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政府信息公開
（鳳尾鎮(zhèn)）
鳳尾鎮(zhèn)關(guān)于耕地保護(hù)的倡議書
發(fā)布日期：2023-05-17 13:03 信息來源：鳳尾鎮(zhèn)人民政府 瀏覽次數(shù)：79 字體：【大中小】

鳳尾鎮(zhèn)各族群眾：

民以食為天，糧以田為本。抓好耕地保護(hù)事關(guān)糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。習(xí)近平總書記始終高度重視耕地保護(hù)，多次做出重要指示批示，指出“耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。當(dāng)前，鳳尾鎮(zhèn)正在全面開展耕地保護(hù)工作，通過末端延伸，形成一級帶一級、層層抓落實(shí)的耕地保護(hù)體系。

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一、耕地保護(hù)規(guī)定嚴(yán)格，務(wù)必牢記

2023年中央一號文件提出“加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控”，首次明確將耕地用途管控項(xiàng)目細(xì)化到“種植用途”，這為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度提供了新指引，與之相關(guān)聯(lián)的是，近年來，國務(wù)院辦公廳以及自然資源部會同多部門連續(xù)發(fā)布多份重要文件，為耕地保護(hù)制度注入“耕地用途管控”內(nèi)涵，概括說即“四、五、六、八”。

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1.2020年7月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》，圍繞農(nóng)村亂占耕地建房提出“八不準(zhǔn)”，提出對于違法占用耕地問題“零容忍”的要求，新增一處拆除一處。

2.2020年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，提出耕地保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地挖湖造景，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)禁違法違規(guī)批地用地）。

3.2021年11月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》，明確嚴(yán)格耕地用途管制“五不得”：不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮；不得在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計(jì)劃外擅自擴(kuò)大整改復(fù)耕還草還濕還湖規(guī)模；不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外，以及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用一般耕地實(shí)施國土綠化；未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用地。
4.2021年11月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物；嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶；嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。
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二、衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)密，難逃“天眼”
我國衛(wèi)星拍攝照片的分辨率是1米到2.5米級，地上的房屋、田塊、灣塘、道路、樹木、塑料大棚都清晰可見，只要與上一輪的照片發(fā)生了變化，都會被衛(wèi)星監(jiān)測到。衛(wèi)片如同“天眼”，只要?jiǎng)油粒鞣N非法占地情況都一覽無余。2021年11月26日，自然資源部辦公廳印發(fā)《土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑合法性判定規(guī)則》，自2022年1月1日起實(shí)施，土地衛(wèi)片執(zhí)法政策有了新變化。
1.拓展了違法用地情形。將違法批準(zhǔn)占用、違法供地、違法占地、未供即用直接判定為新增非農(nóng)建設(shè)違法用地。對《中華人民共和國土地管理法》頒布實(shí)施后，在未經(jīng)審批或無合法權(quán)源的建設(shè)用地上翻新、翻建、新建行為認(rèn)定為新增非農(nóng)建設(shè)違法用地。2.新增非糧化違法違規(guī)用地。第一種情況是農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)違法違規(guī)用地（包含占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施、農(nóng)村道路、破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等行為），第二種情況是非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚。
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三、違法行為后果嚴(yán)重，成本巨大
2021年9月1日，新施行的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》正式施行，大幅提高違法占用土地罰款標(biāo)準(zhǔn)。違法占地不僅要拆除違法建筑物、恢復(fù)土地原狀，也面臨巨額罰款，還可能會被追究刑事責(zé)任。
（一）面臨巨額罰款。1.非法占用土地，每平方米罰款100元以上1000元以下。新施行的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定最低罰款標(biāo)準(zhǔn)為每平方米100元，最高1000元，意味著非法占用一畝土地可能被罰66.66余萬元。2.非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚會被處罰。新施行的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定：違反《中華人民共和國土地管理法》第三十七條的規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；破壞種植條件的，依照《中華人民共和國土地管理法》第七十五條的規(guī)定處罰。
（二）可能會被追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國刑法》第342條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)、非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

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四、落實(shí)耕地保護(hù)人人有責(zé)
近年來，鳳尾鎮(zhèn)全面強(qiáng)化耕地保護(hù)工作，當(dāng)前耕地保護(hù)責(zé)任體系和網(wǎng)格員體系基本構(gòu)建完成，基本實(shí)現(xiàn)了對全鎮(zhèn)耕地和永久基本農(nóng)田全方位、全覆蓋、無縫隙管理。各級各部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，定期對耕地和永久基本農(nóng)田開展巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)占用耕地等“非農(nóng)化”行為；廣大農(nóng)民朋友們要積極參與到耕地保護(hù)工作中來，對田長工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地等行為及時(shí)舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)“人人當(dāng)田長，塊塊有人管”。
我們倡議
我國人多地少，耕地資源稀缺，為了保護(hù)最寶貴的耕地資源，保護(hù)我們的“飯碗”，同時(shí)避免因違法行為遭受損失和處罰，我們鄭重地向全鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親發(fā)出如下倡議：
一、自覺宣傳貫徹落實(shí)十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，充分認(rèn)識耕地保護(hù)的重要性和長期性，全面推行耕地保護(hù)田長制，守牢18億畝耕地紅線。二、不要占用耕地違法建房；不要占用基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施；不要占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚。三、如果存在耕地“非糧化”“非農(nóng)化”的情況，請一定要提高思想認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，合理有序理性地對存在的問題進(jìn)行整改，確保耕地恢復(fù)工作順利推進(jìn)。四、及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止一切違法占用耕地行為，每個(gè)公民都是耕地保護(hù)監(jiān)督員。發(fā)現(xiàn)違法亂占耕地建房，違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田植樹造林、挖塘養(yǎng)殖，非法建窯、建墳、填埋、采石、采礦、挖沙、取土等破壞耕地和永久基本農(nóng)田等行為的，及時(shí)向所在村或鄉(xiāng)黨委政府反映。五、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用地觀念，牢固樹立先批后建的理念，主動辦理用地審批手續(xù)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。廣大父老鄉(xiāng)親，保護(hù)耕地就是保護(hù)我們自己的飯碗，讓我們攜手保護(hù)好我們賴以生存的耕地資源，共同守護(hù)好糧食安全的生命線。


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