政府信息公開
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各辦局:
現(xiàn)將《鎮(zhèn)康縣“公建民營”普惠性幼兒園管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2021年9月30日
(此件公開發(fā)布)
鎮(zhèn)康縣“公建民營”普惠性幼兒園管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我縣“公建民營”普惠性幼兒園的管理，依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《云南省民辦教育條例》《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程》《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《云南省教育廳 云南省財政廳 云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定扶持和管理工作的指導(dǎo)意見》（云教發(fā)〔2020〕56號）以及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條“公建民營”普惠性幼兒園是指由政府無償劃撥土地，按照國家幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府出資興建，委托具有辦園資質(zhì)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人管理運營，具有公益性和普惠性的幼兒園。
第三條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)“公建民營”的普惠性幼兒園。
第二章 幼兒園的資產(chǎn)性質(zhì)和管理原則
第四條 “公建民營”普惠性幼兒園的土地及政府投資形成的固定資產(chǎn)歸國有，承辦者在辦園期間投資購買的設(shè)備等歸承辦方所有。在委托辦園之前，政府負(fù)責(zé)對幼兒園的全部資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資、造冊登記。承辦方在辦園期間負(fù)責(zé)對幼兒園固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)維修，不得擅自處理幼兒園國有資產(chǎn)，不得以幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資貸款等活動，保證國有資產(chǎn)不流失。
第五條 政府資金投入主要支持幼兒園的主體工程建設(shè)。承辦者投資主要包括購置與辦園規(guī)模相匹配的教學(xué)、生活設(shè)備，包括教玩具、室外活動器材、桌椅、床具、廚具以及衛(wèi)生保健消毒器具等必備設(shè)備。
第六條 “公建民營”普惠性幼兒園實行“地方負(fù)責(zé)、分級管理、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、部門協(xié)助”的管理原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦公室按屬地管理原則對轄區(qū)內(nèi)的幼兒園實行監(jiān)督管理。
第七條“公建民營”普惠性幼兒園實行“管辦分離”，參照公辦幼兒園管理模式委托管理。
第三章 準(zhǔn)入和退出
第八條 建立準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格按照《云南省民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法》進(jìn)行資格審查制度和審批程序；以公開、公平的方式擇優(yōu)選擇和委托有辦園資質(zhì)的社會團(tuán)體、機(jī)構(gòu)或個人辦園。承辦幼兒園的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格,個人辦園的，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，幼兒園應(yīng)當(dāng)具備法人條件。被初步逐級確定為承辦“公建民營”普惠性幼兒園的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個人，按屬地管理原則，逐級審查報審，并進(jìn)行公示。
第九條 被確定為承辦“公建民營”普惠性幼兒園的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)和個人，需要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦公室簽訂委辦合同或協(xié)議，明確權(quán)利和義務(wù)。合同或協(xié)議內(nèi)容除正常的條款外，還必須包含資產(chǎn)歸屬、資產(chǎn)管理、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營時限等內(nèi)容。辦園法人及有關(guān)資料需要在縣級教育行政主管部門備案。教育行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定給予登記注冊，頒發(fā)辦園許可證。
第十條 建立退出機(jī)制。制定委托辦園退出約束機(jī)制和審批制度。承辦者退出時，須向教育行政主管部門提出申請，并由財政部門對其國有資產(chǎn)價值登記，審計部門對其財務(wù)等進(jìn)行審計，符合要求時，辦理解除合同或協(xié)議等相關(guān)手續(xù)，并向社會公示。
第十一條 對具有下列情形之一的“公建民營”普惠性幼兒園，由教育行政主管部門依據(jù)《云南省民辦教育條例》第三十七條的規(guī)定執(zhí)行。同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦公室有權(quán)解除合同或協(xié)議。
（一）未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)轉(zhuǎn)交給其他學(xué)校或者個人的；
（二）招生簡章或者廣告未報審批機(jī)關(guān)備案的；
（三）未按照學(xué)校章程、辦學(xué)許可證核定的內(nèi)容以及招生簡章和廣告的承諾開展教育教學(xué)活動的；
（四）委托個人進(jìn)行招生活動的；
（五）舉辦者未按期辦理驗資過戶手續(xù)的；
（六）以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或者個人提供擔(dān)保的；
（七）園舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備經(jīng)整改仍達(dá)不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，或者存在重大安全隱患未及時采取措施的；
（八）發(fā)生重大校園安全事故，學(xué)校負(fù)有主要責(zé)任的；
（九）擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)以及其他違反教育收費規(guī)定的；
（十）年檢不合格的。
第四章 幼兒園管理
第十二條 幼兒園園舍的維護(hù)、修繕和設(shè)備保養(yǎng)、添置等要納入正常管理范圍內(nèi)。承辦者每年要安排一定的專項資金進(jìn)行園舍的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備更新，保證幼兒園正常運轉(zhuǎn)。
第十三條 嚴(yán)格“公建民營”普惠性幼兒園園長、教師和工作人員的準(zhǔn)入制度，明確準(zhǔn)入條件，實行持證上崗，合同管理。幼兒園依法與教職工簽訂聘用合同，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)社會保險，依法保障教職工工資和福利待遇。
第十四條“公建民營”普惠性幼兒園實行分級管理，保教費收取實行政府指導(dǎo)價。收費項目和標(biāo)準(zhǔn)參照同級公辦幼兒園執(zhí)行，體現(xiàn)普惠性和公益性原則。發(fā)改（物價）、財政、審計、市場監(jiān)督、教育等部門要加強(qiáng)對“管辦分離”幼兒園的收費監(jiān)管，規(guī)范收費行為。
第十五條“公建民營”普惠性幼兒園的經(jīng)費管理實行獨立核算。任何單位不得以任何形式向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費用，對以任何名義挪用幼兒園保教費的單位和個人要堅決查處并依法追究責(zé)任。教育、財政部門要加強(qiáng)對“公建民營”普惠性幼兒園的財務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，保證各項經(jīng)費專款專用，不挪用、占用。
第十六條 其他保育保教、衛(wèi)生健康、安全等管理按照《幼兒園工作規(guī)程》、《云南省學(xué)前教育條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 優(yōu)惠政策
第十七條“公建民營”普惠性幼兒園享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第十八條 幼兒園教職工在資格認(rèn)定、職稱評定、表彰獎勵、教齡及工齡計算、社會活動等方面與公辦幼兒園教職工享有同等待遇。
第十九條“公建民營”普惠性幼兒園的園長、教師培訓(xùn)要納入公辦幼兒園園長、教師培訓(xùn)計劃中，享有同等機(jī)會。
第二十條“公建民營”普惠性幼兒園在園幼兒與公辦幼兒園幼兒享有同等權(quán)利，享受同等政策和待遇。貧困家庭幼兒納入國家資助范圍，并享受鎮(zhèn)康縣農(nóng)村學(xué)前教育階段幼兒營養(yǎng)改善計劃補(bǔ)助。
第二十一條 縣人民政府有條件應(yīng)設(shè)立學(xué)前教育獎勵專項經(jīng)費，通過以獎貸補(bǔ)等方式，用于獎勵辦園方向明確、普惠性和公益性突出、辦園成效顯著、并達(dá)標(biāo)晉級的“公建民營”普惠性幼兒園。
第六章 考核監(jiān)督
第二十二條 縣教育體育局要建立監(jiān)督管理制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育辦公室定期對“公建民營”普惠性幼兒園的教學(xué)計劃、園務(wù)管理、安全衛(wèi)生、資源配置、經(jīng)費投入、教職工待遇和保教質(zhì)量等進(jìn)行專項督查。
第二十三條 對因管理松懈造成重大安全事故、食品衛(wèi)生事故的，除解除合同或協(xié)議外，交由相關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法由鎮(zhèn)康縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2021年10月31日起施行。
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