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為深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，推進(jìn)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》(云政發(fā)〔2022〕36號(hào))《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（臨政發(fā)〔2022〕36 號(hào)）精神落實(shí)落地，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”末工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提升，結(jié)合鎮(zhèn)康實(shí)際，制定以下措施。

一、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

（一）培育具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞構(gòu)建高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、綠色能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)三大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，立足鎮(zhèn)康縣資源、區(qū)位和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，突出抓好糖、茶、果、畜禽、咖啡、橡膠、中藥材等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造堅(jiān)果、咖啡、甘蔗等具有鎮(zhèn)康特色的重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。緊盯本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和配套企業(yè)，著力引進(jìn)一批“平臺(tái)型”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商和“鏈主”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”企業(yè)，實(shí)施一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域延鏈、新興領(lǐng)域建鏈、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域補(bǔ)鏈。每年遴選一批總投資1億元以上、對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈典型項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省級(jí)按照上一年度固定資產(chǎn)投資額的1%—5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政對(duì)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新建生產(chǎn)性項(xiàng)目，投資額達(dá)5000萬(wàn)元(不含用地成本)以上的，按期建成投產(chǎn)后，按照固定資產(chǎn)投資額的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過(guò)400萬(wàn)元。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）打造具有比較優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)集群。堅(jiān)持“ 一縣一業(yè)、一園一主導(dǎo)”發(fā)展方向，圍繞《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展的意見(jiàn)》(臨發(fā) 〔2019〕9號(hào))明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位,統(tǒng)籌整合全縣特色產(chǎn)業(yè)資源，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，促進(jìn)要素合理配置，積極推動(dòng)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展格局，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和不良競(jìng)爭(zhēng)。依托南傘園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮我縣礦產(chǎn)資源、生物資源、綠色能源及沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加快承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化項(xiàng)目“招商選資”，加快培育以輕紡為重點(diǎn)的外向型消費(fèi)品加工制造業(yè)為主導(dǎo)，以進(jìn)出口落地加工、生物資源加工等為輔助的一批先進(jìn)制造業(yè)集群。加大全省新型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建和省級(jí)制造業(yè)集群申報(bào)工作力度，對(duì)獲得省級(jí)制造業(yè)集群認(rèn)定的新型工業(yè)化示范基地，積極爭(zhēng)取省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金給予連續(xù)3年支持，用于集群內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目、公共服務(wù)和集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工業(yè)和科技信息化局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、提升園區(qū)發(fā)展水平

（三）統(tǒng)籌資源推動(dòng)園區(qū)集中成片開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)南傘園區(qū)優(yōu)化提升工作，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)用地，劃定工業(yè)用地保護(hù)紅線，保障工業(yè)建設(shè)用地。合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，將土地、要素、資金等關(guān)鍵資源向園區(qū)傾斜，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，推動(dòng)園區(qū)集中成片開(kāi)發(fā)。持續(xù)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，盤活存量建設(shè)用地，積極推行和支持多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)節(jié)約集約用地。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）深化改革優(yōu)化園區(qū)審批制度。依法依規(guī)推行“容缺受理+并聯(lián)審批”等工業(yè)項(xiàng)目審批機(jī)制。結(jié)合南傘園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需要，審批事項(xiàng)按照“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)、應(yīng)放盡放”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，著力破解項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，建立制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤服務(wù)制度，組建服務(wù)專班，對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)開(kāi)設(shè)綠色通道，實(shí)行全程代辦，加快項(xiàng)目落地速度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推行南傘園區(qū)評(píng)估報(bào)審制度，組織開(kāi)展壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等區(qū)域評(píng)估，行政審批部門直接使用相關(guān)區(qū)域評(píng)估成果，對(duì)符合承諾制適用條件的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展審批；對(duì)區(qū)域評(píng)估成果不能滿足相關(guān)要求的特殊項(xiàng)目，可單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估或補(bǔ)充。突出固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗、單位排放、畝均產(chǎn)值等指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市人民政府關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(臨政發(fā)〔2016〕53號(hào)) 有關(guān)要求的同時(shí)，鼓勵(lì)南傘園區(qū)試行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工業(yè)和科技信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣政務(wù)服務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）強(qiáng)化考核推行園區(qū)動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)動(dòng)態(tài)管理及考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)省、市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，圍繞目標(biāo)，明確責(zé)任，加快推進(jìn)園區(qū)道路、供水、排水、污水治理、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善管理運(yùn)行機(jī)制，提高管理水平。在符合全縣國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，聚焦制造業(yè)發(fā)展，因地制宜設(shè)立縣級(jí)制造業(yè)功能區(qū)，由縣人民政府科學(xué)論證，集中選址，合理規(guī)劃，方案逐級(jí)報(bào)省級(jí)有關(guān)部門備案。對(duì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益突出的制造業(yè)功能區(qū)，積極爭(zhēng)取認(rèn)定為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，穩(wěn)步推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工業(yè)和科技信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）規(guī)范用地促進(jìn)制造業(yè)向園區(qū)集中。強(qiáng)化園區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，積極引入社會(huì)資本，支持對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房等整體打包招商，招引實(shí)力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的大企業(yè)大集團(tuán)采取“園中園”等模式投資建設(shè)，提高園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)能力，加快推進(jìn)水、電、路、氣、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理、地下管網(wǎng)、保障性住房、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)及配套公共設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)要素的吸納和承載能力，破解企業(yè)落地慢、入園難問(wèn)題。緊緊圍繞園區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，從嚴(yán)控制園區(qū)外工業(yè)用地審批，新建工業(yè)項(xiàng)目除不宜集中的特殊行業(yè)外，一律進(jìn)入園區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)入園發(fā)展，有序引導(dǎo)園區(qū)外制造業(yè)企業(yè)入園發(fā)展，打造制造業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。對(duì)新入駐園區(qū)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建標(biāo)準(zhǔn)廠房的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，享受《鎮(zhèn)康邊境特色工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃管理辦法（試行）》相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣工業(yè)和科技信息化局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)

（七）實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)。對(duì)當(dāng)年升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的(三年內(nèi)重復(fù)升規(guī)企業(yè)除外)，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，縣級(jí)財(cái)政每戶給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金20萬(wàn)元。推動(dòng)規(guī)下工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”；強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，采取激勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，穩(wěn)住存量規(guī)上工業(yè)企業(yè)“防退規(guī)”；持續(xù)加大招商引資力度，加快工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)納規(guī)；鼓勵(lì)三次產(chǎn)業(yè)中工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)占比較大的企業(yè)納入工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，引導(dǎo)涉工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)各地因地制宜采取有效措施支持企業(yè)“升規(guī)”后的持續(xù)發(fā)展。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣投資促進(jìn)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（八）加大企業(yè)梯次培育力度。認(rèn)真落實(shí)《臨滄市市場(chǎng)主體倍增“陽(yáng)光、雨露、土壤”行動(dòng)實(shí)施方案》，做大市場(chǎng)主體數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)跟蹤服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量成長(zhǎng)，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，打造一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)先、知名度和影響力大、技術(shù)水平和創(chuàng)新程度高的企業(yè)。積極培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定為省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí)專精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)分別給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，支持大企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)推動(dòng)供應(yīng)鏈整合和創(chuàng)新能力共享，推動(dòng)形成大中小企業(yè)梯度成長(zhǎng)和融通發(fā)展的格局。每年篩選支持一批產(chǎn)權(quán)清晰、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好且有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)納入縣級(jí)后備資源庫(kù)培育，重點(diǎn)跟蹤、扶持和培育，待條件成熟后全力爭(zhēng)取列為云南省“金種子”企業(yè)。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。以中緬印度洋新通道建設(shè)為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣物流基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施一批降成本物流基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，積極引進(jìn)和支持中遠(yuǎn)海運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)海公鐵等多式聯(lián)運(yùn)方式和綠色低碳運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低運(yùn)輸成本。嚴(yán)格執(zhí)行《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，確保符合稅收優(yōu)惠條件的制造業(yè)企業(yè)“應(yīng)享盡享”。全面落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例100%、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅及中小微企業(yè)減稅緩稅政策。加快實(shí)施增量配電改革，鼓勵(lì)更多制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。加大對(duì)中小微制造業(yè)企業(yè)的融資支持力度，持續(xù)推廣“小微快貸”、“信易貸”等信用貸款模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高、信譽(yù)高、業(yè)績(jī)優(yōu)良的制造業(yè)企業(yè)加大信貸支持，加強(qiáng)融資對(duì)接提高授信額度，降低融資成本，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)制造業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品與服務(wù)。依法依規(guī)引導(dǎo)消費(fèi)品制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)食堂，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)。對(duì)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，新建投產(chǎn)達(dá)規(guī)模以上，吸納就業(yè)30人以上(含30人)，與員工簽訂半年以上勞動(dòng)合同并按照規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，縣級(jí)財(cái)政按1000元/每人標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、人民銀行鎮(zhèn)康支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、加快推動(dòng)制造模式轉(zhuǎn)型

（十）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大科技創(chuàng)新項(xiàng)目支持力度，每年組織實(shí)施一批提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的科技攻關(guān)和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)多渠道、多方式提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，增強(qiáng)平臺(tái)活躍度、孵化效率和帶動(dòng)作用，支持一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的培育創(chuàng)建和申報(bào)認(rèn)定。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全覆蓋。在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，爭(zhēng)取省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，縣級(jí)財(cái)政一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)自主研發(fā)獲得發(fā)明專利授權(quán)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，視其轉(zhuǎn)化成效，縣級(jí)財(cái)政一次性給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十一）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政資金扶持，引導(dǎo)企業(yè)資金和社會(huì)資本重點(diǎn)投向用地少、消耗低、智能化程度高、綠色環(huán)保的技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。支持企業(yè)采用新一代信息技術(shù)、運(yùn)用智能化工藝裝備改造生產(chǎn)工藝和業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件，加快存量企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，每年組織實(shí)施一批工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展“3個(gè)100”等制造業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、階梯電價(jià)等手段，倒逼重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、質(zhì)量和安全不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十二）推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快布局建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐體系。開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力評(píng)估，加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展。圍繞制造業(yè)降本提質(zhì)增效、綠色節(jié)能降碳、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化改造工程，積極推薦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)申報(bào)數(shù)字化標(biāo)桿和數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。深入實(shí)施《5G“揚(yáng)帆”臨滄行動(dòng)計(jì)劃( 2022—2024 年)》，推進(jìn)5G創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展，積極推進(jìn)5G全連接工廠和“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，組織基礎(chǔ)條件成熟的重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展信息化與工業(yè)化融合管理體系貫標(biāo)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十三）推進(jìn)智能制造。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新應(yīng)用，大力發(fā)展智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、數(shù)字化管理等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式。支持行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展智能制造、5G智慧工廠試點(diǎn)示范，每年組織實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在加工環(huán)節(jié)的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)遴選，實(shí)施省級(jí)“三化”改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十四）支持制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端高附加值生產(chǎn)服務(wù)拓展延伸，支持有條件的企業(yè)從生產(chǎn)制造為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。每年推薦支持建設(shè)一批省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)，培育一批國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十五）推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展要求和工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和綠色產(chǎn)品認(rèn)證。探索綠色能源與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集成綠色能源高效利用方面的技術(shù)和體制創(chuàng)新，發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)建綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)。優(yōu)化能耗“雙控”工作措施，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品能耗強(qiáng)度管控，分類推進(jìn)行業(yè)節(jié)能降碳工作，逐步向碳排放和能耗強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。支持實(shí)施一批新能源電池、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保裝備制造、節(jié)能環(huán)保材料、節(jié)能降碳改造等重點(diǎn)投資項(xiàng)目。加快綠色制造體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《云南綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》，支持建設(shè)一批省級(jí)及以上綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和省級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)發(fā)一批國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，培育創(chuàng)建一批綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)、云南省清潔生產(chǎn)合格企業(yè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。積極支持發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材工業(yè)制造，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全體系建設(shè)，實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化重點(diǎn)要素保障

（十六）加強(qiáng)能源保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省中長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，鞏固水電開(kāi)發(fā)利用優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”建設(shè)，建立和完善綠色清潔能源安全供應(yīng)體系，培育綠色清潔能源就地消納能力，把鎮(zhèn)康建設(shè)成為面向南亞、東南亞重要的綠色能源清潔綜合基地。加快新能源配套接網(wǎng)工程建設(shè)，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)康電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進(jìn)數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，著力提升主網(wǎng)、城市配網(wǎng)建設(shè)及邊境村寨電網(wǎng)建設(shè)，有力提升電網(wǎng)供電能力，保障工業(yè)用能。(責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十七）加強(qiáng)人才保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)云南省“興滇英才支持計(jì)劃”，培養(yǎng)、引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域急需緊缺人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施鎮(zhèn)康縣“現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)工程”，加大優(yōu)秀企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工作力度，每年選派一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)或國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)掛職培養(yǎng)。提升企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才社會(huì)榮譽(yù)，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家濃厚氛圍。立足全縣制造業(yè)發(fā)展需求，圍繞我縣制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極向上爭(zhēng)取公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)審核認(rèn)定的，給予一定的資金支持，推動(dòng)與工業(yè)企業(yè)合作開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣教育體育局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十八）加大財(cái)政投入。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，每年遴選一批具有代表性、帶動(dòng)性的優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取技術(shù)改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、省級(jí)工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金等國(guó)家、省級(jí)各類項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造項(xiàng)目和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)集群。積極爭(zhēng)取市級(jí)資金補(bǔ)助，縣級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排不低于500萬(wàn)元，用于支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十九）拓寬融資渠道。圍繞地方政府新增專項(xiàng)債券扶持方向，督促產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和謀劃，積極爭(zhēng)取專債支持。實(shí)行政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)定期溝通會(huì)商機(jī)制，積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好差別化信貸政策，加大對(duì)重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款的支持力度。積極爭(zhēng)取市級(jí)對(duì)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，實(shí)施投資額達(dá)5000萬(wàn)元以上(不含用地成本)的新建項(xiàng)目，新增用于固定資產(chǎn)投資的銀行貸款，實(shí)行貸款貼息，貼息期限為1年，貼息率按實(shí)際獲得貸款利息的50%進(jìn)行貼息，貼息貸款年利率不高于6%，單個(gè)項(xiàng)目貼息額度不超過(guò)300萬(wàn)元，貼息資金市級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%，縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%的政策。積極鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保支持力度，逐步降低平均擔(dān)保費(fèi)率，積極推薦直接服務(wù)中小微企業(yè)且收費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持。(責(zé)任單位：縣工業(yè)和科技信息化局、縣財(cái)政局、縣國(guó)資委、人民銀行鎮(zhèn)康支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、完善制造業(yè)發(fā)展工作機(jī)制

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的鎮(zhèn)康縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣工業(yè)和科技信息化局，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究實(shí)施全縣制造業(yè)發(fā)展重大政策、重大事項(xiàng)及重大項(xiàng)目，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。全面推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“ 一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套工作方案、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)培育、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)打造提升等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十一）健全工作機(jī)制。堅(jiān)持“大抓招商 、大抓項(xiàng)目 ”的導(dǎo)向，持續(xù)加大招商引資力度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，建立完善省、市、縣三級(jí)工業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)縣黨政主官及班子成員抓工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)新型工業(yè)化述職評(píng)議制度，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，按月調(diào)度重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)行“紅黑黃榜”通報(bào)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全縣重大項(xiàng)目，積極推行“告知承諾+容缺辦理”，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查、建設(shè)用地、林地等工作提前介入，靠前服務(wù)，優(yōu)化流程，應(yīng)保盡保。結(jié)合鎮(zhèn)康縣“現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)全縣各相關(guān)部門和企業(yè)家以項(xiàng)目招引、管理、實(shí)施及要素保障為重點(diǎn)的系統(tǒng)性培訓(xùn)。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)和草原局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十二）壓實(shí)工作責(zé)任。深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能建設(shè)，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，進(jìn)一步強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部門主體責(zé)任，突出南傘園區(qū)的主陣地作用，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性。對(duì)上一年度真抓實(shí)干、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的部門，積極爭(zhēng)取省級(jí)在專項(xiàng)資金及要素指標(biāo)方面給予傾斜支持。各部門要加強(qiáng)宣傳，總結(jié)推廣一批可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。(責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和科技信息化局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)康分局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)和草原局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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