政府信息公開
為貫徹落實《中共臨滄市委辦公室、臨滄市人民政府辦公室印發(fā)《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的實施方案》的通知》(臨辦辦〔2023〕7號)精神，加快推進全縣養(yǎng)老服務體系建設，結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作重要指示批示、考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，立足新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終遵循基礎性、普惠性、共擔性、系統(tǒng)性原則，以不斷滿足老年人多樣化、多層次、高品質的健康養(yǎng)老需求為根本目的，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系，努力在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂上不斷取得新進展，讓廣大老年人共享改革發(fā)展的豐碩成果。
二、工作目標
到2025年，全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所區(qū)域養(yǎng)老服務中心，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務設施覆蓋率達90%以上，建成1所以上失能特困人員專業(yè)照護為主的特困人員供養(yǎng)服務機構。全縣基本養(yǎng)老服務體系更加健全，覆蓋全體老年人，老年健康支撐體系更加完善，基本養(yǎng)老服務供給不斷擴大優(yōu)化，養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同發(fā)展，全社會敬老愛老助老氛圍日益濃厚，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
三、工作任務
(一)制定落實基本養(yǎng)老服務清單。各有關部門要嚴格落實《鎮(zhèn)康縣基本養(yǎng)老服務清單》(以下簡稱清單，詳見附件)，《清單》明確了服務對象、項目、內(nèi)容、標準等，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素動態(tài)調(diào)整，并對照《清單》制定并發(fā)布本部門基本養(yǎng)老服務具體實施方案及清單，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于所規(guī)定要求。到2025年，基本養(yǎng)老服務清單不斷完善，服務對象、服務內(nèi)容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監(jiān)管等機制不斷健全。(責任單位：縣養(yǎng)老服務聯(lián)席會議成員單位及有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府)
(二)建立精準服務能力評估體系。貫徹實施老年人能力綜合評估國家標準，結合我縣實際建立健全老年人能力評估體系，通過政府購買服務等方式開展老年人能力綜合評估推動實現(xiàn)評估結果互認共享、按需使用。依托云南“互聯(lián)網(wǎng)+智慧健康養(yǎng)老服務”平臺建設，創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，提供政策咨詢、信息查詢、業(yè)務辦理等便民養(yǎng)老服務。(責任單位：縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府)
(三)建立精準識別和動態(tài)管理機制。依托全省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進跨部門數(shù)據(jù)共享，建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制。推動在殘疾老年人身份識別、待遇享受、服務遞送、無障礙環(huán)境建設等方面實現(xiàn)資源整合，加強殘疾老年人養(yǎng)老服務保障。建立健全獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人居家探訪與幫扶制度，推動實施網(wǎng)格化管理，支持基層老年協(xié)會、志愿服務組織等參與探訪關愛服務，及時幫助化解老年人遇到的各類困難和問題。(責任單位：縣民政局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府)
(四)完善基本養(yǎng)老服務保障機制。推動建立老年人社會救助、社會福利和社會保險相銜接的長期照護保障制度。建立健全經(jīng)濟困難老年人服務補貼和經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼制度，合理確定覆蓋范圍和補貼標準。各有關部門要建立與當?shù)乩夏耆丝谠龇壤鄥f(xié)調(diào)的基本養(yǎng)老服務經(jīng)保障機制，確保養(yǎng)老服務財政投入的科學性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，縣級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道給予一定支持。鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、個人等社會力量依法通過捐贈、設立慈善基金、志愿服務等方式，為基本養(yǎng)老服務提供支持和幫助。(責任單位：縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府)
(五)制定政府購買養(yǎng)老服務指導性目錄清單。依托省級出臺政府購買養(yǎng)老服務指導意見，大力推進政府向社會力量購買養(yǎng)老服務，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務需求。積極維護老年人合法權益，有效整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解、基層法律服務、法治宣傳教育等資源，建立健全老年人法律援助和法律服務長效機制。開展基本養(yǎng)老服務統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立基本養(yǎng)老服務項目統(tǒng)計調(diào)查制度，定期發(fā)布基本養(yǎng)老服務統(tǒng)計數(shù)據(jù)。(責任單位：縣司法局、縣財政局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局、縣人民法院、縣統(tǒng)計局、縣殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府)
(六)提高基本養(yǎng)老服務供給能力。縣自然資源局在編制國土空間總體規(guī)劃時，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結構、老齡化發(fā)展趨勢，因地制宜提出養(yǎng)老服務設施相關規(guī)劃布局原則和要求。在編制詳細規(guī)劃時，落實養(yǎng)老服務設施用地位置、用地規(guī)模、四至范圍及配套功能的控制要求編制養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，其主要內(nèi)容應納入詳細規(guī)劃。開展城鎮(zhèn)配套養(yǎng)老服務設施專項治理行動，清查2018年以來新建城區(qū)、新建居住區(qū)養(yǎng)老服務設施配套建設情況；對未按照標準和要求配套建設的，2023年年底前要全面完成配建。已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務設施未達到規(guī)劃要求或者建設標準的，通過新建、補建、購置、置換、改造等方式因地制宜補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。(責任單位：縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣民政局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府)
(七)發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底、普惠和示范作用。保障特困人員供養(yǎng)服務機構有效運轉，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)，切實加大不能自理特困人員的集中供養(yǎng)力度。在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先為經(jīng)濟困難的失能、失智、重殘、高齡、計劃生育特殊家庭、優(yōu)撫對象老年人提供無償或者低收費托養(yǎng)服務。現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構的，同等條件下優(yōu)先安排。榮譽軍人休養(yǎng)院在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，可利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對象、復員退伍軍人、傷殘軍人、軍休干部、無軍籍職工、三屬等提供優(yōu)惠服務。逐步推動具備條件的黨政機關和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構轉型為普惠型養(yǎng)老服務設施。提升國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務體系的支持能力，強化國有經(jīng)濟在基本養(yǎng)老服務領域有效供給。(責任單位：縣民政局、縣退役軍人事務局、縣衛(wèi)生健康局、縣財政局、縣殘聯(lián)等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府)
(八)提升基本養(yǎng)老服務便利化可及化水平。依托和整合現(xiàn)有公共服務設施，通過新建、改建、與社會力量合建等方式，在城鎮(zhèn)地區(qū)建設“社區(qū)一小區(qū)一家庭”三級服務網(wǎng)絡，在農(nóng)村地區(qū)建設“縣一鄉(xiāng)一村”三級服務網(wǎng)絡，全面建成“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓等有關職業(yè)技能培訓的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。加大對專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務機構的扶持力度，支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，按照就近便利、安全優(yōu)質、價格合理的原則，興辦或者運營老年人急需的助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急、助行、助購、助學、助樂、助聊等“十助”服務，提升社區(qū)養(yǎng)老服務品質。(責任單位：縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣交通運輸局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府)
(九)努力打造老年宜居環(huán)境建設。有序推進社區(qū)道路、衛(wèi)生服務中心、綜合服務設施以及超市、銀行、醫(yī)院、公園、體育場館、文化場所等公共環(huán)境無障礙和適老化改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。鼓勵開展無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境服務水平。采取政府補貼等方式，對納入分散特困供養(yǎng)的失能、高齡、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的地方可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的失能、高齡、殘疾老年人家庭等。加快培育公平競爭、充滿活力的居家適老化改造市場，引導有需求的老年人家庭開展居家適老化改造。(責任單位：縣民政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣市場監(jiān)管局、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)、縣文化和旅游局、縣教育體育局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府)
(十)積極推進養(yǎng)老服務認證工作。圍繞老年人出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等高頻事項和服務場景，堅持傳統(tǒng)服務與智能服務方式并行，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，為老年人獲取基本養(yǎng)老服務提供便利。依托國家人口基礎信息庫推進基本養(yǎng)老服務對象信息、服務保障信息統(tǒng)一歸集、互認和開放共享。(責任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣民政局、縣文化和旅游局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘聯(lián)、縣交通運輸局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府)
四、組織保障
(一)加強組織領導。堅持黨對養(yǎng)老服務工作的全面領導，堅持黨政主要負責人親自抓，負總責，將基本養(yǎng)老服務體系建設納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度的重要作用，定期研究并推動解決基本養(yǎng)老服務體系建設工作中的重難點問題，并及時向縣委、縣政府報告。按照任務項目化、項目清單化、清單具體化要求，切實加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，將基本養(yǎng)老服務體系建設抓出成效。
(二)廣泛凝聚共識。各有關部門要暢通重要改革事項的意見建議反饋渠道，充分聽取各方意見，提前做好風險評估。通過各類媒介作用，大力宣傳解讀實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略特別是推進基本養(yǎng)老服務體系建設的政策措施，及時公開基本養(yǎng)老服務信息，提高廣大群眾對發(fā)展基本養(yǎng)老服務必要性和緊迫性的認識，不斷營造全社會關注養(yǎng)老服務、關心養(yǎng)老事業(yè)、支持基本養(yǎng)老服務體系建設的良好氛圍。
(三)強化監(jiān)督問效。各有關部門要切實履行責任，將部門重點工作與《清單》任務同部署、同落實，加強部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全績效考評體系和監(jiān)督機制，縣民政局要會同縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設局等部門，加強基本養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，適時開展督促檢查，確保責任到位、工作到位、投入到位、見到實效，確保服務質量和安全，對違法違規(guī)行為嚴肅追究相關領導和責任人責任。
附件：鎮(zhèn)康縣基本養(yǎng)老服務清單
(此件公開發(fā)布)
滇公網(wǎng)安備53092402000102號