政府信息公開
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直國家機關各辦、局：
《鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作推進方案》和《2020年鎮(zhèn)康縣農村公益性公墓建設方案》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
2020年4月6日
（此件公開發(fā)布）
鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作推進方案
根據《云南省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加快和規(guī)范殯葬管理工作方案》（云政辦發(fā)〔2019〕43號）和《臨滄市2020年殯葬改革推進方案》（臨政辦發(fā)〔2020〕19號）文件要求，為進一步加快全縣殯葬改革工作，確保如期完成《臨滄市殯葬管理目標責任書（2016—2020年）》目標任務，結合實際，特制定本方案。
一、工作目標
2020年，完成全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公益性骨灰公墓全覆蓋，完成對“三沿六區(qū)”墳墓的改造和植樹遮擋，依法對活人墓進行拆除，實現(xiàn)火化區(qū)火化率達100%，節(jié)地生態(tài)安葬比例達42%以上，骨灰入公墓（堂、塔）安葬率達到100%。
二、重點任務
（一）加快農村公益性公墓建設工作
1.完成全縣農村公益性公墓建設工作，實現(xiàn)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公益性骨灰公墓全覆蓋。
責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
縣級督導單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導組
縣級配合單位：縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣林業(yè)和草原局、縣文化旅游局
完成時限：2020年4月底前落實好農村公益性骨灰公墓建設用地、辦理完善用地相關手續(xù)等各項建設前期工作并開工建設，12月底前建成投入使用。
（二）規(guī)范經營性公墓建設管理
2.嚴格按照規(guī)劃許可建設經營性公墓，加強對公墓建設規(guī)劃方案審查、審核和建設過程的監(jiān)管。加快經營性公墓審批建設，推進鎮(zhèn)康縣麒麟山經營性公墓建設。
責任單位：縣民政局
縣級督導單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導組
縣級配合單位：縣自然資源局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局
完成時限：2020年6月底前。
（三）繼續(xù)深入開展專項整治
3.采取植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批等方式持續(xù)對“三沿六區(qū)”（鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)）的墳墓進行依法整治。
責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
縣級督導單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導組
縣級配合單位：縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進。
4.對已安葬的大墓、豪華墓，必須縮小硬化面積，拆除墓主體裝飾及周邊裝飾物，覆土植樹綠化，做到見樹不見墓。
責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
縣級督導單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導組
縣級配合單位：縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
完成時限：2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進。
5.對活人墓進行依法拆除。
責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
縣級督導單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導組
縣級配合單位：縣民政局、縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局
完成時限：2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進。
（四）堅決取締非法加工生產墳石、棺木點
6.堅決取締棺木生產銷售行為。
責任單位：縣市場監(jiān)督管理局
縣級督導單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導組
完成時限：2020年6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進。
7.規(guī)范碑石加工售賣管理。堅決取締無證非法生產點，有經營許可證的必須嚴格按照相關規(guī)定進行加工生產，嚴禁制作售賣超大、豪華碑石。
責任單位：縣市場監(jiān)督管理局
縣級督導單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導組
縣級配合單位：縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局
完成時限：2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進。
（五）倡導喪葬新風，推進生態(tài)殯葬
8.在火葬區(qū)，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，或以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。倡導建設單人骨灰安葬或雙人骨灰合葬占地小于國家規(guī)定標準的節(jié)地型墓位（單人或雙人骨灰的墓穴占地不超過1平方米），提倡地面不建墓基、地下不建硬質墓穴，墓碑小型化、微型化，最大限度降低硬化面積，鼓勵家庭成員采用合葬方式提高單個墓位使用率。積極推廣骨灰植樹、植花、植草等生態(tài)葬式，使用可降解容器或直接將骨灰藏納土中，不設硬質墓穴和墓碑。倡導骨灰撒葬等不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū)，遺體應在公墓或農村公益性墓地集中安葬，不得亂埋亂葬；倡導遺體入土安葬墳墓占地面積：單人墓不得超過4平方米，雙人墓合葬不得超過6平方米，減少地面硬化面積，鼓勵墓碑小型化或不立碑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極提倡推廣少數(shù)民族實行深埋不留墳頭或民間火化的生態(tài)安葬葬式葬法，對少數(shù)民族集中安葬點納入農村公益性公墓規(guī)劃、建設和管理。
責任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
縣級督導單位：縣殯葬聯(lián)合整治指導組
縣級配合單位：縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民族局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)和草原局
完成時限：長期堅持
三、保障措施
（一）強化組織保障。成立由縣政府主要領導任組長，分管副縣長任常務副組長，縣紀委副書記、縣委組織部副部長、縣政府辦公室督查專員、縣民政局局長任副組長，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民族宗教局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局等相關職能部門負責人為成員的推進殯葬改革工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣民政局，負責全縣殯葬改革推進工作。領導小組下設殯葬聯(lián)合整治指導組和農村公益性公墓建設工作組。
殯葬聯(lián)合整治指導組：由縣民政局局長任組長，縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局等部門分管領導任副組長，縣公安局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣民政局相關人員為成員，集中整治期間，抽調工作人員集中統(tǒng)一在縣民政局辦公，負責督促指導全縣的殯葬改革執(zhí)法工作。
農村公益性公墓建設工作組：由縣民政局局長任組長，縣民政局副局長任副組長，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣交通運輸局、縣林業(yè)和草原局職能部門分管領導為成員，負責督促指導全縣加快推進農村公益性公墓建設工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要參照縣級成立領導小組，全面統(tǒng)籌轄區(qū)內的殯葬改革工作。
（二）強化資金保障。縣人民政府將殯葬基礎設施建設、基本殯葬服務、惠民殯葬、殯葬宣傳和殯葬管理工作經費納入本級財政預算，每年安排相應工作經費落實配套惠民殯葬補助資金。
（三）強化機制保障。調整充實殯葬改革聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決困難問題。建立工作通報制度，每月通報進展情況。健全考核機制，將殯葬改革工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核評價體系指標，納入縣政府年度重點工作進行督查。構建“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）”三級聯(lián)動機制。爭取將殯葬改革工作納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表，縣政協(xié)委員視察調研內容，推動工作落實。
（四）強化政策宣傳。民政部門要制作殯葬改革政策宣傳服務手冊，發(fā)放到村到戶到人；宣傳、廣播電視等部門要制作短視頻、微電影，通過廣播、電視、報紙、網絡、微信群等手段進行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍；教育體育部門要指導全縣各級各類學校對殯葬改革政策宣傳；團組織要動員組織社會團體、公益組織、社會工作者、青年志愿者積極參與全縣殯葬改革宣傳工作；婦聯(lián)組織要帶領全縣廣大婦女積極投身到殯葬改革工作之中；老年協(xié)會要創(chuàng)新工作方式，積極參與殯葬改革工作。
四、工作要求
（一）高度重視。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要站在講政治的高度，全力推進殯葬改革工作，要把殯葬工作納入美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃部署，切實承擔起殯葬改革實施工作主體責任。縣民政局要切實擔負起主管部門牽頭責任，統(tǒng)籌協(xié)調好殯葬改革工作。縣直殯葬改革成員單位要履行好行業(yè)部門責任，切實按照殯葬改革工作要求，履行好職責，形成合力，確保殯葬改革目標任務完成。責任單位、縣級督導單位要根據責任內容，進一步細化具體工作方案，落實好責任。
（二）強化督促檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要主動發(fā)揮牽頭作用，定期對轄區(qū)殯葬領域問題進行督導檢查。縣領導小組辦公室要定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作推進情況進行通報，同時，收集各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直相關部門在殯葬改革中的好經驗、好做法，樹立并宣傳先進典型，曝光反面典型，助推殯葬改革工作。
（三）嚴格執(zhí)紀問責。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨員干部要帶頭宣傳和執(zhí)行殯葬改革政策，帶頭簽訂承諾書。黨員干部、國家公職人員違反殯葬改革政策法規(guī)的，根據《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規(guī)行為行政處分暫行規(guī)定》的通知（云監(jiān)〔2005〕34號）規(guī)定給予相應處理。
附件：鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作任務分解表
鎮(zhèn)康縣2020年殯葬改革工作任務分解表
殯葬改革工作任務 |
工作任務分解內容 |
責任單位 |
責任人 |
縣級牽頭督導單位 |
督導單位責任人 |
縣級配合單位 |
完成時限 |
備注 |
一、加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公益性公墓建設工作 |
1.完成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公益性公墓建設，實現(xiàn)全縣農村公益性公墓全覆蓋。 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組組長 |
縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣林業(yè)和草原局 |
2020年5月底前落實好農村公益性公墓建設用地、辦理完善用地相關手續(xù)等各項建設前期工作并開工建設，12月底前建成投入使用 |
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二、規(guī)范經營性公墓建設管理 |
2.嚴格按照規(guī)劃許可建設經營性公墓，加強對公墓建設規(guī)劃方案審查、審核和建設過程的監(jiān)管。加快經營性公墓審批建設，加快鎮(zhèn)康縣麒麟山經營性公墓建設工作。 |
縣民政局 |
縣民政局局長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組組長 |
縣自然資源局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)和草原局 |
2020年6月底前 |
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三、繼續(xù)深入開展專項整治 |
3.采取植樹遮蔽一批、生態(tài)改造一批、搬遷拆除一批等方式持續(xù)對“三沿六區(qū)”（鐵路沿線、公路沿線、河道沿岸和水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、居民區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū))的墳墓進行依法整治。 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組組長 |
縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局 |
2020年6月底前取得階段性成效、并持續(xù)推進 |
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三、繼續(xù)深入開展專項整治 |
4.對已安葬的大墓、豪華墓，必須縮小硬化面積，拆除墓主體裝飾及周邊裝飾物，覆土植樹綠化，按要求做到見樹不見墓。 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組組長 |
縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣林業(yè)和草原局、縣文化旅游局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局 |
2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效、并持續(xù)推進。 |
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5.對活人墓進行依法拆除。 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組組長 |
縣民政局、縣公安局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文化旅游局、縣林業(yè)和草原局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局 |
2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效、并持續(xù)推進。 |
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四、堅決取締非法加工生產墳石、棺木點 |
7．堅決取締棺木生產銷售行為。 |
縣市場監(jiān)管局 |
縣市場監(jiān)管局局長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組組長 |
縣民政局、縣公安局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣林業(yè)和草原局 |
2020年6月底前取得階段性成效，并持續(xù)推進。 |
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8．規(guī)范碑石加工售賣管理。堅決取締無證非法生產點，有經營許可證的必須嚴格按照相關要求進行加工生產，嚴禁制作售賣超大、豪華碑石。 |
縣市場監(jiān)管局 |
縣市場監(jiān)管局局長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組組長 |
縣自然資源局、縣林業(yè)和草原局 |
2020年4月自行整改，5月開始集中整治，6月底前取得階段性成效、并持續(xù)推進。 |
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五、倡導喪葬新風，推進生態(tài)殯葬工作。 |
9．在火葬區(qū)，積極推行不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，或以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。在土葬改革區(qū)，遺體應在公墓或農村公益性墓地內集中安葬，不得亂埋亂葬；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極提倡推廣少數(shù)民族實行深埋不留墳頭或民間火化的生態(tài)安葬葬式葬法，對少數(shù)民族集中安葬點納入農村公益性公墓規(guī)劃、建設和管理。 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府 |
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組 |
縣殯葬聯(lián)合整治指導組組長 |
縣民政局、縣文明辦、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民宗局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣林業(yè)和草原局 |
長期堅持 |
滇公網安備53092402000102號