2024年9月29日15時(shí)29分許，鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)龍南二級路K36+600M處，臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司一輛農(nóng)村客運(yùn)車與臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司永德分公司一輛大型普通客車相撞，致1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約130萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2024年11月11日，縣人民政府成立由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長施金龍任組長，縣政府辦公室、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣人力資源和社會(huì)保障局、鎮(zhèn)康公路分局、臨滄市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)鎮(zhèn)康大隊(duì)、縣總工會(huì)、勐捧鎮(zhèn)人民政府等部門組成的鎮(zhèn)康勐捧“9·29”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民檢察院派員對事故調(diào)查進(jìn)行監(jiān)督。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，勘察了事故現(xiàn)場，詢問了相關(guān)人員，檢查和調(diào)取了相關(guān)證據(jù)材料。經(jīng)過詳細(xì)分析論證，查清了事故原因和性質(zhì)，查明了事故責(zé)任，對責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人提出處理建議和事故教訓(xùn)及防范措施。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，鎮(zhèn)康勐捧“9·29”道路交通事故是一起因機(jī)動(dòng)車駕駛員操作不當(dāng)、違反禁止標(biāo)線指示造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）涉事車輛基本情況

1.涉事車輛情況

云SXXXX0號小型普通客車：五菱牌/LZW6446JY小型普通客車，車身顏色為白/藍(lán)色，車輛識別代碼為LZWADAGA6KE06XXXX，發(fā)動(dòng)機(jī)號UK8152XXXX，使用性質(zhì)公路客運(yùn)，車輛所有人臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司，初次登記日期2019年11月19日，車輛投保于太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單單號AKUMO12CTP23B003XXXX，保險(xiǎn)期間2023年11月16日00時(shí)起至2024年11月15日24時(shí)止，機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)單單號AKUMJ10Y2023B000XXXX，保險(xiǎn)期間2023年12月4日00時(shí)00分起至2024年12月3日24時(shí)00分止，道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)保險(xiǎn)單單號AKUMJ10CYR23QAAAXXXX，保險(xiǎn)期間2023年12月4日00時(shí)00分起至2024年12月3日24時(shí)00分止。

云SXXXX9號普通客車：金旅牌/XML6857XXXX大型普通客車，車身顏色為黃色，車輛識別代碼為LL3AECDG7HA01XXXX，發(fā)動(dòng)機(jī)號J5LLAH3XXXX，使用性質(zhì)公路客運(yùn)，車輛所有人臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司永德分公司，初次登記日期2017年7月14日，車輛投保于太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)單單號，AKUMJ10CTP24B000XXXX，保險(xiǎn)期間2024年7月12日00時(shí)起至2025年7月11日24時(shí)止，機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)單單號AKUMVPPY2023B002XXXX，保險(xiǎn)期間2023年10月19日00時(shí)00分起至2024年10月18日24時(shí)00分止，道路客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)保險(xiǎn)單單號AKUMVPPCYR23QAAAXXXX，保險(xiǎn)期間2023年10月19日00時(shí)00分起至2024年10月18日24時(shí)00分止。

2.駕駛員基本情況

云SXXXX0號小型普通客車駕駛員：張某某，男，漢族，44歲，身份證號碼533XXXXXXXXXXXXXXX，家庭住址云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)丫口村委會(huì)青樹組，持有駕駛證號533XXXXXXXXXXXXXXX，檔案編號530XXXXXXXXX的“C1D”類機(jī)動(dòng)車駕駛證，初次領(lǐng)證日期2011年7月22日，2022年11月29日與臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司簽訂農(nóng)客車承包經(jīng)營合同，客運(yùn)班線承包營運(yùn)期限2022年11月29日至2025年11月29日。

云SXXXX9號普通客車駕駛員：楊某，男，漢族，46歲，身份證號碼533XXXXXXXXXXXXXXX，家庭住址云南省臨滄市永德縣德黨鎮(zhèn)種子管理站住宿區(qū)，持有駕駛證號533XXXXXXXXXXXXXXX，檔案編號533XXXXXXXXX的“A1A2”類機(jī)動(dòng)車駕駛證，初次領(lǐng)證日期1998年12月22日，系臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司永德分公司員工。

（二）事故相關(guān)單位基本情況

1.臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司。負(fù)責(zé)人楊某某；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9153092419580XXXX；注冊類型有限責(zé)任公司分公司（非自然人投資或控股的法人獨(dú)資）；成立時(shí)間2001年11月14日；經(jīng)營范圍縣內(nèi)、縣際、市際、省際班車客運(yùn)；縣內(nèi)、縣際、市際、省際包車客運(yùn)；縣內(nèi)、縣際、市際旅游客運(yùn)，汽車貨運(yùn)、城市及近郊公共汽車營運(yùn)、長途汽車客運(yùn)。經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)；經(jīng)營場所云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣南傘鎮(zhèn)公主路1號。

《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（滇交運(yùn)管許可鎮(zhèn)康字53000000XXXX號），證件有效期至2025年10月5日，經(jīng)營范圍縣內(nèi)包車客運(yùn)，縣際包車客運(yùn)，城市巡游出租車客運(yùn)，四類班線客運(yùn)，三類班線客運(yùn)，二類班線客運(yùn)。

2.臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司永德分公司。負(fù)責(zé)人陳守剛；統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91530923219560XXXX；注冊類型其他有限責(zé)任公司分公司；成立時(shí)間2001年11月13日；經(jīng)營范圍一般項(xiàng)目長途客運(yùn)；城市公共交通運(yùn)輸；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政經(jīng)營業(yè)；旅游客運(yùn)；境內(nèi)旅游。（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動(dòng)），經(jīng)營場所云南省臨滄市永德縣德黨鎮(zhèn)城南壩子地。

《中華人民共和國道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》（滇交運(yùn)管許可永德字53000000XXXX號），證件有效期至2025年7月9日，經(jīng)營范圍四類班線客運(yùn)，三類班線客運(yùn)，二類班線客運(yùn)，縣內(nèi)包車客運(yùn)，縣際包車客運(yùn)，市際包車客運(yùn)。

（三）事故相關(guān)單位安全管理情況

1.臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司。未嚴(yán)格督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未及時(shí)消除事故隱患，導(dǎo)致云SXXXX0號小型客車駕駛員張某某未遵守道路交通安全法律法規(guī)，未按操作規(guī)程安全、文明駕駛，駕駛機(jī)動(dòng)車跨越道路中心單實(shí)線側(cè)滑甩尾撞向?qū)γ嬲Ｐ旭偟能囕v。

2.臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司永德分公司。建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，制定并落實(shí)隱患排查治理制度，制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)該公司存在違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的行為，對此次事故不承擔(dān)責(zé)任。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年9月29日，張某某駕駛云SXXXX0號小型普通客車（載澹某某、李XX、劉XX）沿龍南二級路由勐捧鎮(zhèn)流水村方向駛往南傘鎮(zhèn)，15時(shí)29分許，行駛至龍南二級路K36+600米處時(shí)，由于道路濕滑，所駕車輛發(fā)生側(cè)滑甩尾至對向車道，車輛右側(cè)與楊某駕駛的云SXXXX9號大型普通客車左前車頭相撞，造成澹某香受傷經(jīng)搶救無效死亡，云SXXXX0號小型普通客車駕駛?cè)藦埬衬呈軅瑑绍嚥煌潭葥p壞。

（五）事故現(xiàn)場情況

事故現(xiàn)場位于鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)轄區(qū)，龍南二級路K36+600M處，現(xiàn)場呈東西走向，東至勐捧鎮(zhèn)流水村、西至南傘鎮(zhèn)，道路為潮濕、瀝青路面，道路北側(cè)有混凝土護(hù)欄、波形防護(hù)欄，道路南側(cè)為突起山體，道路全寬7.6米，道路由黃色中心單實(shí)線控制，黃色中心單實(shí)線為0.16米，將道路分為南北半幅，道路南、北半幅均為3.72米，該路段限速60km/h。事故發(fā)生于白天，道路無路燈照明。事故地點(diǎn)由黃色單實(shí)線控制，分割對向車流，由東至西為一般彎，彎道半徑R=117.67米，由東向西為下坡路段，i=-1°。

張某某駕駛云SXXXX0號小型普通客車呈東頭西尾在道路南半幅，楊某駕駛的云SXXXX9號大型普通客車呈東頭西尾在道路南半幅自己車輛的行駛車道內(nèi)。

（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

死亡人員：澹某某，身份證號533XXXXXXXXXXXXXXX，女，漢族，家庭住址云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)丫口村委會(huì)梅子樹組，系事故中云SXXXX0號小型普通客車乘車人，在事故中受傷搶救無效死亡。

受傷人員：張某某，身份證號533XXXXXXXXXXXXXXX，男，漢族，家庭住址云南省臨滄市鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)丫口村委會(huì)青樹組，系事故中云SXXXX0號小型普通客車駕駛員，在事故中受輕傷一級。

此次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約130萬元。

（七）其他情況

事故當(dāng)天，未遇突發(fā)強(qiáng)降雨、地質(zhì)災(zāi)害等情況。

二、事故報(bào)告、救援及善后情況

（一）事故報(bào)告情況

2024年9月29日15時(shí)31分，臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司永德分公司普通大型客車乘車人員楊哲撥打110報(bào)警電話，臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康縣分公司負(fù)責(zé)人楊某某15時(shí)58分電話報(bào)告臨滄市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)鎮(zhèn)康大隊(duì)，16時(shí)11分電話報(bào)告鎮(zhèn)康縣交通運(yùn)輸局；16時(shí)01分勐捧鎮(zhèn)邊境派出所電話通報(bào)縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)，17時(shí)41分縣公安局交警大隊(duì)書面通報(bào)縣應(yīng)急管理局，17時(shí)47分縣應(yīng)急管理局電話報(bào)告縣人民政府，18時(shí)28分縣應(yīng)急管理局通過應(yīng)急指揮綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)書面報(bào)告市應(yīng)急管理局。

（二）事故救援情況

事故發(fā)生后，一是縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運(yùn)輸局、勐捧鎮(zhèn)人民政府、勐捧鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，開展事故傷亡人員救治、事故車輛處置等工作。二是臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司、永德分公司第一時(shí)間啟動(dòng)事故救援預(yù)案，鎮(zhèn)康分公司負(fù)責(zé)人楊某某、分管安全副經(jīng)理鄧某、安全科長張X偉、車隊(duì)長王X軍、綜合辦主任李X斌，永德分公司黨支部書記、副經(jīng)理陳X剛、安全科科長楊X維，趕到事故現(xiàn)場，核實(shí)事故情況，參加死亡人員的善后處理及受傷人員醫(yī)療救治工作。

（三）事故善后情況

事故死亡人員澹某某，于2024年10月1日下葬。截至目前事故受傷人員均已接受醫(yī)療救治，保險(xiǎn)公司正按程序開展賠償工作，事故善后工作得到妥善解決。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

事故直接原因：云SXXXX0號小型普通客車駕駛員張某某，未遵守道路交通安全法律法規(guī)，未按操作規(guī)范安全、文明駕駛，駕駛機(jī)動(dòng)車跨越道路中心單實(shí)線側(cè)滑甩尾撞到對向正常行駛的車輛。

（二）事故相關(guān)檢驗(yàn)檢測和鑒定情況

1.駕駛員血液中酒精含量測試情況

經(jīng)云南永鼎司法鑒定中心鑒定：云南永鼎司法鑒定中心《法醫(yī)毒物檢驗(yàn)司法鑒定意見書》云永司鑒〔2024〕法毒鑒字第02809號：送檢的張某某血樣（檢材樣品）中未檢出乙醇成分。

云南永鼎司法鑒定中心《法醫(yī)毒物檢驗(yàn)司法鑒定意見書》云永司鑒〔2024〕法毒鑒字第02810號：送檢的楊某血樣（檢材樣品）中未檢出乙醇成分。

2.尸體檢驗(yàn)鑒定情況

經(jīng)云南省鎮(zhèn)康縣公安司法鑒定中心鑒定：死者澹某香系機(jī)械性外力所致的顱腦損傷合并失血死亡。

3.傷情檢驗(yàn)情況

經(jīng)云南永鼎司法鑒定中心鑒定：云南永鼎司法鑒定中心《法醫(yī)毒物檢驗(yàn)司法鑒定意見書》云永司鑒〔2024〕法臨鑒字第01194號：張某某的損傷程度構(gòu)成輕傷一級。

4.事故車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定情況

云南永鼎司法鑒定中心鑒定：云南永鼎司法鑒定中心《交通事故痕跡物證鑒定意見書》云永司鑒[2024]交痕鑒字第00528號：1、云SXXXX0號五菱牌LZW64XXXX小型普通客車經(jīng)檢驗(yàn)，該車肇事前轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、行駛系主要性能符合標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定的技術(shù)要求；2、云SXXXX0號五菱牌LZW64XXXX小型普通客車經(jīng)檢驗(yàn)，該車肇事前轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、行駛系未發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致此次事故的機(jī)械故障。

云南永鼎司法鑒定中心《交通事故痕跡物證鑒定意見書》云永司鑒[2024]交痕鑒字第00529號：云SXXXX0號五菱牌LZW64XXXX小型普通客車碰撞前行駛速度不能計(jì)算。

云南永鼎司法鑒定中心《交通事故痕跡物證鑒定意見書》云永司鑒[2024]交痕鑒字第00530號：1、云SXXXX9號金旅牌XML6857XXXX）大型普通客車經(jīng)檢驗(yàn)，該車肇事前轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、行駛系主要性能符合標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定的技術(shù)要求：2、云SXXXX9號金旅牌XML6857XXXX大型普通客車經(jīng)檢驗(yàn)，該車肇事前轉(zhuǎn)向系、制動(dòng)系、行駛系未發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致此次事故的機(jī)械故障。

云南永鼎司法鑒定中心《交通事故痕跡物證鑒定意見書》云永司鑒[2024]交痕鑒字第00531號：云SXXXX9號金旅牌XML6857XXXX大型普通客車肇事前的行駛速度約為59km/h。

（三）間接原因分析

生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。未嚴(yán)格督促員工遵守道路交通、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，未嚴(yán)格監(jiān)督員工遵守崗位操作規(guī)程，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)落實(shí)不到位，未嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理制度，未能及時(shí)消除事故隱患。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

（一）事故單位

1.臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司：存在上述“事故相關(guān)單位安全管理情況”所述的相關(guān)問題。

2.事故責(zé)任認(rèn)定

云SXXXX0號小型普通客車駕駛員：張某某駕駛機(jī)動(dòng)車操作不當(dāng)側(cè)滑甩尾至對向車道與正常行駛的車輛碰撞，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款之規(guī)定；駕駛機(jī)動(dòng)車跨越道路中心單實(shí)線側(cè)滑甩尾至對向車道與正常行駛的車輛碰撞，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條之規(guī)定是造成事故發(fā)生的根本原因。

云SXXXX9號普通客車駕駛員：楊某駕駛機(jī)動(dòng)車屬于正常行駛，無與此事故發(fā)生有因果關(guān)系的違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定。公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)定張某某承擔(dān)此事故全部責(zé)任，楊某不承擔(dān)此事故責(zé)任。

（二）有關(guān)監(jiān)管部門

1.縣交通運(yùn)輸局。臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司的行業(yè)主管部門，對安全生產(chǎn)工作不夠重視，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”工作要求，對企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)隱患排查治理制度，消除安全生產(chǎn)事故隱患，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等工作監(jiān)督、督促、指導(dǎo)不到位。

2.縣公安局交警大隊(duì)。針對駕駛員未遵守道路交通法律法規(guī)等行為查處力度不夠；重點(diǎn)車輛源頭管理缺乏精準(zhǔn)性，對轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)管控針對性不強(qiáng)，道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育缺乏精準(zhǔn)性。

（三）地方黨委政府

勐捧鎮(zhèn)人民政府。未嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作不夠重視，未嚴(yán)格督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守道路交通、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)等方面不到位。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見

（一）建議追究刑事責(zé)任人員

張某某，男，身份證號碼533XXXXXXXXXXXXXX2，是此次事故中云SXXXX0號小型普通客車駕駛員，涉嫌犯罪。建議由公安機(jī)關(guān)依法立案查處。

（二）建議給予行政處罰人員

1.楊某某，男，身份證號533XXXXXXXXXXXXXXX，臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司負(fù)責(zé)人，是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患^[]，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定。建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

2.鄧某，男，身份證號533XXXXXXXXXXXXXXX，臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司副經(jīng)理（分管安全生產(chǎn)），未嚴(yán)格協(xié)助單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)制止或糾正本單位員工違反操作規(guī)程的行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（六）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定。建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

（三）建議給予行政處罰單位

臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司。未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第四十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定。建議由鎮(zhèn)康縣應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

（四）其他處理意見

針對鎮(zhèn)康勐捧“9·29”一般交通事故暴露出相關(guān)部門、屬地政府的監(jiān)督管理、履職情況等問題，建議由鎮(zhèn)康縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對鎮(zhèn)康縣交通運(yùn)輸局、鎮(zhèn)康縣公安局交警大隊(duì)、勐捧鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

六、事故主要教訓(xùn)

云SXXXX0號小型普通客車駕駛員，未遵守道路交通安全法律法規(guī)，未按操作規(guī)范安全、文明駕駛，駕駛機(jī)動(dòng)車跨越道路中心單實(shí)線，側(cè)滑甩尾撞到對向正常行駛的車輛，導(dǎo)致事故發(fā)生。此次事故暴露出以下教訓(xùn)。

（一）從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)

從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的重要原因。部分從業(yè)人員在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中，存在僥幸心理，未嚴(yán)格遵守道路交通、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度要求，未全面按崗位操作規(guī)程開展工作，未將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容牢記在心、落到實(shí)處。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)管理失責(zé)

強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)是預(yù)防事故發(fā)生的根本，安全生產(chǎn)的主體責(zé)任在企業(yè)，只有企業(yè)樹立安全發(fā)展理念，健全完善安全措施管理制度，堅(jiān)守紅線，扛實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化車輛、駕駛員安全管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，適時(shí)提醒警示駕駛員行車注意事項(xiàng)，充分利用各種措施增強(qiáng)駕駛員的安全意識，確保規(guī)范、安全行車，才能有效防范事故發(fā)生。

（三）監(jiān)管部門、屬地黨委政府監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位

監(jiān)管部門、屬地黨委政府嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)是預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的重要途徑。只有監(jiān)管部門、地方黨委政府高度重視安全生產(chǎn)工作，樹牢安全發(fā)展理念，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管力度，督促企業(yè)遵守相關(guān)法律法規(guī)，建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理制度，才能切實(shí)提高安全發(fā)展水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步向好。

七、事故防范及整改措施

為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)地方黨委政府屬地管理責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任及企業(yè)主體責(zé)任，牢固安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全意識、提高安全能力，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施。

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

臨滄市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司鎮(zhèn)康分公司。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法治觀念，按照交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等有關(guān)法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。一是組織全體從業(yè)人員開展安全知識及駕駛技能培訓(xùn)，通報(bào)“9·29”事故情況，全面分析事故原因，汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，開展全面自檢自查。二是建立健全并落實(shí)隱患排查治理制度，強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中存在各類隱患的排查治理和監(jiān)督指導(dǎo)工作，研究解決和督促落實(shí)隱患排查治理工作中的重大問題，及時(shí)消除事故隱患。三是嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)制定全面的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并按教育培訓(xùn)計(jì)劃開展教育培訓(xùn)，確保全體員工接受必要的安全教育。四是完善考核機(jī)制，常態(tài)化開展考核工作，通過經(jīng)常性走訪、重點(diǎn)座談、跟蹤考核、綜合分析等方法，多渠道、多層次、多角度、多途徑掌握教育培訓(xùn)成果，確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)無死角。

（二）切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)

縣交通運(yùn)輸局要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理制度，把好車輛出行安全關(guān)。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不到位以及內(nèi)部安全生產(chǎn)管理混亂的企業(yè)，要堅(jiān)決落實(shí)停業(yè)整頓，安全隱患不消除的堅(jiān)決不允許恢復(fù)運(yùn)營。要對交通違法多發(fā)的客運(yùn)車輛，落實(shí)車輛查控、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人等措施，督促企業(yè)或車主到交警部門接受處理，消除重點(diǎn)車輛源頭隱患。

（三）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管

縣公安局交警大隊(duì)要高度重視道路交通安全工作，深刻汲取近年來各類道路交通事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全紅線意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)道路的巡邏管控，針對貨車、客運(yùn)車等重點(diǎn)車輛開展道路交通安全大排查大整治，強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、貨車違法行駛等各類交通違法行為，切實(shí)規(guī)范道路交通的通行秩序，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。

（四）強(qiáng)化道路交通安全的宣傳教育

一是交警部門要加大《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的宣傳教育，用事故案例警示人、教育人；二是交通運(yùn)輸部門要加大本部門領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī)宣傳力度，督促客運(yùn)源頭單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加大交通安全的宣傳，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)管，努力營造良好的道路交通安全環(huán)境，有效防范和堅(jiān)決遏制道路交通事故的發(fā)生。