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政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月15日在鎮(zhèn)康縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
鎮(zhèn)康縣人民政府縣長 董萬春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年主要工作回顧
2017年是本屆政府任期第一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和黨的十九大精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，依靠全縣人民的力量，奮力拼搏、埋頭苦干，較好完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值44.03億元，同比增長10.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資116億元，同比增長26.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7.5億元，同比增長22.5%；財(cái)政總收入4.34億元，地方一般公共預(yù)算收入2.92億元，同比下降8.5%；地方一般公共預(yù)算支出18.79億元，同比增長5.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額10億元，同比增長12.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額4.5億元，同比增長13.6%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9665元，同比增長10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24751元，同比增長9%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額50.91億元，貸款余額31.56億元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.83%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降1.1%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于預(yù)期，全市靠前。通過辛勤努力，主要取得以下成效。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅(jiān)持黨政同責(zé)、群眾主體、部門合力、社會(huì)參與、督查推動(dòng)的原則，緊緊圍繞“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，緊扣年度脫貧目標(biāo)，有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作；精準(zhǔn)核定2016年末全縣建檔立卡貧困人口19674人，統(tǒng)籌整合各方面力量資源，加快推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造、易地扶貧搬遷工程，2016年度7個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)全面完成，143戶598人全部入住，拆除原址舊房77間；啟動(dòng)2017年度4個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，將于今年3月底完工，6月底全部搬遷入住；認(rèn)定農(nóng)村4類重點(diǎn)對(duì)象危舊房5733戶，啟動(dòng)C、D級(jí)危房改造3053戶，竣工2416戶。產(chǎn)業(yè)、教育、健康、就業(yè)等扶貧政策全面落實(shí)，71個(gè)村、3個(gè)社區(qū)全面實(shí)施道路通暢工程，建成貧困村村組道路、直過民族村村組道路及產(chǎn)業(yè)道路40條210公里，貧困地區(qū)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升；2017年出列的4個(gè)貧困村飲水工程全面完工，電網(wǎng)改造工程全面啟動(dòng)，貧困群眾安全飲水、安全用電條件不斷改善。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.6%，初中毛入學(xué)率達(dá)99.6%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)62%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)56.7%；建檔立卡貧困村適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。扎實(shí)開展健康扶貧工作，71個(gè)村、3個(gè)社區(qū)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，貧困人口衛(wèi)生醫(yī)療保障更加充分；認(rèn)真落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室46個(gè)，正在建設(shè)28個(gè)；建檔立卡貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、家庭醫(yī)生簽約率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達(dá)81%。建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)全部納入政府兜底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%；2017年實(shí)現(xiàn)2483戶9707人脫貧，木場鄉(xiāng)及木場、綠蔭塘、打攏、蒿子壩4個(gè)村實(shí)現(xiàn)出列。甘蔗、核桃、茶葉、畜牧等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到有效鞏固提升，烤煙、堅(jiān)果、咖啡等特色新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，組建村集體經(jīng)濟(jì)組織71個(gè)，29個(gè)貧困村均實(shí)現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，堅(jiān)持穩(wěn)定面積調(diào)結(jié)構(gòu)，完成糧食播種48.2萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)9.1萬噸。累計(jì)建成糖料蔗核心基地4萬畝，把糖料蔗核心基地建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營、大戶示范相結(jié)合，引進(jìn)甘蔗種植大戶46戶，流轉(zhuǎn)土地并建成高優(yōu)蔗園6700多畝，2016至2017榨季全縣實(shí)現(xiàn)甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量97.4萬噸。烤煙產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年取得突破性成效，完成烤煙收購3.1萬擔(dān)，超市級(jí)下達(dá)任務(wù)7000擔(dān)；蔬菜、草果、冬桃等特色產(chǎn)業(yè)得到培育，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地20.5萬畝，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量6550噸、橡膠2900噸、咖啡豆1.3萬噸、核桃2.2萬噸、堅(jiān)果3567噸，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.6億元，同比增長6%。工業(yè)發(fā)展難中求進(jìn)，千方百計(jì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決用地、融資難等問題，中緬鞋業(yè)輕紡文化產(chǎn)業(yè)園、后谷咖啡產(chǎn)業(yè)園、中巍物流園等12戶企業(yè)建成投產(chǎn)；8座在建水電站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，硝塘、彩靠、大丫口電站建成發(fā)電；生物產(chǎn)業(yè)、食品制造業(yè)、中醫(yī)藥等11個(gè)項(xiàng)目列入全省8大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，64個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)8大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35.8億元，增長29 %。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，扶持創(chuàng)辦微型企業(yè)100戶，旅游、住宿、餐飲、運(yùn)輸、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)不斷壯大，全年接待國內(nèi)外旅客133萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.5億元，同比增長43.2%。完成招商引資實(shí)際到位資金147.34億元，增長16%；繳存住房公積金1.13億元，增長34%，發(fā)放貸款1.18億元，增長3%。
重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。全年實(shí)施規(guī)模以上固定資產(chǎn)項(xiàng)目524個(gè)，忙丙至勐堆國省干線改造工程、鳳尾至明信壩縣鄉(xiāng)道改造工程全面完工；鎮(zhèn)康（南傘）至耿馬（清水河）高速公路進(jìn)展順利，龍鎮(zhèn)橋至南傘二級(jí)公路、明信壩至孟定和軍弄至木場縣鄉(xiāng)道改造、122界碑至軍弄迂回公路、南傘過境線三期工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；沿邊高速（瑞麗至孟連段）已于2017年12月28日舉行了進(jìn)場道路開工儀式，正式進(jìn)入實(shí)施階段；芒市至臨滄鐵路鎮(zhèn)康段預(yù)可研報(bào)告、鎮(zhèn)康通用機(jī)場選址分析報(bào)告已完成；巍山至鳳慶至永德至鎮(zhèn)康高速公路、鎮(zhèn)康城市旅游軌道交通項(xiàng)目、勐捧流水至軍賽岔路產(chǎn)業(yè)大道、邊防公路提級(jí)改造等一批重大交通項(xiàng)目前期申報(bào)工作有序推進(jìn)；中山河水庫、淘金河水庫已通過省市驗(yàn)收，軒干河勐捧段、南捧河鳳尾段河道治理工程全面完工；茶家寨水庫、南傘界河二期、南汀河軍賽段河道治理、坡耕地治理、班龍高效節(jié)水灌溉、中央財(cái)政“五小水利”等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年共實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程91件；幫東河水庫被省發(fā)改委、省水利廳列入全省“政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）”示范項(xiàng)目，已于2017年12月18日順利開工；南傘河河道治理項(xiàng)目已通過規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查，一期工程計(jì)劃投資2億元，將于今年一季度開工；田頭寨水庫、中山河水庫灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作全面啟動(dòng)。國家氣象觀測(cè)站站址遷移項(xiàng)目順利竣工，中緬友誼醫(yī)院納入亞行貸款項(xiàng)目，已完成規(guī)劃選址和可研編制，正在組織施工設(shè)計(jì)，力爭今年一季度開工，中緬友誼中學(xué)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。梳理上報(bào)落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果沿邊開發(fā)開放重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，列入市級(jí)計(jì)劃目錄清單21個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)11個(gè)，中國鎮(zhèn)康—緬甸老街一體化發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)市級(jí)評(píng)審，南傘至果敢110千伏輸電工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、農(nóng)村“七改三清”陸續(xù)展開，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全面完成，鳳尾、勐堆、軍賽3鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“一水兩污”工程全面完工，勐捧、忙丙、木場3鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“一水兩污”工程正在建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)棚戶區(qū)改造202戶，南傘老城改造項(xiàng)目取得突破性新進(jìn)展，舊屋拆除全面展開；實(shí)施市政“增花、增果、增綠、增水、增亮”工程，改造城鄉(xiāng)綠化面積2.8萬平方米，移植各類綠化樹2萬多株，增花面積1.5萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)42.3%，縣城已被命名為“國家園林縣城”。土地資源管理、礦山治理、地質(zhì)災(zāi)害防治不斷加強(qiáng)，完成全縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善和永久基本農(nóng)田劃定等工作，完成31個(gè)村增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案編制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)428畝；完成51個(gè)村易地扶貧搬遷增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施方案編制，周轉(zhuǎn)指標(biāo)達(dá)659畝；完成全縣32個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，3個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目全面完工，2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目正在建設(shè)；彩靠、打攏等7個(gè)村土地整治項(xiàng)目加快推進(jìn)；完成非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)16座，淘汰關(guān)閉6座；完成國家土地例行督察發(fā)現(xiàn)問題整改139個(gè)，整改率達(dá)85.7%，拆除“兩違”建筑22宗，復(fù)墾土地68畝；環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理取得新進(jìn)展，完成退耕還林、石漠化治理、陡坡地生態(tài)治理6.3萬畝，植樹造林8.58萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)63.31%；認(rèn)真落實(shí)“河長制”，確定縣級(jí)河長30名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長566名、村級(jí)河長607名；以污染防治為重點(diǎn)，污染物排放得到有效控制。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。針對(duì)鎮(zhèn)康教育面臨的困難和問題，全力實(shí)施改善薄弱學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國檢補(bǔ)短板工程，33個(gè)教育改薄單體全面開工建設(shè)，21個(gè)單體正在組織施工設(shè)計(jì)；5個(gè)鄉(xiāng)村幼兒園主體工程建設(shè)完工；全縣2.7萬名學(xué)生享受營養(yǎng)改善計(jì)劃，營養(yǎng)餐實(shí)現(xiàn)提標(biāo)、擴(kuò)面；全面實(shí)施連片特困地區(qū)教師生活補(bǔ)助和十四年免費(fèi)教育，并覆蓋到學(xué)前兩年和高中階段；鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、特崗教師行動(dòng)、社會(huì)力量辦學(xué)持續(xù)推進(jìn)；2017年度中考綜合成績?nèi)信琶诙】季C合成績?nèi)信琶谌唤逃虒W(xué)、師德師風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)、校園安全全面加強(qiáng)，學(xué)校周邊環(huán)境明顯改善，全社會(huì)尊師重教氛圍不斷形成。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面完成，基本醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)；縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)已完工；全國健康促進(jìn)縣試點(diǎn)項(xiàng)目通過國家評(píng)估驗(yàn)收，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建全面啟動(dòng)，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)開展；重點(diǎn)傳染病得到有效監(jiān)測(cè)和防控，疫苗接種率、計(jì)劃生育率、綜合節(jié)育率、嬰兒死亡率等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)要求。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾性文化體育活動(dòng)、農(nóng)村公益電影放映、廣播電視宣傳廣泛開展，安裝“戶戶通”2300套，邊境應(yīng)急廣播100套，貧困村廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶、生產(chǎn)生活用電實(shí)現(xiàn)全覆蓋；建設(shè)村民小組活動(dòng)場所150個(gè)，文化市場有效監(jiān)管，邊境文化安全得到較好維護(hù)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)繼續(xù)拓展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2633名；開展就業(yè)培訓(xùn)2.2萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人次，“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)和小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)390人，帶動(dòng)就業(yè)1200人；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保31.6萬人次；收繳各類社保金4.14億元，發(fā)放社保金2.25億元。社會(huì)救助、民政救災(zāi)、社會(huì)福利和慈善、老齡工作不斷完善，全年7萬人享受到城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等各類救助資金1.1億元；3000位高齡老人享受高齡補(bǔ)貼；12個(gè)邊境村2.5萬人享受邊民補(bǔ)貼。檔案工作實(shí)質(zhì)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)檔案管理進(jìn)一步規(guī)范，年內(nèi)收錄檔案1700卷，全縣館藏檔案達(dá)8萬多卷。第二輪縣志續(xù)修工作有序推進(jìn)，年鑒編修、部門志書編撰工作成效顯著。高度重視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制有效落實(shí)；食品藥品監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化，食品藥品安全得到有效防控；深入實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌興縣”戰(zhàn)略，“鎮(zhèn)康馬鞍山茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊(cè)；統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范，統(tǒng)計(jì)的精準(zhǔn)度得到全面提升；積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體工作；糧食、供銷、氣象、水文、人防、防震減災(zāi)、民兵預(yù)備役等工作不斷加強(qiáng)；青少年、殘聯(lián)、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教、消防安全等事業(yè)健康發(fā)展。
各項(xiàng)改革扎實(shí)開展。“放管服”改革有效推進(jìn)，出臺(tái)了《政府部門權(quán)責(zé)清單》和《行政許可事項(xiàng)目錄清單》，公布了28個(gè)縣級(jí)部門和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留職權(quán)事項(xiàng)7000多項(xiàng)，對(duì)應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)5萬多項(xiàng)、追責(zé)情形4萬多項(xiàng)，保留行政許可331項(xiàng)，錄入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)6000多項(xiàng)；機(jī)關(guān)、群團(tuán)、事業(yè)單位登記和中文域名注冊(cè)管理不斷完善。繼續(xù)深化“商事制度”改革，認(rèn)真執(zhí)行“先照后證”、“多證合一”登記制度，高效服務(wù)企業(yè)和個(gè)體戶登記、辦照、換照工作；農(nóng)村土地確權(quán)登記和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，16.6萬名原新農(nóng)合參保群眾實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民享受同等醫(yī)保待遇。
社會(huì)和諧邊境穩(wěn)定。堅(jiān)持黨政軍警民“五位一體”，縣鄉(xiāng)村組戶“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建了“村村是堡壘、戶戶是哨所、人人是哨兵”的聯(lián)防聯(lián)控格局，有效應(yīng)對(duì)了“3·06”邊境突發(fā)事件，得到了黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府的高度認(rèn)可。禁毒重點(diǎn)整治工作成效顯著，全年破獲各類毒品案件441起，繳獲各類毒品1400公斤；嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，破獲刑事案件331起，查處森林案件235起；反恐緝槍治暴工作取得實(shí)效。全面實(shí)施 “七五”普法規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)依法治縣，深入開展“五進(jìn)”活動(dòng)，營造全社會(huì)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍；認(rèn)真開展人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助等工作；受理群眾來信來訪91件357人次，有效排查和化解社會(huì)矛盾，群眾安全感、滿意度進(jìn)一步提升。以加強(qiáng)對(duì)緬開放合作促進(jìn)邊境穩(wěn)定，口岸、縣城、園區(qū)緊密相連，“岸城園”一體化格局日趨形成。爭取南傘口岸建設(shè)專項(xiàng)資金3000多萬元，完成了口岸國門、聯(lián)檢樓、安全通道修繕；125貨運(yùn)通道建設(shè)前期工作取得新進(jìn)展，南傘園區(qū)水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，年內(nèi)簽約項(xiàng)目3個(gè)，落地項(xiàng)目16個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)13戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.95億元，增長15%。年內(nèi)與緬方合作開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10萬畝，5戶企業(yè)走出國門到緬北投資興業(yè)，24戶緬籍商戶入駐鎮(zhèn)康投資經(jīng)商，南傘口岸出入境人員達(dá)180萬人次，車輛35萬輛次，貨物50萬噸，沿邊對(duì)外開放進(jìn)一步推進(jìn)。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，自覺踐行“黨的光輝照邊疆?邊疆人民心向黨”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹縣委決定。全面推行政務(wù)公開，堅(jiān)持依法行政，實(shí)行民主決策。落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)干部外出報(bào)告等相關(guān)規(guī)定。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議、政協(xié)委員提案和惠民實(shí)事。積極支持監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真開展監(jiān)察、審計(jì)、督查工作，開展監(jiān)督檢查40次、專項(xiàng)督查20次、專項(xiàng)審計(jì)22項(xiàng)，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金使用、“三公經(jīng)費(fèi)”支出、工程招投標(biāo)、公共資源交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化問題整改，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件；全面推行政府法律顧問制度，法治政府建設(shè)取得良好成效。
各位代表！一年來，面對(duì)緬北“3·06”邊境突發(fā)事件的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的發(fā)展困境，取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是省、市駐鎮(zhèn)康單位、駐鎮(zhèn)康軍警部隊(duì)與廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向掛鉤幫扶單位和所有關(guān)心、支持鎮(zhèn)康改革發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，政府工作還存在很多不足，與人民日益增長的美好生活需要還有很大差距，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分的問題突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展壓力大；脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不充分，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，生產(chǎn)規(guī)模與效益不平衡；工業(yè)增長乏力，園區(qū)聚集效應(yīng)不強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不足；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政剛性支出加大，財(cái)政收支不平衡，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力亟待緩解；新型城鎮(zhèn)化服務(wù)功能不完善，城鄉(xiāng)管理水平不高，土地監(jiān)管不到位，違法用地、違法建筑現(xiàn)象突出；一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分干部思想不夠解放、思路不夠清晰、工作滿足一般化、缺乏敬業(yè)精神，不作為、慢作為、亂作為等庸政懶政怠政現(xiàn)象依然存在。針對(duì)這些困難和問題，我們將勇于自我革命，采取有力舉措加以解決。
二、2018年主要工作安排
2018年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神開局之年，是“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估之年，是全縣脫貧攻堅(jiān)工作摘帽之年。我們要堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為要求，按照省委十屆四次全會(huì)、市委四屆三次全會(huì)、縣委十四屆三次全會(huì)的決策部署，全面推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。
2018年全縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上；
——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上；
——一般公共預(yù)算收入增長10 %以上；
——一般公共預(yù)算支出增長10%以上；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%以上；
——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%以上；
——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%以上；
——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%以上；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；
——金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長10%以上，貸款余額增長13%以上。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，縣人民政府將著力抓好以下八個(gè)方面工作。
（一）聚焦精準(zhǔn)精細(xì)扶貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”、“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，下足“繡花”功夫，精準(zhǔn)排出脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表、路線圖，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保忙丙鄉(xiāng)及20個(gè)建檔立卡貧困村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱村精準(zhǔn)出列，9600人精準(zhǔn)脫貧，全縣脫貧摘帽；以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，抓住“滬滇扶貧協(xié)作”機(jī)遇，依托各方力量，堅(jiān)持扶點(diǎn)與扶面相結(jié)合，統(tǒng)籌解決全縣性貧困問題，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以群眾增收為根本，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺，群眾脫貧核心是產(chǎn)業(yè)扶貧。把扶貧資金向產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜，著力培育以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，合作社為紐帶，大戶帶動(dòng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，大膽探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)糖料蔗核心基地建設(shè)2.83萬畝，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地并完成甘蔗提質(zhì)增量基地建設(shè)1.5萬畝。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，以建設(shè)“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”為目標(biāo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合項(xiàng)目資金，加大煙水、煙路配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)確保烤煙收購3.5萬擔(dān)以上，力爭突破4萬擔(dān)，把烤煙產(chǎn)業(yè)培育成一個(gè)富民富企富縣的新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，以臨滄承辦2018年第八屆世界澳洲堅(jiān)果大會(huì)為契機(jī)，打造以南捧河流域?yàn)椤拜S”、南汀河流域?yàn)椤皫А薄⒖h城周邊為“谷”的3.5萬畝堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)示范園，探索大戶租賃、群眾入股、土地流轉(zhuǎn)模式，走“企業(yè)帶莊園帶農(nóng)戶”的堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，做優(yōu)做強(qiáng)全縣40萬畝堅(jiān)果基地。壯大茶葉、核桃、咖啡、畜牧、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持保護(hù)、利用相結(jié)合，積極爭取古茶樹擴(kuò)繁項(xiàng)目建設(shè)；加快核桃、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)群眾增收，實(shí)現(xiàn)貧困人口人均收入達(dá)3800元以上，穩(wěn)定解決群眾吃、穿問題。
以補(bǔ)齊短板為重點(diǎn)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)2672戶農(nóng)村危舊房改造和153戶614人的易地扶貧搬遷，全面解決群眾住房安全保障。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，克期完成49個(gè)校點(diǎn)54個(gè)單體建設(shè)，配齊配全設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)齊教育信息化短板，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，把這項(xiàng)關(guān)系到脫貧摘帽的一票否決指標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)，如期迎接國家檢查驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)云南省健康扶貧30條措施，完成18個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面完成建檔立卡貧困村和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村道路、飲水、用電、公廁、污水、垃圾等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，全面推進(jìn)貧困村村民小組活動(dòng)場所建設(shè)，完善廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)體系，全面改善群眾生產(chǎn)生活條件。
以有效治理為手段，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”宣傳教育活動(dòng)，使邊疆人民知黨恩、聽黨話、感黨恩、跟黨走。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，全面提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，提升社會(huì)文明程度。持續(xù)開展好“掛包幫轉(zhuǎn)走訪”工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做活做強(qiáng)糖、果、茶、蔬農(nóng)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，進(jìn)一步延伸蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，做實(shí)土地流轉(zhuǎn)、大戶帶動(dòng)擴(kuò)面工作，做足提質(zhì)增量的文章，確保今年縣內(nèi)甘蔗種植達(dá)15萬畝以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)入榨量60萬噸，全縣達(dá)90萬噸。做優(yōu)做細(xì)核桃、堅(jiān)果、咖啡提質(zhì)管護(hù)工作，引進(jìn)龍頭企業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，切實(shí)改變產(chǎn)業(yè)大效益小的局面。科學(xué)用好“鎮(zhèn)康馬鞍山茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，打造以“馬鞍山茶”為核心的鎮(zhèn)康茶葉品牌，認(rèn)真落實(shí)《臨滄市古茶樹保護(hù)條例》，依法保護(hù)古茶園和野生茶，引進(jìn)有實(shí)力的制茶企業(yè)落戶鎮(zhèn)康，全面提升鎮(zhèn)康茶葉質(zhì)量和品牌效益。要立足鎮(zhèn)康立體氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)和電子商務(wù)平臺(tái)，逐步做大蔬菜訂單農(nóng)業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬群眾增收渠道。
加快工業(yè)發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，自主創(chuàng)新為動(dòng)力，引資建設(shè)為抓手，實(shí)施園區(qū)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)成長、科技創(chuàng)新、品牌提升、“兩化融合”六大工程，年內(nèi)培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶以上，新增限額以上企業(yè)2戶，規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)達(dá)20戶。發(fā)揮邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套政策，挖掘園區(qū)集聚效應(yīng)，形成要素向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群的發(fā)展格局。提升工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、現(xiàn)代物流、金融支持、信息服務(wù)水平，推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展；多措并舉幫助企業(yè)排憂解困，提振企業(yè)信心，鞏固蔗糖業(yè)、恢復(fù)礦電業(yè)、做大建材業(yè)、提升輕紡業(yè)、培育摩托車組裝和“五金”加工等制造業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)到資本市場融資，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)效益，提振工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)。
加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。抓住全市高速公路、鐵路路網(wǎng)建設(shè)，南傘至清水河高速公路、龍鎮(zhèn)橋至南傘二級(jí)公路建設(shè)，境外援建公路、城市旅游軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃啟動(dòng)等重大機(jī)遇，鎮(zhèn)康“三出縣一出境”交通條件將極大改善，超前謀劃邊境旅游、高速旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極融入“一部手機(jī)游云南”建設(shè)，圍繞“吃住行游購?qiáng)示W(wǎng)廁”八大要素，充分利用鎮(zhèn)康沿邊區(qū)位、地?zé)豳Y源、民間民俗等優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃好鎮(zhèn)康旅游線路，打造好跨國溶洞、大丫口庫區(qū)、勐堆澡塘壩、勐捧邊陲田園魚米之鄉(xiāng)、木場桃花島等旅游景區(qū)；完善沿路、沿河、沿線觀景點(diǎn)和服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施；創(chuàng)建一批星級(jí)酒店、特色農(nóng)家樂，提高鎮(zhèn)康接待承載能力、城市管理水平和旅游服務(wù)質(zhì)量，提升鎮(zhèn)康整體形象，讓鎮(zhèn)康成為八方游客的目的地。積極發(fā)展批零住餐、養(yǎng)老、體育等生活性服務(wù)業(yè)和物流配送、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，充分抓住省商務(wù)廳掛鉤幫扶鎮(zhèn)康的有利時(shí)機(jī)，全力實(shí)施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，堅(jiān)持政府、企業(yè)、服務(wù)商共同發(fā)力，用好定補(bǔ)資金，爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)體系、物流體系、服務(wù)體系建設(shè)，讓鎮(zhèn)康特色農(nóng)產(chǎn)品下山、進(jìn)城、出海、上網(wǎng)。
（三）抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展”的思想，圍繞“爭取上級(jí)投資、銀政合作貸資、主動(dòng)盤活國資、多方激活民資、全民招商引資、推介PPP融資”六資并舉的思路，堅(jiān)持“大中小并舉、小中大并重”的項(xiàng)目爭取舉措，將全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，通過抓項(xiàng)目投資拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長。
儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。在黨的十九大報(bào)告和國家、省、市“兩會(huì)”報(bào)告中找項(xiàng)目，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和中央、省、市重要文件中謀項(xiàng)目，搶抓國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議和省委省政府新一輪“沿邊三年行動(dòng)計(jì)劃”等重大機(jī)遇，積極謀劃、編制、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。抓好芒市至臨滄鐵路鎮(zhèn)康段、鎮(zhèn)康通用機(jī)場、巍山至鳳慶至永德至鎮(zhèn)康高速公路、邊防公路提級(jí)改造、城市旅游軌道交通、城市綜合管廊、海綿城市、境外援建道路等項(xiàng)目的前期工作，確保全年重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目286項(xiàng)，總投資819億元，重點(diǎn)申報(bào)項(xiàng)目115項(xiàng)，總投資288億元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的有效拉動(dòng)。
新上一批項(xiàng)目。充分抓住龍鎮(zhèn)橋至南傘二級(jí)公路建成通車的機(jī)遇，迅速完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，著手啟動(dòng)勐捧、南傘等小城鎮(zhèn)建設(shè)，把勐捧打造成城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)凸顯、一二三產(chǎn)高度融合的邊陲重鎮(zhèn)。把招商引資擺在更加重要位置，認(rèn)真研究國家投融資政策，全方位宣傳和展示好南傘園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分依托國內(nèi)、國外兩個(gè)市場，加大招商引資力度，組建精干隊(duì)伍，堅(jiān)持以商招商、上門招商；鼓勵(lì)民營資本參與生產(chǎn)性投資，進(jìn)一步改善投融資環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)投融資改革新常態(tài)，充分發(fā)揮市場作用，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改善對(duì)企業(yè)的服務(wù)，著力解決招商引資項(xiàng)目落地難、項(xiàng)目建設(shè)缺資金等瓶頸問題。全面啟動(dòng)消防大隊(duì)和南傘客運(yùn)站搬遷，爭取鎮(zhèn)康縣中緬友誼醫(yī)院項(xiàng)目開工；推動(dòng)園區(qū)匯龍中緬科技創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)孵化器項(xiàng)目，糖霜、紅豆薏仁粉加工項(xiàng)目和鎮(zhèn)康義烏國際電子商務(wù)城建設(shè)；啟動(dòng)勐捧流水至軍賽岔路產(chǎn)業(yè)大道及新一批產(chǎn)業(yè)道路、村組道路建設(shè)。
續(xù)建一批項(xiàng)目。加快推進(jìn)鎮(zhèn)康（南傘）至耿馬（清水河）高速公路建設(shè)和沿邊高速（瑞麗至孟連鎮(zhèn)康段）公路建設(shè)工作，確保2020年前建成通車；穩(wěn)步推進(jìn)明信壩至孟定及軍弄至木場縣鄉(xiāng)道改造工程、122界碑至軍弄迂回公路、南傘過境線三期工程建設(shè)，爭取雨季前完工，按“四好農(nóng)村公路”要求，建好管好護(hù)好運(yùn)營好農(nóng)村公路；加快推進(jìn)幫東河水庫、南傘河河道治理、南傘老城改造等工程建設(shè)。
投產(chǎn)一批項(xiàng)目。聚集各方力量，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保開工項(xiàng)目快速推進(jìn)，竣工項(xiàng)目及時(shí)驗(yàn)收。加快龍鎮(zhèn)橋至南傘二級(jí)公路建設(shè)，確保3月18日建成通車；6月份實(shí)現(xiàn)縣疾控中心業(yè)務(wù)用房啟用、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷；雨季前實(shí)現(xiàn)2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目和7個(gè)村土地整治項(xiàng)目竣工；3戶入園招商項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。
（四）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)美麗邊陲。始終把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出位置，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，以高度的政治責(zé)任和動(dòng)真格、零容忍、硬碰硬的態(tài)度，向一切污染環(huán)境行為亮劍，保護(hù)好鎮(zhèn)康的綠水青山。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，落實(shí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林停止商品性采伐補(bǔ)助政策，完成2017年度新一輪退耕還林5萬畝，速生豐產(chǎn)林種植、低效林改造6.5萬畝；細(xì)化城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”措施，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境；高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施南傘河河道治理，一期治理工程將于今年一季度開工建設(shè)，把南傘河建設(shè)成為人與自然和諧共生的一道亮麗風(fēng)景線；加快推進(jìn)集鎮(zhèn)“一水兩污”、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)；力爭縣城污水處理廠改擴(kuò)建及縣城管網(wǎng)完善工程、縣城雨水管道工程項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)；加快推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理收轉(zhuǎn)運(yùn)等項(xiàng)目前期工作。深化環(huán)保督察、土地例行督察問題整改，下定“兩違”建筑不取締，治理工作不停止的決心，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“兩違”治理，堅(jiān)決取締“兩違”建筑；教育和引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與環(huán)境治理，健全網(wǎng)格化、常態(tài)化、長效化管理機(jī)制。
（五）切實(shí)保障和改善民生，不斷增強(qiáng)群眾獲得感。堅(jiān)持在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，保證群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。辦好人民滿意教育，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施短板，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突破薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；重視學(xué)前教育、鞏固義務(wù)教育、拓展職業(yè)教育，全面實(shí)施“一村一幼”和“班改幼”工程，力爭學(xué)前三年毛入園率達(dá)80%以上；狠抓師德師風(fēng)、人才引進(jìn)、教學(xué)質(zhì)量、生源保控、校園安全各項(xiàng)工作；落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，努力讓每個(gè)孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展新一代。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全完善社會(huì)保障體系，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、援企穩(wěn)崗等扶持政策，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；擴(kuò)大社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。
推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。建設(shè)健康鎮(zhèn)康，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)防控，推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，全面實(shí)施衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，實(shí)施關(guān)愛婦女兒童健康計(jì)劃，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
繁榮文化體育事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民工程，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)；加強(qiáng)文物、文化遺產(chǎn)保護(hù)，打好“阿數(shù)瑟”文化品牌，用好“省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”、“中國民間文化藝術(shù)”兩大資源，加強(qiáng)對(duì)緬文化交流，申報(bào)并籌辦好首屆“中緬阿數(shù)瑟文化藝術(shù)節(jié)”，結(jié)束鎮(zhèn)康無節(jié)慶品牌歷史。
加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。年內(nèi)確保勐捧、木場2個(gè)敬老院建成并投入使用；完成縣社會(huì)福利院建設(shè)，啟動(dòng)縣老年護(hù)理院、兒童福利院、救助站和新城、德勝2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)，爭取年內(nèi)全面完工；加快推進(jìn)殯葬改革；發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民、軍民共建優(yōu)良傳統(tǒng)，增進(jìn)軍政、軍警、軍民深度融合，積極做好新一輪全省“雙擁”模范縣申報(bào)工作；強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查；加快第二輪縣志修編，確保年內(nèi)出版發(fā)行。
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、檔案、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體工作；關(guān)心關(guān)注青少年、殘聯(lián)、婦女兒童、外事僑務(wù)、民族宗教等事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)糧食、供銷、水文、人防、防震減災(zāi)、消防安全、民兵預(yù)備役工作。
（六）主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，厚植沿邊開放。認(rèn)真落實(shí)“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，繼續(xù)努力爭取南傘口岸升格為國家一類口岸，啟動(dòng)125界樁貨物專用通道聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)；完善南傘園區(qū)管理體制、服務(wù)功能和優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批發(fā)展前景好的企業(yè)入園；加快園區(qū)鞋業(yè)、堅(jiān)果、咖啡、商貿(mào)、汽車、建筑建材、摩托車生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)聚集效應(yīng)和內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)與緬北地方政府、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的交流合作，主動(dòng)對(duì)接鎮(zhèn)康與臘戌等僑領(lǐng)座談、與緬甸果敢自治區(qū)會(huì)談初步達(dá)成事項(xiàng)，推動(dòng)南傘—老街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平；積極支持境內(nèi)企業(yè)走出去，與緬北地區(qū)開展甘蔗、堅(jiān)果、養(yǎng)殖等項(xiàng)目合作，加大境外原料基地建設(shè)；加快“智慧邊境”設(shè)施建設(shè)，完善口岸快速查驗(yàn)通關(guān)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)邊檢執(zhí)勤現(xiàn)場、口岸限定區(qū)域和重點(diǎn)邊境地段全覆蓋。
（七）完善社會(huì)治理格局，維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，突出抓好生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、校園安全、食品藥品安全，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提升氣象服務(wù)水平，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。切實(shí)維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民工工資清欠保支工作，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；強(qiáng)化質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌興縣戰(zhàn)略，構(gòu)建食品藥品共治共享新格局。堅(jiān)持全社會(huì)動(dòng)員、全民參與，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化案件查處，推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治，克期摘掉“全國毒品走私入境通道通報(bào)警示地區(qū)”帽子；加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)場所管理，全面完成“一標(biāo)三實(shí)”信息采集工作并加強(qiáng)運(yùn)用；加大反恐緝槍治暴工作力度，嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，加大“兩搶一盜”專項(xiàng)整治，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。完成7鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所視訊系統(tǒng)建設(shè)，提升基層公共法律服務(wù)水平；加大法治宣傳，推進(jìn)全民守法；認(rèn)真開展人民調(diào)解和信訪工作，加強(qiáng)特殊人群管理。強(qiáng)化守邊固邊責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)國家意識(shí)、安全意識(shí)，全力維護(hù)邊疆安定、邊境安寧、邊民安全，用忠誠、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)詮釋“黨的光輝照邊疆?邊疆人民心向黨”的深刻內(nèi)涵。
（八）加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，提升依法執(zhí)政水平
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到信念過硬。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨章，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不忘初心、牢記使命，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，為鎮(zhèn)康實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展盡責(zé)，為鎮(zhèn)康人民過上幸福生活盡力。
堅(jiān)守政治擔(dān)當(dāng)，做到政治過硬。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流、比學(xué)趕超、奮勇爭先”的精神；踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干”的臨滄作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的決策部署落地生根、開花結(jié)果；推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打好意識(shí)形態(tài)主動(dòng)仗，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。
全面依法履職，做到責(zé)任過硬。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、法律顧問和集體討論決策制度，樹立依法決策意識(shí)、接受審計(jì)意識(shí)、當(dāng)好被告意識(shí)，把政府工作全面納入法制軌道，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，健全意見建議、提案辦理工作機(jī)制，不斷提高落實(shí)率和代表委員滿意度。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革；積極支持監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)環(huán)保、公安、群團(tuán)、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作。推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，虛心聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見，更好地接受社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使政府決策更加公開透明。
建設(shè)效能政府，做到能力過硬。始終堅(jiān)持以人民為中心，時(shí)刻把群眾的安危冷暖和所需所盼所想放在心中最高位置，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；繼續(xù)保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦，說到做到、立即行動(dòng)的工作態(tài)度；把更多的工夫用在深入基層，帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康上，把更多的精力花在打通為老百姓服務(wù)、為基層服務(wù)“最后一公里”上。強(qiáng)化工作目標(biāo)管理和責(zé)任考核，明確責(zé)任清單，掛出作戰(zhàn)圖，確保各項(xiàng)工作落實(shí)有力、推進(jìn)有序、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、不謀私利的干部撐腰鼓勁，打造一支有信念、有思路、有激情、有辦法的干部隊(duì)伍。
堅(jiān)持廉潔從政，做到作風(fēng)過硬。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，提升政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨水平，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，不間斷的開展作風(fēng)整治，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，堅(jiān)持做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。全面加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，做到干部清正，政府清廉，政治清明。
各位代表！長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。一分部署，九分落實(shí)，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，將改革進(jìn)行到底，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的目標(biāo)而繼續(xù)奮斗！
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