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　　政 府 工 作 報 告

　——2019年1月21日在鎮(zhèn)康縣第十七屆人民代表大會第三次會議第一次全體會議上

　　鎮(zhèn)康縣人民政府縣長 董萬春

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是我國改革開放40周年。一年來，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，高揚干事作風(fēng)，迸發(fā)奮進力量，對標(biāo)先進，拼搏趕超，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值45.52億元，增長8.6%；固定資產(chǎn)投資34.05億元，增長23.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.98億元，增長18%；一般公共財政預(yù)算收入3.22億元，增長10.3%；一般公共財政預(yù)算支出20.7億元，增長10.2%；社會消費品零售總額11.43億元，增長12.6%；外貿(mào)進出口總額6億元，增長20%；招商引資市外到位資金170.6億元，增長15.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26929元，增長9.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10650元，增長10.6%；金融機構(gòu)人民幣存款余額53.37億元，增長4.7%，貸款余額33.18億元，增長5.1%。

　　（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真落實穩(wěn)增長各項措施，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.85億元，增長6.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值10.4億元，增長6.2%。完成糧食播種46萬畝，產(chǎn)量8.6萬噸，增產(chǎn)0.7%；烤煙、香料煙種植1.88萬畝，收購煙葉4萬擔(dān)，煙農(nóng)收入5524萬元，煙葉稅收1215萬元；新植甘蔗7萬畝，甘蔗總產(chǎn)116萬噸，蔗農(nóng)收入4.48億元；茶葉產(chǎn)量7209噸，總產(chǎn)值8億元，茶農(nóng)收入2.5億元；堅果、咖啡、核桃等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)鞏固提升；非洲豬瘟等大牲畜疫病得到有效防控，年內(nèi)沒有發(fā)生重大疫情；糧食、肉類、禽蛋、油料等產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定。工業(yè)經(jīng)濟奮力前行。全縣有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19戶，規(guī)模以下企業(yè)127戶，全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.26億元，增長55%，工業(yè)總產(chǎn)值40.05億元，增長15.08%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值28.22億元，增長17.9%；扶持27戶小微企業(yè)風(fēng)險補償貸款270萬元；全社會用電量6.45億千瓦時，增長1.42%，16戶工業(yè)企業(yè)獲電價改革退補電費750萬元。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。郵政電信、交通運輸、食品生產(chǎn)、批零住餐、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全縣有個體工商戶、民營經(jīng)濟實體12665戶，實現(xiàn)批發(fā)業(yè)商品銷售額7.84億元，增長5%；零售業(yè)商品銷售額16.96億元，增長12.5%；其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)額677萬元，增長30.5%；電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目全面實施，建成縣級倉儲中心等服務(wù)網(wǎng)點77個，全年電子商務(wù)交易額2580萬元；鎮(zhèn)康城市名片及部分旅游景點景區(qū)進入“一部手機游云南”旅游平臺，全年接待各類旅客180萬人次，旅游收入20億元；電信營業(yè)收入711萬元。

　　（二）精準(zhǔn)扶貧成效顯著。圍繞“兩不愁三保障”，凝聚各方力量，整合各類資源，精準(zhǔn)發(fā)力攻堅拔寨。年內(nèi)投入資金9.52億元，實現(xiàn)忙丙鄉(xiāng)和29個村出列、2804戶10185人脫貧，全縣累計9181戶36672人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.04%。產(chǎn)業(yè)扶貧高位推進。以蔗糖、烤煙為突破口，探索“三扶兩帶一流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將零星地塊集中流轉(zhuǎn)，實施大戶示范帶動，走活土地變資產(chǎn)、租金變股金、農(nóng)民變股東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地20萬畝，建檔立卡貧困人口人均達5.2畝，已脫貧群眾人均收入在9300元以上，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。9933戶農(nóng)村危舊房改造全面完成，10個易地扶貧搬遷安置點建設(shè)全面完成，296戶群眾全部搬遷入住；新建、改造農(nóng)村公路70條928公里，實施農(nóng)村安全飲水111件，建成村民小組活動場所150個，農(nóng)村供電、4G網(wǎng)絡(luò)、廣播電視全覆蓋。行業(yè)扶貧精準(zhǔn)落實。建檔立卡貧困家庭子女入學(xué)率、鞏固率達100%，貧困學(xué)生資助全覆蓋；《云南省健康扶貧30條措施》有效落實，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善；建檔立卡貧困戶全部參加基本醫(yī)療保險和大病補充保險，參保費用實行財政補助，報銷比例達90%以上；建檔立卡貧困戶符合條件家庭成員全部參加養(yǎng)老保險；未脫貧人口全部享受農(nóng)村低保政策，80%以上建檔立卡貧困戶享受退耕還林政策；利用土地增減掛鉤政策助推脫貧，節(jié)約用地指標(biāo)659畝，流轉(zhuǎn)土地指標(biāo)300畝，流轉(zhuǎn)資金7500萬元。對口幫扶成效顯現(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海市崇明區(qū)、省商務(wù)廳、云南警官學(xué)院、省貿(mào)促會等單位對口定點幫扶我縣，65戶企業(yè)參與“萬企幫萬村”扶貧行動，大扶貧格局正在形成。“滬滇扶貧協(xié)作協(xié)議”、“攜手奔小康計劃”全面實施，累計到位幫扶資金3500多萬元；縣人民醫(yī)院、南傘衛(wèi)生院與復(fù)旦大學(xué)附屬華東醫(yī)院、上海明珠醫(yī)院、崇明區(qū)衛(wèi)計委等機構(gòu)簽訂幫扶協(xié)議，在人才培養(yǎng)、科室建設(shè)、遠程會診等方面給予全方位幫扶；與同濟大學(xué)、上海山東商會等機構(gòu)建立合作運營平臺。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在我縣實施黨建扶貧項目，將縣一中確立為生源基地校，在研究生支教、技術(shù)培訓(xùn)、“10·17”牽手號普洱茶宣傳推介等方面給予大力幫扶。省商務(wù)廳、省貿(mào)促會、云南警官學(xué)院傾心傾力幫扶我縣，累計幫扶資金上億元。

　　（三）項目建設(shè)進展順利。堅持大中小項目并舉、小中大項目并重，積極向上爭取項目支持，全年實施重點項目146項。交通建設(shè)齊頭并進。122界樁至軍弄迂回公路建成投入使用；南傘至清水河高速公路加快推進，境內(nèi)白巖互通、回龍寨服務(wù)區(qū)、大梁山隧道3個控制性工程進展順利；軍弄至木場、明信壩至孟定、111至113界樁等一批重點連通工程加快建設(shè)；瑞麗至孟連高速公路鎮(zhèn)康段紅巖山頭隧道、勐捧隧道、龍鎮(zhèn)大橋3個控制性工程開工建設(shè)；芒市至臨滄沿邊鐵路鎮(zhèn)康線型方案預(yù)可研報告通過國家審查；市人民政府同意將鎮(zhèn)康機場調(diào)整為一類通用機場，前期工作進展順利。水利建設(shè)不斷加快。茶家寨水庫主體工程、界河二期整治項目排洪隧洞全面完工；全省水利PPP試點示范項目幫東河水庫和南傘河河道治理一期工程建設(shè)穩(wěn)步推進；田頭寨水庫完成可研報告審查；箐山水庫前期工作全面啟動。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。全縣總體規(guī)劃修編、岸城園一體發(fā)展規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制加快推進，海綿城市、縣城及園區(qū)雨污管網(wǎng)擴建、沿邊城鎮(zhèn)供排水等項目進入設(shè)計施工階段。

　　（四）環(huán)境保護持續(xù)加強。扎實推進生態(tài)建設(shè)和污染防治，生態(tài)環(huán)境保護力度不斷加大。河長制實現(xiàn)全覆蓋。縣、鄉(xiāng)、村三級“河長”體系全面形成，落實縣級河長30名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長46名、村級河長106名，全縣42條河流、14座水庫、17座壩塘都有了河（湖）長。生態(tài)保護持續(xù)強化。植樹造林、退耕還林、土地整治、滑坡災(zāi)害治理等項目加快推進，實施土地整治、滑坡災(zāi)害治理項目13個1.7萬畝，完成植樹造林、退耕還林、石漠化治理14.75萬畝，土地、森林、草地、濕地得到有效保護。人居環(huán)境不斷提升。南傘、鳳尾、勐堆、軍賽集鎮(zhèn)“一水兩污”工程建設(shè)全面完成，勐捧、忙丙、木場集鎮(zhèn)“一水兩污”工程加快建設(shè)；實施棚戶區(qū)改造800戶，改造舊廠、舊房9萬平方米，整治違法用地問題94個、環(huán)境污染問題27個，整頓污染企業(yè)3戶，淘汰黃標(biāo)車186輛。

　　（五）群眾生活不斷改善。國家各項惠民政策全面落實，民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展，群眾生活不斷改善。教育事業(yè)快速發(fā)展。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，堅持教育項目優(yōu)先安排、教育資金優(yōu)先撥付、教育需求優(yōu)先滿足，教育經(jīng)費投入持續(xù)增長，政府、部門、家庭、社會、學(xué)校齊抓共管教育的責(zé)任進一步壓實，全社會尊師重教的良好氛圍更加濃厚，教育教學(xué)工作發(fā)生了翻天覆地的變化。全縣學(xué)前三年毛入園率達80.2%，小學(xué)適齡兒童毛入學(xué)率、初中毛入學(xué)率達100%，高中毛入學(xué)率達72.76%，九年義務(wù)教育鞏固率達94.29%，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作高質(zhì)量通過省督導(dǎo)評估和國家驗收；2018年高考上線658人，一本上線37人，600分以上7人，一本人數(shù)和高分人數(shù)在全市縣區(qū)排名位列第三，創(chuàng)歷史最佳成績；初中和小學(xué)學(xué)業(yè)水平考試在全市縣區(qū)排名中分別排名第二和第三。以創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣為目標(biāo)，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計投入資金5.3億元，新建校舍單體60個6.6萬平方米，擴建學(xué)校12所，校園美化綠化亮化和文化建設(shè)覆蓋到每一所學(xué)校；新裝備音體美教室235個，各類實驗室102個，新購置圖書21萬冊，新建云教室61間、多媒體教室728間，使農(nóng)村學(xué)校與內(nèi)地共享一塊屏幕，把優(yōu)質(zhì)教育資源帶給大山深處的孩子。“兩免一補”、營養(yǎng)改善、邊境14年免費教育、“雨露計劃”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助、獎勵性績效工資改革等政策全面落實；大力實施“國培”、“省培”、“市培”，教師培訓(xùn)實現(xiàn)全覆蓋，合格率達100%。衛(wèi)生事業(yè)全面進步。緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理持續(xù)推進，縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院，7鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和73個村級衛(wèi)生室建設(shè)全部達標(biāo)，縣、鄉(xiāng)、村各級醫(yī)療設(shè)施設(shè)備不斷完善，醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升；關(guān)愛婦女兒童行動、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動全面開展；消除瘧疾工作通過省級驗收，重點傳染病得到有效監(jiān)測和防控。社會保障日趨擴大。各類社會保險參保31.94萬人次，征繳各類保險費2.35億元，發(fā)放各類社會保險待遇2.39億元；培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬多人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.43萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2671人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.68%；住房公積金擴面1841人，年度繳存1.25億元，放貸8440萬元。群眾生活持續(xù)改善。種糧補貼、邊民補貼、城鄉(xiāng)低保等各項惠民政策全面落實；第一輪改善沿邊群眾生產(chǎn)生活三年行動計劃圓滿收官，第二輪沿邊三年行動計劃已啟動；3萬多人享受城鄉(xiāng)低保等各類救助，補助資金近億元，精準(zhǔn)施保水平不斷提升；社會福利院、農(nóng)村敬老院等服務(wù)場所建設(shè)全面加快，困難群眾生活得到有效保障。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦2018年慶國慶“阿數(shù)瑟”山歌會，成功承辦省運會青少年組乒乓球比賽等省、市各類體育賽事5次，積極組織參加省運會、省殘運會、邊交會、亞微節(jié)等“五會三節(jié)”系列活動，“鎮(zhèn)康磨盤陀螺”等體育競技項目比賽取得佳績；縣鄉(xiāng)村廣播電視和邊境應(yīng)急廣播全覆蓋。地震安全示范邊境縣城創(chuàng)建通過省級驗收；國家氣象觀測站搬遷建成并投入使用，防汛抗旱、災(zāi)害防御等能力不斷提升；第四次全國經(jīng)濟普查工作順利開展，自然資源資產(chǎn)負債編制試點全面完成；國家安全、國防動員、消防救援、人防、仲裁、保密、氣象、防災(zāi)等各項工作扎實推進；檔案、供銷、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)等工作不斷加強；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡、慈善、紅十字會、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。

　　（六）各項改革有力推進。堅持破立并舉，持續(xù)推進各項改革，發(fā)展活力不斷釋放。“放管服”改革持續(xù)深化。動態(tài)調(diào)整及公布全縣保留職權(quán)事項6984項，對應(yīng)責(zé)任事項54309項，追責(zé)情形46936項，行政許可340項，內(nèi)部審批60項；推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管255項；落實“五個為”和“六個一”行動，部門負責(zé)人通過縣電視臺向社會公開承諾，主動接受企業(yè)和社會監(jiān)督，行政許可和公共服務(wù)事項全部進駐政務(wù)大廳；編制公布“網(wǎng)上辦、直接受理、馬上辦、最多跑一次、就近辦、全城通辦”六張事項清單；在全市率先建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村級為民服務(wù)站，鄉(xiāng)村兩級全年累計受理各類事項2.99萬項；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”5943項，全年公共資源交易項目114個，被授予“全省公共資源交易電子化平臺建設(shè)先進縣”稱號。各項改革統(tǒng)籌推進。積極支持監(jiān)察、稅務(wù)、審計、群團組織等改革；政府機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、公務(wù)用車、退役軍人事務(wù)等各項改革全面展開；完成農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證145.7萬畝，啟動59萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定，軍賽鄉(xiāng)6個村、69個村民小組農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點基本完成。

　　（七）沿邊開放縱深拓展。南傘口岸125通道聯(lián)檢樓開工建設(shè)，邊民互市、國門公園等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)康與緬甸果敢之間的交流不斷加強，沿邊開發(fā)開放持續(xù)拓展。口岸通關(guān)便利化水平不斷提升。南傘口岸全面推行國際貿(mào)易單一窗口、人員自助通過、收費清單公開，通關(guān)時間大幅縮短，全年出入境人員229.3萬人次，增長27.4%；出入境車輛41萬輛次，增長17.1%；貨運量72萬噸，增長44%；進出口貨值1億美元，增長73.6%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進。園區(qū)污水提泵站建成運行，110千伏變電站、中醫(yī)醫(yī)院主體工程基本完工；中緬友誼醫(yī)院即將開工，獲得亞洲開發(fā)銀行貸款2.2億元。對緬開放不斷擴大。年內(nèi)6戶企業(yè)取得《企業(yè)境外投資證書》，5戶中方企業(yè)赴緬投資興業(yè)，14戶緬籍商戶在鎮(zhèn)康投資經(jīng)商；跨境金融網(wǎng)點、人民幣結(jié)算機構(gòu)、外匯賬戶、非居民結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)順利拓展；扶持緬北果敢地區(qū)甘蔗種植8萬多畝，入榨甘蔗31.98萬噸，蔗農(nóng)增收1.3億元；2000多名緬籍學(xué)生在我縣就讀，我縣代表省海外文化教育中心赴緬北地區(qū)開展文化交流演出；果敢自治區(qū)派代表團參加鎮(zhèn)康“阿數(shù)瑟”山歌會，雙邊文化交流不斷加強。

　　（八）社會治理不斷創(chuàng)新。堅持人防、物防、技防相結(jié)合，社會綜合治理更加有效，人民群眾安全感、獲得感不斷增強。禁毒工作取得明顯成效。全年破獲毒品案件346起，繳獲毒品1507公斤，全國各地查獲途經(jīng)我縣毒品大幅降低，“全國毒品走私入境通道通報警示地區(qū)”成功摘帽出列，禁毒經(jīng)驗被省禁毒委推廣。掃黑除惡專項斗爭深入開展。受理涉黑涉惡線索16件，辦結(jié)9件，進入司法程序5件，打掉境外涉黑涉惡犯罪團伙3個、非法拘禁犯罪團伙5個，破獲非法拘禁案件39起、跨境犯罪案件15起、非法持槍案件10起、“三非”案件424起，從境外解救被非法拘禁、綁架中國公民157人，黑惡勢力得到有效掃除。依法治理水平不斷提升。“七五”普法規(guī)劃順利實施，并獲市級中期評估“優(yōu)秀”等次，法律“六進”活動廣泛開展；安全生產(chǎn)“1+7”專項治理保持常態(tài)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)；食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)民工工資保障等各項工作持續(xù)加強。雙擁工作再創(chuàng)佳績。組建退役軍人事務(wù)局，退役軍人、轉(zhuǎn)移軍官得到合理安置，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、軍民共建優(yōu)良傳統(tǒng)得到充分發(fā)揮，并被評為全省“雙擁模范縣”；駐鎮(zhèn)康任務(wù)部隊邊境維穩(wěn)、解放軍邊境排雷排爆等服務(wù)工作得到有效保障。

　　（九）自身建設(shè)不斷加強。在做好各項工作的同時，我們狠抓政府自身建設(shè)，注重保持工作連續(xù)性和創(chuàng)造性，強化執(zhí)行，加強督辦，大力營造雷厲風(fēng)行抓落實的良好氛圍。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，提醒教育政府組成人員，筑牢思想防線、守住道德底線、不越法紀(jì)紅線。深化法治政府建設(shè)。堅持依法行政，遵守議事規(guī)則，重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用集體研究、民主決策，及時向社會公開；自覺接受各方監(jiān)督，整改上級巡視、審計、督查問題126項；主動邀請縣紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任參加政府黨組會議、政府常務(wù)會議、政府專題會議；辦理縣人大代表建議145件，辦復(fù)率達100%，辦結(jié)率達44.8%，滿意率達99.3%；辦理縣政協(xié)委員提案59件，辦復(fù)率達100%，辦結(jié)率達41%，滿意率達100%；農(nóng)村公路、危房改造、安全飲水等23件惠民實事全面落實。

　　各位代表！過去一年取得的成績，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅克難、拼搏趕超的結(jié)果，凝聚了全縣各方的智慧和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向省、市駐鎮(zhèn)康單位，駐鎮(zhèn)康軍警部隊和掛鉤幫扶鎮(zhèn)康的各級各部門，向所有關(guān)心、支持鎮(zhèn)康發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，面對新形勢新任務(wù)，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，政府工作還有不少差距和短板，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分；高速公路建設(shè)剛剛起步，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約仍然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)高效帶動，生產(chǎn)規(guī)模與效益不平衡；融入國家沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略主動性不夠，對國家相關(guān)政策思考不多、研究不深，敢闖敢干的干勁不足，先行先試動作緩慢，加之境外局勢不穩(wěn)定，維穩(wěn)、防恐、緝槍、禁毒、防艾任務(wù)繁重，導(dǎo)致鎮(zhèn)康有邊不通、有邊不活；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，稅源不斷萎縮，財政剛性支出不斷加大，收支平衡難；房地產(chǎn)、金融信貸、政府債務(wù)等歷史積留問題解決難度大；城市管理水平不高，“兩違”整治任務(wù)艱巨；市場化改革推進慢，民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展不充分，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，民生保障還有很多短板；少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不實，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等現(xiàn)象依然存在。面對這些問題，縣人民政府不回避、不畏難，將在下步工作中努力解決。

　　二、2019年重點工作任務(wù)

　　今年，政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、黨的十九屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，按照省委十屆六次全會、市委四屆四次全會、縣委十四屆四次全會的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化各項改革、擴大開放水平，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)；扎實做好“六穩(wěn)”工作，著力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，爭做踐行“云南精神”、“臨滄作風(fēng)”的排頭兵，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會不懈奮斗。

　　2019年全縣主要經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，地方一般公共預(yù)算支出增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，外貿(mào)進出口總額增長10%以上，招商引資市外到位資金增長12%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，金融機構(gòu)人民幣存款余額增長5%以上，貸款余額增長5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。實現(xiàn)以上目標(biāo)，縣人民政府將著力抓好以下八方面工作。

　　（一）打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實全面小康基礎(chǔ)。認真貫徹落實中央、省、市對當(dāng)前經(jīng)濟形勢分析研判，增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，主動對標(biāo)對表，積極研究高質(zhì)量發(fā)展途徑，有序化解政府債務(wù)風(fēng)險，堅決打贏打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)，讓鎮(zhèn)康經(jīng)濟社會發(fā)展更加平穩(wěn)健康、群眾生活更加殷實、人與自然更加和諧。堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。按照省委、省政府的安排，省級第三方評估機構(gòu)將對我縣貧困退出工作和2018年扶貧開發(fā)成效進行考核評估，全縣上下務(wù)必認清形勢、鎖定目標(biāo)，統(tǒng)一思想、步調(diào)一致，用最短時間補齊所有短板，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。要克期完成所有危舊房改造和住房安全認定，并實現(xiàn)全部入住；要全面加快道路、飲水、電力、衛(wèi)生等工程掃尾，讓群眾過上一個安定祥和的春節(jié)。要全面抓好控輟保學(xué)工作，縣、鄉(xiāng)、村、學(xué)校要共同發(fā)力，充分利用寒假、春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機，耐心細致的做好學(xué)生和家長思想工作，千方百計鞏固好控輟保學(xué)成果。要持續(xù)開展精準(zhǔn)核查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和駐村工作隊要進一步壓實入戶走訪的工作責(zé)任，緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，完善“一戶一策”，確保每戶群眾家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產(chǎn)出清、幫扶責(zé)任清、脫貧時序清。要全面提升脫貧形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)組織群眾開展好愛國衛(wèi)生運動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康文明生活方式，保持村組戶衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、井然有序；要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用，做好脫貧攻堅政策宣傳，引導(dǎo)好群眾知黨恩、聽黨話、感黨恩、跟黨走，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，自力更生光榮脫貧。要全面完成脫貧任務(wù)，年內(nèi)再完成2個貧困村出列、1400人脫貧，實現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，到2020年與全市、全省、全國同步全面建成小康。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強信用體系建設(shè)，創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)，建立信用承諾、信息公示、失信聯(lián)合懲戒監(jiān)管機制；加強地方法人、金融機構(gòu)管理，完善風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，妥善處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、重點企業(yè)債務(wù)等風(fēng)險，嚴格規(guī)范民間融資，依法打擊金融詐騙，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線；加強政府預(yù)算管理和限額管理，規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)，嚴格控制新增隱性債務(wù)，加快推進融資平臺公司轉(zhuǎn)型；堅決防范社會風(fēng)險，扎實開展社會矛盾糾紛大排查、隱患大整改、治安大整治，防止各類矛盾疊加集聚，防范化解社會穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出位置，像愛護生命一樣愛護生態(tài)環(huán)境，切實強化生態(tài)環(huán)境保護，打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。認真落實省委、省政府打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”的要求，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，實施一批能源項目、開發(fā)一批綠色食品、打造一批健康養(yǎng)生旅游勝地，鞏固提升國家園林縣城、國家森林城市創(chuàng)建成果，加快衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。認真落實河長制，完善“一河一策”方案，加大土地例行督察、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、自然資源資產(chǎn)審計等問題整改，加強礦山、河道生態(tài)治理，規(guī)范砂石資源開采，嚴厲整治非法采石采砂、侵占河道水庫、污染水體、破壞岸線等行為，重拳出擊，依法取締“兩違”建筑。啟動縣城污水處理廠改擴建及管網(wǎng)完善工程建設(shè)，做好縣城第二垃圾處理廠項目前期工作；持續(xù)推進“四治三改一拆一增”和“七改三清”，加快鄉(xiāng)村“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，全面提升環(huán)境污染治理能力。

　　（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，保持高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項措施，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，年內(nèi)啟動100個示范點建設(shè)；堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化“三張牌”內(nèi)涵，全面做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃；要鞏固提升甘蔗、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)甘蔗入榨120萬噸以上，茶葉產(chǎn)量7300噸以上；打造以臨滄堅果為重點的堅果產(chǎn)業(yè)鏈精深加工產(chǎn)業(yè)，建成臨滄乃至全省重要的堅果產(chǎn)業(yè)加工、綜合開發(fā)利用基地；加快發(fā)展咖啡、中草藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展山地生態(tài)黑肉雞養(yǎng)殖，打造“手撕雞”品牌，著力培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；在提產(chǎn)增效上下功夫，鞏固提升烤煙產(chǎn)業(yè)，確保烤煙煙葉收購4萬擔(dān)以上；把香料煙作為群眾快速增收、財稅持續(xù)增長的又一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，確保年內(nèi)收購香料煙煙葉1萬擔(dān)以上，種植香料煙1萬畝以上；到2020年全縣香料煙種植穩(wěn)定在2萬畝以上，年收購煙葉6萬擔(dān)以上。提振企業(yè)發(fā)展信心。堅持做大做強本土企業(yè)，多方引進外商企業(yè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好發(fā)展條件，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；認真落實企業(yè) “減負增效”各項政策，鞏固制糖企業(yè)，提振礦電企業(yè)，大力支持民營企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)爭取2戶企業(yè)升規(guī)，9戶規(guī)上企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。促進第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。以邊境、口岸、園區(qū)為依托，大力發(fā)展交通運輸、電子商務(wù)、倉儲物流、郵政電信、批零住餐、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，完善吃、住、行、游、購、娛、網(wǎng)、廁等服務(wù)設(shè)施，持續(xù)擴大消費，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額增長達10%以上。

　　（三）擴大有效投資，補齊發(fā)展短板。緊盯國家和省級投資導(dǎo)向，科學(xué)謀劃和推動實施一批事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目，以項目建設(shè)、投資拉動促推經(jīng)濟快速增長。竣工一批項目。鎖定目標(biāo)，倒排工期，加快推進一批項目竣工投產(chǎn)，完成茶家寨水庫、界河二期治理工程建設(shè)；軍弄至木場、明信壩至孟定縣鄉(xiāng)道改造及111至113界樁國邊防公路在雨季前建成通車；金場壩水庫、南傘河河道治理一期工程、南傘口岸125通道聯(lián)檢樓、殘疾人托養(yǎng)中心、老年護理院、兒童福利院等一批項目在年內(nèi)建成并投入使用。推進一批項目。加快推進南傘至清水河高速公路、瑞麗至孟連沿邊高速公路鎮(zhèn)康段建設(shè)，確保2021年前建成通車；全力推進幫東河水庫、南傘老城改造、工業(yè)園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場等在建工程建設(shè)，促使項目早日竣工。開工一批項目。年內(nèi)確保中緬友誼醫(yī)院、勐捧阿數(shù)瑟共享田園小鎮(zhèn)、縣城污水處理廠改擴建及管網(wǎng)完善工程、南傘水庫除險加固工程開工建設(shè)，力爭南傘河河道治理二期工程開工建設(shè)；啟動實施一批抵邊自然村守邊固邊工程，加快推進南傘客運站搬遷工程建設(shè)，做好縣城第二垃圾處理廠項目前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；繼續(xù)實施一批農(nóng)村道路硬化工程，新增硬化里程達300公里以上。儲備一批項目。加快芒市至臨滄沿邊鐵路鎮(zhèn)康段項目前期工作，年內(nèi)完成可研報告審查；推進鎮(zhèn)康通用機場前期工作，年內(nèi)啟動場址氣象觀測及報告編制；全力推進箐山水庫、中山河水庫灌區(qū)等一批重大水利工程前期工作，年內(nèi)完成可研報批；加快中山河至河外連通工程和對緬果敢供水、供電工程前期工作；積極爭取幫東河水庫、田頭寨水庫、桃子寨至小蘆場國邊防公路、棚戶區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等一批項目獲得國家和省級資金支持；圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)治理和環(huán)境改善、文化和素質(zhì)提升、公共服務(wù)等方面謀劃好一批鄉(xiāng)村振興重點項目。

　　（四）保障和改善民生，共享發(fā)展成果。把群眾對美好生活的愿望作為政府工作目標(biāo)和工作動力，全力保障和改善民生。強化社會保障。織牢社會保障網(wǎng)，推進全民參保，提高城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、基本養(yǎng)老保險財政補助等標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)，促進更高質(zhì)量就業(yè)，實施就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)政策，加強城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)，開展好職業(yè)技能培訓(xùn)，做好農(nóng)民工工資清欠保障工作，完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；加快推進農(nóng)村敬老院、兒童福利院、老年護理院、社區(qū)居家養(yǎng)老中心、救助管理站等項目建設(shè)進度，確保年內(nèi)啟動運行；加快推進殯葬改革，倡導(dǎo)惠民、綠色、文明殯葬。狠抓教育教學(xué)質(zhì)量。把2019年確定為“教育教學(xué)質(zhì)量提升年”，深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實辦好人民滿意教育。全面改善幼兒園辦園條件，年內(nèi)完成巖子頭、岔溝、幫海、流水4所幼兒園建設(shè)，新建工業(yè)園區(qū)、軍弄熱水河2所幼兒園，使全縣幼兒園總數(shù)達68所，學(xué)前三年毛入園率達90%以上；持續(xù)鞏固義務(wù)教育成果，實施新一輪義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中小學(xué)校布局和師資配置，著力解決大班額問題，提高中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平，年內(nèi)建成10所優(yōu)質(zhì)均衡示范學(xué)校；全面提升高中教育，啟動縣一中科技樓建設(shè)，制定高中攻堅計劃，確保普通高中毛入學(xué)率達90%以上，在校學(xué)生達3000人以上；抓住臨滄市一中幫扶鎮(zhèn)康的機遇，引入先進的教育教學(xué)管理理念和經(jīng)驗，提高高中教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，力爭高考再創(chuàng)佳績；啟動縣職高實訓(xùn)樓建設(shè)，以就業(yè)為導(dǎo)向，培訓(xùn)高技能人才，辦好職業(yè)教育；全面實施教育信息化工程，推進數(shù)字教育資源全覆蓋；加強師德師風(fēng)建設(shè)，激勵廣大教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的好老師；加強校園綠化美化文化建設(shè)，強化校園安全管理，營造良好的育人環(huán)境。繁榮文化事業(yè)。積極探索集體育、醫(yī)療、文化、康養(yǎng)為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，主動融入“一部手機游云南”，讓邊陲鎮(zhèn)康成為健康生活目的地；大力實施文化惠民工程，完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，廣泛開展送文化下鄉(xiāng)活動，豐富群眾文化生活；加強文物、文化遺產(chǎn)保護和傳承，繼續(xù)高水平籌辦好 “阿數(shù)瑟”山歌會，把“阿數(shù)瑟”山歌會辦成全市有知名度、全省有影響力的文化旅游節(jié)慶品牌。提升全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進緊密型縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力；認真落實《云南省健康扶貧30條措施》及各項衛(wèi)生計生惠民政策，切實關(guān)愛婦女兒童健康，為城鄉(xiāng)居民提供更加均等的基本公共衛(wèi)生服務(wù)；加強傳染性疾病預(yù)防和控制，加快國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。加快社會治理創(chuàng)新。推進信訪工作制度改革和信訪法制化建設(shè)，積極化解信訪積案，著力解決群眾反映突出的歷史遺留問題；認真實施“七五”普法規(guī)劃，增強群眾的法律意識，建設(shè)村、社區(qū)公共法律服務(wù)站，為群眾提供快捷的法律服務(wù)，讓群眾養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的好習(xí)慣；完善退役軍人服務(wù)保障體系，繼續(xù)發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、軍民共建優(yōu)良傳統(tǒng)，增進軍政、軍警、軍民融合發(fā)展；加強綜合救援力量建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力，開展好生產(chǎn)安全隱患排查與治理，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；進一步加強統(tǒng)計工作，克期完成第四次全國經(jīng)濟普查任務(wù)。加強檔案、縣志、糧食、物價、供銷、水文、人防等工作；支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等工作；推進殘疾人、青少年、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教等事業(yè)發(fā)展。

　　（五）推進各項改革，釋放發(fā)展活力。持續(xù)深化各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，不斷釋放發(fā)展動力和發(fā)展活力。推進政府機構(gòu)改革。按照中央和省市要求，堅持思想不亂、隊伍不散、干勁不減、工作不斷，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化政府機構(gòu)、編制和職能職責(zé)；統(tǒng)籌推進事業(yè)單位改革，全面完成各項改革任務(wù)。深化“放管服”改革。繼續(xù)做好行政審批事項各項工作，完善權(quán)力清單運行監(jiān)督機制，繼續(xù)開展“減證便民”、“最多跑一次”行動，推進并聯(lián)、容缺審批，審批時限縮減至30個工作日內(nèi)；加快“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管；推進“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”審批，推行“一部手機辦事通” ，提高網(wǎng)上辦理率，讓信息、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)、群眾少跑腿；繼續(xù)執(zhí)行階段性降低企業(yè)社保繳費率政策，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，保障企業(yè)合法權(quán)益，扶持小微企業(yè)、民營經(jīng)濟壯大；加快農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大消費市場。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地確權(quán)登記后續(xù)工作，完成59萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的劃定，完成71個行政村887個村民小組集體產(chǎn)權(quán)制度改革；繼續(xù)推行“三扶兩帶一流轉(zhuǎn)”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)小農(nóng)戶、大市場與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，解決大產(chǎn)業(yè)低效益問題。

　　（六）主動融入國家戰(zhàn)略，加快沿邊開發(fā)開放。堅定不移推進“四個先行”，著力破解“五不通”問題，持續(xù)擴大對緬開放。準(zhǔn)確定位發(fā)展優(yōu)勢。鎮(zhèn)康優(yōu)勢在邊，出路在邊，潛力也在邊，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真踐行習(xí)近平總書記考察云南重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委對緬開放工作部署要求上來，準(zhǔn)確定位鎮(zhèn)康在國家戰(zhàn)略中的定位，在輻射中心建設(shè)中搶占制高點、下好先手棋、謀劃好規(guī)劃。精準(zhǔn)把握優(yōu)惠政策。認真對照國家、省、市支持沿邊開發(fā)開放政策，虛心學(xué)習(xí)周邊地區(qū)經(jīng)驗，借力使力、借腦生智、借船出海，大膽先行先試，主動服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略。完善服務(wù)配套功能。理順和創(chuàng)新園區(qū)管理體制，集中人力、物力、財力，加快南傘口岸125通道聯(lián)檢樓及園區(qū)水、電、路、教育、醫(yī)療等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)承載能力；繼續(xù)爭取南傘口岸升格，提升口岸通關(guān)便利化水平。高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃。認真落實全市城鄉(xiāng)規(guī)劃會議精神，處理好條件、基礎(chǔ)、機遇和未來發(fā)展的關(guān)系，以縣城為中心，以口岸、園區(qū)為支點，加快縣城總體規(guī)劃修編，做一個后人不罵也不愿改的好規(guī)劃，推進縣城、口岸、園區(qū)融合發(fā)展，打造“綠色沿邊、開放沿邊、富裕沿邊、人文沿邊、祥和沿邊、安定沿邊”，把鎮(zhèn)康建成中緬邊境線上的美麗縣城；結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，開展好“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，做一個村民認可的有特色、有溫度、有感情、可實施的村莊規(guī)劃。

　　（七）強化社會治理，維護邊境和諧穩(wěn)定。健全城鄉(xiāng)治理體系、社會治安防控體系，認真落實社會治理各項制度，提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化治理水平。推進平安鎮(zhèn)康建設(shè)。以深入開展掃黑除惡專項斗爭為牽引，進一步提高政治站位，明確責(zé)任主體，強化政治擔(dān)當(dāng)，增強協(xié)同聯(lián)動，堅決依法打擊黑惡勢力和各類犯罪行為；持續(xù)開展反滲透、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭，認真踐行“楓橋經(jīng)驗”，依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護穩(wěn)定，確保社會大局安穩(wěn)。打好禁毒人民戰(zhàn)爭。堅持毒品大案查處與零星販毒查處相結(jié)合，保持對毒品犯罪的嚴打高壓態(tài)勢，全面鞏固“全國毒品走私入境通道通報警示地區(qū)”摘帽成效。持續(xù)維護邊境穩(wěn)定。堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，總結(jié)運用黨政軍警民合力守邊固邊戍邊機制；做好駐鎮(zhèn)康任務(wù)部隊的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極支持配合解放軍邊境排雷排爆行動；持續(xù)抓好邊境維穩(wěn)處置工作，維護邊境和諧穩(wěn)定。

　　（八）提升依法行政能力，建設(shè)人民滿意政府。民心是最大的政治，人民滿意是我們的最高追求。要對照“五個過硬”，切實轉(zhuǎn)變政府職能，以新時代、新?lián)?dāng)、新作為的要求，高水平做好政府各項工作。強化理論學(xué)習(xí)。持之以恒地抓學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深刻內(nèi)涵和黨的十九大精神，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”；深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中國特色社會主義經(jīng)濟思想，不斷提高認識和把握經(jīng)濟規(guī)律的能力、分析研判經(jīng)濟形勢的能力、應(yīng)對經(jīng)濟運行復(fù)雜局面的能力，自覺踐行“云南精神”和“臨滄作風(fēng)”；堅持不懈抓實踐，深入一線，以問題為導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，提高運用政策能力，找準(zhǔn)國家政策與地方實際之間的切入點、結(jié)合點、著力點，主動對接、主動爭取、主動作為，把政策變成思路，把思路變成規(guī)劃，把規(guī)劃變成項目，把項目變成看得見摸得著的發(fā)展成果。推進依法行政。加快法治政府建設(shè)，加強重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平；優(yōu)化政府辦事規(guī)程，嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察法紀(jì)監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加大政務(wù)公開，確保權(quán)力在法治軌道上運行。強化擔(dān)當(dāng)作為。全面增強履職盡責(zé)能力，敢闖、敢干、敢管，勇當(dāng)改革發(fā)展的先行者，建立健全激勵約束機制和容錯糾錯機制，保護和調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；把群眾滿意度、幸福感、獲得感作為工作標(biāo)準(zhǔn)，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效應(yīng)；堅持干字當(dāng)頭、緊字貫穿、實字托底、全力推進“馬上就辦”，堅決杜絕懶政怠政、為官不為，盡心盡力解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題。加強廉政建設(shè)。嚴守中央八項規(guī)定和省、市實施辦法，防止“四風(fēng)”問題反彈；切實履行“兩個責(zé)任”，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)推進正風(fēng)肅紀(jì)；強化“三公”經(jīng)費支出、公共資源交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強財政資金、國有資產(chǎn)、自然資源等領(lǐng)域的審計，嚴肅查處違法違紀(jì)案件，讓干部知敬畏、存戒懼、受監(jiān)督、守規(guī)矩。

　　各位代表！新常態(tài)帶來新機遇，新定位開啟新征程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂奮進的姿態(tài)，順勢而為，乘勢而上，奮力譜寫鎮(zhèn)康高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！