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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各辦、局：

《鎮(zhèn)康縣2023年基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效重點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2023年4月3日

(此件公開發(fā)布)

鎮(zhèn)康縣2023年基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效

重點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動的意見》（云政辦發(fā)（2022)38號）、《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動的通知》和《鎮(zhèn)康縣基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動工作方案》要求，為持續(xù)推進(jìn)我縣基本養(yǎng)老保險事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步抓好2023年基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作，確保完成市級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央關(guān)于健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)共同富裕的決策部署，在持續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面的基礎(chǔ)上，鞏固擴(kuò)面成果、優(yōu)化參保結(jié)構(gòu)，著力提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險占比。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)2023年省、市工作任務(wù)安排，圍繞2023年全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面2300人的目標(biāo)任務(wù)，緊扣3月底完成10%,4月底完成30%，5月底完成50%,6月底完成70%以上，11月底提前完成年度目標(biāo)任務(wù)的時間進(jìn)度，以基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面推動參保結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、參保質(zhì)量穩(wěn)步提升，以優(yōu)異成績迎接全省基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效工作現(xiàn)場會在臨滄市召開。同時，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，確保2023年城鄉(xiāng)居民年人均繳費(fèi)水平提高100元；引導(dǎo)具有繳費(fèi)能力的農(nóng)村戶籍家庭積極參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，逐步實(shí)現(xiàn)“一戶一企保”的最終目標(biāo)。

三、任務(wù)分解

縣社會保險中心完成1150人。主要負(fù)責(zé)將正常納稅但未參保企業(yè)、已簽訂勞動合同但未參保人員、就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)的脫貧勞動力、新就業(yè)形態(tài)勞動者及機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員（含城鎮(zhèn)公益性崗位）納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

南傘鎮(zhèn)完成350人、勐捧鎮(zhèn)完成200人、鳳尾鎮(zhèn)完成180人、忙丙鄉(xiāng)完成100人、勐堆鄉(xiāng)完成120人、木場鄉(xiāng)完成100人、軍賽鄉(xiāng)完成100人。主要負(fù)責(zé)動員轄區(qū)內(nèi)高校畢業(yè)未就業(yè)大學(xué)生、個體工商戶、轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力中市場化就業(yè)并實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)的人員、有繳費(fèi)能力的城鄉(xiāng)居民尤其是富裕農(nóng)村（居）民群體參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，并將享受政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼的適齡村干部和被征地農(nóng)民納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險。

四、工作措施

（一）調(diào)整完善精準(zhǔn)擴(kuò)面對象實(shí)名庫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要把動態(tài)調(diào)整精準(zhǔn)擴(kuò)面對象實(shí)名庫作為推動基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面的重要方向。在穩(wěn)步鞏固好“八類重點(diǎn)群體”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)共享比對，重點(diǎn)圍繞具備城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)能力的城鄉(xiāng)富裕居民、村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生和符合享受政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼政策的被征地農(nóng)民以及正常納稅但未參保企業(yè)、已簽訂勞動合同但未參保人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員、就業(yè)幫扶車間吸納就業(yè)的脫貧勞動力等群體，結(jié)合“三出三進(jìn)三深入”服務(wù)活動，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、村（居）民小組為網(wǎng)格單元，開展“一對一”“面對面”的政策宣傳，及時將入戶調(diào)查、共享比對等方式獲得的擴(kuò)面增效對象信息匯總、納入精準(zhǔn)擴(kuò)面增效對象實(shí)名庫，徹底摸清基本養(yǎng)老保險法定參保對象中應(yīng)參未參人員底數(shù)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)整更新。

（二）常態(tài)化開展“六個一批”專項(xiàng)行動。精準(zhǔn)施策是擴(kuò)面增效工作取得進(jìn)展的根本保證，必須強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成擴(kuò)面增效工作合力，把常態(tài)化開展“六個一批”專項(xiàng)行動作為推動基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面的重要舉措。一是要嚴(yán)格落實(shí)用工主體責(zé)任。按照《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，所有企業(yè)和用人單位都應(yīng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險，按時足額繳納社會保險費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門要嚴(yán)格履行用工主體責(zé)任，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。衛(wèi)生健康局要負(fù)責(zé)將衛(wèi)生系統(tǒng)編外人員及享受政府參保繳費(fèi)補(bǔ)貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險。二是要加大執(zhí)法和維權(quán)的力度。人社部門要充分整合勞動仲裁、勞動監(jiān)察、社保部門力量，強(qiáng)化與市場監(jiān)管、稅務(wù)以及相關(guān)行業(yè)管理部門的工作協(xié)作，加大對各類用人單位貫徹落實(shí)社會保障相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，每季度至少開展1次聯(lián)合執(zhí)法檢查，督促未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的用人單位依法參保。對未按規(guī)定參加社會保險、未為職工參保繳費(fèi)、不據(jù)實(shí)申報繳費(fèi)基數(shù)等違法行為拒不整改的用人單位，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒并向社會公布。加強(qiáng)權(quán)益保障宣傳，優(yōu)化工作流程、縮短辦理時限，進(jìn)一步暢通勞動者參保維權(quán)渠道，對歷史上有用人單位工作經(jīng)歷而未參保的職工等重點(diǎn)群體，依法依規(guī)以補(bǔ)繳企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)的方式納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險，同時鼓勵維權(quán)補(bǔ)繳人員積極參保、持續(xù)繳費(fèi)。三是要加大幫扶和兜底的力度。人社部門要充分發(fā)揮失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策作用，切實(shí)減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，持續(xù)落實(shí)對就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生等群體的社會保險補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持和完善困難群體參保幫扶政策，引導(dǎo)持續(xù)參保繳費(fèi)。加強(qiáng)被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)政策宣傳，將所有適齡并享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并持續(xù)繳費(fèi)，將其余人員納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。四是要加大宣傳和帶動的力度。依托社保服務(wù)“康乃馨”行動和各類志愿者隊(duì)伍以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）管理的各類基層服務(wù)組織，針對目標(biāo)群體組織入戶開展“一對一”“面對面”參保動員，將適齡并享受養(yǎng)老保險繳費(fèi)補(bǔ)貼的村（社區(qū)）干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險，并帶動有繳費(fèi)能力的城鄉(xiāng)居民尤其是富裕農(nóng)村（居）民群體參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險；主動與平臺企業(yè)和用工單位合作，利用其管理渠道宣傳社會保險政策，動員引導(dǎo)依托平臺企業(yè)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動者和長期穩(wěn)定市場化就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等企業(yè)職工參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。通過典型示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，不斷擴(kuò)大參保面，動態(tài)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

（三）深入開展社保服務(wù)“康乃馨”行動。縣鄉(xiāng)兩級社保中心要持續(xù)筑牢“社保服務(wù)進(jìn)家門、權(quán)益落實(shí)到個人”的服務(wù)意識，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，大力開展社保服務(wù)“康乃馨”行動。充分發(fā)揮社保服務(wù)先鋒隊(duì)黨性強(qiáng)、政策熟、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的優(yōu)勢，以基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，廣泛開展社保“三出三進(jìn)三深入”服務(wù)活動，主動做好社保政策宣傳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)工作，鼓勵引導(dǎo)更多人群參加更高質(zhì)量的企業(yè)職工養(yǎng)老保險。針對老年人辦事不方便的實(shí)際困難，組織實(shí)施“適老化”關(guān)愛活動，建立長期臥床、空巢、失能、殘疾人和80歲以上高齡老人等特殊群體實(shí)名庫，完善社保服務(wù)臺賬，積極組織社保服務(wù)先鋒隊(duì)上門服務(wù)或聯(lián)合合作銀行提供“點(diǎn)對點(diǎn)”上門服務(wù)，通過教辦、代辦等形式為老年人提供暢通的服務(wù)渠道，讓老年人既能感受到科技進(jìn)步帶來的人社服務(wù)便利化，又能深切體會人社服務(wù)的人文關(guān)懷，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（四）落細(xì)落實(shí)多方聯(lián)動“四個機(jī)制”。要把落細(xì)落實(shí)多方聯(lián)動“四個機(jī)制”作為推動基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面的重要保障。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動實(shí)施方案》要求，人社部門每季度至少1次將基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作推進(jìn)情況向縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報，定期協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門召開專題會議研究推動擴(kuò)面增效工作；定期開展涉社會保險信息共享比對和數(shù)據(jù)核查工作；按照基本養(yǎng)老保險法定參保群體數(shù)據(jù)庫的動態(tài)調(diào)整要求，積極組織開展入戶調(diào)查，精準(zhǔn)掌握調(diào)查對象基本情況；落實(shí)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效掛鉤聯(lián)系“包保”工作機(jī)制，適時開展檢查指導(dǎo)，合力推進(jìn)擴(kuò)面增效各項(xiàng)措施落實(shí)落地。

五、強(qiáng)化指導(dǎo)

人社部門要切實(shí)履行基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效主體責(zé)任，落實(shí)基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效掛鉤聯(lián)系“包保”工作機(jī)制，抽調(diào)指導(dǎo)組，加強(qiáng)對全縣基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效工作開展階段性指導(dǎo)。

（一）第一指導(dǎo)組

組 長：徐 芳 縣人社局黨組書記、局長

副 組 長：穆志海 縣社會保險中心企業(yè)職工養(yǎng)老保險和工傷保險股股長

成 員：楊映玲 縣社會保險中心四級主任科員

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：忙丙鄉(xiāng)、鳳尾鎮(zhèn)

（二）第二指導(dǎo)組

組 長：熊生梅 縣人社局黨組成員、副局長

副 組 長：李亞芳 縣社會保險中心財務(wù)統(tǒng)計和稽核股股長

成 員：許文蘭 縣社會保險中心事業(yè)干部

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：木場鄉(xiāng)、軍賽鄉(xiāng)

（三）第三指導(dǎo)組

組 長：祁文雅 縣人社局黨組成員、副局長

副 組 長：楊成梅 縣社會保險中心機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險股股長

成 員：李翠香 縣社會保險中心四級主任科員

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：勐堆鄉(xiāng)、勐捧鎮(zhèn)

（四）第四指導(dǎo)組

組 長：郭秋蕾 縣人社局黨組成員、社會保險中心主任

副 組 長：李德強(qiáng) 縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局局長

成 員：劉金花 縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局經(jīng)濟(jì)師

指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：南傘鎮(zhèn)

各指導(dǎo)組要指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健全和調(diào)整擴(kuò)面對象數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)鎖定擴(kuò)面對象；要對指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在擴(kuò)面增效實(shí)施過程中遇到的困難和問題及時給予協(xié)調(diào)解決；要指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社保服務(wù)先鋒隊(duì)，按要求開展擴(kuò)面增效和其他相關(guān)服務(wù)工作；要實(shí)時實(shí)地對指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)擴(kuò)面增效任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按季度向縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)專題匯報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作推進(jìn)情況，確保工作推進(jìn)有力。

六、工作要求

（一）切實(shí)提高政治站位。基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要政治任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)我縣2035年與全市、全省、全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的必然要求，是應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的重要舉措，既是關(guān)乎民生的經(jīng)濟(jì)問題，更是涉及群眾利益的政治問題，意義重大而深遠(yuǎn)。各級各部門要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“社會保障是治國安邦的大問題”的重大判斷，心懷“國之大者”，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，務(wù)實(shí)高效抓落實(shí)。

（二）自覺強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動融入和服務(wù)大局，將基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效納入政府重點(diǎn)工作高位推動，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門抓落實(shí)。要錨定年度目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，緊盯重點(diǎn)群體“找準(zhǔn)人”“盯緊人”，創(chuàng)新思路方法，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，落實(shí)聯(lián)動責(zé)任，形成工作合力，從容易擴(kuò)面對象入手，力爭動員一批就增量一批，力求能參保就能長繳費(fèi)，把擴(kuò)面增效工作做實(shí)做細(xì)。人社部門要進(jìn)一步優(yōu)化掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級做好政策宣傳、擴(kuò)面對象摸排、問題反饋化解等工作，并對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴(kuò)面工作完成情況及部門職責(zé)履行情況進(jìn)行月調(diào)度，確保年度目標(biāo)任務(wù)按時間進(jìn)度落實(shí)落地。

（三）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。要創(chuàng)新宣傳方式、拓展宣傳渠道。充分發(fā)揮好各級社保服務(wù)先鋒隊(duì)作用，結(jié)合“三出三進(jìn)三深入”服務(wù)活動，積極開展“一對一”“面對面”政策宣傳，動員有條件的適齡人員、參保對象積極參加基本養(yǎng)老保險，選擇較高檔次繳費(fèi)；充分利用抖音、公眾號等平臺制作宣傳小視頻，大力宣傳優(yōu)惠政策和服務(wù)舉措，提高政策知曉度，營造良好輿論氛圍，讓民眾知保參保，提高民眾政策知曉度，全面準(zhǔn)確的做好基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面增效政策宣傳工作。在宣傳的同時，也要注意關(guān)注輿情動態(tài)，正確引導(dǎo)社會輿論，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。