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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣委各部委，縣直國(guó)家機(jī)關(guān)各辦局，各人民團(tuán)體、企事業(yè)單位，省、市駐鎮(zhèn)康單位，駐鎮(zhèn)康軍警部隊(duì)：

　　《關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見》已經(jīng)縣委、縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共鎮(zhèn)康縣委辦公室

　　鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室

　　2018年10月12日

（此件公開發(fā)布）

　　關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見

　　為全面深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《中共云南省委 云南省人民政府辦公廳印發(fā)< 關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見>的通知》(云辦發(fā)〔2016〕65號(hào))《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室印發(fā)< 關(guān)于全面深化殯葬改革的實(shí)施意見>的通知》（臨辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定此實(shí)施方案：

　　一、重要意義

　　殯葬改革關(guān)乎人民群眾的切身利益。推進(jìn)以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨的殯葬改革是生態(tài)文明建設(shè)和緩解資源環(huán)境承載壓力的迫切需要，符合人與自然和諧發(fā)展的客觀自然規(guī)律和我縣生態(tài)立縣的基本要求。推行殯葬改革，實(shí)行火葬，是一項(xiàng)破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的社會(huì)改革。縣委、縣政府歷來高度重視殯葬改革工作，采取措施推動(dòng)，但由于歷史原因，殯葬工作起步較晚，加之殯葬基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)滯后，殯葬改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不能滿足人民群眾的實(shí)際需要，殯葬改革任務(wù)十分艱巨。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要深刻理解殯葬改革的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，采取切實(shí)有效措施，把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，注重引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展，分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的基本原則，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以建立健全殯葬公共服務(wù)體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，著力推進(jìn)殯葬管理法治化、骨灰和遺體處理生態(tài)化、惠民殯葬和獎(jiǎng)補(bǔ)制度化、殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹立“文明節(jié)儉治喪、生態(tài)節(jié)地安葬”的新理念、新風(fēng)尚，培育形成齊抓共管，群眾自覺參與的惠民、節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬新格局。

　　三、工作目標(biāo)

　　強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加快殯葬執(zhí)法和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。基本實(shí)現(xiàn)“文明殯葬、移風(fēng)易俗，簡(jiǎn)樸節(jié)儉殯葬方式得到認(rèn)同遵守；惠民殯葬、救困助難，基本殯葬服務(wù)均等化得到有效落實(shí)；人文殯葬、公益規(guī)范，城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)保障水平全面提升；綠色殯葬、保護(hù)環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；法治殯葬、強(qiáng)化監(jiān)管，違法違紀(jì)殯葬活動(dòng)得到有效控制”。到2020年末，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員、火化區(qū)居民死亡后100%火化并入公墓安葬（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。

　　2018年，做好勐捧鎮(zhèn)、南傘鎮(zhèn)、勐堆鄉(xiāng)農(nóng)村公益性骨灰公墓掃尾工作，啟動(dòng)忙丙鄉(xiāng)、木場(chǎng)鄉(xiāng)、鳳尾鎮(zhèn)、軍賽鄉(xiāng)農(nóng)村公益性公墓土地落實(shí)。火化區(qū)火化率達(dá)到60%，骨灰或遺體入公墓集中安葬65%，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)30%。2019年，火化區(qū)火化率達(dá)到80%，骨灰或遺體入公墓集中安葬90%，節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)32%。

　　四、主要措施

　　（一）開展公益殯葬。建立政府對(duì)殯葬事業(yè)的投入機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村及村級(jí)公益性公墓建設(shè)步伐。引導(dǎo)農(nóng)村居民遺體火化進(jìn)入骨灰公墓安葬，尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾在固定區(qū)域火化遺體和遺體深埋不留墳頭的綠色安葬方式。適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照公園式、生態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)合理布局經(jīng)營(yíng)性公墓，引導(dǎo)社會(huì)力量投資興建經(jīng)營(yíng)性公墓和骨灰堂（塔），以滿足不同層次的喪葬消費(fèi)需求。

　　（二）實(shí)施惠民殯葬。按照保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的原則，健全完善惠民殯葬政策措施，加大殯葬公共服務(wù)供給和政策支持力度，不斷增強(qiáng)惠民殯葬公共財(cái)政保障能力。落實(shí)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用減免或補(bǔ)貼措施，農(nóng)村居民死亡進(jìn)入殯儀館火化并選擇在縣經(jīng)營(yíng)性公墓及本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公益性骨灰公墓安葬的，免收殯儀館火化基本費(fèi)、運(yùn)尸費(fèi)，并給予一次性安葬獎(jiǎng)勵(lì)2000元，所需資金由縣財(cái)政全額承擔(dān)，列入縣財(cái)政預(yù)算支出。鼓勵(lì)少數(shù)民族群眾對(duì)死亡人員在固定區(qū)域自行火化安葬骨灰不留墳頭或者深埋遺體不留墳頭的節(jié)地型綠色安葬方式。對(duì)實(shí)行綠色安葬方式的死亡人員家屬給予一次性安葬獎(jiǎng)勵(lì)3000元，所需資金由縣財(cái)政全額承擔(dān)，列入縣財(cái)政預(yù)算支出。

　　（三）落實(shí)法治殯葬。加強(qiáng)殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，有效提升執(zhí)法監(jiān)管能力，切實(shí)做到依法行政。加強(qiáng)公墓監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法公墓，糾正違規(guī)建設(shè)墳?zāi)梗卫韥y埋亂葬，打擊破壞林地資源行為，堅(jiān)決查處超面積墓穴、超標(biāo)準(zhǔn)墳?zāi)购凸嫘怨狗欠ń?jīng)營(yíng)的行為，公墓內(nèi)墓穴占地面積不得超過公墓總面積的60%，墓穴間通道寬度不得少于1米。骨灰公墓的單墓穴占地不得超過1平方米，單人或雙人墓穴均不得超過1平方米，墓碑限高80厘米，不得建石圍欄，禁止建豪華墓。遺體集中安葬區(qū)，不得亂埋亂葬，建設(shè)單具遺體安葬和雙人合葬占地分別低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)地型墓位，單人墓占地不超過4平方米，雙人墓占地不超過6平方米。

　　（四）嚴(yán)格殯葬執(zhí)法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理的法規(guī)政策，大力推進(jìn)殯葬執(zhí)法管理工作。對(duì)違反規(guī)定觸犯法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，嚴(yán)禁以罰代法，特別要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員的監(jiān)督管理。

　　1.國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員和離退休人員及駐鎮(zhèn)康部隊(duì)干部戰(zhàn)士死亡后，其遺體處置實(shí)行備案制，即上述人員亡故后，喪屬應(yīng)及時(shí)將遺體處置情況報(bào)死者生前所在單位備案，不進(jìn)行火化、不進(jìn)入公墓安葬或不寄存骨灰，未取得《火化證》、《墓穴證》或《骨灰寄存證》的，不發(fā)給喪葬費(fèi)及一次性撫恤金。

　　2.嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費(fèi)和一次性撫恤金制度。各級(jí)各部門要認(rèn)真督促干部職工（包括離退休人員）填寫好《活人墓建立情況報(bào)告表》，實(shí)行現(xiàn)有活人墓備案制，文件下發(fā)至2018年12月1日止，單位加蓋公章同《活人墓建立情況報(bào)告匯總表》報(bào)縣民政局備案，財(cái)政供養(yǎng)“活人墓”當(dāng)事人、配偶、子女分別報(bào)備，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)的，一律嚴(yán)肅處理。

　　3.殯儀館車輛運(yùn)送遺體途中，任何組織、任何村委會(huì)、任何企業(yè)、任何村寨、任何民族、任何個(gè)人不得阻攔，以暴力威脅和阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個(gè)人，阻礙者按妨礙公務(wù)論處，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　4.傳染病人、城市生活無著的流浪乞討人員、非本縣戶籍在縣域內(nèi)死亡人員（國(guó)家另有規(guī)定的除外）和無名尸一律運(yùn)至殯儀館實(shí)行火化。

　　5.堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)殯葬用品商店、煙花爆竹、香紙、冥幣銷售點(diǎn)。

　　（五）加大治理力度，整治違規(guī)行為。火化區(qū)內(nèi)，本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、杜絕違規(guī)喪葬”的原則，清理整治非法占用耕地、林地、退耕還林地修建墳?zāi)埂y埋亂葬、建活人墓、超標(biāo)準(zhǔn)建墓等行為。要將遺體埋葬公墓化、治理亂埋亂葬作為殯葬改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織力量堅(jiān)決打擊火化區(qū)內(nèi)新建死人墓、活人墓，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令其拆除并恢復(fù)土地原貌。

　　（六）全力提高火化率。把推進(jìn)火葬作為深化殯葬改革的重點(diǎn)，加快改革傳統(tǒng)土葬方式。本《意見》出臺(tái)后，凡是火化區(qū)內(nèi)的喪者，遺體一律實(shí)行火葬（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門高度重視，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革重要性，所有財(cái)政供養(yǎng)人員需簽訂《財(cái)政供養(yǎng)人員帶頭實(shí)行火葬保證書》和《財(cái)政供養(yǎng)人員帶頭實(shí)行土葬改革保證書》，帶頭執(zhí)行綠色節(jié)地生態(tài)葬法，并入公墓安葬，實(shí)現(xiàn)所有財(cái)政供養(yǎng)人員100%身故后火化（在經(jīng)營(yíng)性公墓未建好前身故的，骨灰一律實(shí)行殯儀館寄存）。

　　五、工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入日常工作計(jì)劃和目標(biāo)管理，要把殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，把殯葬改革納入改善人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要內(nèi)容，建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作新格局。將殯葬改革納入政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核，逐級(jí)建立健全殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化工作措施。縣政府成立縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任，縣委組織部部長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣人大常委會(huì)民族法制工委、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣民宗局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣司法局、縣文體廣電旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政府法制辦、縣人民法院等部門參與的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成工作合力。按照殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，明確細(xì)化本部門的具體工作任務(wù)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，推動(dòng)殯葬改革工作積極有序開展。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極引導(dǎo)村組把殯葬改革的各項(xiàng)要求納入村民自治章程、村規(guī)民約和居民守則，使居民自覺主動(dòng)支持喪葬習(xí)俗改革，并加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)公益性公墓的日常管理工作。

　　（二）明確部門職責(zé)。

　　縣紀(jì)委監(jiān)察委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)黨員干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的監(jiān)督管理。依法依規(guī)對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的國(guó)家公職人員予以嚴(yán)肅處理。

　　縣委組織部：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)黨員、干部喪葬活動(dòng)的教育、管理和監(jiān)督；禁止黨員、干部在喪葬活動(dòng)中大操大辦、借機(jī)斂財(cái)；加強(qiáng)對(duì)黨員、干部喪葬事宜的教育、管理和監(jiān)督，對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的有關(guān)單位和個(gè)人采取組織措施。教育引導(dǎo)黨員干部積極響應(yīng)黨的號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市及縣委、縣政府的有關(guān)殯葬改革政策，帶頭倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類新聞媒體、采取多種方式，做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作，營(yíng)造有利于殯葬改革的輿論氛圍；及時(shí)宣傳報(bào)道殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)；把殯葬改革有關(guān)內(nèi)容納入文明創(chuàng)建范圍的重要內(nèi)容，作為文明單位評(píng)比的重要依據(jù)。

　　縣人大常委會(huì)民族法制工委：對(duì)全縣殯葬改革和殯葬管理政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目立項(xiàng)和向上申報(bào)等工作，積極爭(zhēng)取建設(shè)資金。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策（臨發(fā)改費(fèi)發(fā)〔2015〕32號(hào)），加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格的指導(dǎo)、監(jiān)管，依法查處殯葬服務(wù)亂收費(fèi)行為。

　　縣民宗局：負(fù)責(zé)做好少數(shù)民族和信教群眾的殯葬改革政策宣傳，引導(dǎo)少數(shù)民族推進(jìn)殯葬改革，積極宣傳做好遺體深埋不留墳頭，火化不立碑，推行火化和節(jié)地生態(tài)安葬等工作。協(xié)助做好少數(shù)民族和信教群眾的殯葬管理以及相關(guān)殯葬從業(yè)人員的監(jiān)管工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)依法查處干擾、阻礙殯葬執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為，對(duì)占用街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚，辦理喪事活動(dòng)妨礙公共秩序、危害公共衛(wèi)生安全、侵害他人合法權(quán)益的依法予以制止;構(gòu)成違反治安管理行為的，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。做好死亡人員戶籍注銷登記和死亡人員統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)處置涉及殯葬改革的突發(fā)事件，對(duì)在火化區(qū)內(nèi)無名無主或因交通事故、刑事案件等非正常死亡遺體進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，辦理相關(guān)手續(xù)（出具〈死亡證〉）后及時(shí)通知?dú)泝x館就地火化。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)履行推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)。協(xié)助經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)的申報(bào)工作，指導(dǎo)、督促農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加強(qiáng)公墓的規(guī)范化建設(shè)和管理。配合宣傳部門做好殯葬改革政策法規(guī)宣傳，積極倡導(dǎo)文明節(jié)儉的新型喪葬方式。負(fù)責(zé)檢查督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)殯葬改革目標(biāo)管理工作。

　　縣司法局：負(fù)責(zé)將殯葬改革法規(guī)、政策納入普法宣傳教育內(nèi)容，采取不同形式，通過不同途徑，做好殯葬改革宣傳工作。為殯葬服務(wù)單位提供法律咨詢服務(wù)；指導(dǎo)基層司法機(jī)構(gòu)開展好民間殯葬工作矛盾糾紛的調(diào)處。

　　縣財(cái)政局：根據(jù)殯葬事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌整合各項(xiàng)資金，引導(dǎo)建立促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的多元投入機(jī)制，保證殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要投入，加大對(duì)公益性殯葬事業(yè)的投入力度，將殯葬改革工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。貫徹好《鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室關(guān)于加快農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見》，將火化免除基本喪葬費(fèi)用，對(duì)生態(tài)安葬實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)公益性公墓建設(shè)加大財(cái)政扶持等補(bǔ)助資金納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)殯葬資金的監(jiān)督管理，提高資金使用績(jī)效。做好對(duì)國(guó)家公職人員按殯葬改革政策發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金的監(jiān)管。

　　縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家職業(yè)目錄清單制度，大力支持殯葬職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)遺屬生活困難補(bǔ)助、遺屬社保工資的監(jiān)管。嚴(yán)格按照殯葬改革政策的規(guī)定要求計(jì)算財(cái)政供養(yǎng)人員喪葬費(fèi)、撫恤金及遺屬定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)違反殯葬管理法規(guī)政策規(guī)定的一律取消喪葬撫恤等補(bǔ)助。

　　縣國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)局：加強(qiáng)對(duì)公益性墓地、經(jīng)營(yíng)性公墓的土地審批管理，對(duì)符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地需求；依法嚴(yán)格查處將集體所有土地非法作為墓地轉(zhuǎn)讓、倒賣等行為；查處非法占用耕地建墳、非法買賣土地建墳、非法毀壞耕地采石打碑造墓等行為。負(fù)責(zé)對(duì)殯葬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施審批把關(guān)，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位抓好生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)殯葬設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。負(fù)責(zé)對(duì)殯葬設(shè)施的污染進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處殯葬改革活動(dòng)中影響和破壞飲用水水源保護(hù)、自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的殯葬行為。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對(duì)涉及殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批事項(xiàng)，依法按政策主動(dòng)服務(wù)。將殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施布局規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊的總體規(guī)劃，嚴(yán)格管理。合理規(guī)劃殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，科學(xué)論證確定公墓選址，墓址應(yīng)避開“三沿六區(qū)”（即：公路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)），避開村莊、水源、林地、耕地，充分利用荒山瘠地。加強(qiáng)對(duì)占用城市道路、公共設(shè)施等地搭設(shè)靈堂（棚）、游喪、拋灑冥幣、紙錢、燃放鞭炮等影響市容市貌行為進(jìn)行查處治理。

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)依法制止和查處非法占用林地、非法買賣林地和破壞森林資源建墳等行為，責(zé)令違法用地單位和個(gè)人對(duì)遷（平）墳后的林地限期恢復(fù)植被。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促對(duì)公墓、殯儀館、火化場(chǎng)等建設(shè)業(yè)主依法辦理征（占）用林地相關(guān)手續(xù)，指導(dǎo)、支持開展生態(tài)安葬。

　　縣文體廣電旅游局：堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取靈活多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的宣傳方式，宣傳國(guó)家、省、市、縣殯葬改革的法規(guī)、政策；宣傳各地在殯葬改革過程中取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范和表率作用；宣傳各地群眾革除喪葬陋習(xí)、實(shí)行綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風(fēng)尚的典型事例，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，助推殯葬改革工作又好又快發(fā)展。嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)治喪文化用品行為；依法對(duì)文物保護(hù)區(qū)內(nèi)違反殯葬管理規(guī)定修建墳?zāi)沟倪`法行為進(jìn)行查處。

　　縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定開具《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》和人口死亡信息報(bào)送的監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與殯葬機(jī)構(gòu)銜接配合，及時(shí)、規(guī)范安排遺體接運(yùn)事宜，防止遺體回流農(nóng)村，造成非法土葬。加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間監(jiān)管，不得將醫(yī)院太平間承包給個(gè)人。禁止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售喪葬用品和開展有償殯儀服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)救護(hù)車輛的管理，嚴(yán)禁醫(yī)院救護(hù)車搞營(yíng)業(yè)性接運(yùn)遺體行為；指導(dǎo)殯儀服務(wù)單位做好殯儀車輛、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)場(chǎng)所的消毒防疫工作。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)的規(guī)范和管理，依法查處非法制造、無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)喪葬用品、提供殯儀服務(wù)以及銷售封建迷信喪葬用品的行為。負(fù)責(zé)做好民間殯葬服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督、管理工作，協(xié)助做好經(jīng)營(yíng)性公墓的監(jiān)督管理工作。

　　縣政府法制辦：負(fù)責(zé)做好殯葬規(guī)范性文件的審查工作，對(duì)殯葬執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，提供殯葬執(zhí)法相關(guān)法律支持。組織、宣傳有關(guān)殯葬管理行政執(zhí)法方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，提高各單位及其工作人員的依法行政水平。

　　縣人民法院：負(fù)責(zé)加大對(duì)殯葬違法行為的審理和執(zhí)法力度，及時(shí)糾正殯葬違法行為，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　（三）提高管理質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)殯儀服務(wù)員工的技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)力度，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬、文化素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、熱愛殯葬事業(yè)工作的人才隊(duì)伍，為殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才保障。

　　（四）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加大殯葬執(zhí)法力度，建立對(duì)違法、違規(guī)殯葬行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。任何單位和個(gè)人私自買賣耕地、林地修建活人墓或安葬遺體的，舉報(bào)人可向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門進(jìn)行舉報(bào)。

　　（五）嚴(yán)格督查力度。將殯葬改革成效作為績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中共臨滄市紀(jì)委、臨滄市監(jiān)察局印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定〉的通知》（臨紀(jì)發(fā)〔2014〕3號(hào)）規(guī)定。進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化殯葬改革工作問責(zé)制，對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化率徘徊不前、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)或問責(zé)；對(duì)黨員、干部及其直系親屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動(dòng)，大操大辦，利用喪事借機(jī)收斂錢財(cái)?shù)模婪ㄒ兰o(jì)嚴(yán)肅查處；對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以通報(bào)表揚(yáng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)公職人員在殯葬改革工作中違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，為深化殯葬改革提供紀(jì)律保障。

　　本《意見》自2018年12月1日起執(zhí)行。

　　附件：1.鎮(zhèn)康縣火化區(qū)劃定范圍

　 　2.財(cái)政供養(yǎng)人員帶頭實(shí)行火葬保證書

　　 3.財(cái)政供養(yǎng)人員帶頭實(shí)行土葬改革保證書

　　 4.臨滄市國(guó)家公職人員（或直系親屬）死亡安葬情況登記表

　　 5.活人墓建立情況報(bào)告表

　　 6.活人墓建立情況報(bào)告匯總表

　　附件1

　　鎮(zhèn)康縣火化區(qū)劃定范圍（臨民發(fā)〔2017〕61號(hào)）

　　鎮(zhèn)康縣劃定范圍覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3個(gè)社區(qū)（30個(gè)居民小組）、33個(gè)行政村（453個(gè)村民小組）。

　　南傘鎮(zhèn)：新城社區(qū)、德勝社區(qū)、南傘村、白巖村、紅巖村、營(yíng)盤村、戶育村、田壩村、班龍村、甘塘村、茶山村、哈里村、道水村、熱水河村、麻栗坪村、軒崗村。

　　鳳尾鎮(zhèn)：鳳尾社區(qū)、鳳尾村、小水井村、仁和村、大柏樹村。

　　勐捧鎮(zhèn)：勐捧村、巖子頭村。

　　忙丙鄉(xiāng)：忙丙村、回掌村、忙汞村、班海村。

　　勐堆鄉(xiāng)：勐堆村、銅廠村、茶葉林村。

　　木場(chǎng)鄉(xiāng)：木場(chǎng)村、勐撒村、散路壩村。

　　軍賽鄉(xiāng)：軍賽村、岔路村、忙吉利村。

　　附件2

　　財(cái)政供養(yǎng)人員帶頭實(shí)行火葬保證書

　　我保證，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，帶頭在去世后實(shí)行火葬、簡(jiǎn)辦喪事。

　　保證人：

　　單 位：

　　 年 月 日

　　注：保證書一式三份。（本人1份，單位存1份，報(bào)民政局1份）

　　附件3

　　財(cái)政供養(yǎng)人員帶頭實(shí)行土葬改革保證書

　　我保證，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，帶頭在去世后將骨灰埋入公墓或政府指定的區(qū)域內(nèi)，簡(jiǎn)辦喪事。

　　保證人：

　　單 位：

　　 年 月 日

　　注：保證書一式三份。（本人1份，單位存1份，報(bào)民政局1份）

　　附件4

　　鎮(zhèn)康縣國(guó)家公職人員（或直系親屬）死亡安葬登記表

　　填表人： 填報(bào)日期： 年 月 日

　　附件5

　　活人墓建立情況報(bào)告表

　　單位： 填表時(shí)間：