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政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年2月8日在鎮(zhèn)康縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

鎮(zhèn)康縣人民政府縣長(zhǎng) 董萬春

各位代表：

現(xiàn)在，我代表第十六屆縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作。請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去四年工作回顧

縣十六屆人大一次會(huì)議以來，在中共鎮(zhèn)康縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，在縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，迎難而上，奮力拼搏，圓滿完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)國家“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”各項(xiàng)政策，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)32.5%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%；招商引資到位資金年均增長(zhǎng)33.8%；金融機(jī)構(gòu)存款余額年均增長(zhǎng)16.5%，貸款余額年均增長(zhǎng)19.7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.4‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。構(gòu)建符合鎮(zhèn)康發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，依靠科技推廣，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食安全；鞏固發(fā)展核桃、甘蔗、茶葉、橡膠、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展堅(jiān)果、咖啡、烤煙、蔬菜、蜜桔等特色產(chǎn)業(yè)，累計(jì)建成高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地200萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由12.36億元增加到17.86億元，年均增長(zhǎng)9.5%。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，以礦冶、能源、建材、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工、摩托車組裝為支撐的工業(yè)體系初步形成；全縣累計(jì)培育工業(yè)企業(yè)122戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值32.3億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值5.26億元，年均增長(zhǎng)5.3%。加快發(fā)展流通服務(wù)業(yè)，批發(fā)、零售、住宿、餐飲、旅游、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸業(yè)不斷壯大，金融、郵政、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，累計(jì)培育規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)15戶、建筑企業(yè)3戶、房地產(chǎn)企業(yè)5戶；建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)、農(nóng)家店154個(gè)、配送中心6個(gè)，縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電子商務(wù)服務(wù)站7個(gè)，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)1個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值由11.06億元增加到17.79億元，年均增長(zhǎng)11.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由21.5:52.1:26.4調(diào)整到22.9:31.7:45.4。

（三）發(fā)展瓶頸有效破解。緊緊抓住全省實(shí)施“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大機(jī)遇，累計(jì)建成國邊防公路168公里，農(nóng)村公路666公里，全縣71個(gè)建制村公路通暢率達(dá)100%；完成調(diào)查和建立全縣自然村村組公路建設(shè)項(xiàng)目庫998條4878公里，并通過省級(jí)審核，1080公里村組公路納入省級(jí)“十三五”建設(shè)規(guī)劃；6條410公里邊防公路、3條150公里縣鄉(xiāng)道改造納入省級(jí)“十三五”建設(shè)規(guī)劃。中山河水庫、淘金河水庫、勐捧河治理、南捧河鳳尾段河道治理工程基本完工；茶家寨水庫、金場(chǎng)壩水庫、南傘界河二期治理、南汀河軍賽段河道治理工程穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)新建續(xù)建水利工程9011件，水利化程度由34%提高到49.76%。農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程加快推進(jìn)，全縣農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)100%。統(tǒng)籌有線寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村廣播電視發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“寬帶鄉(xiāng)村”、直播衛(wèi)星“戶戶通”工程，建制村有線寬帶和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，廣播電視覆蓋率達(dá)99.46%。

（四）改革開放不斷深化。全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體土地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證和戶籍制度、集體林權(quán)制度改革；推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位分類改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等工作，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度；規(guī)范事中事后監(jiān)管，推行在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的“雙隨機(jī)、一公開”制度，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“放管服”改革，提高政府效能。深化營業(yè)稅改增值稅、醫(yī)藥、文化、水利、殯葬、不動(dòng)產(chǎn)登記等各項(xiàng)改革，累計(jì)取消行政許可事項(xiàng)8項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)30項(xiàng)。全面加快沿邊開發(fā)開放，成功承辦第三、第四屆臨滄邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”倡議，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等要素轉(zhuǎn)移，依托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和境外市場(chǎng)需求，加快“走出去和請(qǐng)進(jìn)來”步伐，累計(jì)引進(jìn)外來投資企業(yè)15戶，簽訂招商引資項(xiàng)目62個(gè)，協(xié)議資金397億元。加強(qiáng)與緬甸果敢在農(nóng)業(yè)、教育、商貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域的合作交流，促進(jìn)雙邊友好往來，累計(jì)接納緬籍學(xué)生4928人次，口岸通關(guān)便利化水平顯著提高。

（五）環(huán)境治理成效明顯。始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)并重，把生態(tài)保護(hù)和治理擺在優(yōu)先發(fā)展位置，強(qiáng)化山、河、林、城、路綜合治理。累計(jì)完成植樹造林55萬畝，新一輪退耕還林1.03萬畝，陡坡地生態(tài)治理1.3萬畝，石漠化治理2.27萬畝，公益林生態(tài)效益補(bǔ)償55.87萬畝，封山育林4.94萬畝，建成林產(chǎn)業(yè)基地27.3萬畝；全縣森林覆蓋率由64.5%提高到68.5%，城市綠化覆蓋率達(dá)40.3%，垃圾、污水處理率分別達(dá)98%和95%，城鎮(zhèn)化率達(dá)31.02%，縣城南傘獲得“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)；加強(qiáng)重點(diǎn)河流域治理，啟動(dòng)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，完成棚戶區(qū)改造2302戶，危舊房改造2萬戶；啟動(dòng)建設(shè)保障性住房6766套，建成5854套，入住率達(dá)83.6%；深入開展縣城三輪車整治行動(dòng)，累計(jì)取締、回購非法營運(yùn)三輪車544輛，投放城鄉(xiāng)公交車12輛，出租車172輛，旅游公交車65輛，縣城交通秩序得到有效改善。

（六）人民生活不斷改善。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。累計(jì)投入資金15.78億元，實(shí)施易地搬遷點(diǎn)建設(shè)71個(gè)（其中：易地扶貧搬遷點(diǎn)53個(gè)），搬遷農(nóng)戶7538戶33044人，實(shí)現(xiàn)4.1萬人脫貧。推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，“兩免一補(bǔ)”、義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃、貧困學(xué)生救助、邊境14年免費(fèi)教育、集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全面落實(shí)；累計(jì)投入教育基礎(chǔ)設(shè)施資金4.4億元，加快全面改薄、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，新建校舍11.21萬平方米，C級(jí)危房基本消除；全縣共有各類學(xué)校104所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.54%，初中毛入學(xué)率達(dá)99.48%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)92.01%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)63.08%，全縣人均受教育年限達(dá)8.84年。加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.96萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7140人，開發(fā)公益性崗位396個(gè)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.6%。完成7鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審；縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化不斷提升，新農(nóng)合參合率達(dá)99.7%。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成縣級(jí)體育運(yùn)動(dòng)中心1座、農(nóng)村文化體育活動(dòng)廣場(chǎng)198個(gè)、3D數(shù)字影院1座，新增農(nóng)村廣播電視用戶2.17萬戶；農(nóng)村公益電影、文化下鄉(xiāng)等群眾文化活動(dòng)蓬勃發(fā)展；“阿數(shù)瑟”民間民俗文化被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我縣被國家文化部授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)。

（七）邊疆穩(wěn)定持續(xù)鞏固。沉著應(yīng)對(duì)“2·09”邊境突發(fā)事件，充分發(fā)揚(yáng)國際人道主義精神，累計(jì)安置緬籍邊民7萬多人，用忠誠和擔(dān)當(dāng)捍衛(wèi)國家安全；深入推進(jìn)“法治鎮(zhèn)康”、“平安鎮(zhèn)康”建設(shè)，全面實(shí)施“六五”普法，行政復(fù)議、司法救助、法律援助、社區(qū)矯正等工作取得良好成效；加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定網(wǎng)格化管理，全面開展重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，累計(jì)查處毒品案件1707起、刑事案件2662起、治安案件2073起、經(jīng)濟(jì)案件90起、森林案件648起。全力抓好“3·01”抗震救災(zāi)，累計(jì)投入資金4933萬元，加快災(zāi)后恢復(fù)重建，讓災(zāi)區(qū)群眾早日恢復(fù)生產(chǎn)生活；積極支持國家重大水電開發(fā)，累計(jì)安置水電工程移民340戶1427人；高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，有效杜絕各類重特大安全事故的發(fā)生。

（八）自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾、媒體和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議406件，辦復(fù)率達(dá)100%，落實(shí)率達(dá)36.4%；辦理政協(xié)委員提案253件，辦復(fù)率達(dá)100%，落實(shí)率達(dá)50.2%。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力解決政府班子及成員“四風(fēng)”方面的突出問題；進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違規(guī)案件，政府效能明顯提升。

二、2016年主要工作

2016年，是“十三五”開局之年、脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年。一年來，我們牢固樹立“打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，抓項(xiàng)目、求突破，正作風(fēng)、提形象”的發(fā)展理念，沉著應(yīng)對(duì)困難，強(qiáng)化工作措施，全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。

（一）堅(jiān)持發(fā)展主線，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。圍繞年初人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，定期分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值39.18億元，同比增長(zhǎng)10.7%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資91.67億元，增長(zhǎng)25.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值5.26億元，增長(zhǎng)13.6%；財(cái)政總收入4.8億元，增長(zhǎng)5.3%，其中：一般公共預(yù)算收入3.19億元，增長(zhǎng)6.2%，一般公共預(yù)算支出17.82億元，下降6.1%；外貿(mào)進(jìn)出口總額4.47億元，下降2.6%；招商引資實(shí)際到位資金127.09億元，增長(zhǎng)20.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8786元，增長(zhǎng)9.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入22707元，增長(zhǎng)8.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.86億元，增長(zhǎng)3.4%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額51.1億元，增長(zhǎng)8.1%，貸款余額28.1億元，增長(zhǎng)20.3%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.4‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%。

（二）堅(jiān)持多措并舉，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目落地。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓投資、抓投資就是抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持爭(zhēng)取上級(jí)投資、銀政合作貸資、主動(dòng)盤活國資、多方激活民資、全民招商引資、推介PPP融資“六資”并舉，全年組建融資平臺(tái)7個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目487個(gè)，開工建設(shè)項(xiàng)目265個(gè)，完成投資91.67億元。總投資55.19億元的南傘至清水河高速公路已于2016年12月8日正式開工建設(shè)；南傘至龍鎮(zhèn)橋、忙丙至勐堆普通國省道改造工程穩(wěn)步推進(jìn)；鳳尾至明信壩、木場(chǎng)至孟定縣鄉(xiāng)道改造工程全面開工；勐場(chǎng)壩至竹瓦、勐捧至酸格林至龍鎮(zhèn)橋、122界樁至軍弄、111界樁至113界樁4條179公里國邊防公路可研通過市級(jí)評(píng)審；啟動(dòng)清水河至南傘鐵路建設(shè)前期工作，完成線路研究報(bào)告和預(yù)可研技術(shù)咨詢審查；完成南傘河河道治理項(xiàng)目前期工作，并獲得國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持。建成農(nóng)村公路23.5公里，完成中低產(chǎn)田地改造2.5萬畝，加固河段30.96公里，水利化程度達(dá)49.76%，有效灌溉保障率達(dá)43.2%；仁和、大營盤、道水、半個(gè)山土地整治項(xiàng)目全面完成，軍賽彩靠、木場(chǎng)芹菜塘等土地整治項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)外開放。始終把深化改革作為一項(xiàng)硬任務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。全面實(shí)施市場(chǎng)主體先向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)的“先照后證”改革；實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”和工商、質(zhì)檢、稅務(wù)一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)的 “一照一碼”登記制度。圓滿完成公務(wù)用車改革，全縣61個(gè)單位參改，涉及改革車輛256輛，公開處置72輛；組建縣級(jí)公務(wù)用車綜合服務(wù)保障中心，合理調(diào)配司勤人員，科學(xué)界定公車保障范圍，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車全面規(guī)范。積極組織參加第四屆南博會(huì)暨24屆昆交會(huì)、第六屆臨滄邊交會(huì)、第四屆亞微節(jié)，簽約招商引資項(xiàng)目8個(gè)。抓住邊境特色工業(yè)園區(qū)管理權(quán)交回鎮(zhèn)康的契機(jī)，持續(xù)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)功能日趨完善。云南狂野摩托車業(yè)制造有限公司落戶投產(chǎn)，目前入園企業(yè)達(dá)13戶，年內(nèi)園區(qū)招商引資項(xiàng)目19個(gè)，到位資金43.69億元，開工項(xiàng)目8個(gè)，完成投資5.47億元，總產(chǎn)值達(dá)6.2億元。積極爭(zhēng)取南傘口岸升格為國家一類口岸、開通125界樁臨時(shí)貨運(yùn)通道及“一口岸多通道”等政策；深入開展邊境文明執(zhí)法活動(dòng)，沿邊開放環(huán)境不斷優(yōu)化，南傘口岸通關(guān)便利化水平顯著提高，出入境人員175.4萬人次，同比增長(zhǎng)44.4%，進(jìn)出口貨物36.6萬噸，同比增長(zhǎng)12.9%。

（四）堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。緊緊圍繞農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”的目標(biāo)要求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障“五個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“329”工程，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。累計(jì)整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.83億元，爭(zhēng)取扶貧貸款3.98億元，縣級(jí)財(cái)政投入6000多萬元，完成農(nóng)村危房拆除重建7619戶，啟動(dòng)易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)53個(gè)，搬遷農(nóng)戶5990戶。新建村衛(wèi)生室25個(gè)、公共服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所26個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)合作組織23個(gè)。實(shí)現(xiàn)1801戶6796人脫貧出列，列入省、市脫貧計(jì)劃的南傘鎮(zhèn)及道水村、甘塘村、南榨村通過市級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶和轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、遍訪貧困戶等脫貧攻堅(jiān)工作，共向7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）74個(gè)建制村（社區(qū)）派駐扶貧工作隊(duì)員314人，為脫貧攻堅(jiān)提供了組織保障。同時(shí)，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省商務(wù)廳、云南警官學(xué)院等國家、省、市掛鉤單位在資金投入、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、干部培訓(xùn)、教育支持、科技普及等方面給予大力支持，為鎮(zhèn)康脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

（五）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，年初縣人民政府向社會(huì)承諾的10件惠民實(shí)事全面落實(shí)。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入各類教育資金9200萬元，新建和改造校舍1.48萬平方米，全面落實(shí)邊境地區(qū)14年免費(fèi)教育、集中連片特困地區(qū)教師生活補(bǔ)助政策。加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策，免費(fèi)為18567名農(nóng)村計(jì)劃生育育齡婦女提供健康檢查；婦幼保健、計(jì)劃免疫、地方病、傳染病、艾滋病防治等各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提升，省級(jí)衛(wèi)生縣城全面鞏固。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)措施，新農(nóng)合參合率達(dá)99.7%，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2402人，開發(fā)公益性崗位160個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)705人，困難人員再就業(yè)623人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.6%，解決了2452人城鎮(zhèn)低收入人口和55296人農(nóng)村貧困人口的最低生活保障；完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)16522人次，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移21610人次；扶持就業(yè)貸款396戶2851萬元，帶動(dòng)就業(yè)1239人；扶持小微企業(yè)45戶，扶持資金135萬元。切實(shí)改善群眾文化生活，建設(shè)農(nóng)村文化服務(wù)中心6個(gè)，建檔立卡貧困村村民小組活動(dòng)場(chǎng)所45個(gè)，新增農(nóng)村廣播電視用戶2000戶；成功承辦中緬“阿數(shù)瑟”對(duì)歌賽、中緬陀螺友誼賽、全市第16屆地?cái)S球協(xié)作賽，舉辦了“七彩云南全民健身示范工程”第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十五屆中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體工作，氣象、水文、地震、檔案、地方志等工作不斷加強(qiáng)，青少年、老齡、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。

（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面提升人居環(huán)境。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)森林管護(hù)、公益林建設(shè)、退耕還林、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日摺Ｍ瓿赏烁€林5300畝，治理河道5條39公里，新建河堤50.7公里，治理水土流失1665畝；嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度，集中整治破壞生態(tài)環(huán)境、違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為，啟動(dòng)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)；全面實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃，完成危舊房改造3650戶，建設(shè)居家養(yǎng)老中心2個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造2000戶，建設(shè)農(nóng)村教職工周轉(zhuǎn)房60套；城市美化、綠化、亮化、凈化效果明顯，城市綠化覆蓋率達(dá)40.3 %，垃圾、污水處理率分別達(dá)98 %和 95 %，城鎮(zhèn)化率達(dá)31.02%。勐捧中緬邊貿(mào)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃通過市級(jí)評(píng)審，完成軍賽少數(shù)民族和諧發(fā)展特色小鎮(zhèn)及其他4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（七）堅(jiān)持守土盡責(zé)，維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定。始終站在維護(hù)國家安全、維護(hù)國家政權(quán)、維護(hù)邊境安寧的高度，牢記守土有責(zé)、守土盡責(zé)，密切關(guān)注境外動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判、合理布局、軍警團(tuán)結(jié)、警民同心，全力抓好邊境管控，嚴(yán)打嚴(yán)防各類違法犯罪活動(dòng)。全年破獲刑事案件298起、治安行政案件552起、侵財(cái)犯罪案件265起、經(jīng)濟(jì)犯罪案件20起；查處道路交通事故1467起；全力打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，破獲毒品案件588起，摧毀販毒團(tuán)伙17個(gè)，繳獲各類毒品329千克。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，康祥社區(qū)吸毒特殊人群關(guān)愛中心順利建成并投入使用，平安鎮(zhèn)康建設(shè)取得明顯成效。

（八）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高依法行政水平。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)；認(rèn)真組織開展政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，教育和引導(dǎo)政府班子成員及政府部門班子成員不忘初心、牢記宗旨、盡心盡力、依法履職；自覺運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，定期開展交心談心、廉政提醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按規(guī)則辦事，做到重大事項(xiàng)集體討論決策；啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)康縣“七五”普法規(guī)劃，全面推行政府法律顧問制度，推進(jìn)依法行政、依法治理；認(rèn)真開展監(jiān)察、審計(jì)工作，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)行為；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、“三公經(jīng)費(fèi)”支出、工程招投標(biāo)、公共資源交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，累計(jì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)12.85萬項(xiàng)，交易項(xiàng)目133個(gè)，交易資金3億元。

各位代表！以上成績(jī)的取得，是國家、省、市關(guān)心支持的結(jié)果，是中共鎮(zhèn)康縣委領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市駐鎮(zhèn)康單位、駐鎮(zhèn)康軍警部隊(duì)與廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向省、市駐鎮(zhèn)康單位及軍警部隊(duì)，向中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、省商務(wù)廳、云南警官學(xué)院等上級(jí)掛鉤幫扶單位表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)要求和群眾期盼相比，工作中仍然存在著問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一，增長(zhǎng)動(dòng)力不足等困難問題突出。二是隨著在建、新建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的增多，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和管理的機(jī)制、融資、人才等要素保障能力不足問題開始凸顯。三是脫貧攻堅(jiān)、民生改善、產(chǎn)業(yè)扶持、公車改革補(bǔ)貼、政策性增資等剛性支出加大，財(cái)政收支矛盾突出。四是邊境管控和維穩(wěn)處突任務(wù)重。面對(duì)這些困難和問題，我們將認(rèn)真研究，逐一加以解決。

三、未來五年工作建議

未來五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威；認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、市委四屆二次全會(huì)和縣委十四屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，更加積極主動(dòng)地服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略；打好縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)“三大戰(zhàn)役”，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)拔寨、沿邊開發(fā)開放、生態(tài)文明建設(shè)、民生改善保障、維護(hù)邊境穩(wěn)定工作；鼓足干勁、奮勇爭(zhēng)先，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)“高開高走”，與全市全省全國同步全面建成小康社會(huì)。

未來五年，全縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)建議為：

——生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右；

——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右；

——地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%左右；

——地方財(cái)政一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)10%左右；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%左右；

——外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)15%左右；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%左右；

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%左右；

——招商引資實(shí)際到位資金年均增長(zhǎng)20%左右；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降1%以上。

圍繞上述目標(biāo)，應(yīng)著力抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全面建成小康社會(huì)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)和釘釘子精神，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)。圍繞“兩不愁三保障”總體目標(biāo)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，整合資源，盤活資金，加大投入，大力實(shí)施住房、教育、健康、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)扶貧工程；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，加大金融服務(wù)，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)快速增收。堅(jiān)持物質(zhì)脫貧與精神脫貧并重，加快貧困地區(qū)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展，著力改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格年度報(bào)告、考核管理和督查審計(jì)制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，防止弄虛作假、數(shù)字脫貧。繼續(xù)深入開展“掛包幫”定點(diǎn)幫扶，主動(dòng)爭(zhēng)取國家、省、市掛鉤單位的支持，構(gòu)建社會(huì)扶貧大格局；大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困精神，廣泛動(dòng)員省、市駐鎮(zhèn)康單位、軍警部隊(duì)、企業(yè)、社會(huì)組織、公民參與和支持脫貧攻堅(jiān)。2017年實(shí)現(xiàn)木場(chǎng)鄉(xiāng)及4個(gè)建檔立卡貧困村出列，4150人脫貧；2018年實(shí)現(xiàn)忙丙鄉(xiāng)及20個(gè)建檔立卡貧困村出列，7749人脫貧，貧困縣摘帽；2019年實(shí)現(xiàn)2個(gè)建檔立卡貧困村出列，4119人脫貧；到2020年，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口脫貧，全面建成小康。

（二）搶抓五網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通、互聯(lián)互通、高效安全、保障有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成南傘至龍鎮(zhèn)橋、忙丙至勐堆普通國省道改造，完成南傘至清水河高速公路建設(shè)；完成已列入省級(jí)“十三五”規(guī)劃的自然村村組公路、邊防公路、縣鄉(xiāng)道改造項(xiàng)目建設(shè)；完成清水河至南傘鐵路項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取與臨清線列入中國鐵路總公司勘察設(shè)計(jì)，同步開工建設(shè)；推進(jìn)南傘至瑞麗高速公路、鎮(zhèn)康通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作；積極爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、國邊防公路建設(shè)項(xiàng)目；全面實(shí)施村組公路通暢工程，實(shí)現(xiàn)村、組公路硬化、通暢；統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建一批產(chǎn)業(yè)道路。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成中山河、茶家寨、金場(chǎng)壩水庫建設(shè)，加快推進(jìn)幫東河水庫前期工作，實(shí)現(xiàn)2017年開工建設(shè)；啟動(dòng)大壩、茶山腳、田頭寨、箐山等水庫前期工作；推進(jìn)水源工程網(wǎng)、城鎮(zhèn)供水網(wǎng)、農(nóng)村供水網(wǎng)、農(nóng)田灌溉網(wǎng)、污水處理網(wǎng)、城市雨水管網(wǎng)等建設(shè)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和高效利用。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)輸變電工程建設(shè)和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，2018年前完成29個(gè)建檔立卡貧困村電網(wǎng)改造；適度開發(fā)光伏及風(fēng)能發(fā)電，加快縣城天然氣管網(wǎng)工程掃尾及綜合利用，切實(shí)增強(qiáng)能源保障能力；加快農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立政務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)中心，加快信息技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的運(yùn)用。

（三）打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升特色產(chǎn)業(yè)效益。嚴(yán)守耕地紅線，保護(hù)基本農(nóng)田，建設(shè)優(yōu)質(zhì)耕地，確保糧食安全。抓好“米袋子”工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7.81萬畝，穩(wěn)定糧食種植面積，依靠科技提高糧食生產(chǎn)水平；抓好“菜籃子”工程，大力發(fā)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地5萬畝；抓好“錢袋子”工程，以籌辦2018年世界堅(jiān)果大會(huì)為契機(jī)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管護(hù)，全面提升核桃、堅(jiān)果、甘蔗、咖啡、橡膠、茶葉等200萬畝高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；因地制宜發(fā)展烤煙、蜜桔、紅提、冬桃、草果、生物藥業(yè)等區(qū)域特色小產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大投入，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，著力打造以核桃、堅(jiān)果為主的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)大、中、小企業(yè)快速、健康成長(zhǎng)；完善“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“種、管、產(chǎn)”一條線，“產(chǎn)、供、銷”一條龍，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，切實(shí)打牢群眾持續(xù)增收基礎(chǔ)。

（四）加快沿邊開發(fā)開放，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略。以對(duì)緬開放合作為重點(diǎn)，發(fā)揮鎮(zhèn)康與緬甸山水相連、胞波情深的區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快口岸、園區(qū)、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和沿邊公路建設(shè)，全力爭(zhēng)取南傘口岸升格為國家一類口岸，開通125界樁貨運(yùn)通道，爭(zhēng)取建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，構(gòu)建“一口岸多通道”開放格局。按照“產(chǎn)城融合、跨境發(fā)展、鞏固提升、重點(diǎn)突破”的理念，鞏固提升礦電、蔗糖、水泥建材產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、加工環(huán)保、管理規(guī)范、經(jīng)營誠信、創(chuàng)新發(fā)展的加工型企業(yè)，切實(shí)把鎮(zhèn)康的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力用5年左右時(shí)間，把南傘園區(qū)建設(shè)成為集建筑建材、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品加工、國際產(chǎn)能合作、物流、邊貿(mào)、旅游等功能為一體，產(chǎn)值超過百億，稅收上億的省級(jí)工業(yè)園區(qū)。制定企業(yè)幫扶政策，搭建政府融資平臺(tái)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，扶持小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大；利用邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)資源，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)鎮(zhèn)康工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持企業(yè)先行、民心先行、文化先行、地方先行，全面推動(dòng)對(duì)緬開放，加強(qiáng)與果敢地區(qū)在外事、僑務(wù)、警務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，積極對(duì)接南傘至果敢跨境旅游運(yùn)營業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，提升對(duì)外開放合作層次和水平。

（五）著力提升人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居家園。嚴(yán)格按照 “一城、兩鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)”規(guī)劃，加快南傘老城改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力構(gòu)建以縣城南傘為中心，鳳尾、勐捧、軍賽為次中心，輻射帶動(dòng)勐堆、忙丙、木場(chǎng)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城、國家森林城市、國家級(jí)衛(wèi)生縣城、國家級(jí)地震安全示范縣城為目標(biāo)，加快以南傘河河道治理、南傘老城改造為主的縣城環(huán)境綜合整治，全面改善水、林、路、燈、公共廣場(chǎng)、文化標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，提升縣城文化品位和管理水平。圍繞提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，依法拆除違法違規(guī)建筑，增加城市綠化面積；全面改造農(nóng)村道路、民房、飲水、用電、牲畜圈舍、廁所、爐灶，建設(shè)清潔水源、清潔田園、清潔家園。大力開展環(huán)境整治，全面落實(shí)“河長(zhǎng)”制，加快重點(diǎn)河道治理，落實(shí)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理、公共場(chǎng)所配套設(shè)施等建設(shè)，努力建成“小而美、小而干凈、小而宜居”的特色城鎮(zhèn)；挖掘文化內(nèi)涵，展現(xiàn)邊地及民族特色，建成一批特色村莊、潔凈村莊。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面完成24座非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)；繼續(xù)推進(jìn)“森林鎮(zhèn)康”建設(shè)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治，保持山清水秀、天藍(lán)地綠的良好人居環(huán)境；全面強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，確保縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持工程措施和生物措施相結(jié)合，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)沿河、沿路、沿邊“三線”重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，改善區(qū)域生態(tài)景觀，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)新增造林面積10萬畝，森林覆蓋率達(dá)70%以上，城市綠化率達(dá)50%以上。

（六）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、就業(yè)、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，讓群眾共享發(fā)展成果。堅(jiān)持依法治教，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，補(bǔ)齊義務(wù)教育均衡發(fā)展短板，擴(kuò)大高中和職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模、普及學(xué)前教育，支持和規(guī)范民辦教育，提高義務(wù)教育均等化水平和鄉(xiāng)村教育辦學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意教育；建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校80所以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；提升高中辦學(xué)規(guī)模，高中毛入學(xué)率達(dá)88%以上；繼續(xù)深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善激勵(lì)機(jī)制，加大教育保障力度；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，營造尊師重教的濃厚氛圍。加快縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，嚴(yán)格防控邊境傳染性疾病，推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化，鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城；落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口、自然、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。積極支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.33萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%。大力發(fā)展文化、體育、新聞出版、廣播影視事業(yè)，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富各族群眾文化生活；加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，傳承特色民間民俗文化，促進(jìn)各民族文化共同繁榮發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施“七彩云南全民健身”工程，加快學(xué)校體育、競(jìng)技體育、老年人體育、民族體育協(xié)調(diào)發(fā)展；積極配合做好第十五屆省運(yùn)會(huì)、第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)各項(xiàng)籌備工作。加快推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)、廣播電視覆蓋工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制村有線寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播、市縣廣播電視節(jié)目全覆蓋。建立多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系和扶殘助殘服務(wù)體系，落實(shí)完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，支持駐鎮(zhèn)康軍警部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固“全國雙擁模范城”創(chuàng)建成果。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，認(rèn)真開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升氣象服務(wù)水平。繼續(xù)支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、關(guān)工委、婦兒工委工作；加快老齡、紅十字、慈善、殯葬等事業(yè)健康發(fā)展。

（七）提高邊境管控能力，維護(hù)邊疆和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，密切關(guān)注境外動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)邊境應(yīng)急保障能力，提高邊境管控水平，確保邊境和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理，妥善處理信訪問題，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)力，理性表達(dá)訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，抓好“七五”普法實(shí)施，深入推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治鎮(zhèn)康、平安鎮(zhèn)康，提高群眾的安全感和滿意度。切實(shí)抓好網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作，深入開展反滲透、反恐怖、反分裂、反邪教斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為；深入推進(jìn)邊境文明執(zhí)法，樹立良好的邊境文明形象。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，健全公共安全體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)地震、洪澇、滑坡等防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)工作，完善應(yīng)急物資、裝備、技術(shù)和資金等保障機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾“舌尖”上的安全。

（八）改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓制度，遵循法治思維，運(yùn)用法治方式行使權(quán)力；深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；健全依法決策機(jī)制，建立健全依法行政責(zé)任追究制度，全面推行政府法律顧問制度和政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、行政執(zhí)法職權(quán)清單和投資企業(yè)負(fù)面清單制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)深化商事制度、行政審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等各項(xiàng)改革，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，提高辦事效率，營造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范公務(wù)車輛使用。加強(qiáng)行政監(jiān)察職能，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，從嚴(yán)管理扶貧項(xiàng)目、民生資金、公共資源、國有資產(chǎn)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，筑牢拒腐防變的制度和思想防線。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，切實(shí)提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦復(fù)率和落實(shí)率；認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。加強(qiáng)督查問責(zé)，傳導(dǎo)壓力，明確責(zé)任，確保政令暢通、政策落實(shí)。

四、2017年工作重點(diǎn)

2017年是本屆政府履職的第一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：

——全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；

——規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；

——地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上；

——農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上；

——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上；

——招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)15%以上；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右；

——單位生產(chǎn)總值能耗下降1%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，縣人民政府應(yīng)著力抓好八個(gè)方面工作：

（一）抓精準(zhǔn)扶貧，打牢全面小康基礎(chǔ)。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，瞄準(zhǔn)2017年脫貧出列目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，年內(nèi)確保木場(chǎng)、打攏、綠蔭塘、蒿子壩4個(gè)建檔立卡貧困村及木場(chǎng)鄉(xiāng)出列，4150人脫貧；對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，加快易地扶貧搬遷點(diǎn)、保障性安居房、基礎(chǔ)設(shè)施等配套建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；完善檔案、信息和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保順利通過國家年度驗(yàn)收。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和規(guī)范化教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保2018年順利通過國家驗(yàn)收。加大創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持力度，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策；加快中緬友誼醫(yī)院建設(shè)和國家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，加大重大傳染病防控，提高疾病預(yù)防控制能力；落實(shí)計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平；弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)風(fēng)尚，健全養(yǎng)老服務(wù)體系；關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，保障婦女和未成年人合法權(quán)益；健全扶殘助殘服務(wù)體系和城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，讓群眾遇難有助、遇困有幫。

（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展后勁。緊緊抓住省委、省政府和市委、市政府全面實(shí)施“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，確保年內(nèi)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上，著力破解發(fā)展瓶頸制約，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)南傘至清水河高速公路建設(shè)，確保南傘至龍鎮(zhèn)橋、忙丙至勐堆普通國省道，鳳尾至明信壩、木場(chǎng)至孟定縣鄉(xiāng)道改造工程年內(nèi)竣工；爭(zhēng)取軍弄至木場(chǎng)縣鄉(xiāng)道改造，勐捧至酸格林至龍鎮(zhèn)橋、勐場(chǎng)壩橋至竹瓦、122界樁至軍弄國邊防公路開工建設(shè)；完成清水河至南傘鐵路可研報(bào)告編制，加快推進(jìn)南傘至瑞麗高速公路、鎮(zhèn)康通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)金場(chǎng)壩水庫、茶家寨水庫、南汀河軍賽段治理和班龍山高效節(jié)水等一批在建項(xiàng)目；開工建設(shè)南傘河河道治理、幫東河水庫等工程；積極推進(jìn)田頭寨水庫、茶山腳水庫和箐山水庫、勐堆河河道治理工程等項(xiàng)目前期工作；實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，著力解決群眾安全飲水困難。抓電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)大丫口、林家寨、軒萊、木場(chǎng)、硝塘、營盤、彩靠、打攏等水電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增水電裝機(jī)18萬千瓦；加快推進(jìn)南傘白巖110千伏變電站、軍賽35千伏變電站建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，構(gòu)建全覆蓋、強(qiáng)支撐的內(nèi)外送電網(wǎng)。抓能源保障建設(shè)，加快天然氣輸入及綜合利用。繼續(xù)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、“寬帶鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，提高寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、邊境應(yīng)急廣播、市縣廣播電視節(jié)目覆蓋率，著力建設(shè)政務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、醫(yī)療等大數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮信息技術(shù)在特色產(chǎn)業(yè)培育、改善群眾生產(chǎn)生活中的重要作用。

（三）抓品牌打造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固提升甘蔗、茶葉、橡膠、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大核桃、堅(jiān)果、咖啡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大烤煙、蔬菜、水果、生物等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8800畝，新植甘蔗2.6萬畝，建設(shè)糖料蔗核心基地1萬畝，種植烤煙1.3萬畝。加快大丫口電站建設(shè)工程掃尾，啟動(dòng)昆鋼300萬噸選礦廠尾礦庫建設(shè)；繼續(xù)落實(shí)甘蔗、核桃、堅(jiān)果、咖啡等產(chǎn)業(yè)扶持政策，引進(jìn)和培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌優(yōu)先戰(zhàn)略，提高鎮(zhèn)康堅(jiān)果、核桃、咖啡、茶葉等系列產(chǎn)品知名度，打造鎮(zhèn)康產(chǎn)業(yè)品牌；強(qiáng)化企業(yè)管理，幫助企業(yè)落實(shí)融資、用地、用工等問題，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力；加大加工企業(yè)升規(guī)、流通企業(yè)升限力度，落實(shí)小微企業(yè)扶持政策，扶持農(nóng)村電商企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，充分挖掘鎮(zhèn)康“阿數(shù)瑟”民間民俗文化資源，加快跨國溶洞、勐堆澡塘壩、小落水平叛遺址、象腳水抗戰(zhàn)遺址等旅游資源開發(fā)。大力發(fā)展金融、信息、咨詢、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快南傘現(xiàn)代物流園區(qū)和農(nóng)村物流服務(wù)體系建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等服務(wù)水平。

（四）抓改革創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力在“降成本、補(bǔ)短板”上下功夫，把去庫存與促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化、保障性住房租售相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，做好存量債務(wù)置換，著力防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；全面推進(jìn)“營改增”，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本；鞏固和壯大傳統(tǒng)稅源，盤活閑置土地、房產(chǎn)等國有資產(chǎn)，拓展和培育新興財(cái)源；嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入預(yù)算管理，嚴(yán)厲打擊各種偷逃騙稅行為，加大欠稅清繳力度，確保應(yīng)收盡收；繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)補(bǔ)助、專項(xiàng)基金、地方債券等資金支持；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理和統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金快結(jié)快算，提高財(cái)政資金使用效益；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮一般性開支，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。加快資源、資產(chǎn)和資金轉(zhuǎn)換，落實(shí)國家債轉(zhuǎn)股政策；強(qiáng)化銀政企合作，密切銀政、銀企關(guān)系，拓寬融資渠道，搭建融資平臺(tái)，緩解交通、水利、扶貧項(xiàng)目建設(shè)資金短缺和企業(yè)融資難、群眾貸款難問題。

（五）抓沿邊開放，擴(kuò)大對(duì)緬交流合作。充分發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。加快推進(jìn)縣城、口岸、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)南傘口岸升格為國家一類口岸，爭(zhēng)取開通125貨運(yùn)通道，構(gòu)建“一口岸多通道”和“岸城一體化”發(fā)展格局；深入推進(jìn)與緬北地區(qū)在農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、旅游、醫(yī)療、勞務(wù)、反恐、禁毒防艾、邊境管控等多領(lǐng)域的交流與合作，鞏固中緬胞波情誼，密切雙邊關(guān)系。完善工業(yè)園區(qū)管理體制和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，著力解決園區(qū)“征地返地”問題；完善園區(qū)發(fā)展政策，服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、公正有序的法制環(huán)境、高效廉潔的服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地、企業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造投資興業(yè)重地和資金人才匯集洼地，構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，營造爽心留人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為鎮(zhèn)康即將到來的大開放、大發(fā)展蓄勢(shì)發(fā)力。

（六）抓生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。加快南傘老城改造和勐捧中緬邊貿(mào)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極申報(bào)軍賽少數(shù)民族和諧發(fā)展特色小鎮(zhèn)及其他4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。加快國家級(jí)園林縣城、國家森林城市、國家級(jí)衛(wèi)生縣城、國家級(jí)地震安全示范縣創(chuàng)建，全面開展以南傘河河道治理、南傘老城改造為主的縣城環(huán)境綜合整治，改善水、林、路、燈、公共廣場(chǎng)、文化標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施，提升縣城文化品位；嚴(yán)厲打擊破壞城市公共設(shè)施行為，提升城市管理水平。圍繞提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃，舉全縣之力，依法整治違法違規(guī)建筑。以維護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)，以江、河沿線、公路沿線、沿邊一線和城鎮(zhèn)周邊為突破口，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、人文林業(yè)、景觀林業(yè)，加快生態(tài)治理和景觀帶建設(shè)；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償制度；鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度改革成果，做活林產(chǎn)業(yè)，全面提升林產(chǎn)品經(jīng)營水平；加快生物資源開發(fā)利用，大力發(fā)展木本油料、工業(yè)原料林、珍貴用材林、林下經(jīng)濟(jì)和苗木等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新建速生豐產(chǎn)林及珍貴用材林1萬畝、退耕還林還草3.3萬畝、石漠化治理2.5萬畝、陡坡地治理0.5萬畝。全力遏制污染源，嚴(yán)格控制礦山、企業(yè)、城市污染物排放；實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)綠色家園，推動(dòng)綠色發(fā)展。

（七）抓社會(huì)管理，保持邊境和諧穩(wěn)定。完善中緬邊境警務(wù)合作機(jī)制，建立立體化、網(wǎng)格化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊邪教組織和各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)開展第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，深入開展黃、賭、毒專項(xiàng)整治行動(dòng)；堅(jiān)定不移抓好邊境維穩(wěn)處突及反恐能力建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力；有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，推進(jìn)信訪法治化，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。高度重視公共安全問題的預(yù)防、預(yù)警、反映和處置，構(gòu)建食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)安全、安全生產(chǎn)以及防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域公共安全體系和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。堅(jiān)持誰執(zhí)法、誰普法，全面實(shí)施“七五”普法和依法治理規(guī)劃，增強(qiáng)干部群眾學(xué)法、知法、守法、用法意識(shí)；完善司法救助體系，確保人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助；深化人民調(diào)解工作，有效化解社會(huì)矛盾；積極支持法院、檢察院依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)，維護(hù)司法公正；支持駐鎮(zhèn)康軍警部隊(duì)能力提升、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

（八）抓自身建設(shè)，提升依法執(zhí)政能力。自覺堅(jiān)持和服從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上衷心擁護(hù)、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動(dòng)上堅(jiān)定看齊。繼續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”與“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力整治“慵懶散拖”現(xiàn)象；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)和無黨派人士的意見、建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，做足“進(jìn)”的功夫，提振“精氣神”，大力弘揚(yáng)“心中有民，頭頂理想，腳踩泥巴，手上有招，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干的“臨滄作風(fēng)”，以更大的氣魄、舍我其誰的責(zé)任，在推動(dòng)跨越發(fā)展中創(chuàng)造“鎮(zhèn)康速度”“鎮(zhèn)康效率”。

各位代表！潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共鎮(zhèn)康縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，擼起袖子加油干，凝心聚力埋頭干，眾志成城同心干，在全面脫貧、全面小康征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！