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為深入貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實國務(wù)院批復(fù)的建設(shè)臨滄國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，根據(jù)《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市加快創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025 年）》（臨政辦發(fā)〔2023〕53 號）要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型鎮(zhèn)康建設(shè)，推動我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展，特制定本行動方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，緊盯發(fā)展壯大資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟，加快提升全縣自主創(chuàng)新能力，闖出一條邊疆少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路，推動鎮(zhèn)康建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。至2025年實現(xiàn)全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長10%以上。

二、 重點任務(wù)

（一）高質(zhì)量推進鎮(zhèn)康建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實扛牢創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任，壓實各級各部門責(zé)任，用好用活創(chuàng)新示范區(qū)金字招牌，爭取國家、省級和市級更多政策支持。深入實施區(qū)域開放合作提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、民族文化保護傳承、生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展五大行動15項工程，全面推進以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面發(fā)展和以創(chuàng)新為手段的高質(zhì)量發(fā)展。加強示范區(qū)建設(shè)亮點經(jīng)驗總結(jié)提煉，探索可操作、可復(fù)制、可推廣的典型模式，加大宣傳推介力度，為落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供實踐經(jīng)驗。（縣建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)落實）

（二）加強企業(yè)創(chuàng)新主體培育。深入實施高企“三倍增”行動計劃，開展“高升規(guī)、規(guī)升高”行動，將有升規(guī)潛力的規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)和具備申報高新技術(shù)企業(yè)基礎(chǔ)條件的規(guī)模以上企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，通過選派科技特派員、特派隊、第三方專業(yè)人員等開展“一對一”精準(zhǔn)指導(dǎo)，提供政策輔導(dǎo)、科技金融、人才引進等服務(wù)，促進規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)加快升級為規(guī)模以上企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高規(guī)模以上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比。落實好科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠和財政支持政策，加快科技型中小企業(yè)培育，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)向領(lǐng)軍企業(yè)轉(zhuǎn)型。在積極爭取省級、市級補助的基礎(chǔ)上，縣級財政對備案認定為國家科技型中小企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)的分別給予一次性5000元、3000元補助；對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性20萬元補助。到2025年，力爭全縣國家高新技術(shù)企業(yè)達2戶以上，科技型中小企業(yè)每年新增5戶以上。（縣工業(yè)和科技信息化局、縣財政局、縣稅務(wù)局、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)南傘發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)落實）

（三）支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力。積極幫助企業(yè)申報國家和省級各類科技計劃項目，培育一批科技創(chuàng)新能力強、自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)、競爭優(yōu)勢大的龍頭企業(yè)。按照“有研發(fā)場地、有研發(fā)投入、有研發(fā)團隊、有研發(fā)項目”的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立各類研發(fā)機構(gòu)。充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，綜合運用績效獎勵、項目支持、研發(fā)經(jīng)費投入獎補等多元形式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，加快形成創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科創(chuàng)企業(yè)梯隊。對規(guī)模以上企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占營業(yè)收入比重超過1.5%，經(jīng)省級備案認定的企業(yè)，積極幫助爭取省、市級經(jīng)費補助。到2025年，力爭有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量年均增長5%以上，有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比達3%以上。（縣工業(yè)和科技信息化局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣稅務(wù)局負責(zé)落實）

（四）加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅果等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)，推進一批高端研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。抓住對口幫扶院校、滬滇合作等機遇，聯(lián)合省內(nèi)外高校和科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機構(gòu)。鼓勵支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士（專家）工作站、星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、孵化器等平臺，積極幫助爭取省、市級補助經(jīng)費，對認定為省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)的縣級給予補助經(jīng)費20萬元；對規(guī)模以上企業(yè)新批準(zhǔn)設(shè)立的院士、專家工作站分別縣級給予補助經(jīng)費20萬元、10萬元；對企業(yè)申報獲批建設(shè)省級星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間、孵化器并通過省級驗收的分別縣級給予補助經(jīng)費10萬元、5萬元、10萬元。到2025年，力爭全縣獲批建立院士（專家）工作站1個以上，打造新型研發(fā)機構(gòu)、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)新平臺1個以上。（縣工業(yè)和科技信息化局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)落實）

（五）激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，吸引高水平的科研平臺、科技型企業(yè)、人才和團隊入鎮(zhèn)康落地，加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的引進培養(yǎng)。實施更加寬松、更加優(yōu)惠的人才引進和培養(yǎng)政策措施，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面，對各類科技人才給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造引才、留才、容才、用才的良好環(huán)境，吸引更多高層次人才到鎮(zhèn)康創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才服務(wù)機制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價機制，完善以知識、技能、管理等要素參與利益分配的激勵機制，健全人才管理體制和服務(wù)保障機制，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤院士、專家機制。加強本土創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。（縣委組織部、縣委編委辦、縣工業(yè)和科技信息化局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、各行業(yè)主管部門負責(zé)落實）

（六）加大產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅體制機制，優(yōu)化科技資源配置，構(gòu)建“4個1”（即：一個重點產(chǎn)業(yè)＋一個院士（專家）團隊＋一個基層科技服務(wù)隊＋一個龍頭企業(yè)）產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)體系，聚焦糖、膠、茶、果、咖、牛、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈重大科技需求，實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目，開展提質(zhì)增效，進一步補齊加工鏈、物流鏈、品牌鏈和功能鏈、價值鏈的短板，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升產(chǎn)品的競爭力，打造世界一流的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2025年，突破具有重大支撐引領(lǐng)作用的關(guān)鍵技術(shù)5項以上，開發(fā)新產(chǎn)品10個以上。（縣工業(yè)和科技信息化局、縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣財政局、縣地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負責(zé)落實）

（七）促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和體制機制，建立完善科技成果信息共享與發(fā)布體系，面向社會提供科技成果供需信息和知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，實現(xiàn)科技供給與發(fā)展需求精準(zhǔn)對接。到2025年，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化5項以上，技術(shù)合同交易額達0.5億元以上。（縣工業(yè)和科技信息化局、縣發(fā)展改革局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、各行業(yè)主管部門負責(zé)落實）

（八）提高園區(qū)科技創(chuàng)新支撐力。提高園區(qū)科技創(chuàng)新支撐力。強化創(chuàng)新意識，突出科技特征，努力將南傘工業(yè)園區(qū)打造成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。按照“一區(qū)三園”模式，主動融入滇西南產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、改革開放試驗區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動南傘園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣市場監(jiān)管局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)南傘發(fā)展服務(wù)中心、各行業(yè)主管部門負責(zé)落實）

（九）擴大科技對外交流合作。強化科技引智與引資結(jié)合，持續(xù)做好“院士行”成果落實工作，推動“科技入滇”進鎮(zhèn)康，圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、信息化與數(shù)字化產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，征集一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的技術(shù)需求和科技人才需求，開展科技需求展示洽談、科技新產(chǎn)品宣傳展示等系列活動，促成一批科研平臺、科技企業(yè)、科技成果、人才和團隊入鎮(zhèn)康。以中緬印度洋新通道建設(shè)為契機，進一步加強與緬甸為主的南亞、東南亞國家對外科技交流與合作，提高合作層次，深化合作內(nèi)容，擴大合作領(lǐng)域，提升合作影響。

（縣工業(yè)和科技信息化局、縣商務(wù)局、縣外事辦、縣投資促進局、各行業(yè)主管部門負責(zé)落實）

（十）持續(xù)加大財政科技經(jīng)費投入。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，不斷優(yōu)化投入方式，積極爭取上級資金補助，重點支持規(guī)模以上企業(yè)、科技研發(fā)推廣單位開展研發(fā)活動，企業(yè)或單位自籌配套資金原則上不低于申請財政資金額度的1:1配套。要充分整合利用好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、環(huán)保等領(lǐng)域的財政專項資金，優(yōu)先支持有研發(fā)經(jīng)費投入的企業(yè)，推進協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)全社會加大科技創(chuàng)新投入。（縣財政局、縣工業(yè)和科技信息化局負責(zé)落實）

（十一）優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系。加強科技管理部門建設(shè)，充實科技管理工作人員力量，加大科技管理人才培養(yǎng)，提高科技管理服務(wù)能力。提升創(chuàng)新載體服務(wù)能力，建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開放式的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。全面梳理重點企業(yè)服務(wù)清單，深入實施領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)重點企業(yè)制度，對重點企業(yè)實施“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)和指導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（縣委編委辦、縣委組織部、縣工業(yè)和科技信息化局、縣發(fā)展改革局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)落實）

三、保障措施

（一）建立工作機制。由縣工業(yè)和科技信息化局牽頭，建立部門聯(lián)動推進的工作機制，每季度開展一次工作調(diào)度，每半年開展一次進度督查，每年開展一次考核，確保各項工作任務(wù)有效落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級有關(guān)部門于每年12月10日前向縣委、縣政府報告落實創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展情況并同步抄送縣工業(yè)和科技信息化局。

（二）考核部門責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視，對標(biāo)部門職責(zé)、履職盡責(zé)，持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作落實，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動落實。

（三）強化宣傳培訓(xùn)。加強對《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《云南省科學(xué)技術(shù)進步條例》和科技創(chuàng)新政策的宣傳培訓(xùn)，增強全社會創(chuàng)新意識。大力弘揚“勇攀高峰、敢為人先”的創(chuàng)新精神，不斷豐富創(chuàng)新文化內(nèi)涵，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會氛圍，使全社會的創(chuàng)新熱情競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新效益充分顯現(xiàn)。