鎮(zhèn)康縣農業(yè)農村局
（2023年10月26日）
縣人民政府辦公室：
根據(jù)要求，現(xiàn)將開展《鎮(zhèn)康縣農村居民持續(xù)增收三年行動方案》行政決策實施情況的報告如下：
一、決策實施結果與決策制定目標的符合程序情況
根據(jù)“誰實施、誰評估”的原則，評估工作在全面了解基層意見、科學分析行政決策事項實施情況的基礎上，作出客觀的評價結論，促進政府決策的科學化、民主化、法治化，決策實施結果與決策制定目標的符合程序。決策實施結果：緊扣農民增收工作主線，開展農村居民持續(xù)增收三年行動，落實促農增收九條措施，扎實推進鞏固拓展經(jīng)營凈收入、全力擴大工資性收入、積極增加財產凈收入、全理提高轉移性收入、提高全產業(yè)鏈增值收益，優(yōu)化農民收入結構，分享全產業(yè)鏈增值收益，推動全縣農民收入持續(xù)較快增長，加快縮小我縣城鄉(xiāng)居民收入差距及與全省、全市的差距。目前，全縣開展農村居民持續(xù)增收三年行動，取得階段性成效。2023年末，預計農村常住居民人均可支配收入達18262元（超過全市平均收入），增長14.6%，其中：經(jīng)營凈收入10025元，增長15.3%；工資性收入5259元，增長14.5%；轉移性收入2739元，增長19.8%；財產凈收入239元，增長7%。決策實施《鎮(zhèn)康縣農村居民持續(xù)增收三年行動方案》，均超出預期目標任務,《方案》實施切實可行、措施有力，取得明顯成效，促進群眾增收。
二、決策執(zhí)行的成本及效益分析
從重大行政決策實施過程中可以看出，行政機關的權力與責任相當，公民權利與義務相對應；具體的行政管理措施必要、可行、適當，公開、公平、公正。決策執(zhí)行：切實提升科學決策能力和水平，進一步規(guī)范工作程序，提高工作效率。目前，農村常住居民人均可支配收入與全市平均水平之比情況。比如：2021年,農村常住居民人均可支配收入與全市平均水平之比0.98:1（達到預期目標）;2022年,農村常住居民人均可支配收入與全市平均水平之比0.98:1（達到預期目標）;2023年末,預計農村常住居民人均可支配收入與全市平均水平之比0.99:1（預計達到預期目標）。
三、決策存在的問題
自2022年9月以來，通過全縣領導干部職工的共同努力及群眾大力支持，《鎮(zhèn)康縣農村居民持續(xù)增收三年行動方案》各項重點工作基本完成，為推動全縣農村居民持續(xù)增收起到了重要作用。但也清醒地意識到，我們的工作仍存在不足：有些工作任務，由于各種主客觀因素，尚在持續(xù)推進，需要在今后馳而不息、久久為功，繼續(xù)抓緊抓實。比如：農業(yè)發(fā)展組織化程度低，除蔗糖、烤煙、臨滄堅果外，其他農業(yè)產業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，缺鏈斷鏈現(xiàn)象突出，農產品附加值低，帶動農民增收成效不明顯等問題，需要進一步研究，加以解決。
四、決策的社會認同度
在《鎮(zhèn)康縣農村居民持續(xù)增收三年行動方案》實施工作中，行政決策實施總體情況良好，均得到普遍遵守和執(zhí)行，實現(xiàn)預期目的；各個重大新政決策的實施取得的社會效益和經(jīng)濟效益以及貫徹執(zhí)行的成本效益分析達到預期要求，社會各界反映情況良好；更新后的重大行政決策和文件應當繼續(xù)執(zhí)行。
五、決策的近期效益和長遠影響
緊盯影響《鎮(zhèn)康縣農村居民持續(xù)增收三年行動方案》實施的重點、難點、熱點問題，抓重點、解難點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，逐級發(fā)力、逐個破解，確保各項決策部署落實到位；強化改革意識。堅持改革解難題、促發(fā)展，深化改革內涵、延伸改革鏈條，運用改革的思維、改革的方法、改革的路徑著力化解體制不順、管理不暢的問題，推動我縣農業(yè)農村經(jīng)濟高質量發(fā)展。近期效益和長遠影響：堅持把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興重中之重，按照縣委、縣政府推進“煙、茶、糖、果、蔬、畜”主導產業(yè)高質量發(fā)展的相關要求，以“六個一”機制抓綠色有機基地建設、市場主體培育，突出農業(yè)龍頭企業(yè)帶動和科技創(chuàng)新驅動，把推進鞏固拓展經(jīng)營凈收入、提高全產業(yè)鏈增值收益等作為突破點，不斷優(yōu)化農民收入結構，分享全產業(yè)鏈增值收益，推動全縣農民收入持續(xù)較快增長；把糧食、茶葉、甘蔗、蔬菜及水果等畜牧業(yè)作為主攻點，在抓好生產的同時，盤點、算賬，適時出欄，提高出欄率；把林業(yè)、漁業(yè)、服務業(yè)作為關鍵點，全部入統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)適時納統(tǒng)、一一對應。要把豐富的農業(yè)資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推動農業(yè)全鏈條全產業(yè)發(fā)展。
六、繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見或建議
合法性評估。全縣制定的《鎮(zhèn)康縣農村居民持續(xù)增收三年行動方案》文件內容不與上位法相沖突；文件內容與同位階的其他決策文件不相沖突；各項促農增收之間互相銜接。
建議：目前看來，關于《鎮(zhèn)康縣農村居民持續(xù)增收三年行動方案》實施以來，完成目標情況良好，取得了良好的實施成果，不存在明顯相互沖突的情況，是一項較好的重大行政決策，應當繼續(xù)實施，并有力推進、確保取得實效。
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