軍賽民族鄉(xiāng)人民政府2025年安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案
一、編制目的
為及時、有效的處理我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，規(guī)范應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確安全生產(chǎn)事故處置責(zé)任，建立健全統(tǒng)一指揮、各負其責(zé)、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急救援機制，進一步強化生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援責(zé)任，為最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，特制定本預(yù)案。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作:
(1)超出村委會應(yīng)急處置能力或者跨行政村、跨領(lǐng)域(行業(yè)或部門)的安全生產(chǎn)事故。
(2)需要鄉(xiāng)安委辦處置的安全生產(chǎn)事故。
四、工作原則
(一)以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例處置工作，各村（社區(qū)）和鄉(xiāng)內(nèi)有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例和應(yīng)急處置工作。
(三)專業(yè)管理，部門協(xié)作。根據(jù)職責(zé)負責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)事故災(zāi)難的救援實施工作，其他相關(guān)部門搞好配合，并服從安全生
產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
(四)依靠科學(xué)、依法規(guī)范。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
五、組織體系與職責(zé)
為加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，成立軍賽民族鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一負責(zé)本鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置工作。下設(shè)5個專業(yè)應(yīng)急處置與救援小組，在鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作。相關(guān)組成成員如下：
(一)應(yīng)急救援指揮部
指 揮 長：周福康 鄉(xiāng)黨委書記
李秋承 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
副指揮長：段字香 鄉(xiāng)黨委副書記
陸兵強 鄉(xiāng)專抓政法工作副書記
鄧建雄 鄉(xiāng)黨委委員、人大主席候選人
李加強 鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記、監(jiān)察室主任
湯建強 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
張良勇 鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長、武裝部長
王 猛 鄉(xiāng)黨委委員、組織委員
楊 超 副鄉(xiāng)長、軍賽派出所所長
何 欽 副鄉(xiāng)長
陶樹勤 副鄉(xiāng)長
成 員：楊 程 黨政綜合辦公室負責(zé)人
鄭茂云 基層黨建辦公室負責(zé)人
張發(fā)強 經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責(zé)人
楊鎖英 社會事務(wù)辦公室（退役軍人服務(wù)站）負責(zé)人
施鎮(zhèn)強 平安法治辦公室負責(zé)人
施永江 黨群服務(wù)中心（新時代文明實踐所）負責(zé)人
武正東 綜合行政執(zhí)法隊（專職消防隊、消防工作站）負責(zé)人
禹征偉 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)服務(wù)中心負責(zé)人
龍忠前 軍賽司法所干部
羅福忠 軍賽教辦室主任
饒建芹 軍賽中學(xué)校長
奚 源 軍賽衛(wèi)生院院長
王 苓 軍賽市場監(jiān)督管理所所長
周德華 軍賽村黨總支書記、村委會主任
羅永蘭 岔路村黨總支書記、村委會主任
周天治 忙吉利村黨總支書記、村委會主任
楊光才 彩靠村黨總支書記、村委會主任
姜展富 中廠村黨總支書記、村委會主任
楊榮保 南榨村黨總支書記、村委會主任
應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室在平安法治辦公室，由專抓政法工作副書記陸兵強同志兼任辦公室主任，由平安法治辦公室主任施鎮(zhèn)強同志兼任辦公室副主任，負責(zé)辦公室日常工作。
工作職責(zé):安全事故發(fā)生后，迅速啟動本預(yù)案，組織、指揮有關(guān)部門和人員封鎖事故現(xiàn)場，疏散事故區(qū)域內(nèi)有關(guān)群眾，控制事故擴大等緊急處置和救援工作；負責(zé)搶險救援具體方案和措施等問題的決策，并組織落實。或者在縣政府的統(tǒng)一指揮下，配合有關(guān)部門開展應(yīng)急處置和救援工作；負責(zé)事故的善后處理工作的組織與協(xié)調(diào)；按照有關(guān)規(guī)定，向上級縣委、縣政府和有關(guān)部門報告事故情況。
（二）應(yīng)急處置救援小組
綜合協(xié)調(diào)組：
組 長：段字香 鄉(xiāng)黨委副書記
副組長：陸兵強 鄉(xiāng)黨委委員、專抓政法工作副書記
楊 程 黨政綜合辦公室負責(zé)人
禹征偉 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)服務(wù)中心負責(zé)人
周德華 軍賽村黨總支書記、主任
羅永蘭 岔路村黨總支書記、主任
周天治 忙吉利村黨總支書記、主任
楊光才 彩靠村黨總支書記、主任
姜展富 中廠村黨總支書記、主任
楊榮保 南榨村黨總支書記、主任
成 員：從鄉(xiāng)各辦公室、中心（所），各村委會抽調(diào)
信息監(jiān)測報道組：
組 長：湯建強 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
副組長：羅鴻迪 鄉(xiāng)宣傳干事
成 員：鄉(xiāng)負責(zé)上報信息的干部
緊急安全轉(zhuǎn)移組：
組 長：鄧建雄 鄉(xiāng)黨委委員、人大主席候選人
副組長：張良勇 鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長、武裝部長
趙國江 鄉(xiāng)水務(wù)服務(wù)中心干部
周德華 軍賽村黨總支書記、主任
羅永蘭 岔路村黨總支書記、主任
周天治 忙吉利村黨總支書記、主任
楊光才 彩靠村黨總支書記、主任
姜展富 中廠村黨總支書記、主任
楊榮保 南榨村黨總支書記、主任
成 員：從鄉(xiāng)各辦公室、中心（所），各村委會抽調(diào)
巡查調(diào)度組：
組 長：陸兵強 鄉(xiāng)專抓政法工作副書記
副組長：李加強 鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記、監(jiān)察室主任
楊 超 副鄉(xiāng)長、派出所所長
張發(fā)強 經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責(zé)人
楊鎖英 社會事務(wù)辦公室（退役軍人服務(wù)站）負責(zé)人
施鎮(zhèn)強 平安法治辦公室負責(zé)人
施永江 黨群服務(wù)中心（新時代文明實踐所）負責(zé)人
武正東 綜合行政執(zhí)法隊（專職消防隊、消防工作站）負責(zé)人
禹征偉 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)服務(wù)中心負責(zé)人
羅勛祖 鄉(xiāng)武裝干事
龍忠前 司法所所長
楊建忠 供電所所長
成 員：從鄉(xiāng)各辦公室、中心（所），各村委會抽調(diào)
醫(yī)療后勤保障組：
組 長：湯建強 鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員
陶樹勤 副鄉(xiāng)長
副組長：奚 源 軍賽衛(wèi)生院院長
施鎮(zhèn)強 平安法治辦公室負責(zé)人
成 員：從鄉(xiāng)各辦公室、中心（所），各村委會抽調(diào)
應(yīng)急搶險救災(zāi)組：
組 長：陸兵強 鄉(xiāng)專抓政法工作副書記
副組長：羅勛祖 鄉(xiāng)武裝干事
武正東 綜合行政執(zhí)法隊（專職消防隊、消防工作站）負責(zé)人
成 員：專職消防隊員10人，基干民兵30人。每個村也建立一支20人的搶險隊。在緊急情況下，各搶險隊員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令進行有序的搶險救災(zāi)工作。
六、報告程序
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，必須逐級上報，不得越級上報。上報程序如下:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即與所在村委會聯(lián)系，村委會了解了事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況以及初步處置情況后，立即報告鎮(zhèn)值班室或黨政辦公室（聯(lián)系電話：6950057），并隨時報告事故的后續(xù)情況。
(二)值班室或黨政辦公室將事故情況報告給鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導(dǎo)。
(三)值班室或黨政辦公室按照鄉(xiāng)長指示，將現(xiàn)場情況、初步處置情況實時報告給縣委、縣政府和涉及的相關(guān)職能部門。
七、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處置
（一）生產(chǎn)安全事故的等級判定
生產(chǎn)安全事故按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級：
特別重大事故：死亡人數(shù)30人以上，重傷人數(shù)100人以上，直接經(jīng)濟損失1億元以上。
重大事故：死亡人數(shù)10人以上30人以下，重傷人數(shù)50人以上100人以下，直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下。
較大事故：死亡人數(shù)3人以上10人以下，重傷人數(shù)10人以上50人以下，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下。
一般事故：死亡人數(shù)3人以下，重傷人數(shù)10人以下，直接經(jīng)濟損失1000萬元以下。
(二)啟動本預(yù)案
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)報告情況初步判定事故等級，鄉(xiāng)黨政辦公室或值班室得到鄉(xiāng)長指示后，迅速通知鄉(xiāng)應(yīng)急救援指揮部成員召開應(yīng)急救援會議，各成員單位要立即進入救援狀態(tài)。鄉(xiāng)長啟動本預(yù)案。
八、后期處置
（一）善后處置
救援組和后勤保障組負責(zé)善后處置工作。包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保持社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。
（二）保險
生產(chǎn)安全事故處置結(jié)束后，救援組和后勤保障組協(xié)同保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責(zé)任，迅速開展保險理賠工作。
（三）事故調(diào)查與應(yīng)急救援工作總結(jié)
應(yīng)急救援結(jié)束后，事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。應(yīng)急指揮部認真分析事故發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進救援工作的意見和建議，并形成報告，報送縣委、縣政府和涉及的相關(guān)職能部門。
九、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
（一）加強公眾信息交流。各有關(guān)部門和單位要廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民安全生產(chǎn)和應(yīng)急避險意識。
（二）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)安委辦負責(zé)組織、指導(dǎo)對救援人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高救援人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。
（三）定期開展應(yīng)急救援演練。鄉(xiāng)安委辦負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)，演習(xí)結(jié)束后，形成總結(jié)報鄉(xiāng)平安法治辦公室。
（四）加強日常監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)安委辦定期或不定期開展應(yīng)對安全生產(chǎn)事故工作的檢查和督促，確保應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的各項工作落到實處。
十、應(yīng)急處理預(yù)案工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各部門要高度認識這項工作的重要性，要切實做好安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處理工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。各成員單位負責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感積極參加應(yīng)急處理工作。
(二)各村（社區(qū)）、企業(yè)、各部門要結(jié)合實際情況，按照本預(yù)案的要求，制定本部門安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處理救援預(yù)案，報鎮(zhèn)安委辦備案。有關(guān)人員要認真熟悉救援預(yù)案，明確任務(wù)要求和處置措施。
(三)各村（社區(qū)）、企業(yè)、各部門要組織落實專業(yè)搶險救援隊伍，搶險救援物資、設(shè)備、器材等，并將人員名單、聯(lián)絡(luò)方式、設(shè)備、器材、物資清單報鄉(xiāng)安委辦備案。
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