鎮(zhèn)康縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（2023年10月26日）
縣人民政府辦公室：
根據(jù)要求，現(xiàn)將開(kāi)展《鎮(zhèn)康縣農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案》行政決策實(shí)施情況的報(bào)告如下：
一、決策實(shí)施結(jié)果與決策制定目標(biāo)的符合程序情況
根據(jù)“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)評(píng)估”的原則，評(píng)估工作在全面了解基層意見(jiàn)、科學(xué)分析行政決策事項(xiàng)實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，作出客觀的評(píng)價(jià)結(jié)論，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化，決策實(shí)施結(jié)果與決策制定目標(biāo)的符合程序。決策實(shí)施結(jié)果：緊扣農(nóng)民增收工作主線，開(kāi)展農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)，落實(shí)促農(nóng)增收九條措施，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展經(jīng)營(yíng)凈收入、全力擴(kuò)大工資性收入、積極增加財(cái)產(chǎn)凈收入、全理提高轉(zhuǎn)移性收入、提高全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，推動(dòng)全縣農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，加快縮小我縣城鄉(xiāng)居民收入差距及與全省、全市的差距。目前，全縣開(kāi)展農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)，取得階段性成效。2023年末，預(yù)計(jì)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)18262元（超過(guò)全市平均收入），增長(zhǎng)14.6%，其中：經(jīng)營(yíng)凈收入10025元，增長(zhǎng)15.3%；工資性收入5259元，增長(zhǎng)14.5%；轉(zhuǎn)移性收入2739元，增長(zhǎng)19.8%；財(cái)產(chǎn)凈收入239元，增長(zhǎng)7%。決策實(shí)施《鎮(zhèn)康縣農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案》，均超出預(yù)期目標(biāo)任務(wù),《方案》實(shí)施切實(shí)可行、措施有力，取得明顯成效，促進(jìn)群眾增收。
二、決策執(zhí)行的成本及效益分析
從重大行政決策實(shí)施過(guò)程中可以看出，行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任相當(dāng)，公民權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；具體的行政管理措施必要、可行、適當(dāng)，公開(kāi)、公平、公正。決策執(zhí)行：切實(shí)提升科學(xué)決策能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，提高工作效率。目前，農(nóng)村常住居民人均可支配收入與全市平均水平之比情況。比如：2021年,農(nóng)村常住居民人均可支配收入與全市平均水平之比0.98:1（達(dá)到預(yù)期目標(biāo)）;2022年,農(nóng)村常住居民人均可支配收入與全市平均水平之比0.98:1（達(dá)到預(yù)期目標(biāo)）;2023年末,預(yù)計(jì)農(nóng)村常住居民人均可支配收入與全市平均水平之比0.99:1（預(yù)計(jì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)）。
三、決策存在的問(wèn)題
自2022年9月以來(lái)，通過(guò)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部職工的共同努力及群眾大力支持，《鎮(zhèn)康縣農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案》各項(xiàng)重點(diǎn)工作基本完成，為推動(dòng)全縣農(nóng)村居民持續(xù)增收起到了重要作用。但也清醒地意識(shí)到，我們的工作仍存在不足：有些工作任務(wù)，由于各種主客觀因素，尚在持續(xù)推進(jìn)，需要在今后馳而不息、久久為功，繼續(xù)抓緊抓實(shí)。比如：農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度低，除蔗糖、烤煙、臨滄堅(jiān)果外，其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，缺鏈斷鏈現(xiàn)象突出，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，帶動(dòng)農(nóng)民增收成效不明顯等問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究，加以解決。
四、決策的社會(huì)認(rèn)同度
在《鎮(zhèn)康縣農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案》實(shí)施工作中，行政決策實(shí)施總體情況良好，均得到普遍遵守和執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的；各個(gè)重大新政決策的實(shí)施取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益以及貫徹執(zhí)行的成本效益分析達(dá)到預(yù)期要求，社會(huì)各界反映情況良好；更新后的重大行政決策和文件應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。
五、決策的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響
緊盯影響《鎮(zhèn)康縣農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案》實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐級(jí)發(fā)力、逐個(gè)破解，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位；強(qiáng)化改革意識(shí)。堅(jiān)持改革解難題、促發(fā)展，深化改革內(nèi)涵、延伸改革鏈條，運(yùn)用改革的思維、改革的方法、改革的路徑著力化解體制不順、管理不暢的問(wèn)題，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響：堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興重中之重，按照縣委、縣政府推進(jìn)“煙、茶、糖、果、蔬、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求，以“六個(gè)一”機(jī)制抓綠色有機(jī)基地建設(shè)、市場(chǎng)主體培育，突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把推進(jìn)鞏固拓展經(jīng)營(yíng)凈收入、提高全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益等作為突破點(diǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，推動(dòng)全縣農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)；把糧食、茶葉、甘蔗、蔬菜及水果等畜牧業(yè)作為主攻點(diǎn)，在抓好生產(chǎn)的同時(shí)，盤(pán)點(diǎn)、算賬，適時(shí)出欄，提高出欄率；把林業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)作為關(guān)鍵點(diǎn)，全部入統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)適時(shí)納統(tǒng)、一一對(duì)應(yīng)。要把豐富的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行以及修改決策的意見(jiàn)或建議
合法性評(píng)估。全縣制定的《鎮(zhèn)康縣農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案》文件內(nèi)容不與上位法相沖突；文件內(nèi)容與同位階的其他決策文件不相沖突；各項(xiàng)促農(nóng)增收之間互相銜接。
建議：目前看來(lái)，關(guān)于《鎮(zhèn)康縣農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動(dòng)方案》實(shí)施以來(lái)，完成目標(biāo)情況良好，取得了良好的實(shí)施成果，不存在明顯相互沖突的情況，是一項(xiàng)較好的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施，并有力推進(jìn)、確保取得實(shí)效。
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