一、基本情況
(一)行政執(zhí)法機構(gòu)和人員基本情況。鎮(zhèn)康縣民政局為法定行政機關(guān),具有行政執(zhí)法主體資格,全局共有持《中華人民共和國行政執(zhí)法證》人員3人。
(二)行政執(zhí)法基本情況。2023年1月1日起至2023年12月31日辦理行政許可23件、行政處罰0件、行政強制0件、行政檢查58件、行政征收0件、行政征用0件、行政裁決0件。
(三)開展案卷評查情況。2023年7月21日,由分管領(lǐng)導(dǎo)、法制審核員組成執(zhí)法隊伍,對社會組織產(chǎn)生的7宗行政許可案卷和3宗行政檢查案卷,按照《云南省行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標準》完成評審。
二、工作措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是調(diào)整充實法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以縣民政局黨組書記、局長為組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,各股室及下屬各單位負責(zé)人為成員,確保法治工作有人抓、有人管,責(zé)任明確,工作落實。二是深化理論武裝,謀劃全局法治工作,縣民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持服務(wù)大局,堅持依法依規(guī),堅持實事求是,落實局黨組書記履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。帶領(lǐng)班子成員貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神;黨組理論學(xué)習(xí)中心組堅持學(xué)法制度,組織開展專題學(xué)法,認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展習(xí)近平法治思想宣講,認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。
(二)深入推進依法行政。以全面建設(shè)法治政府為指引,全面提升依法行政和法治政府建設(shè)水平。
(三)強化行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法。加強法治民政隊伍建設(shè)。認真組織全體民政干部參加省、市民政部門舉辦民政法治講堂暨全省民政系統(tǒng)法治培訓(xùn)班,省民政廳邀請了杞梅副教授從全方位認識《中華人民共和國民法典》、民法典涉及民政工作的內(nèi)容等方面,為全省民政系統(tǒng)干部職工系統(tǒng)解讀了民法典的重大意義、價值導(dǎo)向和主要內(nèi)容,重點講解了民法典中涉及民政工作的監(jiān)護人制度、婚姻制度、遺產(chǎn)管理人制度等內(nèi)容,并通過“以案釋法”形式,分析了與民政工作密切相關(guān)的典型案例。邀請了省政府辦公廳法規(guī)處陳德瓊處長和建緯(昆明)律師事務(wù)所李曼婷律師分別講授規(guī)范性文件合法性審核和合同審查相關(guān)知識。同時,鎮(zhèn)康縣民政局通過“云嶺先鋒”“學(xué)習(xí)強國”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、“兩學(xué)一做”等線上線下等方式強化干部職工法治教育,把學(xué)習(xí)貫徹民法典,與學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結(jié)合起來,按照“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的要求,樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,切實提高依法履職能力和運用民法典維護人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。
(四)建立健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制。依據(jù)民政系統(tǒng)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋、機構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)等,對部門權(quán)力事項進行相應(yīng)調(diào)整,明確事項名稱、類別、依據(jù)等要素,確保所有權(quán)責(zé)事項均有法有據(jù)。
(五)加大政府信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,切實推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,對部門預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的政府信息重點公開,逐步實現(xiàn)除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的政府信息全部向社會公開。健全依申請公開政府信息相關(guān)制度,完善受理、審查、處理、答復(fù)等環(huán)節(jié)的工作程序。
三、存在的問題
(一)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制度落實還不到位,在法律法規(guī)、規(guī)章的普及方面,形式還不夠多樣化,內(nèi)容還不夠豐富,效果不夠明顯。
(二)在行政執(zhí)法監(jiān)督方面有待進一步加強,督促指導(dǎo)的形式、內(nèi)容不夠豐富。
(三)民政執(zhí)法力量薄弱,執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待于提高。
四、下一步工作打算
(一)進一步強化法治宣傳與學(xué)習(xí)工作。全面加強依法行政宣傳教育,充分利用法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法主題教育,讓法治政府建設(shè)深入人心。繼續(xù)組織局機關(guān)全體干部深入學(xué)習(xí)民政相關(guān)法律法規(guī)。
(二)加強制度建設(shè),把好規(guī)范性文件的審核關(guān)。健全規(guī)范性文件統(tǒng)一合法性審查機制,嚴格按照規(guī)范性文件合法程序,做好統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)的工作。完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,定期開展現(xiàn)有規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作,及時將立改廢情況向社會公布,提高管理監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。
(三)依法依規(guī),推進行政決策科學(xué)化、法治化。一是落實重大行政決策制度,做好決策全過程的記錄和資料歸檔,實行科學(xué)決策,提高效率。二是完善法律顧問長效工作機制,充分發(fā)揮法律顧問的作用,為重大行政決策提供合法性的建議,推進決策合法性。為廣大群眾提供法律服務(wù)和法律咨詢,積極為群眾調(diào)處矛盾。
(四)推進政務(wù)公開,擴大公開的覆蓋面。嚴格按照決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”要求,拓寬政務(wù)信息公開渠道,提高公眾的知情率和參與度。完善政務(wù)信息發(fā)布保密審查機制,對公開內(nèi)容進行動態(tài)擴展和定期審查,大力推進政務(wù)公開的標準化和規(guī)范化。