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鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于《鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案聽證報告》的公告(第3號)

　　為認真貫徹落實省、市、縣政府重大決策聽證制度，鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2021年12月21日下午15時00分至18時00分在鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四樓會議室組織舉行了《鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案》聽證會。現(xiàn)將聽證報告予以公布，需要了解聽證會其他有關(guān)情況的，可以到鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局咨詢。

　　附件：1鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案聽證會聽證報告

　　鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年12月24日

　　附件：

　　鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案聽證會聽證報告

　　為認真貫徹落實省、市、縣政府重大決策聽證制度，鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2021年12月21日下午3時00分至18時00分在鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四樓會議室組織舉行了《鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案》聽證會。現(xiàn)將聽證會情況報告如下：

　　一、準備情況

　　聽證事由：聽取社會各界對《鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案》的意見、建議。鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2021年8月9日報請縣人民政府《鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于審定鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費調(diào)整方案的請示》（鎮(zhèn)政住建請〔2021 〕30號），10月8日縣人民政府下發(fā)了《鎮(zhèn)康縣人民政府關(guān)于< 鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案>需舉行聽證程序的通知》,要求按程序?qū)Α舵?zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案》進行聽證。鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)聽證會規(guī)范流程，決定于12月21日在鎮(zhèn)康縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局四樓會議室召開聽證會。按照有關(guān)規(guī)定，于2021年11月22日，在鎮(zhèn)康縣人民政府公眾信息網(wǎng)公布了1號公告，向社會公告聽證會聽證事項、代表結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生辦法、報名方式及報名截止時間。公告發(fā)布后，因無人報名申請擔任聽證代表，采取邀請的方式確定聽證會代表。經(jīng)審定，產(chǎn)生了29名聽證代表、1名聽證主持人、1名聽證決策人、2名聽證監(jiān)察人、2名旁聽人員。12月9日在鎮(zhèn)康縣人民政府公眾信息網(wǎng)公布了2號公告，向社會公告聽證代表名單及聽證時間、地點、聽證事項。

　　二、聽證會召開情況

　　（一）聽證會時間和地點

　　聽證會時間：2021年12月21日下午15:00-18:00

　　聽證會地點：鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四樓會議室

　　（二）聽證議程

　　本次聽證會應(yīng)到會正式代表29人，實到會27人，請假2人，符合聽證制度的規(guī)定。會議按照下列議程進行：

　　1.聽證會主持人宣布會議開始，簡要介紹與會聽證代表；

　　2.監(jiān)察人作聽證會會前情況核實；

　　3.聽證會主持人介紹會議紀律和注意事項；

　　4.監(jiān)審機構(gòu)（鳳慶時代會計師事務(wù)所）介紹鎮(zhèn)康縣小區(qū)物業(yè)服務(wù)運行維護成本監(jiān)審工作情況；

　　5.鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對《鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案》作介紹說明；

　　6.聽證代表對收費價格調(diào)整方案提出自己的意見或建議；

　　7.決策發(fā)言人或技術(shù)單位答辯（暫無法回答的或有待商榷的會后再作統(tǒng)一協(xié)商）；

　　8.聽證監(jiān)察人宣讀監(jiān)察意見；

　　9.聽證會代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進行審閱并簽名;

　　10.聽證會主持人作聽證會總結(jié)。

　　（三）聽證主持人

　　鐘 磊（鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長）

　　（四）決策發(fā)言人

　　李祖恩（鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四級主任科員）

　　（五）聽證監(jiān)察人

　　鄧李軍（鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室督查專員）

　　禹征宏（縣紀委監(jiān)委派駐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局紀檢監(jiān)察組二級主任科員）

　　（六）聽證代表

　　1.重大決策事項涉及的利害關(guān)系人代表17名

　　李育學(xué)（鎮(zhèn)康縣人民政府法律顧問服務(wù)中心主任）

　　付郁芳（鎮(zhèn)康縣發(fā)展和改革局物價股股長）

　　段開應(yīng)（鎮(zhèn)康縣市場監(jiān)督管理局副局長）

　　蕭晶原（南傘鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）

　　李存勁（鎮(zhèn)康縣國有資本投資運營有限責(zé)任公司董事長）

　　張思楊(鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)新城社區(qū)支書)

　　周紹娟(鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)德勝社區(qū)支書)

　　鄔忠澤（臨滄潔都物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理）

　　徐 康（鎮(zhèn)康縣康達物業(yè)管理有限公司總經(jīng)理）

　　李有旺（鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)八號路地塊二住戶）

　　李加強（鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)龍山公寓住戶）

　　李建林（鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)疆城家園住戶）

　　李 銳（鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)凌云公寓住戶）

　　克春矜（鎮(zhèn)康縣康達中緬商貿(mào)城住戶）

　　沈朝舉（鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)安然小區(qū)住戶）

　　楊子翠（鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)中緬商貿(mào)城住戶）

　　李 兵（鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)翠峰公寓住戶）

　　2.社會普通公眾代表4人

　　魯東銀

　　李 蕾

　　王 輝

　　楊 翠

　　3.人大代表和政協(xié)委員2人

　　熊生相（縣人大代表）

　　羅仕慧（縣政協(xié)委員）

　　4.熟悉聽證事項的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表2人

　　楊新強（鎮(zhèn)康縣云華綠化有限責(zé)任公司執(zhí)行董事）

　　王正鈞（退休干部）

　　5.法律工作者2人

　　秧 麗（鎮(zhèn)康縣人民法院立案庭庭長）

　　陳 璐（云南世安律師事務(wù)所律師）

　　（七）旁聽人員

　　楊澤蘭（鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部）

　　楊建培（鎮(zhèn)康縣污水處理廠機修技術(shù)員）

　　（八）聽證記錄員

　　楊新鋒（鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部）

　　李 洪（鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局干部）

　　（九）決策發(fā)言人說明

　　按照《云南省人民政府重大決策聽證制度實施辦法》《鎮(zhèn)康縣人民政府重大決策聽證制度實施細則》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)文件要求以及鎮(zhèn)康縣物業(yè)管理運營實際情況，為切實提高物業(yè)服務(wù)收費標準和物業(yè)服務(wù)水平，提升居民居住環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，決定對鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費進行調(diào)整。按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(國家發(fā)改委令第8號)、《云南省物價局關(guān)于印發(fā)< 政府制定價格委托第三方參與成本監(jiān)審管理辦法>的通知》(云價成本﹝2018﹞98號)相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托鳳慶時代會計師事務(wù)所對鎮(zhèn)康縣2018年至2020年期間，金源小區(qū)、清秀園和凌云公寓公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)運行維護成本進行成本監(jiān)審。結(jié)合成本監(jiān)審情況，擬定了《鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案》，經(jīng)報請縣人民政府同意，于2021年12月21日下午15:00召開《鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案》聽證會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，誠懇地希望參加聽證的各位代表積極為我們建言獻策。

　　三、聽證代表提出的主要意見、建議

　　會上，與會代表大部分同意《鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案》收費價格調(diào)整，2名代表提出應(yīng)對住宅物業(yè)收費進行適當調(diào)整，主要意見、建議如下：

　　一是將公共租賃住房小區(qū)：中高層、高層住宅物業(yè)收費由1.3元/㎡/月，調(diào)整為1.0元/㎡/月，底層、多層住宅物業(yè)收費由0.8元/㎡/月，調(diào)整為0.75元/㎡/月；普通住宅小區(qū)：前期物業(yè)收費中高層、高層住宅物業(yè)收費由1.5元/㎡/月，調(diào)整為1.1元/㎡/月，底層、多層住宅物業(yè)收費由1.0元/㎡/月，調(diào)整為0.85元/㎡/月；

　　二是公共租賃住房小區(qū)居住人群為困難群體，物業(yè)服務(wù)收費調(diào)整過高；

　　三是政府指導(dǎo)價只使用于公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)，建議在制定政府指導(dǎo)價中，將公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格統(tǒng)一使用方案中保障性住房小區(qū)的標準。這樣有利于促進普通住宅小區(qū)盡快成立業(yè)主委員會，招聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行規(guī)范管理。

　　四是建議走行政規(guī)范性文件制定程序，若確定走行政規(guī)范性文件制定程序，需對方案文本結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；

　　五是建議行業(yè)主管部門及社區(qū)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實服務(wù)質(zhì)量的提升，物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強自身建設(shè)，努力提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度；

　　六是方案制定的指導(dǎo)價缺乏彈性空間，建議設(shè)置個區(qū)間價格，根據(jù)服務(wù)情況適時調(diào)整收費價格，規(guī)范合同簽訂。

　　七是方案中《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省定價目錄的通知》（云發(fā)改物價﹝2018﹞814號）文件已于2021年8月15日廢止，現(xiàn)執(zhí)行《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省定價目錄的通知》（云發(fā)改價格〔2021〕676號）；

　　八是物業(yè)收費包含項目應(yīng)當在方案中明確，避免多頭收費，執(zhí)行過程中產(chǎn)生糾紛。

　　四、聽證意見處理情況

　　針對聽證代表提出的意見和建議，鎮(zhèn)康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決策發(fā)言人向與會代表做了陳述及說明，會上暫時無法答復(fù)的或有待商榷的會后作統(tǒng)一協(xié)商。主要意見建議處理情況如下：

　　一是《鎮(zhèn)康縣公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格調(diào)整方案》收費價格調(diào)整是以監(jiān)審機構(gòu)成本監(jiān)審情況為基礎(chǔ)，是有調(diào)整依據(jù)的，考慮居民承受能力，調(diào)整價格均低于成本核定價格，且大部分代表認為收費價格調(diào)整是合理的，因此不再對方案里面的收費價格進行調(diào)整；

　　二是針對“公共租賃住房小區(qū)居住人群為困難群體，物業(yè)服務(wù)收費調(diào)整過高”的建議；在制定方案過程中，已充分考慮公共租賃住房小區(qū)居住群體的問題，在價格調(diào)整過程中收費已低于普通住宅的收費標準，且物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)不以居住群體劃分，因此不再對方案里面的收費價格進行調(diào)整；

　　三是針對“政府指導(dǎo)價只使用于公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)，建議在制定政府指導(dǎo)價中，將公共租賃住房物業(yè)服務(wù)和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費價格統(tǒng)一使用方案中保障性住房小區(qū)的標準。這樣有利于促進普通住宅小區(qū)盡快成立業(yè)主委員會，招聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行規(guī)范管理。”的建議。首先方案里面的保障性住房小區(qū)描述有誤，已修改為“公共租賃住房”；其次結(jié)合《云南省政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單》規(guī)定，公共租賃住房物業(yè)服務(wù)收費上限為1.38元/平方米/月，普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費:0-1.8元/平方米/月以及考慮公共租賃住房小區(qū)居住群體的問題，方案中公共租賃住房物業(yè)服務(wù)收費和普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費存在差額問題不再進行調(diào)整。

　　四是采納“走行政規(guī)范性文件制定程序”的建議，及時對方案文本結(jié)構(gòu)進行調(diào)整；

　　五是針對“行業(yè)主管部門及社區(qū)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實服務(wù)質(zhì)量的提升，物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強自身建設(shè)，努力提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度”的建議，行業(yè)行政主管部門將進一步提高認識、扛實監(jiān)管責(zé)任，努力提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量滿意度；

　　六是采納“方案制定的指導(dǎo)價缺乏彈性空間”的建議，設(shè)定最高收費標準，具體收費由開發(fā)建設(shè)單位或運營管理單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行商定，簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

　　七是采納“方案中《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省定價目錄的通知》（云發(fā)改物價﹝2018﹞814號）文件已于2021年8月15日廢止，現(xiàn)執(zhí)行《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)云南省定價目錄的通知》（云發(fā)改價格〔2021〕676號）”的建議，及時進行修改；

　　八是針對“物業(yè)收費包含項目應(yīng)當在方案中明確，避免多頭收費，執(zhí)行過程中產(chǎn)生糾紛”的建議，行業(yè)行政主管部門將加強對物業(yè)服務(wù)合同簽訂的監(jiān)管，要求合同簽訂雙方在合同中進一步予以明確，避免多頭收費。