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二、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，滿足剛性和改善性住房需求為重點(diǎn)，加快完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，改革商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度著力構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，努力讓人民群眾住上綠色、低碳、智能、安全的好房子。

（二）工作原則

一是堅(jiān)持以人民為中心。以全市廣大人民根本利益作為臨滄市房地產(chǎn)市場發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出住房的民生屬性，著力滿足城鎮(zhèn)居民剛性住房需求和合理的改善需求，推進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

二是堅(jiān)持新發(fā)展理念。秉承房屋全生命周期綠色發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式，著力提升住房建設(shè)品質(zhì)，創(chuàng)新住房消費(fèi)模式，促進(jìn)住房市場轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)住房開發(fā)建設(shè)方式從粗放型外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約型內(nèi)涵式發(fā)展。

三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌房地產(chǎn)調(diào)控；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃有機(jī)銜接，科學(xué)合理確定住宅用地規(guī)模與空間布局，科學(xué)制定年度供地計(jì)劃，做到“以房定地”。

四是堅(jiān)持因城施策。聚焦“鳳云臨雙”和“永鎮(zhèn)耿滄”城市帶建設(shè)的區(qū)域發(fā)展新格局，充分考慮各縣（區(qū)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口流向和住房需求變化、住房供求關(guān)系等因素，引導(dǎo)各地因地制宜、因城施策解決城鎮(zhèn)住房發(fā)展方面的突出矛盾和問題，做到“以人定房”。充分發(fā)揮房地產(chǎn)市場融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，摸清全市房地產(chǎn)項(xiàng)目的融資需求，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，做到“以房定錢”。

（三）主要任務(wù)

根據(jù)臨滄房地產(chǎn)市場實(shí)際情況和全市住房需求，明確年度各類住房及用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)位，測算房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求；明確保障性住房供應(yīng)套數(shù)和住房保障輪候時(shí)間持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是穩(wěn)步推進(jìn)商品房建設(shè)項(xiàng)目。以需求為指引，項(xiàng)目為抓手，科學(xué)確定商品房供應(yīng)量。2024年計(jì)劃實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目49個(gè)，項(xiàng)目總投資155.74億元，計(jì)劃完成投資31.82億元，計(jì)劃建設(shè)住房19312套。其中，新建項(xiàng)目20個(gè)，2024年計(jì)劃完成投資12.3億元；續(xù)建項(xiàng)目29個(gè)，2024年計(jì)劃完成投資19.52億元。年內(nèi)計(jì)劃建成住房10000套。

二是有序推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)。結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，按照“十四五”建設(shè)保障性租賃住房目標(biāo)任務(wù)持續(xù)推進(jìn)2022年、2023年已實(shí)施項(xiàng)目39個(gè)、18864套，項(xiàng)目計(jì)劃總投資58.77億元，2024年計(jì)劃完成投資15.65億元；2024年實(shí)施項(xiàng)目14個(gè)、1841套，項(xiàng)目計(jì)劃總投資5.77億元，2024年計(jì)劃完成投資2.78億元。

三是加快謀劃文旅房地產(chǎn)。以“旅居臨滄”為指引，突出臨滄獨(dú)特山水人文環(huán)境，組織實(shí)施一批生態(tài)特點(diǎn)突出、民族特色鮮明的康養(yǎng)文旅地產(chǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)康養(yǎng)文旅與房地產(chǎn)融合發(fā)展。2024至2025年，全市計(jì)劃實(shí)施康養(yǎng)文旅房地產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)、計(jì)劃總投資114.5億元，2024年計(jì)劃完成投資0.5億元。

四是優(yōu)化土地供應(yīng)計(jì)劃。強(qiáng)化房地聯(lián)動(dòng)，以需求確定商品房供應(yīng)量，以商品房建設(shè)規(guī)模定土地供應(yīng)量。2024年全市計(jì)劃供應(yīng)商品房開發(fā)建設(shè)用地38宗813.1671畝，保障性租賃住房用地5宗209.384畝。

三、重點(diǎn)措施

（一）強(qiáng)化要素保障

建立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)合理配置要素資源，以市場需求決定住房供應(yīng)，以人定房，以房定地，以房定錢。市級各有關(guān)部門要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，摸清人口、住房需求、融資需求等底數(shù)，結(jié)合全市商品房去庫化周期等，科學(xué)合理制定商品房開發(fā)用地供應(yīng)計(jì)劃，確保商品房供需平衡、價(jià)格合理平穩(wěn)，防止市場大起大落。

（二）落實(shí)房地產(chǎn)金融政策

充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)研判我市房地產(chǎn)市場形勢和房地產(chǎn)融資需求，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，細(xì)化政策措施，搭建政銀企溝通平臺，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接，用好金融支持房地產(chǎn)市場十六條措施以及近期明確的經(jīng)營性物業(yè)貸款可用于償還存量房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)貸款政策，精準(zhǔn)有力支持合理融資需求，加大金融支持房地產(chǎn)力度。

（三）落實(shí)住房公積金貸款政策

積極支持繳存或戶籍在臨滄的職工辦理在臨購買首套普通住房和第二套改善型住房的公積金貸款業(yè)務(wù)，積極推行辦理住房公積金組合貸款和“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)。支持繳存職工在繳存地或戶籍地購買首套普通住房和第二套改善型住房提取住房公積金；支持無房職工提取住房公積金支付房租；提高住房公積金個(gè)人住房貸款最高額度；使用商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款購建剛需或改善性自住住房，未申請一次性提取過住房公積金的，可執(zhí)行按年償還住房貸款本息提取政策；提高二孩以上家庭租房提取及貸款額度。

（四）提升商品房開發(fā)品質(zhì)

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，不斷優(yōu)化商品房戶型設(shè)計(jì)品質(zhì)，推進(jìn)住房迭代升級，提升，全面融入“海綿城市”“綠美社區(qū)”建設(shè)理念，充分利用全市教育資源、旅游資源、康養(yǎng)資源、文物資源、茶產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢，打造綠色、低碳、智能、安全好房子，不斷提升房地產(chǎn)項(xiàng)目整體品質(zhì)，確保不同面積、不同價(jià)位都有不同的高品質(zhì)住房。推動(dòng)全市房地產(chǎn)從普通商品房向高品質(zhì)商品房轉(zhuǎn)變、從普通房地產(chǎn)向康養(yǎng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)變、從內(nèi)向型房地產(chǎn)向外向型房地產(chǎn)轉(zhuǎn)變、從“第三代住房”向“第四代住房”轉(zhuǎn)變，把臨滄房地產(chǎn)建成美麗地產(chǎn)。

（五）大力發(fā)展保障性租賃住房

一是以更好滿足新市民、青年人的住房需求為出發(fā)點(diǎn)，聚焦需求和供給兩端，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰投資、誰所有”，采取新建、改建的方式，利用存量閑置土地和閑置房屋建設(shè)和改造，切實(shí)增加保障性租賃住房供給。二是落實(shí)國家和省對保障性租賃住房在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、金融支持等方面優(yōu)惠政策。按照相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)出臺實(shí)施土地、財(cái)政、稅收、金融等支持保障性租賃住房的管理辦法，使保障制度更加規(guī)范、系統(tǒng)。建立保障性租賃住房的審批綠色通道，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度，擴(kuò)大有效供給，多方滿足需求。對納入本規(guī)劃的保障性租賃住房項(xiàng)目，簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排。

（六）大力發(fā)展住房租賃市場

鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人成立住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)，開展住房租賃專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營。通過土地、信貸、稅收等政策優(yōu)化，鼓勵(lì)有實(shí)力的機(jī)構(gòu)投資租賃住房建設(shè)；對于存量較大的項(xiàng)目，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，出租待售商品住房，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采用“先租后售”等方式營銷。積極探索共有產(chǎn)權(quán)房和利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房模式，逐步建立完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房體系。

（七）持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)水平

持續(xù)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)的智能化、物業(yè)設(shè)施設(shè)備管理智能化、車輛管理智能化、安全管理智能化。建立集物業(yè)管理、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和生活服務(wù)應(yīng)用為一體的房地產(chǎn)物業(yè)綜合服務(wù)平臺，補(bǔ)齊物業(yè)服務(wù)短板，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，滿足居民多樣化多層次生活服務(wù)需求，為業(yè)主提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

（八）加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施

改變傳統(tǒng)點(diǎn)狀開發(fā)建設(shè)方式，堅(jiān)持系統(tǒng)化理念，統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)綜合開發(fā)，打造“十五分鐘”生活圈，加快完善房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊的交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公共配套設(shè)施建設(shè)，做到與房地產(chǎn)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。將在建和新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，納入重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先安排建設(shè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)嵌入式公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，深化綠美社區(qū)建設(shè)，打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，不斷補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，全力改善人居環(huán)境，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。

（九）加大招商力度

在招商引資上發(fā)力，為房地產(chǎn)市場發(fā)展注入新動(dòng)力。一是主動(dòng)融入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和招商引資工作，以市場需求為引領(lǐng)，以資源換產(chǎn)業(yè)，立足臨滄資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，突出城中村改造，孵化包裝一批品質(zhì)優(yōu)、市場前景好的房地產(chǎn)項(xiàng)目，建立房地產(chǎn)招商引資市場化項(xiàng)目庫。二是堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，以項(xiàng)目庫為指引，采取外出推介或來臨洽談等方式加強(qiáng)項(xiàng)目推介。三是建立在談項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，通過“一對一”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決項(xiàng)目履約落地和推進(jìn)困難問題，保障項(xiàng)目落地實(shí)施。

（十）大力促進(jìn)銷售

在商品房銷售上下足繡花功夫，多措并舉，促進(jìn)商品房銷售，為房地產(chǎn)市場注入強(qiáng)心劑。一是加快拓寬外向市場，支持房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目“引進(jìn)來、走出去”，突出臨滄區(qū)位、生態(tài)、氣候、中醫(yī)藥、教育等優(yōu)勢，精準(zhǔn)開展商品房對外營銷，面向市外、省外購房群體開展系列宣傳推介活動(dòng)，多形式、多渠道加強(qiáng)臨滄城市品牌宣傳，提升市外人員購房占比。二是培育壯大內(nèi)向市場，持續(xù)抓好中央、省、市關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施宣傳，2024年5月底舉辦全市房地產(chǎn)展示交易會(huì)和房地產(chǎn)優(yōu)惠政策宣貫會(huì)，進(jìn)一步提振市場信心，釋放購房需求。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)針對剛性、改善性和旅居等不同住房需求，合法合規(guī)開展商品房團(tuán)購活動(dòng)，對機(jī)關(guān)單位、國有企事業(yè)單位、大專院校、駐臨軍警等購房群體，予以購房優(yōu)惠。

（十一）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，塑造風(fēng)清氣正的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售資金信息化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議，嚴(yán)防資金抽逃、挪用等行為，嚴(yán)格履行資金撥付審批手續(xù)，確保預(yù)售資金專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、商品房銷售代理機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)監(jiān)管，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域擾亂房地產(chǎn)市場秩序的突出問題，加大聯(lián)合整治執(zhí)法力度，持續(xù)整治和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境。三是加強(qiáng)房地產(chǎn)遺留問題化解，持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題化解工作，分類處置、對癥施策，解決不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”問題。全面推廣“交房即交證”改革，實(shí)現(xiàn)住權(quán)、產(chǎn)權(quán)同步。

（十二）探索現(xiàn)房銷售模式

以項(xiàng)目試點(diǎn)為抓手，先立后破，探索推行銷售模式轉(zhuǎn)變。一是在資質(zhì)審批環(huán)節(jié)加強(qiáng)對企業(yè)注冊資本、經(jīng)營場所、專業(yè)人員、年限要求、工程量和質(zhì)量、管理制度等申請條件的審查，并將企業(yè)社會(huì)信用信息納入必要審查條件，篩選有實(shí)力有信譽(yù)的房企建立現(xiàn)房銷售模式。第二是加快建立完善現(xiàn)房銷售質(zhì)量監(jiān)管體系。確保現(xiàn)售商品房按要求取得土地使用權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證，并完成供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉扰涮谆A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案。三是探索建立新建商品房現(xiàn)房銷售備案制度。完成現(xiàn)房銷售備案后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在10日內(nèi)一次性公開銷售全部房源，嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)，并在售樓場所公示新建商品房現(xiàn)售備案證明文件。