今年以來，中央財政通過新增財政赤字、發(fā)行抗疫特別國債，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制來補充受疫情影響下降的地方財政收入，緩解基層困難。鎮(zhèn)康縣財政局高度重視中央直達資金的管理和使用，有效確保資金效益的充分發(fā)揮。
一、基本工作開展情況
（一）組織領(lǐng)導情況
為全面做好鎮(zhèn)康縣中央直達資金管理相關(guān)工作，鎮(zhèn)康縣財政局及時成立中央直達資金工作領(lǐng)導小組，由局主要領(lǐng)導統(tǒng)籌部署，分管副職抓落實，各支出股室按崗定責，嚴格執(zhí)行《財政部關(guān)于做好直達資金監(jiān)控工作的通知》及省、市財政局關(guān)于直達資金管理的相關(guān)規(guī)定，切實強化對直達資金的管理。
（二）直達資金的分配使用情況
2020年， 鎮(zhèn)康縣共收到中央直達資金44623.22萬元，直達資金按下達標識分為特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債、正常轉(zhuǎn)移支付和參照直達管理四類，按照中央財政關(guān)于直達資金管理的相關(guān)要求，鎮(zhèn)康縣及時將收到的全部直達資金對應分配下達，重點用于支持做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，兜牢“三保”底線，其中：特殊轉(zhuǎn)移支付資金13558.78萬元，主要用于支持疫情防控、保基本民生、保基層運轉(zhuǎn)、保市場主體和擴大投資等方面；抗疫特別國債資金13661.22萬元，主要用于有一定的資產(chǎn)收益保障的公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫情防控和保基本民生等方面；正常轉(zhuǎn)移支付資金7651.77萬元，主要用于保居民就業(yè)、保基本民生和保基層運轉(zhuǎn)等方面；參照直達管理資金9751.45萬元，主要用于保基本民生和保居民就業(yè)等社會保障方面。2020年末，鎮(zhèn)康縣共收到直達資金專項調(diào)度庫款43463.35萬元， 縣財政局已通過國庫集中支付安排部門清算。
（三）直達資金的管控情況
一是用好用活系統(tǒng)監(jiān)控。為確保上級財政部門對我縣直達資金實現(xiàn)全鏈條實時動態(tài)監(jiān)控，鎮(zhèn)康縣財政局在做好直達資金撥付工作的同時，及時將資金下達支付等數(shù)據(jù)導入直達資金監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)控情況及時加強與資金使用部門的溝通協(xié)調(diào)、反饋存在問題、收集匯總監(jiān)控預警意見建議，有效督促、規(guī)范全縣直達資金的使用，確保直達資金在我縣快速落地見效。
二是加強臺賬管理。鎮(zhèn)康縣嚴格按照直達資金預算管理要求，縣財政局各支出股室依托監(jiān)控系統(tǒng)單獨建立直達資金臺賬，根據(jù)資金支付情況及時更新臺賬，并按時與資金使用單位進行對賬，做到賬目可查，賬賬相符，確保直達資金安全、有效運行，發(fā)揮其最大效益。
三是強化直達資金績效。鎮(zhèn)康縣認真做好中央直達資金的績效管理，對下達的直達資金對應編報績效目標表，由財政局績效管理股組織各支出股室、預算股、監(jiān)督檢查股及時進行績效目標匯審，確保目標設(shè)置科學合理，審定的績效目標隨同指標文件一并下達到項目部門，由部門根據(jù)設(shè)定目標組織實施項目。同時，縣財政局各歸口股室負責對資金的使用進行跟蹤，及時督促提醒部門按要求使用資金，有效確保直達資金成效。
（四）直達資金的效益發(fā)揮情況
鎮(zhèn)康縣直達資金主要用于支持疫情防控、保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保基層運轉(zhuǎn)及推動重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為我縣做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)、兜牢“三保”底線發(fā)揮了重要作用。一是支持疫情防控工作的開展，安排用于我縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疫情防控救治體系建設(shè)和抗疫物資購置等支出；二是支持保基本民生，安排用于城鄉(xiāng)困難群眾救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、退役安置補助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、沿邊居民補助等支出；三是支持保居民就業(yè)，安排用于就業(yè)補助、職業(yè)技能提升行動和創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等支出；四是支持幫扶企業(yè)保市場主體，安排用于企業(yè)職工養(yǎng)老保險補助資金；五是支持保基層運轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌平衡縣級財力用于保工資和運轉(zhuǎn)支出；六是支持重大項目建設(shè)，安排用于南傘河河道治理工程和支持臨滄建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等項目支出。
二、典型案例
（一）中央直達資金支持生態(tài)環(huán)境治理
2020年，鎮(zhèn)康縣爭取到抗疫特別國債直達資金7030萬元用于支持南傘河道治項目。鎮(zhèn)康縣南傘河河道治理項目主要通過鎮(zhèn)康縣雨污分流、污水管網(wǎng)改建、生態(tài)修復等綜合治理措施保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，項目投資概算22742萬元，直達資金的投入有效補齊縣級資金保障缺口，撬動金融機構(gòu)投融資1.26億元，目前，撥付的直達資金已全部支付完成，項目累計投資15333萬元，南傘河河道治理初見成效，河道兩邊生態(tài)環(huán)境得到改善，水污染治理效果明顯，縣城內(nèi)近 3.6萬群眾受益，項目建成后，將進一步提升城市形象，改善人居環(huán)境，對打造鎮(zhèn)康美麗縣城、宜居小鎮(zhèn)起著決定性作用。
（二）中央直達資金支持民生兜底保障
2020年，因受疫情防控影響，縣級財政保障增壓，國庫庫款調(diào)度緊張，各項民生兜底政策執(zhí)行存在困難，在此前提下，鎮(zhèn)康縣收到中央直達專項用于城鄉(xiāng)困難群眾救助資金1477.5萬元，直達資金實行專項調(diào)度，及時解決了我縣在資金兌付上的困難問題。為全面做好全縣困難群眾救助工作，縣民政局根據(jù)資金下?lián)芮闆r，及時建立城鄉(xiāng)困難群眾救助規(guī)范管理機制，進一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保等社會救助政策，切實抓好我縣城鄉(xiāng)低保精準施保工作。2020年末，全縣有農(nóng)村低保對象9180人，占農(nóng)業(yè)人口的5.6%，涉及建檔立卡4335人，享受農(nóng)村低保殘疾人1776人，有城市低保對象690人，城鄉(xiāng)特困人員536人，全年發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾救助資金4575.53萬元，各項民生政策資金按月發(fā)放，有效發(fā)揮了社會救助兜底保障作用。
（三）中央直達資金支持邊境疫情防控
鎮(zhèn)康縣位于祖國西南邊陲,是云南省25個邊境縣之一，與緬甸撣邦果敢地區(qū)山水相連，國境線長96.358公里。2020年新冠疫情發(fā)生以后，邊境線上沒有任何天然屏障的鎮(zhèn)康縣成了邊境疫情防控的主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)康縣“外防輸入”任務(wù)艱巨，為全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，鎮(zhèn)康縣投入了大量的人力物力和財力，其中，通過直達資金安排疫情防控專項支出6886萬元，根據(jù)疫情防控工作需求，直達資金投入用于抗疫醫(yī)療物資及專用設(shè)備采購2307萬元，核酸檢測費用236萬元，邊境線物理技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1170萬元，邊境一線卡點執(zhí)勤人員補助及相關(guān)支出2314萬元，各邊防武警部隊、海關(guān)隔離留觀點支出859萬元。歷經(jīng)300個日夜奮戰(zhàn)，目前，鎮(zhèn)康縣疫情防控工作緊張有序開展，全縣141個疫情防控執(zhí)勤卡點嚴密運作，一線執(zhí)勤巡邏力量穩(wěn)定充足，日均投入達1122人，跨境違法犯罪行為得到控制，累計破獲妨害國（邊）境行政案件6692起，打掉偷渡團伙100個444人；物防技防設(shè)施建設(shè)逐步完善，6個抵邊警務(wù)室投入使用，邊境線上鐵絲網(wǎng)防護已建成，安裝高清攝像頭715個；建成可容納3萬余人的強制隔離區(qū)3個；一線卡點執(zhí)勤人員補助足額兌付；醫(yī)療物資按60日，應急物資按120日足額儲備；建成并投入使用的核酸檢測P2實驗室2個，日核酸檢測能力達11380人份，全縣疫情防控工作處于可防可控階段，取得了階段性的勝利。
三、存在問題
根據(jù)省審計廳對我縣中央直達資金的審計反饋，部分單位存在項目實施進度緩慢，資金支付不及時的情況，對此，縣財政局已及時對接各資金使用部門，牽頭組織部門分析原因、查找問題，督促部門加快整改，截至12月末，審計提出的4個問題已全部整改到位。
四、2021年的工作打算
一是繼續(xù)落實直達資金管理的各項規(guī)定，按照云南省財政廳《關(guān)于提前部署做好2021年財政資金直達機制有關(guān)工作的通知》要求，提前謀劃部署相關(guān)工作，充分做好直達資金管控準備，切實發(fā)揮直達資金效益。
二是進一步強化支出股室職能，認真總結(jié)2020年直達資金使用管理的經(jīng)驗，分析研究存在的問題，注重溝通學習，全面加強直達資金動態(tài)監(jiān)管，依托系統(tǒng)繼續(xù)優(yōu)化完善直達資金臺賬，嚴格落實各歸口股室與相關(guān)部門的定期對賬機制，做到賬目清晰、賬實相符。
三是切實加強直達資金績效管理，嚴格落實“誰使用資金、誰負責績效”的原則，要求各部門擔起績效管理直接責任，堅持績效目標設(shè)置審核、跟蹤執(zhí)行、效果評價一條線監(jiān)控，確保績效目標如期實現(xiàn)。
鎮(zhèn)康縣財政局
2021年1月19日
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