各州、市民政局：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、完善社會(huì)民生兜底保障措施的決策部署和民政部、省政府工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好社會(huì)救助兜底保障相關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)認(rèn)定社會(huì)救助對(duì)象
（一）認(rèn)真開展走訪摸排。各州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門要統(tǒng)籌好基層干部、村（社區(qū)）干部、駐村干部、社會(huì)救助協(xié)理員、社會(huì)工作者等工作力量，通過走訪摸排、電話聯(lián)系等方式，全面了解轄區(qū)內(nèi)困難群眾生活狀況，重點(diǎn)關(guān)注失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、暫不符合低保條件但存在一定困難的群眾，以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力仍不足的困難群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助需求，跟進(jìn)實(shí)施救助幫扶措施，做到發(fā)現(xiàn)早、介入早、救助及時(shí)。
（二）強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。持續(xù)開展低保邊緣家庭認(rèn)定，及時(shí)上傳低收入人口信息。加強(qiáng)與教育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門信息共享比對(duì)，充分利用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾需求，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入社會(huì)救助兜底保障范圍。
（三）保持社會(huì)救助熱線暢通有效。健全落實(shí)省、州、縣、鄉(xiāng)4級(jí)陽光低保投訴舉報(bào)咨詢、快速處置和反饋機(jī)制，暢通困難群眾求助渠道，不定期抽查各地?zé)峋€電話暢通性、有效性，進(jìn)一步規(guī)范熱線值守和事項(xiàng)辦理程序，按照職責(zé)權(quán)限、工作時(shí)限做好受理、處置及答復(fù)工作，確保及時(shí)受理和回應(yīng)困難群眾求助。
（四）強(qiáng)化信息化手段應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī)范低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)流程，縮短辦理時(shí)限。加強(qiáng)“政府救助平臺(tái)”、“一部手機(jī)辦低保”民政救助業(yè)務(wù)的推廣使用，及時(shí)督促整改超時(shí)辦理、申訴投訴等問題，進(jìn)一步提高線上辦理低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助等業(yè)務(wù)的效率，確保及時(shí)受理、按時(shí)辦結(jié)救助申請(qǐng)，為困難群眾提供高效、簡(jiǎn)便、精準(zhǔn)的救助經(jīng)辦服務(wù)。
二、落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)救助兜底政策
（一）進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保。對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)且財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的，按規(guī)定整戶納入低保范圍；對(duì)不符合整戶施保條件的低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者，經(jīng)本人申請(qǐng)，參照“單人戶”納入低保。落實(shí)好“救助漸退”政策，對(duì)因家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)致收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可根據(jù)實(shí)際情況給予半年至一年的“漸退期”，增強(qiáng)其就業(yè)穩(wěn)定性。在核算困難群眾家庭收入財(cái)產(chǎn)時(shí)，落實(shí)好因病、因殘、因?qū)W和就業(yè)成本等剛性支出扣減政策。深化社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助及低保、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等社會(huì)救助改革創(chuàng)新事項(xiàng)落地生根，不斷提升社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)效能。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)特困供養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員、低保及低保邊緣家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等特殊困難群眾的走訪探視，及時(shí)了解生活狀況，落實(shí)相關(guān)救助政策，幫助解決實(shí)際困難。督促照料服務(wù)人認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，全面落實(shí)照料責(zé)任，對(duì)未按協(xié)議履行職責(zé)、特困人員生活質(zhì)量明顯較低的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止協(xié)議并更換照料服務(wù)人或動(dòng)員特困人員集中供養(yǎng)。對(duì)因疫情原因?qū)е抡樟戏?wù)人無法提供照料服務(wù)的，及時(shí)指定其他人員予以照護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)特困人員的集中供養(yǎng)服務(wù)，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困人員100%入住供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（三）進(jìn)一步做好臨時(shí)救助。全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)審批有關(guān)規(guī)定和“分級(jí)審批”“先行救助”措施，進(jìn)一步細(xì)化明確臨時(shí)救助對(duì)象范圍和類別，簡(jiǎn)化優(yōu)化臨時(shí)救助審核審批程序，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金作用，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入臨時(shí)救助范圍。根據(jù)臨時(shí)救助對(duì)象的家庭人口、困難類型、困難程度和困難持續(xù)時(shí)間等因素，分類細(xì)化救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)遭遇重大生活困難的，采取“一事一議”“一案一策”等方式提高救助額度，確保人次均救助水平較上年有所提高。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化受疫情影響困難群眾兜底保障。對(duì)因受疫情影響基本生活出現(xiàn)困難的群眾，符合整戶或參照“單人戶”納入低保或特困供養(yǎng)條件的，及時(shí)納入低保、特困供養(yǎng)范圍，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”；符合條件的基本生活出現(xiàn)困難的其他群眾給予臨時(shí)救助。同時(shí)，統(tǒng)籌運(yùn)用好實(shí)物幫扶和現(xiàn)金救助，并根據(jù)困難情形提供物質(zhì)幫助或服務(wù)，對(duì)暫時(shí)找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務(wù)工人員、因交通管控等原因暫時(shí)滯留的臨時(shí)遇困人員，取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。
（五）進(jìn)一步開展特殊困難群體救助幫扶。繼續(xù)聚焦未納入社會(huì)救助保障范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保邊緣戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶、三孩以上困難家庭、精神障礙患者等特殊困難家庭，逐人逐戶綜合研判、分類施策，分別納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助或服務(wù)范圍。常態(tài)化開展農(nóng)村留守兒童排查和定期探訪，落實(shí)好孤兒和事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童等保障政策。及時(shí)足額發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。提高流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力，加大“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”力度，持續(xù)推進(jìn)落戶安置、源頭治理等工作。
三、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)救助資金保障。各州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，統(tǒng)籌使用好中央和省級(jí)財(cái)政困難群眾救助等補(bǔ)助資金，足額落實(shí)本級(jí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的預(yù)算資金。切實(shí)加強(qiáng)救助資金管理，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留困難群眾“救命錢”。加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門的溝通協(xié)作，確保低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助資金及時(shí)足額發(fā)放到位，切實(shí)保障好困難群眾基本生活。
（二）嚴(yán)格落實(shí)提標(biāo)要求。各地要按照低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍的要求，確定本地區(qū)低保、特困供養(yǎng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并同步錄入云南省城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息系統(tǒng)，從2022年7月1日起執(zhí)行新的保障標(biāo)準(zhǔn)。各地要認(rèn)真落實(shí)為低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼政策措施，加強(qiáng)與發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等部門的溝通協(xié)作，全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）或CPI中的食品價(jià)格指數(shù)滿足啟動(dòng)條件時(shí)，按照省級(jí)統(tǒng)一部署及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。
（三）加大檢查督導(dǎo)力度。各級(jí)民政部門要緊盯兜底保障政策落實(shí)、資金發(fā)放、任務(wù)完成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真按照《云南省社會(huì)救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理工作實(shí)施方案》要求和年度重點(diǎn)工作安排，深入開展社會(huì)救助綜合治理，以“人情保”、“關(guān)系保”“死亡保”整治為重點(diǎn)，切實(shí)加大督導(dǎo)力度，定期開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅懲治優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、挪用貪占困難群眾基本生活救助資金等違法違紀(jì)違規(guī)行為，確保低保等各項(xiàng)救助政策公開公平，落到實(shí)處。
云南省民政廳
2022年6月28日
滇公網(wǎng)安備53092402000102號(hào)