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政府信息公開
（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）
索引號(hào)
zcx/2024-00184
發(fā)布機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)康縣
文  號(hào)
無
發(fā)布日期
2014-10-11
《鎮(zhèn)康縣食品藥品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》聽證會(huì)的公告（第1號(hào)）
瀏覽次數(shù)：177 字體：【大中小】
按照省、市政府重大決策聽證制度的要求，根據(jù)鎮(zhèn)康縣人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法，為認(rèn)真貫徹落實(shí)重大決策聽證制度，增加重大決策工作的透明度和公眾參與度，決定舉行《鎮(zhèn)康縣食品藥品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》聽證會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、聽證事項(xiàng)
聽取社會(huì)各界對(duì)鎮(zhèn)康縣食品藥品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的意見、建議。
二、聽證代表
本次聽證會(huì)聽證代表19名，其中：
（一）重大決策事項(xiàng)涉及的利害關(guān)系人代表12名；
（二）社會(huì)普通公眾代表1名；
（三）人大代表和政協(xié)委員各1名；
（四）熟悉聽證事項(xiàng)的行業(yè)專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門的代表2名；
（五）法律工作者1名；
（六）聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加的代表1名。
三、聽證監(jiān)察人
聽證監(jiān)察人員由縣政府法制辦、縣監(jiān)察局各委派1人參加。
四、聽證旁聽人員
聽證旁聽人員，由聽證組織機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況定。
五、報(bào)名時(shí)間、方式和要求
凡在鎮(zhèn)康縣居住或者工作且年滿18周歲的公民，均可向鎮(zhèn)康縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)名，申請(qǐng)作為聽證代表。
自本公告發(fā)布之日起，可以開始報(bào)名。采取現(xiàn)場(chǎng)、信函和網(wǎng)上報(bào)名叁種方式。
現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名地點(diǎn)：鎮(zhèn)康縣食品藥品監(jiān)督管理局
聯(lián)系人：崔允洋
聯(lián)系電話：0883-6630506
信函寄至：鎮(zhèn)康縣食品藥品監(jiān)督管理局
網(wǎng)上報(bào)名郵箱：[email protected]；
報(bào)名截止時(shí)間：2014年10月14日零時(shí)。
附件：鎮(zhèn)康縣食品藥品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
特此公告

鎮(zhèn)康縣食品藥品監(jiān)督管理局
2014年10月11日



附件：
鎮(zhèn)康縣食品藥品投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（聽證稿）

第一章 總則
　　第一條 為充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與食品藥品安全監(jiān)督管理的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，確保食品藥品安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《國(guó)務(wù)院醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局財(cái)政部食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《云南省食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（試行）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)對(duì)公民、法人和其他組織以來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報(bào)食品藥品、醫(yī)療器械違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，根據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)，予以相應(yīng)物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
　　第三條 公民、法人和其他組織都有權(quán)對(duì)本縣行政區(qū)域內(nèi)的食品、藥品違法行為進(jìn)行舉報(bào)。縣食品藥品投訴舉報(bào)中心有責(zé)任受理公民、法人和其他組織對(duì)食品藥品違法行為的舉報(bào)。
　　第四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按縣級(jí)負(fù)責(zé)的原則實(shí)行。
　　第五條 鎮(zhèn)康縣食品藥品投訴舉報(bào)中心統(tǒng)一指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)食品藥品舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作，具體負(fù)責(zé)食品藥品舉報(bào)線索的核查、舉報(bào)案件的交辦、獎(jiǎng)勵(lì)的審定、獎(jiǎng)金的管理與發(fā)放和信息發(fā)布等工作。同時(shí)，接收上級(jí)投訴舉報(bào)中心交辦的舉報(bào)案件，并組織縣食品藥品安全監(jiān)管部門進(jìn)行核查。
第二章 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍
　　 第六條 舉報(bào)下列食品藥品安全違法行為之一，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
　　（一）食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)過程中，使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；
　　（二）使用非食用物質(zhì)、原料生產(chǎn)加工食品，違法制售、非法使用食品添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品的；
　　（三）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；
　　（四）加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；
　　（五）經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的，或偽造、涂改食品生產(chǎn)日期、延長(zhǎng)食品保質(zhì)期的；
　　（六）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
　　（七）違法生產(chǎn)、加工、銷售食品或生產(chǎn)、加工、銷售不符合食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)食品的；
　　（八）未按食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；
　　（九）未取得《生豬定點(diǎn)屠宰許可證》和標(biāo)志牌，私屠濫宰的；
　　（十）應(yīng)當(dāng)取得而未取得《食品生產(chǎn)許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》、《食品流通許可證》、《清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證照，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的；
　　（十一）非法走私食品和食品原料的；
　　（十二）私自調(diào)離、動(dòng)用、銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)口食品的，或者銷售、使用經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品的；
　　（十三）擅自出口未經(jīng)報(bào)檢或經(jīng)監(jiān)督、抽檢未合格食品的；擅自調(diào)換經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)監(jiān)督、抽檢并已出具檢驗(yàn)檢疫證明的出口食品的；
（十四）未取得《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品、配制制劑的；
（十五）未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第三類醫(yī)療器械的；
（十六）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用假劣藥品、醫(yī)療器械的；
（十七）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用過期失效藥品、醫(yī)療器械的，重復(fù)使用一次性醫(yī)療器械的；
（十八）為假劣藥品和醫(yī)療器械提供運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等便利條件的；
（十九）違反國(guó)家對(duì)“毒、麻、精、放”等特殊藥品的管理規(guī)定的；
（二十）其它涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品和食品藥品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為和有其它違反藥品、醫(yī)療器械管理法規(guī)行為的。
　　 第七條 舉報(bào)人獲得舉報(bào)食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
　　（一）舉報(bào)的食品藥品違法行為發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)；
　　（二）有明確、具體的舉報(bào)對(duì)象和主要違法事實(shí)或線索；
　　（三）舉報(bào)的情況經(jīng)查證屬實(shí)；
　　第八條 不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍的人員和情形：
　　（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意人；
　　（二）依照法律、法規(guī)規(guī)定負(fù)有法定監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法行為義務(wù)的人員；
　　（三）采取利誘、欺騙、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與其達(dá)成書面或口頭協(xié)議，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法并對(duì)其進(jìn)行舉報(bào)的；
　　（四）不涉及食品藥品、醫(yī)療器械問題的舉報(bào)；
　　（五）以匿名方式舉報(bào)，不能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的；
（六）法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定的其他不適用情形。
第三章 舉報(bào)受理和核查
　　第九條 食品藥品違法案件舉報(bào)途徑包括：
　　（一）來訪舉報(bào)；
　　（二）電話、傳真、電子郵件或信函舉報(bào)；
　　（三）有關(guān)部門移交的舉報(bào)；
　　（四）其他途徑
　　第十條 舉報(bào)人可采用實(shí)名、隱名和匿名3種舉報(bào)形式，提倡實(shí)名舉報(bào)。
　　（一）實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以真實(shí)姓名或者名稱以及真實(shí)有效聯(lián)系方式，檢舉、揭發(fā)食品藥品違法行為或提供違法線索。
　　（二）隱名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以隱瞞其姓名或名稱，但提供了其他能夠辨別其身份的信息作為身份代碼（如身份證縮略號(hào)、電話號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），并與舉報(bào)受理部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)告知方式，使舉報(bào)受理部門事后能夠與之取得聯(lián)系的形式檢舉、揭發(fā)食品藥品違法行為或提供違法線索。
　　（三）匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以不署名或隱瞞其姓名或名稱，并且也未提供其他能夠辨別其身份的信息和聯(lián)系方式，使舉報(bào)受理部門事后無法與之取得聯(lián)系的形式檢舉、揭發(fā)食品藥品違法行為或提供違法線索。
　 第十一條 縣食品藥品投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)工作，配備相應(yīng)的專（兼）職人員，向社會(huì)公布食品藥品舉報(bào)電話、通信地址、電子信箱、來訪地址、舉報(bào)處理程序以及查詢方式等。
第十二條 縣食品藥品投訴舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理公民、法人和其他組織有關(guān)食品藥品違法行為的舉報(bào)，并按照有關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行處理，做好臺(tái)賬登記和資料留存。
對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面通知并移交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人。
　　第十三條 縣食品藥品投訴舉報(bào)中心應(yīng)設(shè)立并向社會(huì)公布食品藥品舉報(bào)專線電話，受理我縣行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全舉報(bào)。
　　第十四條 違法案件復(fù)雜、監(jiān)管職能界定不清的，按照首問負(fù)責(zé)和指定管理的原則，由首先接到舉報(bào)的部門受理，無法承擔(dān)的，報(bào)縣人民政府指定有關(guān)食品藥品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查或協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與核查。違法案件嚴(yán)重或超出本級(jí)食品藥品監(jiān)管部門查處能力的，報(bào)請(qǐng)市級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)中心指定有關(guān)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核查。
第四章　舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)
　　第十五條 根據(jù)舉報(bào)提供的證據(jù)和線索與事實(shí)相符合的程度、危害后果、舉報(bào)方式及貨值金額，給予舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下比例發(fā)給：
　　（一）能詳細(xì)提供被舉報(bào)人的違法事實(shí)和關(guān)鍵證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符的，按照該案處罰決定認(rèn)定貨值金額的５％給予獎(jiǎng)勵(lì)；
　　（二）能提供被舉報(bào)人的違法事實(shí)和部分證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)基本相符的，按照該案處罰決定認(rèn)定貨值金額的３％給予獎(jiǎng)勵(lì)；
　　（三）僅提供案件線索，未配合案件調(diào)查，根據(jù)該線索可以對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行核實(shí)，舉報(bào)情況與違法事實(shí)大致相符的，按照該案處罰決定認(rèn)定貨值金額的１％給予獎(jiǎng)勵(lì)；
　　（四）無法計(jì)算貨值金額，但證實(shí)被舉報(bào)人存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人２００—２０００元獎(jiǎng)勵(lì)；
　　（五）以上舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金額最低不低于２００元。舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批，獎(jiǎng)勵(lì)額度可以不受上述限制，但每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過30萬元；
　　（六）被舉報(bào)人最終判定為食品藥品刑事犯罪的，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于１萬元。
　　第十六條 對(duì)舉報(bào)違法使用非食品原料和非食用物質(zhì)制售食品，生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”的舉報(bào)人，以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)人，除按照第十五條的規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)外，報(bào)經(jīng)縣人民政府審批，給予２０００—１００００元的特別獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第十七條 新聞媒體在公開披露食品藥品安全違法案件前，主動(dòng)與政府食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)用于獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)際舉報(bào)人。
　　第十八條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的發(fā)放由具體查辦案件的食品藥品監(jiān)管部門提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，經(jīng)縣食品藥品投訴舉報(bào)中心審定，并按本辦法規(guī)定審批后，由縣財(cái)政部門從舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金中撥付。
　　第十九條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放按照以下程序辦理。
　　（一）認(rèn)定。縣食品藥品投訴舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)自下達(dá)處罰決定或刑事判決生效之日起１０個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)人身份、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，向主管部門申報(bào)。
　　（二）審批。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)意見應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審定并回復(fù)，若需報(bào)請(qǐng)縣人民政府審批的，應(yīng)在5日內(nèi)進(jìn)行審批并回復(fù)。經(jīng)審核批準(zhǔn)的，由縣食品藥品投訴舉報(bào)中心領(lǐng)取獎(jiǎng)金，并負(fù)責(zé)發(fā)放給舉報(bào)人。
　　（三）通知。縣食品藥品投訴舉報(bào)中心應(yīng)在領(lǐng)取獎(jiǎng)金后３個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人。無法通知舉報(bào)人的，應(yīng)將情況記錄在案，若1個(gè)月內(nèi)仍無法通知舉報(bào)人的，獎(jiǎng)勵(lì)取消。
　　（四）領(lǐng)取。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起３０日內(nèi)，按照通知指定的時(shí)間、地點(diǎn)和本辦法規(guī)定的方式領(lǐng)取獎(jiǎng)金。逾期不領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。縣食品藥品投訴舉報(bào)中心應(yīng)指定２名以上工作人員負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放工作，并做好登記。
　　第二十條 受獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人按照以下方式確認(rèn)和領(lǐng)取獎(jiǎng)金：
　　（一）實(shí)名舉報(bào)，由舉報(bào)人或其授權(quán)的委托人憑有效身份證明直接領(lǐng)取獎(jiǎng)金；
　　（二）隱名舉報(bào)人由本人或其委托人憑密碼和有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金；
　　（三）匿名舉報(bào)人能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，由本人或其委托人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金；
　　（四）同一線索被２個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。難以界定舉報(bào)先后順序的，由案件的查處部門依據(jù)相關(guān)情況，界定舉報(bào)先后順序；
　　（五）２個(gè)或２個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；
　　（六）舉報(bào)人因故不能現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，縣食品藥品投訴舉報(bào)中心在核實(shí)舉報(bào)人或委托人真實(shí)身份后，可通過銀行將獎(jiǎng)金劃轉(zhuǎn)到舉報(bào)人或委托人提供的有效銀行賬戶。同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。
第五章　舉報(bào)的保障和監(jiān)督
　　第二十一條 縣人民政府設(shè)立食品藥品舉報(bào)專項(xiàng)資金，用于對(duì)食品藥品監(jiān)管部門查處的食品藥品舉報(bào)案件的舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年予以安排5萬元作為保障，由縣食品藥品投訴舉報(bào)中心制定使用管理辦法，接受審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十二條 舉報(bào)受理單位應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)保密安全保障制度，按照國(guó)家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄。未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得將其姓名、身份、居住地等信息及舉報(bào)情況公開或泄露給被舉報(bào)單位和其他人員。
第二十三條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 食品藥品安全監(jiān)管部門及其工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人追究其瀆職、失職、不作為等行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
　　（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)未核實(shí)查辦的；
　　（三）有泄密行為，透露有關(guān)信息，幫助被舉報(bào)人逃避查處的；
　　（四）未經(jīng)舉報(bào)人同意，透露舉報(bào)人有關(guān)信息的。
第六章　附　則
　　第二十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
　　第二十六條 本辦法由縣食品藥品投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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