根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）、《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2022〕48號(hào)）等文件精神和工作要求，為全面做好鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項(xiàng)目各項(xiàng)工作，結(jié)合鎮(zhèn)康實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房保障工作的重要論述和考察云南重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，加快擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，不斷滿足新市民、青年人的住房需求，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人民群眾住有所居，確保克期完成鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項(xiàng)目建設(shè)工作。
二、建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)
（一）建設(shè)投資及內(nèi)容。2024年市級(jí)下達(dá)鎮(zhèn)康縣保障性租賃住房指標(biāo)任務(wù)數(shù)305套（其中：閑置房屋32套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房273套）。本著因城施策、因地制宜、量力而行的原則，通過(guò)深入分析研究住房發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、供給和需求等方面情況，結(jié)合我縣實(shí)際，將全縣七鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的閑置房屋及教師周轉(zhuǎn)房共312套改造為保障性租賃住房（指標(biāo)任務(wù)詳見(jiàn)附表）。《鎮(zhèn)康縣發(fā)展和改革局關(guān)于鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（鎮(zhèn)政發(fā)改復(fù)〔2024〕108號(hào)）中，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資1280.07萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為：一是房屋主體改造，包括屋面防水、外墻開(kāi)裂及脫落修繕，單元門破損更換，樓梯內(nèi)墻脫落修復(fù)、樓梯欄桿修繕、樓梯聲控?zé)舾鼡Q等；二是配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，包括樓梯窗臺(tái)雨水倒灌修復(fù)，屋頂太陽(yáng)能、水箱缺失及老化更換，屋頂給水管老化更換等。
（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)閑置房屋和7鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房進(jìn)行改造建設(shè)，原戶型不變，重點(diǎn)對(duì)房屋使用功能、消防安全設(shè)施、配套基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行更新改造，完成簡(jiǎn)約、環(huán)保等基本裝修，做到基礎(chǔ)功能齊全、結(jié)構(gòu)安全、節(jié)能環(huán)保和經(jīng)濟(jì)適用，達(dá)到租戶基本日常生活需要條件，使之成為政府的優(yōu)良資產(chǎn)，力爭(zhēng)保值增值。
三、建設(shè)實(shí)施主體
按照政府主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)公有的原則，由縣人民政府作為責(zé)任主體，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行業(yè)管理主體進(jìn)行統(tǒng)一立項(xiàng)、按項(xiàng)目類別分類實(shí)施，由縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司和縣教育體育局作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主體、并持有產(chǎn)權(quán)，具體為：縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)實(shí)施鳳尾鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)35套閑置房屋改造（鳳尾老稅務(wù)局住宿區(qū)），項(xiàng)目名稱為“鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項(xiàng)目—鳳尾集鎮(zhèn)區(qū)閑置房屋改造”；縣教育體育局負(fù)責(zé)實(shí)施7鄉(xiāng)鎮(zhèn)277套教師周轉(zhuǎn)房改造，項(xiàng)目名稱為“鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項(xiàng)目—南傘鎮(zhèn)等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房改造”。
四、實(shí)施步驟
（一）前期工作階段（2024年9月30日前）。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司要按照“抓準(zhǔn)、抓早、抓實(shí)”的原則，做好項(xiàng)目建設(shè)前期工作，確定建設(shè)范圍、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及投資，完成立項(xiàng)、規(guī)劃方案編制、初步設(shè)計(jì)、概算審核、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)等前期工作，力爭(zhēng)2024年9月底前實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工。
（二）組織實(shí)施階段（2024年9月至2025年12月）。縣教育體育局、縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司要把任務(wù)細(xì)化量化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，做到定人、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定任務(wù)，倒排工期啟動(dòng)項(xiàng)目，并利用好施工黃金期，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要加強(qiáng)與縣直各相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。
（三）竣工驗(yàn)收階段（2025年12月底前）。項(xiàng)目完工后，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司要及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成實(shí)物供應(yīng)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育體育局、縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣政府辦公室、縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣紀(jì)委監(jiān)委、7鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)家稅務(wù)總局鎮(zhèn)康縣稅務(wù)局、臨滄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局鎮(zhèn)康分局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鎮(zhèn)康監(jiān)管支局等部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和相關(guān)日常工作。各相關(guān)部門要根據(jù)部門職能職責(zé)，協(xié)同配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，共同推動(dòng)項(xiàng)目有序建設(shè)。
（二）壓實(shí)部門責(zé)任。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建設(shè)工作方案，負(fù)責(zé)向上申報(bào)專項(xiàng)債券、積極向上爭(zhēng)取資金及政策支持等工作。縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、項(xiàng)目資料整理上報(bào)、資金爭(zhēng)取等工作。縣自然資源局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃審批驗(yàn)收等工作。縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措、劃撥等資金保障，以及組織實(shí)施多渠道投融資、提取項(xiàng)目建成投用后收益支持保障性租賃住房建設(shè)等工作。縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金審核，確保資金專款專用。縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作人員的監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中相關(guān)工作人員的違紀(jì)行為進(jìn)行依紀(jì)依規(guī)依法處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：全力配合做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)工作。國(guó)家稅務(wù)總局鎮(zhèn)康縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)提取項(xiàng)目相關(guān)稅收支持項(xiàng)目建設(shè)，并按國(guó)家政策規(guī)定給予項(xiàng)目建設(shè)稅收優(yōu)惠支持。臨滄市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局鎮(zhèn)康分局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)批工作，并辦理相關(guān)手續(xù)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局鎮(zhèn)康監(jiān)管支局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)融資方式及渠道，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款支持項(xiàng)目建設(shè)。縣教育體育局、縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司：作為項(xiàng)目投資建設(shè)實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，積極配合做好向上申請(qǐng)項(xiàng)目資金申報(bào)以及向金融部門爭(zhēng)取中長(zhǎng)期貸款等相關(guān)融資工作。
（三）落實(shí)資金保障。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，多渠道積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的支持力度。缺口由縣級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算安排。縣財(cái)政部門收到上級(jí)專項(xiàng)資金文件后，要根據(jù)上級(jí)專項(xiàng)資金到位情況及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門按項(xiàng)目建設(shè)投資比率進(jìn)行分配撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付給施工企業(yè)。按照“先中央、后省級(jí)、再地方”的原則，及時(shí)撥付使用中央和省級(jí)專項(xiàng)資金，避免資金滯留。
（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化工程質(zhì)量安全和消防安全監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量、施工安全首要責(zé)任和主體責(zé)任，著力提升工程建設(shè)管理效能，嚴(yán)格執(zhí)行工程基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)，督促建設(shè)單位全面落實(shí)工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)，要進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真參與監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、竣工決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好竣工決算等有關(guān)工作。
附件：鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房指標(biāo)任務(wù)表
附件
鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房指標(biāo)任務(wù)表
單位：萬(wàn)元
序號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
項(xiàng)目地點(diǎn) |
套數(shù) |
計(jì)劃投資 |
計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間 |
預(yù)計(jì)竣工時(shí)間 |
主要建設(shè)內(nèi)容 |
實(shí)施主體 |
資金來(lái)源 |
供應(yīng)對(duì)象 |
推進(jìn)情況 |
備注 |
1 |
鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項(xiàng)目—鳳尾集鎮(zhèn)區(qū)閑置房屋改造 |
鳳尾鎮(zhèn) |
35 |
143.6 |
2024年9月 |
2025年12月 |
對(duì)存量閑置房屋及配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造 |
鎮(zhèn)康縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司 |
申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助和地方自籌 |
新市民、新青年等 |
已完成項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，正在組織編制施工方案 |
|
2 |
鎮(zhèn)康縣2024年保障性租賃住房改造項(xiàng)目—南傘鎮(zhèn)等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房改造 |
勐捧鎮(zhèn) |
20 |
82.1 |
2024年9月 |
2025年12月 |
對(duì)教師周轉(zhuǎn)房及配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造 |
鎮(zhèn)康縣教育體育局 |
申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助和地方自籌 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師 |
已完成項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，正在組織編制施工方案 |
|
3 |
鳳尾鎮(zhèn) |
20 |
82.1 |
|||||||||
4 |
南傘鎮(zhèn) |
44 |
180.5 |
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5 |
勐堆鄉(xiāng) |
80 |
328.2 |
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6 |
忙丙鄉(xiāng) |
50 |
205.1 |
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7 |
木場(chǎng)鄉(xiāng) |
47 |
192.8 |
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8 |
軍賽鄉(xiāng) |
16 |
65.6 |
|||||||||
合計(jì) |
— |
— |
312 |
1280 |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
— |
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)