政府信息公開(kāi)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各辦、局：
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《鎮(zhèn)康縣促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施方案》印發(fā)給 ，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室
2018年10月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
鎮(zhèn)康縣促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20l6〕13號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2016〕123號(hào)）、《商務(wù)部辦公廳公安部辦公廳環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┤∠周囅拗七w入政策落實(shí)情況的函》（商辦建函〔2017〕ll5號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整異地二手車遷入登記執(zhí)行排放標(biāo)）隹的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）和《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施方案的通知》精神，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，便利二手車交易，活躍二手車市場(chǎng)，營(yíng)造公平、公開(kāi)、透明的市場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，完善全市二手車便利交易的制度體系，營(yíng)造二手車便利交易的市場(chǎng)環(huán)境，加大稅收政策、金融服務(wù)支持力度，推動(dòng)創(chuàng)新二手車流通模式，活躍二手車市場(chǎng)，盤活老舊車存量，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大的市場(chǎng)空間，同時(shí)帶動(dòng)汽配、維修、保險(xiǎn)等有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮汽車流通在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重要作用。
二、工作任務(wù)
（一）全面取消二手車限制遷入政策。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行地區(qū)封鎖的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第303號(hào)），認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于禁止制定實(shí)施限制二手車遷入政策的部署要求。治理淘汰黃標(biāo)車及老舊車的工作按照現(xiàn)有政策開(kāi)展，除國(guó)家要求淘汰的黃標(biāo)車（指排放水平低于國(guó)一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）以外，在環(huán)保定期檢驗(yàn)有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)，并及時(shí)將取消二手車限制遷入政策情況向社會(huì)公布。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣商務(wù)局、國(guó)土環(huán)保局、工信局、公安局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二）進(jìn)一步完善二手車交易登記管理。二手車交易市場(chǎng)選址必須符合當(dāng)?shù)爻鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展布局規(guī)劃，應(yīng)具備為買賣雙方提供車輛展示、合法性檢驗(yàn)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)等一站式服務(wù)功能。對(duì)具備條件的二手車交易市場(chǎng)推行進(jìn)場(chǎng)服務(wù)，簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，推行二手車異地交易登記，便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)，不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件，禁止交易達(dá)到國(guó)家《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的機(jī)動(dòng)車整車及其“五大總成”（發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架）。禁止交易改拼裝機(jī)動(dòng)車。使用年限1年以內(nèi)（含1年）的機(jī)動(dòng)車，不得變更使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移所有權(quán)或者轉(zhuǎn)出登記地所屬州市級(jí)行政區(qū)域。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣工信局、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）建立完善數(shù)據(jù)共享和信息公開(kāi)體系。進(jìn)一步整合全縣二手車車輛信息、交易市場(chǎng)、企業(yè)以及交易登記的有關(guān)信息數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)二手車交易市場(chǎng)及主體的納稅信息、金融信息、企業(yè)信用信息，以及二手車交易流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)信息跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享、信息公開(kāi)、互聯(lián)互通，加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗(yàn)、保養(yǎng)、維修、保險(xiǎn)、報(bào)廢等汽車全生命周期的信息體系，通過(guò)二手車信息公開(kāi)和信用體系平臺(tái)等多渠道加大非保密、非隱私性信息的社會(huì)開(kāi)放度。（縣商務(wù)局牽頭；縣發(fā)改局、工信局、公安局、國(guó)土環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局，縣稅務(wù)局配合）
（四）落實(shí)二手車交易稅收政策。抓好現(xiàn)行二手車交易稅收政策的落實(shí)，及時(shí)根據(jù)國(guó)家、省、市稅制改革進(jìn)行政策調(diào)整，改進(jìn)征管方式和方法，在建立完善數(shù)據(jù)共享和信息公開(kāi)體系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)稅（費(fèi)）及時(shí)征繳入庫(kù)和車主信息同步變更，不斷拓展二手車交易各項(xiàng)稅（費(fèi)）的多元化繳納渠道，保障各項(xiàng)稅（費(fèi)）征繳方便快捷，切實(shí)降低征納成本，優(yōu)化納稅服務(wù)。（縣財(cái)政局，縣稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加大金融服務(wù)支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品，適當(dāng)降低二手車貸款首付款比例，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，優(yōu)化貸款管理模式，加大二手車交易信貸支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)符合二手車交易特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化二手車交易保險(xiǎn)理賠流程，不斷提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。（縣財(cái)政局，人行鎮(zhèn)康縣支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)二手車流通模式創(chuàng)新。推動(dòng)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)，提升整備、質(zhì)保、舊機(jī)動(dòng)車零部件交易、租賃等增值服務(wù)能力和專業(yè)化水平。鼓勵(lì)有條件的汽車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)一批車輛檢測(cè)和整備設(shè)施完善、服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域性品牌二手車交易市場(chǎng)。引導(dǎo)二手車交易企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)二手車交易線上線下融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、拍賣等交易方式。推動(dòng)新車銷售企業(yè)開(kāi)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，積極發(fā)展二手車置換業(yè)務(wù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、工信局、公安局、國(guó)土環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，縣稅務(wù)局、財(cái)政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）加強(qiáng)二手車市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，在二手車信息公開(kāi)和信用體系平臺(tái)的公示查詢數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息及時(shí)更新，促進(jìn)二手車市場(chǎng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。推行二手車品質(zhì)認(rèn)證和誠(chéng)信市場(chǎng)（企業(yè)）等級(jí)評(píng)定體系，依托行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方服務(wù)平臺(tái)，對(duì)二手車車況、評(píng)估價(jià)格等信息進(jìn)行行業(yè)認(rèn)證，并提供相應(yīng)售后、延保服務(wù)；對(duì)市場(chǎng)（企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)情況、服務(wù)水平等方面進(jìn)行綜合誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定，自然淘汰服務(wù)落后、質(zhì)量無(wú)保障、信息不透明的企業(yè)，著力解決二手車交易過(guò)程中的車輛、企業(yè)、價(jià)格等方面信息不透明、權(quán)益難保障等難題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)改局、工信局、公安局、人社局、國(guó)土環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局，縣稅務(wù)局，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)便利二手車交易、促進(jìn)二手車流通的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要細(xì)化工作措施，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，研究落實(shí)配套的政策措施。縣商務(wù)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，牽頭協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
（二）發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)和支持二手車行業(yè)組織參與有關(guān)政策措施的制定、宣傳和貫徹落實(shí)工作，推動(dòng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。支持行業(yè)組織提供信息咨詢、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)等服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)分析，反映行業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)訴求。
（三）加大專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。培育壯大鎮(zhèn)康縣汽車領(lǐng)域特別是二手車領(lǐng)域的專家隊(duì)伍。加大對(duì)二手車鑒定評(píng)估人員、經(jīng)紀(jì)人員等有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提升從業(yè)人員素質(zhì)，奠定行業(yè)有序發(fā)展的基礎(chǔ)。
鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)康縣促進(jìn)二手車便利交易的實(shí)施方案的通知.pdf
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)