56項，工程領(lǐng)域?qū)徟?40個工作日精簡到107個工作日；縣政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐部門34個，開設(shè)服務(wù)窗口達(dá)128個，實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“一顆印章管審批”。沿邊開發(fā)開放不斷拓展，對緬開放合作取得實效，年內(nèi)與緬甸果敢自治區(qū)互訪3次，雙邊開展文化體育交流5次；積極參加首屆緬甸臘戍—中國臨滄邊交會，6戶鎮(zhèn)康企業(yè)赴緬投資興業(yè)，14戶緬籍商戶到鎮(zhèn)康經(jīng)商；組建外籍人員服務(wù)管理中心，入境務(wù)工人員實現(xiàn)“一站式”服務(wù)管理。

　　（六）民生福祉持續(xù)改善。教育體育事業(yè)健康發(fā)展，教育支出占財政支出比例達(dá)21.03%，高中綜合毛入學(xué)率達(dá)85%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)85.2%。縣中心幼兒園創(chuàng)建省一級一等幼兒園通過省級評估認(rèn)定。退役軍人服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、階段性降低社會保險費率、貸免扶補創(chuàng)業(yè)貸款和援企穩(wěn)崗護(hù)航行動等政策全面落實，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1.9萬人次，開發(fā)公益性崗位756個，新增就業(yè)2716人，沿邊定居群眾生活補助得到落實。老年護(hù)理院、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)中心已建成。成功舉辦第二屆國際“阿數(shù)瑟”山歌會，“阿數(shù)瑟”傳統(tǒng)音樂入選全省申報30個國家非遺名錄項目，《白露花開》入選2019年中國原生民歌節(jié)展演曲目。打造特色旅游村29個，鎮(zhèn)康城市名片、景區(qū)、慢直播、智慧廁所全面接入“一部手機(jī)游云南”信息平臺。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理深入推進(jìn)，先診療后付費一站式即時結(jié)算服務(wù)全面開展，分級診療服務(wù)實現(xiàn)遠(yuǎn)程會診信息化，新冠肺炎、艾滋病、登革熱等傳染病得到有效防控；“關(guān)愛婦女兒童”行動計劃、老齡健康政策全面落實，愛國衛(wèi)生運動常態(tài)化開展。國防動員、國防教育、國家安全、民兵預(yù)備役、消防安全等工作取得新進(jìn)展。

　　（七）創(chuàng)新社會治理成效顯著。“七五”普法規(guī)劃全面實施，全民法治觀念明顯增強；鄉(xiāng)村自治能力不斷提升，農(nóng)村大操大辦、人情攀比等不良風(fēng)氣得到有效遏制，打擊“黃賭毒”取得較好成效。打掉涉黑涉惡團(tuán)伙7個，破獲涉黑涉惡刑事案件31起，抓獲犯罪嫌疑人34人；打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪成果顯著，邊境“三非”人員管控得到加強，校園周邊和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域綜合治理取得實效。禁毒重點整治“摘帽”成果有效鞏固，過境毒品案件下降55.36%，禁毒重點整治工作舉措得到國家、省禁毒委高度認(rèn)可，并在全省推廣；“中緬反恐南傘站”“技偵鎮(zhèn)康大隊”獲批并掛牌成立，軍賽邊境檢查站榮獲中華人民共和國成立70周年大慶安保維穩(wěn)“集體一等功”；建成抵邊警務(wù)室6個、執(zhí)勤點1個；命案破案率100%，群眾安全感滿意度上升66位。生產(chǎn)安全、食藥品安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作成效凸顯，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部評為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

　　（八）自身建設(shè)不斷提升。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、引領(lǐng)發(fā)展。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，開展理論學(xué)習(xí)中心組、讀書班、讀書會集中學(xué)習(xí)，匯聚了學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、遵從總書記、愛戴總書記的強大力量，主題教育成果有效轉(zhuǎn)化到具體工作中。作風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，全面貫徹中央八項規(guī)定精神，堅決肅清流毒影響和李華松案惡劣影響；堅持依法行政，嚴(yán)格落實法律審查、審計監(jiān)督全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。自覺接受人大及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率均達(dá)100%；廣泛接受社會輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切，有效化解了一批信訪積案。

　　各位代表，今年突如其來的新冠肺炎疫情，既是一次危機(jī)，更是一次大考。在習(xí)近平總書記的親自指揮下，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，抓緊抓實防控措施，嚴(yán)格實施邊境防控“五個管住”，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得階段性成果。同時，我們毫不放松抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面落實中央、省、市決策部署，有力有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，最大限度減少疫情影響，全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。一季度全縣30項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，工業(yè)投資和外貿(mào)進(jìn)出口總額等4項指標(biāo)增速高于預(yù)期，有10項指標(biāo)達(dá)到預(yù)期，有16項指標(biāo)未完成預(yù)期目標(biāo)，但增速都高于全省、全市平均水平，鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)具有逆勢而上的潛力，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，決勝全面小康提供了有力支撐。

　　各位代表，汗水澆灌收獲，實干篤定前行。過去的一年，我們辦成了許多實事好事，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常務(wù)委員會依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，凝聚著各位代表、各位委員和全縣廣大干部群眾的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各族群眾、人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向省、市駐鎮(zhèn)康單位，向駐鎮(zhèn)康部隊官兵，向定點幫扶鎮(zhèn)康的中央、省、市單位，向?qū)趲头鲦?zhèn)康的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海市崇明區(qū)、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、云南警官學(xué)院，向支持鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)小散弱，財政收入來源結(jié)構(gòu)單一、平衡難度大；基礎(chǔ)設(shè)施制約依然突出，對跨越發(fā)展支撐乏力；工業(yè)發(fā)展動力不足，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，營商環(huán)境還需持續(xù)改善；部分干部作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)精神不足，能力、本領(lǐng)還不適應(yīng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的要求。這些問題和不足，我們將以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

　　二、今年后幾個月的重點工作

　　政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記2020年考察云南重要講話精神和訪問緬甸成果及黨中央決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實、攻堅克難的實際行動踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面脫貧、全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實做好“六穩(wěn)”，全面落實“六保”，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓大事、管小事、做實事，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全市平均水平，力爭全市前列；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長4%以上；地方一般公共預(yù)算支出增長3.5%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%以上；居民消費價格總水平累計漲幅控制在3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成市級下達(dá)目標(biāo)。

　　為實現(xiàn)以上目標(biāo)，重點抓好八個方面的工作。

　　(一)突出“六保”任務(wù),全力抓好常態(tài)化疫情防控。增強憂患意識,在疫情防控常態(tài)化條件下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，堅決守住“保”的底線、夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、拓展“進(jìn)”的態(tài)勢，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

　　全面落實“六保”任務(wù)。一是保居民就業(yè)。做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作，加大外出務(wù)工和返鄉(xiāng)回流人員就業(yè)技能培訓(xùn),新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人次；加大援企穩(wěn)崗力度，增強企業(yè)創(chuàng)造和穩(wěn)定就業(yè)崗位能力；托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。二是保基本民生。將失業(yè)保障范圍擴(kuò)大到全部參保失業(yè)人員，優(yōu)化簡化低保、臨時救助審批機(jī)制；落實保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，確保群眾基本生活。三是保市場主體。落實惠企穩(wěn)企一攬子政策措施，實施社會保險費優(yōu)惠，落實流動性貸款貼息、貸款風(fēng)險補償?shù)戎С终撸瑤椭髽I(yè)特別是中小微企業(yè)渡過難關(guān)。四是保糧食能源安全。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強化糧食安全行政首長責(zé)任制，堅決守住45.5萬畝糧食播種面積、8.7萬噸糧食產(chǎn)量底線，推動生豬產(chǎn)能恢復(fù)，確保老百姓“米袋子”“菜籃子”貨足價穩(wěn)。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。開展網(wǎng)上產(chǎn)品推介、招商簽約等活動,打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點痛點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)、供應(yīng)鏈穩(wěn)定運行。六是保基層運轉(zhuǎn)。牢固樹立過緊日子思想，大力規(guī)范和壓減政府一般性支出和非急需、非剛性支出，堅決做到“該花的錢一分不少、不該花的錢一分不多”，壓實“三保”底線。

　　抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。加強“外防輸入、內(nèi)強防控”，織密織牢疫情防控網(wǎng)，堅決堵住疫情輸入漏洞。精準(zhǔn)抓好內(nèi)強防控，嚴(yán)格做好人員管控和健康監(jiān)測措施,增強防控措施的實效性，鞏固縣內(nèi)疫情防控成效。把嚴(yán)防邊境疫情輸入作為重中之重，增強國家意識，增強憂患意識，守好國門，守好邊境。強化黨政軍警民“五位一體”疫情防控體系，堅決管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境，筑牢疫情防控的銅墻鐵壁，打一場疫情防控人民戰(zhàn)爭。加強與緬甸果敢自治區(qū)疫情防控聯(lián)動協(xié)作，重拳打擊非法出入境活動,形成強大震懾；加快“智慧邊境”建設(shè)，把抵邊村寨建成守邊固邊的堅強堡壘；以最壞情況做足最充分準(zhǔn)備，健全應(yīng)急預(yù)案，做實實戰(zhàn)演練，做到有備無患，堅決把疫情阻擋在國門之外。

　　（二）突出投資拉動，全力補齊高質(zhì)量發(fā)展短板。牢固樹立“抓項目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展”的理念，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需對沖疫情影響的重大投資機(jī)遇，下足“繡花功夫”，破解項目資金難題。

　　謀劃儲備一批。精準(zhǔn)研判國家投資導(dǎo)向和新形勢下的投融資政策，立足全縣高質(zhì)量發(fā)展需求，堅持“大中小并重、小中大并舉”，積極謀劃一批事關(guān)鎮(zhèn)康經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項目、好項目。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，適時跟進(jìn)和建立中央和省預(yù)算內(nèi)投資、中央新增投資、地方財政專項債券、一般債券、企業(yè)債券、政策性銀行融資等項目庫，分級分域儲備好項目。積極向上匯報銜接，爭取更多項目進(jìn)入上級規(guī)劃盤子，力爭有50個以上項目進(jìn)入國家“十四五”規(guī)劃盤子，100個以上項目進(jìn)入省“十四五”規(guī)劃盤子，總投資達(dá)600億元以上，確保在“十三五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番。

　　積極爭取一批。年內(nèi)縣級財力安排2000萬元項目前期經(jīng)費，著力推進(jìn)一批項目前期工作，積極爭取國家和省級資金支持。全力爭取芒市至臨滄鐵路路線走向途經(jīng)鎮(zhèn)康，推進(jìn)勐捧集鎮(zhèn)至110界樁邊防連接通道、中山河水庫至緬甸果敢供水工程、田頭寨水庫、綠水河水庫、茶山腳水庫等重點項目前期工作。緊抓國家和省級項目申報窗口期，對應(yīng)支持導(dǎo)向，積極做好項目申報，全力爭取上級資金支持，力爭全年獲得國家部委行業(yè)專項補助資金10億元以上、中央預(yù)算內(nèi)投資3億元以上、中央新增投資1億元以上、省預(yù)算內(nèi)投資1.5億元以上，地方財政專項債券資金2億元以上，國家政策性銀行融資5億元以上。

　　開工建設(shè)一批。聚焦“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和“美麗縣城”建設(shè)，全面做好項目要素保障，啟動建設(shè)一批重大項目。開工建設(shè)國道219線永德至鎮(zhèn)康段、流水至106界樁邊境巡邏道、桃子寨至小爐場國邊防公路、幫東河水庫、園區(qū)冷鏈物流園、中山河水庫至河外連通工程南傘片區(qū)、縣城第二垃圾處理廠、老城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、中緬友誼醫(yī)院、榮譽軍人休養(yǎng)院等項目，全面啟動“美麗縣城”建設(shè)19項補短板工程建設(shè)。

　　全力推進(jìn)一批。著力服務(wù)好鎮(zhèn)康（南傘）至耿馬（清水河）、永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡）、瑞麗至孟連三條高速公路建設(shè)；加快推進(jìn)南傘河治理工程、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、城市停車場、富康佳苑小區(qū)、經(jīng)典潤城三期等重點項目建設(shè)。

　　竣工投產(chǎn)一批。全面完成歷年棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)；完成茶家寨水庫、金場壩水庫、紅石頭河跨界河流治理工程建設(shè)；創(chuàng)建美麗公路290公里，實施并完成縣鄉(xiāng)公路安防工程400公里，改造縣鄉(xiāng)道路30公里，建設(shè)自然村（組）公路160公里，力爭年底自然村道路硬化率達(dá)95%。

　　（三）突出發(fā)展質(zhì)量，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。深入落實中央、省、市會議精神，確保高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅成果，毫不放松抓好富民產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。圍繞“算賬調(diào)結(jié)構(gòu)，算錢抓產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實“先鋒強村，產(chǎn)業(yè)富村”舉措。用好國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地調(diào)查規(guī)劃成果，統(tǒng)籌解決建設(shè)用地、基本農(nóng)田、林地之間的矛盾，加快重點產(chǎn)業(yè)分類施策發(fā)展，用活用好3支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題；實現(xiàn)烤煙種植1.7萬畝，收購煙葉4.1萬擔(dān)，香料煙種植1萬畝，收購煙葉3萬擔(dān)，煙葉稅收2000萬元以上。實施勐捧、勐堆片區(qū)1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好3.6萬畝糖料蔗核心基地建設(shè)，加快云蔗系列甘蔗良種擴(kuò)繁，推進(jìn)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程，實現(xiàn)甘蔗工業(yè)入榨量100萬噸以上；依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，按照“多村一品、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以“政府引導(dǎo)、公司帶動、合作社幫扶、農(nóng)戶互助”的模式，構(gòu)建布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化的畜牧業(yè)發(fā)展示范帶動格局；重點抓好白巖村、幫東村等5個村肉牛規(guī)模養(yǎng)殖示范點建設(shè)，輻射帶動養(yǎng)殖戶50戶以上；抓好軍賽村、勐捧村等5個村生豬規(guī)模養(yǎng)殖示范點建設(shè)，輻射帶動養(yǎng)殖100戶以上；抓好彭木山村、忙丙村等5個村肉雞規(guī)模養(yǎng)殖示范點建設(shè)，培育打造畜牧產(chǎn)品外銷基地、原料供應(yīng)基地、生態(tài)養(yǎng)殖基地；圍繞畜禽業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)集標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、屠宰、精深加工于一體的企業(yè)，做實產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，形成鎮(zhèn)康畜牧產(chǎn)業(yè)品牌。以創(chuàng)建澳洲堅果“一縣一業(yè)”示范縣，打造咖啡特色縣為重點，依托200萬畝高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)勢，引進(jìn)綜合實力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落地鎮(zhèn)康，延伸堅果、核桃產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品變商品，確保農(nóng)戶有收能售。繼續(xù)引導(dǎo)群眾做活土地流轉(zhuǎn)，鼓勵土地托管、入股，實現(xiàn)土地集中集約利用，建成堅果、核桃、咖啡、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)基地。力爭茶葉產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)8億元、蔗糖產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.2億元、煙草產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)2.6億元，核桃、堅果、咖啡等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)9.3億元。培育草果、重樓、黃精等新興產(chǎn)業(yè)，運用好馬鞍山地理標(biāo)志證明商標(biāo)，構(gòu)建綠色有機(jī)產(chǎn)品全程追溯體系，申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，擦亮品牌，全力打造“綠色食品牌”，實現(xiàn)質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。

　　提振工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。做實項目要素保障，加快在建和新開工項目建設(shè)，服務(wù)企業(yè)全面復(fù)工達(dá)產(chǎn)；開工建設(shè)園區(qū)冷鏈物流園，完成4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，培育規(guī)上企業(yè)2戶以上。鞏固制糖企業(yè)，提振礦電企業(yè)，引進(jìn)以輕紡為主的外向型消費品制造企業(yè)，探索發(fā)展“兩頭在外”的加工企業(yè)。盤活國有資產(chǎn)、存量建設(shè)用地、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等資源資產(chǎn)，做活土地文章，加快園區(qū)小組團(tuán)滾動開發(fā)，創(chuàng)新管理體制，完善服務(wù)配套功能，加速南傘園區(qū)平臺建設(shè)。圍繞臨滄建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，堅持內(nèi)強外引，做大做強本土企業(yè)，多方引進(jìn)外商企業(yè)，精準(zhǔn)做好工業(yè)企業(yè)上門求商工作，變盯大企業(yè)為盯好企業(yè)，把“大項目、外資項目、高新技術(shù)項目”和“延鏈、強鏈、補鏈項目”作為招商重點，力爭“引進(jìn)一個企業(yè)、帶動一個產(chǎn)業(yè)”。全面落實電價改革政策，降低企業(yè)用電成本；落實企業(yè)入園優(yōu)惠政策，承接好東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新材料、信息技術(shù)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)落戶園區(qū)，把南傘園區(qū)打造成有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略。

　　（四）突出精準(zhǔn)發(fā)力，全力打贏三大攻堅戰(zhàn)。打贏三大攻堅戰(zhàn)，事關(guān)小康社會的全面建成和高質(zhì)量發(fā)展的成效，必須堅定戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的意志和決心。

　　堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅進(jìn)入最后的總攻，必須一鼓作氣、力獲全勝。按照“四個不摘”和“三落實”要求，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)和縣、鄉(xiāng)、村、戶脫貧指標(biāo)，深入開展“百日清零行動”，抓好影響脫貧質(zhì)量的問題整改，實現(xiàn)全面“清零”，堅決防止返貧和產(chǎn)生新的貧困，絕不讓一個困難群眾在全面小康路上掉隊，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅普查，與全市全省全國同步全面建成小康社會。繼續(xù)實施“356”工程，把沿邊小康村建設(shè)作為踐行“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的重要抓手，把14個邊境村、社區(qū)，71個抵邊自然村建設(shè)成為全省乃至全國示范村。

　　堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)把環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)控資源利用上線，打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)；積極爭取實施國家增量配網(wǎng)試點工程，著力研究供電入網(wǎng)、供水布網(wǎng)問題，加快天然氣、新能源汽車推廣應(yīng)用，全力打造“綠色能源牌”。用好第三次國土調(diào)查成果，合理劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條紅線，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度；嚴(yán)格依法管地用地，加快處置批而未供土地、存量建設(shè)用地，重拳出擊開展“兩違”整治；加強生態(tài)環(huán)境治理，全面落實“河長制”；實施好新一輪退耕還林還草工程，嚴(yán)格規(guī)范砂石資源開采，嚴(yán)厲打擊非法開采砂石資源行為；加強重點行業(yè)、企業(yè)和園區(qū)大氣污染綜合治理，強化對全縣冶煉、制糖、水泥等重點行業(yè)的監(jiān)管，爭取年內(nèi)完成生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。

　　堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。全力提高財稅金融運行質(zhì)量，鞏固支柱稅源，培育新型骨干稅源，提高稅收收入占比；密切關(guān)注國家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)措施，規(guī)范政府舉債融資行為，嚴(yán)格控制新增隱性債務(wù)；加快中小企業(yè)民營企業(yè)賬款清欠，有效化解歷史性政府債務(wù)。認(rèn)真落實金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)；加強信用體系建設(shè)，創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)，建立信用承諾、信息公示、失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管機(jī)制，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

　　（五）突出新發(fā)展理念，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化進(jìn)程。始終把城市更新作為重大民生工程，圍繞群眾的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)，全力推進(jìn)城市更新建設(shè)，構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”。

　　加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，以精品化理念建設(shè)城市，推動城市高品質(zhì)發(fā)展；圍繞“小而美、小而宜居、小而干凈”標(biāo)準(zhǔn)，完善縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃，加快“美麗縣城”“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)；加快城市停車場、公共廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境、承載能力；瞄準(zhǔn)城市堵點，打通邊境完小至學(xué)子路延長線，開展“三小車輛”專項整治，嚴(yán)厲查處亂停亂放、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等“城市陋習(xí)”，規(guī)范城市秩序、彰顯城市文明；完成南傘河道一期二批治理，全線貫通環(huán)城水系，實現(xiàn)清水進(jìn)城、活水繞城、綠水映城，讓城鎮(zhèn)褪掉“土氣”，完成“美麗縣城”創(chuàng)建，爭取獲得省級獎補。加快推動“岸城一體化”建設(shè)，推進(jìn)“百村示范、千村整治”，落實“生態(tài)美、發(fā)展美、風(fēng)氣美”要求，打造刺樹丫口、勐捧“阿數(shù)瑟”共享田園等特色小鎮(zhèn)，提升小落水、大樹丫口、岔路等特色村寨創(chuàng)建。

　　推進(jìn)創(chuàng)新型鎮(zhèn)康建設(shè)。以臨滄建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，探索邊疆、邊境、民族地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，科技、信息化、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)相融合；扎實推進(jìn)“數(shù)字鎮(zhèn)康”建設(shè)，編制《鎮(zhèn)康數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；加快資源數(shù)字化，制定“一數(shù)一源、一源多用”政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，構(gòu)建鎮(zhèn)康政務(wù)云體系，推動“上云用數(shù)賦智”；加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，嘗試發(fā)展新零售、“無接觸”消費、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)“數(shù)字農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、金融、公安”等建設(shè)；加快移動4G網(wǎng)絡(luò)提速擴(kuò)容，加速5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力推廣應(yīng)用“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品，切實增強企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的獲得感和幸福感。

　　（六）突出改革開放，全力服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。堅持“向改革要動力、向開放要活力”，以大改革大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展。

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，聚焦解決企業(yè)、群眾辦事難點和痛點，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可，全面推進(jìn)“證照分離”和“一顆印章管審批”，推動審批事項快辦快結(jié)；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能，構(gòu)建“前臺綜合受理、后臺分類處理、窗口統(tǒng)一出件”審批模式，實現(xiàn)“最多跑一次”。全面落實減稅降費政策，取締亂收費；確定今年為“服務(wù)企業(yè)推進(jìn)年”，落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，選派12名干部組成企業(yè)服務(wù)團(tuán)，開展“用地、融資、用工、基地建設(shè)、良種擴(kuò)繁、政策落實”等工作，暢通政企溝通渠道，優(yōu)化辦事程序，做實“一企一策”精準(zhǔn)暖心貼心服務(wù)，讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

　　深化對緬開放合作。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究習(xí)近平主席訪問緬甸重要成果，從29類33項協(xié)議中找機(jī)遇、找出路、找項目，把成果項目化、項目清單化，建立項目推進(jìn)責(zé)任制，突出抓好中緬建交70周年、中緬文化旅游年、雙邊農(nóng)業(yè)合作、邊境地區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃可行性研究、口岸連接線、南傘貨運通道、對緬招商等工作。以“四個先行”為抓手，推動對緬開放“五通”，加快對緬基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，確保110千伏對緬安全供電，啟動對緬供水工程和35千伏對緬供電擴(kuò)網(wǎng)工程建設(shè)；適時推進(jìn)對緬援建公路、中緬跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)等涉外項目前期工作，爭取開通南傘口岸125貨運通道，加快推進(jìn)貨運通道聯(lián)檢設(shè)施、貨物集散、冷鏈物流等項目建設(shè)，提升南傘口岸綜合服務(wù)承載力，擴(kuò)大對緬開放成果。

　　（七）突出群眾關(guān)切，全力完善民生保障。牢固樹立以人民為中心的理念，著力解決同群眾生活息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、食品藥品、就業(yè)和社會保障、防災(zāi)減災(zāi)等問題，讓改革發(fā)展成果更多的惠及群眾。

　　夯實衛(wèi)生健康基礎(chǔ)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)“全國緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)試點縣”建設(shè)，鞏固提升健康扶貧成果；精準(zhǔn)研判此次新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等問題短板，修訂完善《鎮(zhèn)康縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；全力推進(jìn)鎮(zhèn)康縣“雙提升”工程建設(shè)，全面完成縣國門疾控機(jī)構(gòu)能力提升項目建設(shè)；加快推動縣人民醫(yī)院感染性疾病科負(fù)壓病房和重癥監(jiān)護(hù)病房項目建設(shè)；開工建設(shè)中緬友誼醫(yī)院，構(gòu)建“防、治、救”一體化的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　提升教育發(fā)展質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育教學(xué)改革，圍繞學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上、義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)96%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上、年內(nèi)義務(wù)教育階段無新增輟學(xué)的目標(biāo)，繼續(xù)實施“教育教學(xué)質(zhì)量提升三年行動計劃”、高中攻堅計劃，實施好縣一中與南傘中學(xué)一體化辦學(xué)；加快“全面改薄”掃尾、“補短板”續(xù)建、縣一中改擴(kuò)建、“一村一幼”和縣體育運動中心、勐捧中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化足球場等項目建設(shè)。

　　推動文旅融合發(fā)展。按照“自然資源+健康養(yǎng)生+娛樂設(shè)施”的思路，主動對接全省大滇西旅游環(huán)線建設(shè)規(guī)劃，實施好游客服務(wù)中心提質(zhì)工程項目建設(shè)，開通沿邊旅游專線，開發(fā)個性化、多樣化的線下旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，繼續(xù)探索和完善刺樹丫口開發(fā)模式，建設(shè)一批“因形就勢、體量適度、融入自然、內(nèi)在高端”的“半山酒店”，加快形成“沿邊一線、多點支撐”的旅游產(chǎn)業(yè)布局，滿足游客“吃住行游購娛”需求，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)；積極申報一批A級景區(qū)，推動文旅產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、市場化運作，采取合資或委托經(jīng)營等模式引進(jìn)企業(yè)進(jìn)駐經(jīng)營，以政府搭臺、企業(yè)唱戲的方式推介好“阿數(shù)瑟”邊地文化品牌，講好鎮(zhèn)康故事，打造“健康生活目的地”。

　　加強創(chuàng)新社會治理。總結(jié)好“七五”普法成果，編制好“八五”普法規(guī)劃，開展好法律“六進(jìn)”活動；制定和完善村規(guī)民約，提升村寨自治能力；推廣好“楓橋經(jīng)驗”，防范各類群體性事件，有效防控命案發(fā)生。依法管理宗教事務(wù)，年內(nèi)完成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建。奪取掃黑除惡治亂專項斗爭勝利，持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，有力開展邊境整治，加大跨境違法犯罪打擊力度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，增強應(yīng)急救援力量，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　全面落實社會保障。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)；完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、重特大疾病醫(yī)療救助和兜底保障制度，實施全民參保計劃；抓好退役軍人服務(wù)保障和移交安置；積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，啟動運行新城、德勝社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心；嚴(yán)格規(guī)范殯葬管理，年內(nèi)建成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓；強化統(tǒng)計調(diào)查，嚴(yán)格落實GDP統(tǒng)一核算改革要求，做實第七次全國人口普查。做好地方志、廣播電視、港澳臺僑、地震、人防、氣象、共青團(tuán)、紅十字會等工作，保障職工、婦女、兒童、青年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，積極支持群團(tuán)組織改革發(fā)展。

　　（八）突出機(jī)制創(chuàng)新，全力打造人民滿意政府。持續(xù)深化主題教育成果，努力建成人民滿意政府。

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。把學(xué)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為政府工作的前提，在真學(xué)真信中強化忠誠維護(hù)、絕對看齊意識；跟上時代步伐和行政需求，確保決策措施符合上級要求、切合實際、群眾滿意，有力推動鎮(zhèn)康改革創(chuàng)新發(fā)展。

　　建設(shè)法治型政府。加強重大政策出臺和調(diào)整的綜合影響評估，健全重大決策調(diào)查研究和論證機(jī)制，發(fā)揮好政府法律顧問作用，實現(xiàn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變；提升政府工作人員尊法學(xué)法守法用法意識，著力提高政府行政執(zhí)法水平，提高政府公信力。

　　建設(shè)效能型政府。力戒形式主義、官僚主義，推行“馬上就辦”，提高效率，善始善終，善做善成。身先士卒，身體力行，做出表率，團(tuán)結(jié)一心，以務(wù)實創(chuàng)新、雷厲風(fēng)行、緊干快干的作風(fēng)，彰顯高效的鎮(zhèn)康速度。

　　建設(shè)服務(wù)型政府。縣人民政府將始終把精力放在為民服務(wù)解難題上，把心思放在加快鎮(zhèn)康發(fā)展上；以高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推動工作，把邊疆守好、邊民安好、邊境治好，向全縣人民交出一份滿意的答卷。

　　建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，全面落實“一崗雙責(zé)”，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到風(fēng)正、心齊、氣順、勁足，營造想干、會干、干好、干成的良好氛圍。

　　各位代表，征塵未洗再躍馬，心系人民又揚鞭。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督下，在縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，不忘初心、牢記使命，大力發(fā)揚新時代鎮(zhèn)康精神，勠力同心、銳意進(jìn)取、扎實工作，為決勝全面建成小康社會、推動鎮(zhèn)康高質(zhì)量跨越發(fā)展而繼續(xù)奮斗!

　　名 詞 解 釋

　　1.“356”工程：即著力構(gòu)建以沿邊公路為主的路網(wǎng)系統(tǒng)、以路網(wǎng)為依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點系統(tǒng)、以提升基礎(chǔ)組織力為重點的黨建示范引領(lǐng)系統(tǒng)的“三套系統(tǒng)”；建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)型業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范型業(yè)態(tài)、體量較大村莊服務(wù)型（集聚型）業(yè)態(tài)、邊民互市推動型業(yè)態(tài)和遂行軍事任務(wù)特色型業(yè)態(tài)的“五種業(yè)態(tài)”；突出垃圾治理、污水治理、廁所革命、廚房革命、村莊美化亮化、不良風(fēng)氣整治的“六項重點”工程。

　　2.三支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金：指的是我縣的一項惠民措施，由縣財政注入1100萬元基金，用于支持群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)具購買的貸款扶持、風(fēng)險補償、貸款貼息、購買保險。

　　3.三張牌：指的是云南省提出的全力打造世界一流的“綠色能源牌”“綠色食品牌”和“健康生活目的地”。

　　4.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。

　　5.“三非”人員：指“非法入境、非法居留、非法就業(yè)”的人員。

　　6.四個不摘：對脫貧摘帽縣保持原有的扶貧力度不減，堅持摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　7.六穩(wěn)：指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了我國目前經(jīng)濟(jì)生活的主要方面。

　　8.六保：指保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

　　9.兩頭在外：指原料進(jìn)口、生產(chǎn)國內(nèi)、銷售出口，把生產(chǎn)經(jīng)營的兩頭（原材料、銷售市場）放到國際市場上去。

　　10.三小車輛：指機(jī)動三輪車、無牌電動四輪車、電動三輪車。

　　11.“一數(shù)一源，一源多用”：指的是為減少數(shù)據(jù)多頭收集，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量而建立的一套源數(shù)據(jù)管理唯一體系，減少重復(fù)收集造成的資源浪費和數(shù)據(jù)冗余。同時，建立數(shù)據(jù)規(guī)范共享機(jī)制，提升數(shù)據(jù)利用效率和應(yīng)用水平，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多向賦能。

　　12.上云用數(shù)賦智：“上云”指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合運用；“賦智”是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別要推進(jìn)人工智能和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

　　13.“無接觸”消費：是指消費者通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介交易，與商品配送人員或銷售商不直接接觸，通過將商品放于指定位置，避免面對面接觸，降低人傳人的風(fēng)險。

　　14.“一部手機(jī)”系列產(chǎn)品：為提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率、便于解決實體經(jīng)濟(jì)困難和問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，我省有關(guān)部門利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)等在不同領(lǐng)域開發(fā)的數(shù)字化平臺，包括：一部手機(jī)游云南、一部手機(jī)辦事通、一部手機(jī)云品薈、一部手機(jī)云企貸、一部手機(jī)辦稅費等。

　　15.半山酒店：是省委、省政府提出今后建設(shè)的旅游度假酒店，主要建設(shè)茶園酒店、梯田酒店、雨林酒店、鮮花酒店等，這樣的酒店大都與山相伴、依山而建，所以將其統(tǒng)稱為“半山酒店”。

　　16.“雙提升”工程：是指我省提出的重大傳染病救治能力提升工程和疾控機(jī)構(gòu)核心能力提升工程。